冶金企業(yè)閑廢資產(chǎn)監(jiān)管探索

1、冶金企業(yè)閑廢資產(chǎn)監(jiān)管探索     鋼鐵企業(yè)屬于傳統(tǒng)制造業(yè)，投入大，投資回收期長(zhǎng)。新中國(guó)成立以來(lái)，鋼鐵企業(yè)歷經(jīng)了60多年的發(fā)展歷史。這期間，一方面是由于設(shè)備本身經(jīng)濟(jì)和技術(shù)壽命的原因；另一方面企業(yè)為了擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，挖掘生產(chǎn)潛力，開(kāi)發(fā)新品種，不斷進(jìn)行鋼鐵企業(yè)的改建、擴(kuò)建和新建，從而使鋼鐵企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模日益龐大。與此同時(shí)，改擴(kuò)建和新建項(xiàng)目使得一大批工藝落后、生產(chǎn)效率低下的設(shè)備淘汰下線，形成了大量閑置報(bào)廢固定資產(chǎn)。如何管理及合理處置這些資產(chǎn)，盤(pán)活存量資產(chǎn)，減少資產(chǎn)沉淀，是我國(guó)鋼鐵企業(yè)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注和亟待解決的問(wèn)題。一、鋼鐵企業(yè)閑廢固定資產(chǎn)的成因閑置固定資產(chǎn)是由

2、于設(shè)備質(zhì)量、設(shè)計(jì)更改、項(xiàng)目停建、項(xiàng)目取消、項(xiàng)目失敗、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生產(chǎn)工藝變更、重復(fù)采購(gòu)、計(jì)劃失誤等原因，導(dǎo)致在各類項(xiàng)目工程和生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生一些長(zhǎng)期擱置的有效設(shè)備，或者由于公司投資戰(zhàn)略規(guī)劃等原因要求必須拆除，設(shè)備磨損老化導(dǎo)致功能、精度下降不能滿足公司生產(chǎn)工藝的要求，并經(jīng)過(guò)論證被鑒定為將長(zhǎng)期擱置的有效設(shè)備。這些設(shè)備按企業(yè)規(guī)定的要求和流程申報(bào)，經(jīng)審批后就成為閑置設(shè)備。報(bào)廢固定資產(chǎn)是指由于科技進(jìn)步、設(shè)備本身經(jīng)濟(jì)和技術(shù)壽命、設(shè)備制造品質(zhì)及不可抗拒的自然和人為因素等原因，使設(shè)備喪失原有性能，成為無(wú)法恢復(fù)的失效設(shè)備，這些設(shè)備按規(guī)定的要求和流程申報(bào)，經(jīng)審批后就成為報(bào)廢固定資產(chǎn)。我國(guó)目前固定資產(chǎn)的報(bào)廢要符合下

3、列條件之一：主要結(jié)構(gòu)陳舊，破損嚴(yán)重，經(jīng)大修也不能恢復(fù)其性能；主體殘缺過(guò)甚，無(wú)法修理或不合經(jīng)濟(jì)性原則；凡屬國(guó)家淘汰設(shè)備，確實(shí)不能繼續(xù)使用，其零部件國(guó)家也不安排生產(chǎn)，確實(shí)無(wú)法修復(fù)者；因改建、擴(kuò)建或生產(chǎn)變更非拆不可，拆除后又無(wú)法利用的設(shè)備；已滿使用年限，無(wú)繼續(xù)使用價(jià)值。二、鋼鐵企業(yè)閑廢固定資產(chǎn)管理難點(diǎn)1. 閑廢固定資產(chǎn)難以形成閉環(huán)管理基于鋼鐵企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，在報(bào)批資產(chǎn)閑置和報(bào)廢過(guò)程中需要業(yè)務(wù)部門(mén)的專業(yè)論證及財(cái)務(wù)部門(mén)的價(jià)值判斷，最后經(jīng)主管部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，才能由回收部門(mén)進(jìn)行回收、整理、分類。以Y企業(yè)為例，這個(gè)過(guò)程往往要耗時(shí)12個(gè)月，一些特殊的設(shè)備則需要數(shù)月。固定資產(chǎn)在批準(zhǔn)為報(bào)廢或閑置后即發(fā)生資

