第八章收入差距

1、1勞 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 學(xué)勞 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 學(xué)曾湘泉 中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院2第八章第八章 收入分配差距變化的收入分配差距變化的趨勢(shì)、成因及對(duì)策趨勢(shì)、成因及對(duì)策第一節(jié)第一節(jié) 收入不平等測(cè)量及變化的趨勢(shì)收入不平等測(cè)量及變化的趨勢(shì)第二節(jié)第二節(jié) 收入差距擴(kuò)大的原因收入差距擴(kuò)大的原因 第三節(jié)第三節(jié) 縮小收入差距的政策縮小收入差距的政策 3第一節(jié)第一節(jié) 收入不平等測(cè)量及變化的趨勢(shì)收入不平等測(cè)量及變化的趨勢(shì)1.1 國(guó)際收入分配差距的變動(dòng)1.2 收入不平等測(cè)量的含義及難點(diǎn)1.3 我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配差距的變化1.4 我國(guó)城鎮(zhèn)職工工資差距的變化 41.1 國(guó)際收入分配差距的變動(dòng)庫(kù)茲涅茨的庫(kù)茲涅茨的倒U型曲線：型曲線

2、：主要觀點(diǎn)：以人均國(guó)民生產(chǎn)總值來衡量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是一個(gè)國(guó)家決定收入分配不平等程度的主要因素。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，收入分配的不平等程度起初上升，繼而下降。影響：引起發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家的廣泛關(guān)注，激發(fā)了關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中收入分配差距變動(dòng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)的研究。51.1 國(guó)際收入分配差距的變動(dòng)對(duì)庫(kù)茲涅茨對(duì)庫(kù)茲涅茨倒U型曲線的檢驗(yàn)型曲線的檢驗(yàn)：橫截面經(jīng)驗(yàn)性檢驗(yàn)假設(shè)：處于不同發(fā)展水平的國(guó)家相當(dāng)于一國(guó)處在不同發(fā)展階段，利用當(dāng)代同一時(shí)期不同發(fā)展水平（不同發(fā)展階段）的國(guó)別資料進(jìn)行分析。結(jié)論：廣泛地支持了倒U假說縱向時(shí)序論證發(fā)達(dá)國(guó)家：基本支持倒U假說發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)：高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，并非以社會(huì)收入分配

3、不平等程度的擴(kuò)大和惡化作為條件，像臺(tái)灣、伊朗和韓國(guó)，低的國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率與社會(huì)收入分配不平等改善也沒有必然的聯(lián)系，如印度、秘魯和菲律賓/斯里蘭卡、薩爾瓦多等國(guó)。61.1 國(guó)際收入分配差距的變動(dòng)全球的收入差距擴(kuò)大：全球的收入差距擴(kuò)大：美國(guó)：從1968年以來美國(guó)的收入差距變動(dòng)改變了方向，從過去的趨勢(shì)性下降，改變?yōu)橼厔?shì)性上升。男性的基尼系數(shù)從1967年的0.314，上升到1999年的0.408。女性的基尼系數(shù)從1967年的0.298上升到1999年的0.344。全球：基尼系數(shù)也發(fā)生了劇烈變動(dòng)。根據(jù)世界銀行專家布蘭科米蘭諾維奇基于各國(guó)居民家庭收入和消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行的測(cè)算，全球基尼系數(shù)從1988年的0.6

4、25上升到1993年的0.659，發(fā)生了比較大的變動(dòng)。 71.2 收入不平等測(cè)量的含義及難點(diǎn)測(cè)量的對(duì)象：測(cè)量的對(duì)象：家庭的個(gè)人收入要考慮兩個(gè)因素：一是收入的來源，勞動(dòng)的收入或非勞動(dòng)的收入；二是家庭人口的數(shù)量。測(cè)量的難點(diǎn)：測(cè)量的難點(diǎn)：報(bào)酬涵蓋的范圍難以確定改革前，收入來源幾乎全部來源于勞動(dòng)收入，收入來源單一，范圍清楚。改革后，報(bào)酬收入水平提高很快，而且報(bào)酬結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，制度外的收入急劇增長(zhǎng)，測(cè)量困難。 81.3 我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配差距的變化改革前：總體上：我國(guó)居民個(gè)人收入分配狀況表現(xiàn)為較為嚴(yán)重的平均主義格局。城鎮(zhèn)居民收入分配主要表現(xiàn)為低水平下的高度平均，1978年，城鎮(zhèn)基尼系數(shù)在0.1

