整合地方煤礦的安全管理模式

1、整合地方煤礦的安全管理模式    摘要:本文著重論述山西煤炭資源整合后的兼并重組的煤礦安全管理模式的探討,主要從人-機-環(huán)境三方面加以論述。所以如何建立地方煤礦安全管理模型是目前的重點。 關鍵詞:整合資源;安全管理模式 潞安集團在2009年的煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組工作中堅決貫徹省委、省政府的決策部署,參與了臨汾、忻州、晉中等6市13縣區(qū)的煤炭資源整合和企業(yè)兼并重組,將101座礦井整合重組為37座,新增煤炭儲量達30多億噸。過技術改造已有11座礦井復工復產(chǎn),到2010年底,所有符合政策規(guī)定的整合礦井將全部投產(chǎn),新增產(chǎn)能 3100萬噸,潞安集團全年總產(chǎn)量

2、將達到7000萬噸,到2012年潞安集團煤炭年產(chǎn)量將超過1億噸。 潞安集團董事長任仁厚同時指出:我們已經(jīng)把資源整合回來了,同時也把安全責任整合回來了。副總經(jīng)理、總工程師劉克功指出:通過這一次整合,我們基本上達到了原先提出的五個整合,那就是安全整合、效益整合、規(guī)范整合、快速整合,最后還有個和諧整合。其實這些當中重中之重是安全,有了安全才可以談到一切,所以整合后的煤礦如何才能安全、高效、綠色、和諧的投入到生產(chǎn)。 下面我從三方面來論述: 一、從人的角度 作為管理者,面對復雜棘手的問題,首先要對整合后的煤礦進行一次詳細的資料收集與整理,了解后,采取正確的做法對其分析,歸納并據(jù)此制定相應的對策。煤礦管理

3、要解決煤礦安全問題亦應如此。 煤礦安全管理可以分解為兩個問題:一個是環(huán)境問題;一個是人的問題。人的問題又可以分解為素質(zhì)和意識問題。因此,煤礦只要環(huán)境可靠了,人的素質(zhì)提高了,安全意識強化了,安全意識強化了,就能實現(xiàn)煤礦安全。 煤礦安全的定理:煤礦安全=環(huán)境+素質(zhì)-僥幸。安全環(huán)境管理的目標:使環(huán)境不危及人身安全。安全行為管理的目標:使行為不危及自身或系統(tǒng)內(nèi)他人的安全。煤礦管理者的人物:圍繞環(huán)境管理和行為管理,創(chuàng)建一個科學、系統(tǒng)、完整的安全管理體系,支撐整個煤炭生產(chǎn)的系統(tǒng)。 高素質(zhì)的煤礦從業(yè)人員是促進煤礦安全的重要因素。英國要求礦工至少具有高中文化程度,美國雖沒有類似的強制規(guī)定,但其大部分礦工也都具

4、有高中及以上學歷。以中國的現(xiàn)實情況,不可能對從業(yè)礦工的受教育程度做出最低標準限制。但是,如果各煤礦企業(yè)能夠?qū)崒嵲谠诘貙ΦV工進行崗前、崗中、崗位輪換等各類培訓,仍可在一定程度上提高礦工素質(zhì)和安全意識、安全技能,對于降低事故率是大有好處的。目前,我國對礦工培訓沒有強制性規(guī)定,應該考慮制定煤礦從業(yè)人員最低培訓標準。政府可以通過立法,確定煤礦管理人員和技術人員的教育和考核標準,并制定良好的煤礦從業(yè)人員(包括管理者和礦工)培訓制度。 另外,礦難治理中應該加強煤礦企業(yè)的高層領導和管理者安全責任意識教育。因為,市場自發(fā)產(chǎn)生和政府強力施加的各種外部激勵雖然能夠促使企業(yè)努力改善安全狀況,但它們代替不了內(nèi)部動機的