4、產(chǎn)使用狀態(tài)的轉(zhuǎn)變，由使用中的固定資產(chǎn)變?yōu)閳?bào)廢和未使用的固定資產(chǎn)。由于鋼鐵企業(yè)往往占地面積大，區(qū)域多，資產(chǎn)的分布比較分散，所以企業(yè)對(duì)這部分資產(chǎn)尤其是報(bào)廢資產(chǎn)的管理具有一定的難度一方面難以及時(shí)回收，另一方面由于報(bào)廢資產(chǎn)已經(jīng)退出企業(yè)賬面價(jià)值，管理方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，加之鋼鐵企業(yè)家大業(yè)大，極易忽略對(duì)這塊資產(chǎn)的精細(xì)化管理，從而造成管理疏漏，導(dǎo)致報(bào)廢資產(chǎn)的進(jìn)一步損毀及遺失，最終給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。2. 閑廢固定資產(chǎn)處置定價(jià)難，處置周期長(zhǎng)、渠道單一目前，鋼鐵企業(yè)對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置多采用報(bào)批制，即由相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)通過(guò)招標(biāo)競(jìng)價(jià)、與購(gòu)買(mǎi)方協(xié)商、經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估等方式擬定一個(gè)處置價(jià)格，報(bào)經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行出售。

5、這個(gè)周期視該批報(bào)廢資產(chǎn)的處置難度，至少要一兩個(gè)月。由于鋼鐵企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值高、數(shù)量多、種類繁、狀況復(fù)雜，大型鋼鐵企業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模一般都在幾百億至上千億元，所以其形成的閑廢資產(chǎn)也具有相同的特點(diǎn)，鋼鐵企業(yè)每年的報(bào)廢固定資產(chǎn)量很大，從幾千萬(wàn)到上億不等。以大型鋼鐵企業(yè)Y公司為例（見(jiàn)表1），Y公司2011年全年處置報(bào)廢固定資產(chǎn)賬面原值4.57億，凈值0.23億；報(bào)廢資產(chǎn)經(jīng)拆卸及歸類后，參考市場(chǎng)需求，Y公司將報(bào)廢資產(chǎn)重新分為20大類，主要有房屋構(gòu)筑物拆除形成的資產(chǎn)、分選形成的有色金屬、微機(jī)電視機(jī)等辦公設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、液壓設(shè)備、電氣設(shè)備等。這些報(bào)廢資產(chǎn)種類復(fù)雜，資產(chǎn)狀態(tài)也不盡相同，如何確定一個(gè)合

6、理的處置價(jià)格使報(bào)廢資產(chǎn)處置收益最大化并非易事。鋼鐵企業(yè)的閑置資產(chǎn)處置難度更大。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，鋼鐵企業(yè)的閑置資產(chǎn)一般表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：固定資產(chǎn)賬面原值高，少則幾十萬(wàn)，多則幾百萬(wàn)；資產(chǎn)實(shí)物狀態(tài)和使用價(jià)值背離較大，一方面實(shí)物成新率較高，另一方面使用價(jià)值較?。灰徊糠珠e置資產(chǎn)屬于專用設(shè)備，市場(chǎng)需求空間有限，難以找到適合使用的企業(yè)。為避免企業(yè)賬面資產(chǎn)流失，企業(yè)在處置這部分資產(chǎn)時(shí)比較謹(jǐn)慎，也很難確定一個(gè)合理的處置價(jià)格，不能提出適時(shí)的處置方案，造成閑置設(shè)備長(zhǎng)期擱置，市場(chǎng)需求的局限性和處置價(jià)格定位成為目前存量閑置資產(chǎn)處置的焦點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題。而閑置資產(chǎn)的繼續(xù)存放不僅導(dǎo)致其自然狀況和技術(shù)狀況不斷下降，同時(shí)仍將發(fā)生設(shè)備倉(cāng)