5、60.17之間。農(nóng)村居民的收入分配主要表現(xiàn)為地區(qū)（社區(qū)）內(nèi)部高度平均主義和地區(qū)（社區(qū)）之間的明顯的收入差距并存的特點(diǎn)。1979年省際之間人均收入的基尼系數(shù)為0.14，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)人均收入的基尼系數(shù)的65%。城鄉(xiāng)之間居民收入分配主要表現(xiàn)為顯著的收入差距的特點(diǎn)。1978年城鎮(zhèn)居民的人均貨幣收入為農(nóng)村居民的人均純收入的2.4倍。 91.3 我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配差距的變化改革后改革后：總體：居民個(gè)人收入分配收入差距不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)內(nèi)部居民收入分配差距表現(xiàn)為1984年前的相對(duì)穩(wěn)定和1984年后的跳躍式上升。從1978年到1984年，城鎮(zhèn)基尼系數(shù)基本穩(wěn)定在0.16的水平上。從1984年開始，基尼系數(shù)已升到

6、1999年的0.295。農(nóng)村內(nèi)部居民收入差距除了個(gè)別年份有所下降，表現(xiàn)為持續(xù)平緩上升。城鄉(xiāng)之間居民收入差距呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。城鎮(zhèn)農(nóng)村人均名義收入比率1988和1995年的全國(guó)基尼系數(shù)分別為0.382和0.452。 101.4 我國(guó)城鎮(zhèn)職工工資差距的變化改革前，城鎮(zhèn)職工的工資差別經(jīng)歷了一個(gè)不斷下降的過程。改革后，工資差距發(fā)生了很大的變化，變化主要表現(xiàn)在行業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)權(quán)屬性、職業(yè)和員工個(gè)人之間工資的差距明顯擴(kuò)大。行業(yè)工資差距變化：行業(yè)工資差距變化：由1978年的2.16倍，上升到 2001的 2.86倍。 0.000.000.500.501.001.001.501.502.002.002.502.5

7、03.003.003.503.5019781978 19851985 19871987 19891989 19911991 19931993 19951995 19971997 19991999 20012001最高與最低行業(yè)平均工資之倍數(shù)最高與最低行業(yè)平均工資之倍數(shù)111.4 我國(guó)城鎮(zhèn)職工工資差距的變化地區(qū)之間的工資差別的變化地區(qū)之間的工資差別的變化：由1985年的2.07倍，擴(kuò)大到2001年的2.75倍。中國(guó)各地區(qū)之間的工資差別倍數(shù) 最 高 地 區(qū) 工 資 最 低 地 區(qū) 工 資 最 高 工 資 與 最 低工 資 之 差 別 倍 數(shù) 1985 1967 950 2.07 1989 2997

8、 1559 1.92 1995 9279 4134 2.24 1997 11459 4870 2.35 2001 21781 7908 2.75 數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中國(guó)勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)資料19491985、中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒1996，1998，2002的數(shù)據(jù)整理而得。 12不同所有制企業(yè)之間的工資差別變動(dòng)：不同所有制企業(yè)之間的工資差別變動(dòng)：19842001年間，集體單位職工的平均工資一直低于國(guó)有單位職工的平均工資。并且國(guó)有企業(yè)職工與非國(guó)有企業(yè)職工之間存在比較明顯的工資差別。（圖表見下頁(yè)）不同職位或不同崗位工資差距的變化：國(guó)有企業(yè)：制度工資同一等級(jí)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)工資由3倍降到2.7倍，但由于“制度外收入”的影響，

9、總體差距實(shí)際在不斷擴(kuò)大。非國(guó)有領(lǐng)域：?jiǎn)T工的薪資差異呈現(xiàn)隨職位上升而拉大的趨勢(shì)1.4 我國(guó)城鎮(zhèn)職工工資差距的變化131984200119842001年不同所有制企業(yè)之間工資差別倍數(shù)及工資差別比率年不同所有制企業(yè)之間工資差別倍數(shù)及工資差別比率1.4 我國(guó)城鎮(zhèn)職工工資差距的變化 年份 國(guó)有與集體單位的工資差別倍數(shù) 國(guó)有與其他單位的工資差別倍數(shù) 國(guó)有與集體單位的工資差別比率 1984 1.274969 0.986641 0.274969 1986 1.294872 0.868017 0.294872 1988 1.299439 0.777918 0.299439 1990 1.358715 0.764

