冶金企業(yè)閑廢資產監(jiān)管探索

1、冶金企業(yè)閑廢資產監(jiān)管探索     鋼鐵企業(yè)屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，投入大，投資回收期長。新中國成立以來，鋼鐵企業(yè)歷經了60多年的發(fā)展歷史。這期間，一方面是由于設備本身經濟和技術壽命的原因；另一方面企業(yè)為了擴大生產規(guī)模，挖掘生產潛力，開發(fā)新品種，不斷進行鋼鐵企業(yè)的改建、擴建和新建，從而使鋼鐵企業(yè)固定資產投資規(guī)模日益龐大。與此同時，改擴建和新建項目使得一大批工藝落后、生產效率低下的設備淘汰下線，形成了大量閑置報廢固定資產。如何管理及合理處置這些資產，盤活存量資產，減少資產沉淀，是我國鋼鐵企業(yè)應該重點關注和亟待解決的問題。一、鋼鐵企業(yè)閑廢固定資產的成因閑置固定資產是由

2、于設備質量、設計更改、項目停建、項目取消、項目失敗、產品結構優(yōu)化、生產工藝變更、重復采購、計劃失誤等原因，導致在各類項目工程和生產過程中產生一些長期擱置的有效設備，或者由于公司投資戰(zhàn)略規(guī)劃等原因要求必須拆除，設備磨損老化導致功能、精度下降不能滿足公司生產工藝的要求，并經過論證被鑒定為將長期擱置的有效設備。這些設備按企業(yè)規(guī)定的要求和流程申報，經審批后就成為閑置設備。報廢固定資產是指由于科技進步、設備本身經濟和技術壽命、設備制造品質及不可抗拒的自然和人為因素等原因，使設備喪失原有性能，成為無法恢復的失效設備，這些設備按規(guī)定的要求和流程申報，經審批后就成為報廢固定資產。我國目前固定資產的報廢要符合下

3、列條件之一：主要結構陳舊，破損嚴重，經大修也不能恢復其性能；主體殘缺過甚，無法修理或不合經濟性原則；凡屬國家淘汰設備，確實不能繼續(xù)使用，其零部件國家也不安排生產，確實無法修復者；因改建、擴建或生產變更非拆不可，拆除后又無法利用的設備；已滿使用年限，無繼續(xù)使用價值。二、鋼鐵企業(yè)閑廢固定資產管理難點1. 閑廢固定資產難以形成閉環(huán)管理基于鋼鐵企業(yè)固定資產的特點，在報批資產閑置和報廢過程中需要業(yè)務部門的專業(yè)論證及財務部門的價值判斷，最后經主管部門及相關領導批準后，才能由回收部門進行回收、整理、分類。以Y企業(yè)為例，這個過程往往要耗時12個月，一些特殊的設備則需要數月。固定資產在批準為報廢或閑置后即發(fā)生資

4、產使用狀態(tài)的轉變，由使用中的固定資產變?yōu)閳髲U和未使用的固定資產。由于鋼鐵企業(yè)往往占地面積大，區(qū)域多，資產的分布比較分散，所以企業(yè)對這部分資產尤其是報廢資產的管理具有一定的難度一方面難以及時回收，另一方面由于報廢資產已經退出企業(yè)賬面價值，管理方式發(fā)生了轉變，加之鋼鐵企業(yè)家大業(yè)大，極易忽略對這塊資產的精細化管理，從而造成管理疏漏，導致報廢資產的進一步損毀及遺失，最終給企業(yè)帶來經濟損失。2. 閑廢固定資產處置定價難，處置周期長、渠道單一目前，鋼鐵企業(yè)對報廢固定資產的處置多采用報批制，即由相關業(yè)務部門和財務部門通過招標競價、與購買方協(xié)商、經過資產評估等方式擬定一個處置價格，報經相關領導批準后進行出售。

5、這個周期視該批報廢資產的處置難度，至少要一兩個月。由于鋼鐵企業(yè)固定資產價值高、數量多、種類繁、狀況復雜，大型鋼鐵企業(yè)的固定資產規(guī)模一般都在幾百億至上千億元，所以其形成的閑廢資產也具有相同的特點，鋼鐵企業(yè)每年的報廢固定資產量很大，從幾千萬到上億不等。以大型鋼鐵企業(yè)Y公司為例（見表1），Y公司2011年全年處置報廢固定資產賬面原值4.57億，凈值0.23億；報廢資產經拆卸及歸類后，參考市場需求，Y公司將報廢資產重新分為20大類，主要有房屋構筑物拆除形成的資產、分選形成的有色金屬、微機電視機等辦公設備、空調設備、動力設備、液壓設備、電氣設備等。這些報廢資產種類復雜，資產狀態(tài)也不盡相同，如何確定一個合

6、理的處置價格使報廢資產處置收益最大化并非易事。鋼鐵企業(yè)的閑置資產處置難度更大。根據調研結果，鋼鐵企業(yè)的閑置資產一般表現(xiàn)出以下特點：固定資產賬面原值高，少則幾十萬，多則幾百萬；資產實物狀態(tài)和使用價值背離較大，一方面實物成新率較高，另一方面使用價值較??；一部分閑置資產屬于專用設備，市場需求空間有限，難以找到適合使用的企業(yè)。為避免企業(yè)賬面資產流失，企業(yè)在處置這部分資產時比較謹慎，也很難確定一個合理的處置價格，不能提出適時的處置方案，造成閑置設備長期擱置，市場需求的局限性和處置價格定位成為目前存量閑置資產處置的焦點及難點問題。而閑置資產的繼續(xù)存放不僅導致其自然狀況和技術狀況不斷下降，同時仍將發(fā)生設備倉