7、儲(chǔ)、保養(yǎng)、人工等管理費(fèi)用，長(zhǎng)期擱置后愈發(fā)增加處置難度，處置收益也將大打折扣。三、鋼鐵企業(yè)報(bào)廢固定資產(chǎn)管理探討1. 重視報(bào)廢固定資產(chǎn)日常管理，推進(jìn)資產(chǎn)一生管理根據(jù)現(xiàn)代資產(chǎn)管理理論，資產(chǎn)一生管理（ALM）包括資產(chǎn)的建造期、運(yùn)行期和報(bào)廢期，而報(bào)廢期又分為報(bào)廢和處置兩個(gè)階段，可見(jiàn)報(bào)廢期是資產(chǎn)一生管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。報(bào)廢固定資產(chǎn)雖然已經(jīng)退出企業(yè)的生產(chǎn)或管理舞臺(tái)，但其潛藏的價(jià)值依然是企業(yè)的一筆財(cái)富，企業(yè)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的管理應(yīng)予以充分重視。企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立獨(dú)立的報(bào)廢資產(chǎn)庫(kù)，跟蹤記錄報(bào)廢資產(chǎn)的狀態(tài)。設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)敦促回收部門(mén)及時(shí)回收?qǐng)?bào)廢資產(chǎn)，與財(cái)務(wù)部門(mén)定期盤(pán)點(diǎn)報(bào)廢資產(chǎn)的回收情況，避免報(bào)廢資產(chǎn)長(zhǎng)期得不到回收。報(bào)廢資產(chǎn)

8、回收后即轉(zhuǎn)入待處置狀態(tài)，待處置的資產(chǎn)需要根據(jù)資產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行重新分類，直至處置完成后進(jìn)行報(bào)廢資產(chǎn)注銷，即完成資產(chǎn)一生管理的最后一環(huán)。2. 建立報(bào)廢資產(chǎn)處置體系，完善定價(jià)機(jī)制，縮短處置周期，促進(jìn)處置收益最大化針對(duì)鋼鐵企業(yè)報(bào)廢資產(chǎn)定價(jià)難的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該建立一個(gè)長(zhǎng)效的報(bào)廢資產(chǎn)處置體系，包括定價(jià)機(jī)制、處置渠道、處置方式等。企業(yè)可將待處置資產(chǎn)重新分類，參考Y公司的做法，將待處置資產(chǎn)分為房屋構(gòu)筑物拆除形成的資產(chǎn)、分選形成的有色金屬、微機(jī)電視機(jī)等辦公設(shè)備、空調(diào)設(shè)備、動(dòng)力設(shè)備、液壓設(shè)備、電氣設(shè)備以及機(jī)加設(shè)備、管網(wǎng)設(shè)備、起重設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等。重新分類后的各類待處置資產(chǎn)，有的可以對(duì)外出售，有的則要根據(jù)國(guó)家特殊回收規(guī)定

9、執(zhí)行（比如部分電子產(chǎn)品），而有的可供本企業(yè)回收利用（如房屋構(gòu)筑物、設(shè)備拆解后的廢鋼）。對(duì)于對(duì)外出售的資產(chǎn)，企業(yè)可為每類資產(chǎn)制訂一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)格，此標(biāo)準(zhǔn)作為擬訂處置方案底價(jià)（起拍價(jià)）的依據(jù)；處置底價(jià)由基價(jià)加上價(jià)格波動(dòng)系數(shù)構(gòu)成，價(jià)格波動(dòng)系數(shù)根據(jù)市場(chǎng)行情判斷在規(guī)定范圍內(nèi)計(jì)??；實(shí)際工作中如遇到新的類別，可按市場(chǎng)調(diào)研價(jià)估算處置底價(jià)，并通過(guò)競(jìng)價(jià)形成新的標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)。比如，對(duì)分選出的有色金屬按當(dāng)期有色金屬網(wǎng)上發(fā)布的均價(jià)作為底價(jià)，價(jià)格波動(dòng)系數(shù)±10%；而對(duì)于動(dòng)力設(shè)備、液壓設(shè)備、電氣設(shè)備等資產(chǎn)，則可以按每噸X元作為底價(jià)，價(jià)格波動(dòng)系數(shù)±15%；等等。本標(biāo)準(zhǔn)可每年根據(jù)閑廢設(shè)備市場(chǎng)行情的變化情況修訂