10、647 0.358715 1992 1.364628 0.725668 0.364628 1994 1.478274 0.761187 0.478274 1996 1.459786 0.760199 0.459786 1999 1.479564 0.869163 0.479564 2000 1.525391 0.869629 0.525391 2001 1.627785 0.920758 0.627785 數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2002）北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2003 14第二節(jié) 收入差距擴(kuò)大的原因2.1 對(duì)國(guó)際收入差距擴(kuò)大變動(dòng)的解釋2.2 我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的原因 152.1 對(duì)

11、國(guó)際收入差距擴(kuò)大變動(dòng)的解釋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)自二十世紀(jì)七十年代中期以來，美國(guó)不僅進(jìn)入了“產(chǎn)值的服務(wù)業(yè)化”，而且進(jìn)入了“勞動(dòng)力的服務(wù)業(yè)化”，從工資水平來看，服務(wù)業(yè)相對(duì)于制造業(yè)而言，其平均工資要低于制造部門（可變工資高于制造部門），故服務(wù)部門就業(yè)增加也就加劇了收入的不平等。爭(zhēng)論：服務(wù)部門的興起而產(chǎn)生的這種就業(yè)的變化，僅能解釋整個(gè)收入不平等加劇的一小部分。16對(duì)技術(shù)勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)對(duì)技術(shù)勞動(dòng)力需求的增長(zhǎng)由于對(duì)技術(shù)勞動(dòng)力的需求的增長(zhǎng)，大學(xué)生的工資在20世紀(jì)80年代后穩(wěn)定增長(zhǎng)，導(dǎo)致技術(shù)雇員和非技術(shù)雇員工資差距逐步拉大，擴(kuò)大了收入的不平等。技術(shù)雇員需求不斷增長(zhǎng)的主要原因：第一，新技術(shù)出現(xiàn)后，行業(yè)內(nèi)對(duì)于新技術(shù)的

12、需求上升，必然需要那些相對(duì)來講受過更高教育的人。第二，產(chǎn)品需求在不同行業(yè)之間發(fā)生變動(dòng)。對(duì)勞動(dòng)力派生需求的移動(dòng)，有利于雇傭高比例的技術(shù)雇員的行業(yè)的勞動(dòng)力需求水平的上升。 2.1 對(duì)國(guó)際收入差距擴(kuò)大變動(dòng)的解釋17國(guó)際貿(mào)易和工會(huì)主義國(guó)際貿(mào)易和工會(huì)主義從80年代開始，美國(guó)面臨著激烈的進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)，大大減少了一些高工資、工會(huì)化行業(yè)的勞動(dòng)力雇傭，由于工會(huì)會(huì)員的工資很難下降，所以在工會(huì)化行業(yè)勞動(dòng)需求出現(xiàn)了大面積的縮減，轉(zhuǎn)移出來的雇員增加了低工資行業(yè)的勞動(dòng)供給。出現(xiàn)了工資向下的壓力。家庭組成的變化家庭組成的變化例如離婚、分居、婚外戀和結(jié)婚年齡的推遲，導(dǎo)致了單親家庭的出現(xiàn)和轉(zhuǎn)變，而這些家庭很顯然收入要低。同時(shí)，高收

13、入男性和高收入女性的結(jié)合比例也在增加，這更加劇了高收入與低收入家庭之間的差距。 2.1 對(duì)國(guó)際收入差距擴(kuò)大變動(dòng)的解釋18人口統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的變化人口統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的變化美國(guó)技能雇員和非技能雇員在勞動(dòng)力供給組成中的變化，主要與20世紀(jì)7080年代嬰兒高峰期出生的勞動(dòng)力，以及婦女勞動(dòng)力涌入勞動(dòng)力市場(chǎng)有關(guān)。缺乏經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的工人數(shù)目的上升與收入不平等之間的聯(lián)系，可以從兩個(gè)方面觀察和認(rèn)識(shí)。第一，這一數(shù)量上升會(huì)提高所有產(chǎn)業(yè)的低工資雇員相對(duì)于高工資雇員的比例。第二，在各個(gè)低工資勞動(dòng)力市場(chǎng)中，年輕雇員和缺乏經(jīng)驗(yàn)的女工的增加，會(huì)降低這些市場(chǎng)中雇員的相對(duì)收入。 2.1 對(duì)國(guó)際收入差距擴(kuò)大變動(dòng)的解釋19全球化對(duì)收入差距的影