7、儲、保養(yǎng)、人工等管理費用，長期擱置后愈發(fā)增加處置難度，處置收益也將大打折扣。三、鋼鐵企業(yè)報廢固定資產管理探討1. 重視報廢固定資產日常管理，推進資產一生管理根據現(xiàn)代資產管理理論，資產一生管理（ALM）包括資產的建造期、運行期和報廢期，而報廢期又分為報廢和處置兩個階段，可見報廢期是資產一生管理的關鍵環(huán)節(jié)。報廢固定資產雖然已經退出企業(yè)的生產或管理舞臺，但其潛藏的價值依然是企業(yè)的一筆財富，企業(yè)對報廢資產的管理應予以充分重視。企業(yè)財務部門應建立獨立的報廢資產庫，跟蹤記錄報廢資產的狀態(tài)。設備管理部門應敦促回收部門及時回收報廢資產，與財務部門定期盤點報廢資產的回收情況，避免報廢資產長期得不到回收。報廢資產

8、回收后即轉入待處置狀態(tài)，待處置的資產需要根據資產特點進行重新分類，直至處置完成后進行報廢資產注銷，即完成資產一生管理的最后一環(huán)。2. 建立報廢資產處置體系，完善定價機制，縮短處置周期，促進處置收益最大化針對鋼鐵企業(yè)報廢資產定價難的問題，企業(yè)應該建立一個長效的報廢資產處置體系，包括定價機制、處置渠道、處置方式等。企業(yè)可將待處置資產重新分類，參考Y公司的做法，將待處置資產分為房屋構筑物拆除形成的資產、分選形成的有色金屬、微機電視機等辦公設備、空調設備、動力設備、液壓設備、電氣設備以及機加設備、管網設備、起重設備、機械設備等。重新分類后的各類待處置資產，有的可以對外出售，有的則要根據國家特殊回收規(guī)定

9、執(zhí)行（比如部分電子產品），而有的可供本企業(yè)回收利用（如房屋構筑物、設備拆解后的廢鋼）。對于對外出售的資產，企業(yè)可為每類資產制訂一個標準參考價格，此標準作為擬訂處置方案底價（起拍價）的依據；處置底價由基價加上價格波動系數構成，價格波動系數根據市場行情判斷在規(guī)定范圍內計取；實際工作中如遇到新的類別，可按市場調研價估算處置底價，并通過競價形成新的標準參考價。比如，對分選出的有色金屬按當期有色金屬網上發(fā)布的均價作為底價，價格波動系數±10%；而對于動力設備、液壓設備、電氣設備等資產，則可以按每噸X元作為底價，價格波動系數±15%；等等。本標準可每年根據閑廢設備市場行情的變化情況修訂

10、1次。制訂標準參考價格可使處置部門在操作時有據可依，也可以縮短詢價的流程，從而加快處置速度，及早回籠資金。四、鋼鐵企業(yè)閑置固定資產管理探討由于鋼鐵企業(yè)新建項目及技改項目的實施，閑置設備的產生在所難免，很多企業(yè)視閑置資產為“雞肋”，用之無利，棄之可惜，任其一天天毀損。而要想真正盤活閑置固定資產，使其物盡其用、變廢為寶，企業(yè)必須建立閑置資產的長效管理機制，規(guī)范、有序、高效地開展閑置資產管理工作。1. 實行技改、新建項目預計拆除設備預告制根據公司對閑置設備的界定，閑置設備是由于各種原因長期擱置的有效設備。在公布閑置信息時，設備均已撤除下線。設備下線后一方面不利于客戶全面了解設備的運行狀況和性能，影響

11、擬購置單位的正確選擇；另一方面由于信息滯后貽誤處置時機。這就要求相關部門要及時跟蹤公司技改項目和基建項目動態(tài)，定期收集預計閑置設備信息，通過多種媒體進行預告，并接受有購置意向的客戶前來考察，改變閑置資產處置的被動局面。2. 搭建信息化管理平臺，拓寬處置渠道企業(yè)要充分利用網絡資源或其他媒體，及時發(fā)布公司閑置資產信息，同時掌握二手設備市場行情；參加閑置設備交易會，增加與客戶進行業(yè)務交流的機會，同時建立客戶檔案，增強市場輻射力，擴大客戶群。3. 變單一的處置方式為多種處置方式并行（1）積極開拓閑置設備租賃市場，嘗試利用公司閑置設備的資源優(yōu)勢和良好的市場信譽，與中介租賃公司合作進行設備的融資租賃業(yè)務。（2）利用公司的閑置設備選擇符合國家產業(yè)政策、市場發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖繉ν膺M行股權投資，以期獲取長期投資收益。（3）選擇某些已提足折舊的閑置資產對外捐贈，這種方式不僅可以擴大公司的社會影響力，使社會資源得到充分利用，而且根據國家財稅政策，還可以起到一定的抵稅效應。（4）通過技術貿易實現(xiàn)閑置資產的有效處置。技術貿易方式既可以解決閑置資產的出路，收回一部分設備投資，又可以利用企業(yè)自身熟悉的技術提供服務，實現(xiàn)雙重收益。公司可以建立相應的激勵機制調動使用部門和技術部門的積極性，鼓勵其主動尋找技術