5、激勵作用。煤礦企業(yè)管理層的安全意識和責任感是一種內(nèi)在的根本激勵,而中國目前之所以礦難頻發(fā),很大一部分原因就在于缺乏這種內(nèi)部動機。因此,提高煤礦企業(yè)經(jīng)營者和管理者的安全意識和安全責任是抑制煤礦安全事故的一個關鍵點。 二、從機的角度考慮 關于2009年山西省人民政府關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的實施意見 明確兼并重組整合,目標到2010年底,全省礦井數(shù)量控制目標由原來的1500座調(diào)整為1000座,兼并重組整合后煤礦企業(yè)規(guī)模原則上不低于300萬噸/年,礦井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于90萬噸/年,且全部實現(xiàn)以綜采為主的機械化開采。 整合后的礦井如何在機電設備,裝備方面安全有效、高效率投入運行呢?我們應該從兩

6、方面入手:(1)保留原礦井的部分機電設備,更換部分設備;(2)通過技改更換全部機電設備。對于第一種方案缺陷是安全性不高;第二種方案安全性比較高,也便于技術人員的維護。 三、從環(huán)境的角度考慮 整合煤礦接管后首先是對礦井水文地質(zhì)資料的整理與了解熟知、礦井通風能力的測定、礦井生產(chǎn)能力的核定、瓦斯等級的測定,這樣才能對整個礦井的大環(huán)境有所了解。 我們熟知礦井環(huán)境后就應該著手確立礦井的安全管理體系,應從六個方面來考慮: (1)安全管理對象。安全管理對象就是安全管理所涉及的內(nèi)容,分別包括環(huán)境管理和行為管理所涉及的內(nèi)容。 (2)煤礦安全問題。有了煤礦安全的構(gòu)成定義后,依次分析安全上存在的問題。 (3)安全管

7、理途徑。面對安全管理的內(nèi)容和存在的問題,應從兩個方面去尋求解決問題的途徑:一是環(huán)境方面,二是行為方面。 (4)安全管理措施。環(huán)境管理措施:優(yōu)化系統(tǒng)、提升裝備、改善條件。優(yōu)化系統(tǒng),要科學地設計系統(tǒng),必須依靠最好的設計專家和人員,設計出最好的系統(tǒng),再通過投資,構(gòu)建好這個系統(tǒng)。 (5)安全管理責任。有技術責任和行政責任等。 (6)安全管理制度。安全管理制度,是指把安全的管理內(nèi)容,管理標準、管理措施、管理責任、獎懲辦法等,納入制度化管理,實行管理的法制化、標準化、程序化,使安全管理走上規(guī)范化軌道。 中國煤礦安全事故頻發(fā)的原因有很多,安全投入不足、技術設備落后、勞動力素質(zhì)低自然是不能忽視的因素,對煤礦安

8、全監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴也確實是重要原因,國有煤礦領導或整合前的私人礦主千方百計追求利益最大化而置礦工生命于不顧更是與礦難有著直接關聯(lián),但在眾多分析中被忽視的一個重要原因就是工會的缺席和礦工聲音的缺失。目前已有部分專家認為應該加強我國工會組織的力量來治理礦難。 現(xiàn)行工會制度的缺陷和工會職能的缺失要求必須改革現(xiàn)有的工會制度,使工會不再從屬于企業(yè),真正成為維護工人權益的組織。對于尚未建立工會組織的煤礦企業(yè),應鼓勵并監(jiān)督企業(yè)允許和幫助礦工建立工會組織。工會一方面要維護礦工的權益,另一方面也要主動從礦工中間收集礦井安全信息以及改善安全的建議,及時傳達給煤礦企業(yè)管理層,幫助管理者有效地控制礦井隱患,改善安全記錄。同時,煤礦企業(yè)管理者應該鼓勵工會和礦工積極參與到制定安全規(guī)劃和措施的過程中來,共同商議安全問題,激發(fā)工人的新想法和合作精神,從而加強雙方的對話和溝通,增強相互之間的信任感,推動勞工和管理者之間的合作。工會在制止各地存在的隱報、漏報礦難事故事也可發(fā)揮積極的作用。 四、結(jié)語 總而言之,整合后的煤炭企業(yè)的安全管理工作的模式建立是一項復雜的系統(tǒng)工程,是一個動態(tài)的過程,只有起點,沒有終點。只有牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀,創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新工作機制,提高思想認識,提高業(yè)務素質(zhì),齊抓共管,形成合力,持之以恒,常抓不懈,才能建立、提升企業(yè)的