14、響全球化對(duì)收入差距的影響：由于全球化背景下的資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移,發(fā)達(dá)國(guó)家的高人力資本和物質(zhì)資本擁有者從經(jīng)濟(jì)全球化中受益，而非熟練技術(shù)工人因受到來自發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)而受到損害。發(fā)展中國(guó)家的高人力資本從經(jīng)濟(jì)全球化中獲得利益，其收入在較低的起點(diǎn)上得到增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)的一些技術(shù)和非技術(shù)工人由于其較低的勞動(dòng)力成本而獲得收益。但農(nóng)業(yè)部門很難分享經(jīng)濟(jì)全球化的利益。 2.1 對(duì)國(guó)際收入差距擴(kuò)大變動(dòng)的解釋20小結(jié)：勞動(dòng)力市場(chǎng)上的供求關(guān)系是影響工資和就業(yè)的基本力量美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上報(bào)酬差距擴(kuò)大的主要現(xiàn)象，有三個(gè)基本的經(jīng)濟(jì)模型能夠?qū)Υ思右越忉專阂皇鞘芙逃潭容^低的勞動(dòng)力供給較之受高等教育的勞動(dòng)力的供給要快,這使低

15、技能勞動(dòng)者的工資走低。二是制度力量的變化。比如，在美國(guó)，工會(huì)化程度的下降，使受教育程度較低的勞動(dòng)力，特別是生產(chǎn)工人的報(bào)酬減少。三三是對(duì)受高等教育的勞動(dòng)力的需求比受教育程度較低的勞動(dòng)力需求增加更多。 2.1 對(duì)國(guó)際收入差距擴(kuò)大變動(dòng)的解釋212.2 我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的原因經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯的擴(kuò)大了農(nóng)村居民的收入差距，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口之間收入的差距上。在城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)本身由于發(fā)展而引起的城鎮(zhèn)居民收入差距擴(kuò)大，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)由于制度和政策因素所引起的差距擴(kuò)大。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，極大擴(kuò)大了城鎮(zhèn)居民的收入差距。國(guó)民經(jīng)濟(jì)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，也是導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入

16、差距擴(kuò)大的重要因素。地區(qū)工資差別與地區(qū)間在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（可以用地區(qū)人均國(guó)民收入衡量）、制造業(yè)的發(fā)展程度（制造業(yè)中的就業(yè)人數(shù)）、與地區(qū)人力資本存量（地區(qū)平均教育水平）等有關(guān)。 22制度或體制性因素主要集中表現(xiàn)在行業(yè)性壟斷經(jīng)營(yíng)、制度外收入、按生產(chǎn)要素分配這三個(gè)方面對(duì)工資水平的影響上。行業(yè)壟斷性經(jīng)營(yíng)的形成，既有生產(chǎn)要素占有的初始不平等的原因，也有制度障礙的原因。從1989年開始，行業(yè)工資差別基本上保持升幅。在競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)條件下，行業(yè)間工資差別是由行業(yè)的產(chǎn)品供求狀況、勞動(dòng)力供求狀況、行業(yè)資本構(gòu)成的不同、行業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異等主要因素所引起的。但是在非競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)，壟斷利潤(rùn)往往是行業(yè)工資差別的主要來源。

17、2.2 我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的原因23政策性因素主要涉及到稅收、農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整、住房改革、靈活的工資體制、事業(yè)單位創(chuàng)收等方面的政策的制定與出臺(tái)，對(duì)收入分配差距的擴(kuò)大有著重要的影響。稅收政策：農(nóng)村居民人均收入低于城鎮(zhèn)居民，而稅收遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民，強(qiáng)化了收入不均等程度。國(guó)家對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的控制會(huì)直接影響到農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)幅度。公有住房的分配在不同所有制企業(yè)、不同單位職工之間、不同地區(qū)之間都存在著不同程度的不均等問題。20世紀(jì)80年代中期政府為調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人積極性的“創(chuàng)收”政策，鼓勵(lì)行政事業(yè)單位增加單位收入。“制度外收入”有效解釋了單位間職工收入的差距。 2.2 我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的原因24勞動(dòng)力