10、1次。制訂標(biāo)準(zhǔn)參考價(jià)格可使處置部門(mén)在操作時(shí)有據(jù)可依，也可以縮短詢價(jià)的流程，從而加快處置速度，及早回籠資金。四、鋼鐵企業(yè)閑置固定資產(chǎn)管理探討由于鋼鐵企業(yè)新建項(xiàng)目及技改項(xiàng)目的實(shí)施，閑置設(shè)備的產(chǎn)生在所難免，很多企業(yè)視閑置資產(chǎn)為“雞肋”，用之無(wú)利，棄之可惜，任其一天天毀損。而要想真正盤(pán)活閑置固定資產(chǎn)，使其物盡其用、變廢為寶，企業(yè)必須建立閑置資產(chǎn)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范、有序、高效地開(kāi)展閑置資產(chǎn)管理工作。1. 實(shí)行技改、新建項(xiàng)目預(yù)計(jì)拆除設(shè)備預(yù)告制根據(jù)公司對(duì)閑置設(shè)備的界定，閑置設(shè)備是由于各種原因長(zhǎng)期擱置的有效設(shè)備。在公布閑置信息時(shí)，設(shè)備均已撤除下線。設(shè)備下線后一方面不利于客戶全面了解設(shè)備的運(yùn)行狀況和性能，影響

11、擬購(gòu)置單位的正確選擇；另一方面由于信息滯后貽誤處置時(shí)機(jī)。這就要求相關(guān)部門(mén)要及時(shí)跟蹤公司技改項(xiàng)目和基建項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，定期收集預(yù)計(jì)閑置設(shè)備信息，通過(guò)多種媒體進(jìn)行預(yù)告，并接受有購(gòu)置意向的客戶前來(lái)考察，改變閑置資產(chǎn)處置的被動(dòng)局面。2. 搭建信息化管理平臺(tái)，拓寬處置渠道企業(yè)要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源或其他媒體，及時(shí)發(fā)布公司閑置資產(chǎn)信息，同時(shí)掌握二手設(shè)備市場(chǎng)行情；參加閑置設(shè)備交易會(huì)，增加與客戶進(jìn)行業(yè)務(wù)交流的機(jī)會(huì)，同時(shí)建立客戶檔案，增強(qiáng)市場(chǎng)輻射力，擴(kuò)大客戶群。3. 變單一的處置方式為多種處置方式并行（1）積極開(kāi)拓閑置設(shè)備租賃市場(chǎng)，嘗試?yán)霉鹃e置設(shè)備的資源優(yōu)勢(shì)和良好的市場(chǎng)信譽(yù)，與中介租賃公司合作進(jìn)行設(shè)備的融資租賃業(yè)務(wù)。（2）利用公司的閑置設(shè)備選擇符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目對(duì)外進(jìn)行股權(quán)投資，以期獲取長(zhǎng)期投資收益。（3）選擇某些已提足折舊的閑置資產(chǎn)對(duì)外捐贈(zèng)，這種方式不僅可以擴(kuò)大公司的社會(huì)影響力，使社會(huì)資源得到充分利用，而且根據(jù)國(guó)家財(cái)稅政策，還可以起到一定的抵稅效應(yīng)。（4）通過(guò)技術(shù)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)閑置資產(chǎn)的有效處置。技術(shù)貿(mào)易方式既可以解決閑置資產(chǎn)的出路，收回一部分設(shè)備投資，又可以利用企業(yè)自身熟悉的技術(shù)提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙重收益。公司可以建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制調(diào)動(dòng)使用部門(mén)和技術(shù)部門(mén)的積極性，鼓勵(lì)其主動(dòng)尋找技術(shù)