18、市場(chǎng)因素主要涉及到勞動(dòng)力供求狀況、勞動(dòng)力流動(dòng)以及教育和人力資本投資收益率這三個(gè)方面的因素對(duì)居民收入分配的影響。勞動(dòng)力供求狀況：高級(jí)管理人才和高新技術(shù)人才稀缺，普通勞動(dòng)力，出現(xiàn)“無限供給”的局面，普通勞動(dòng)者的市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)向下競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，加劇了勞動(dòng)力市場(chǎng)上的收入的兩極分化。勞動(dòng)力流動(dòng)：農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)，特別是向城鎮(zhèn)的流動(dòng)，會(huì)有助于縮小城鄉(xiāng)間的收入差距；同時(shí)，這種流動(dòng)增加了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)中非技術(shù)勞動(dòng)力的供給，壓低了工資率，從而擴(kuò)大了與技術(shù)工人間的收入差距。教育收益率和人力資本投資收益率在勞動(dòng)力收入中的作用，通常是通過受教育年限和“工作經(jīng)驗(yàn)”體現(xiàn)的。 2.2 我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的原因25第三節(jié)第三節(jié) 縮

19、小收入差距的政策縮小收入差距的政策3.1 3.1 平等與效率的認(rèn)識(shí)平等與效率的認(rèn)識(shí)3.2 3.2 美國(guó)和世界的收入分配差距調(diào)節(jié)美國(guó)和世界的收入分配差距調(diào)節(jié)3.3 3.3 關(guān)于我國(guó)收入差距擴(kuò)大程度的判關(guān)于我國(guó)收入差距擴(kuò)大程度的判斷斷3.4 3.4 國(guó)內(nèi)調(diào)節(jié)收入差距的主要政策國(guó)內(nèi)調(diào)節(jié)收入差距的主要政策 263.1 3.1 平等與效率的認(rèn)識(shí)平等與效率的認(rèn)識(shí)制定收入分配政策的難點(diǎn),首先要涉及到有關(guān)公平和效率問題的認(rèn)識(shí)。公平可以從下述角度來理解：結(jié)果的公平；起點(diǎn)的公平；過程的公平。結(jié)果的公平，國(guó)際上認(rèn)可的綜合的衡量尺度是基尼系數(shù)。一般而言，在0.2之下，人們認(rèn)為這種收入分配就是高度的平等，而0.20.4

20、是低度的不平等, 0.4以上就是高度的不平等了。倡導(dǎo)結(jié)果公平的原因：涉及到“價(jià)值的價(jià)值觀”問題，收入分配和收入的再分配建立在效率和平等這一價(jià)值的理念之上 ，收入差距不能太大所隱含的價(jià)值準(zhǔn)則是一種人道主義的社會(huì)準(zhǔn)則。 273.1 3.1 平等與效率的認(rèn)識(shí)平等與效率的認(rèn)識(shí)機(jī)會(huì)公平機(jī)會(huì)不平等細(xì)分為自然天生的機(jī)會(huì)不平等和后天外部環(huán)境原因造成的機(jī)會(huì)不平等。解決起點(diǎn)的不平等較之解決結(jié)果的不公平的更為復(fù)雜而困難，關(guān)注結(jié)果的不平等問題的解決，有助于未來更好地解決起點(diǎn)的不平等。緩解后天外部環(huán)境原因所帶來的機(jī)會(huì)不平等，甚至也有助于緩解自然天生的機(jī)會(huì)不平等。過程公平在人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，經(jīng)濟(jì)生活規(guī)則或者人們的行為

21、方式對(duì)最終社會(huì)及個(gè)人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況的平等影響。通過社會(huì)保障制度的構(gòu)造，社會(huì)收入的再分配，乃至于社會(huì)加大對(duì)弱勢(shì)群體的人力資本投資的人力資源能力建設(shè)機(jī)制，則會(huì)使窮者不再變窮。 283.2 3.2 美國(guó)和世界的收入分配差距調(diào)節(jié)美國(guó)和世界的收入分配差距調(diào)節(jié)美國(guó)政府立法，間接加以調(diào)節(jié)承認(rèn)和維護(hù)工人工資的集體交涉權(quán)利，有利于改變工人在企業(yè)中的弱勢(shì)地位，提高工資水平。建立最低工資法規(guī)，并依照市場(chǎng)生活費(fèi)用等指標(biāo)定期進(jìn)行調(diào)整。規(guī)定對(duì)超過所謂“正?！惫ぷ餍r(shí)的勞動(dòng)，需付額外工資。通過稅收、加大對(duì)低收入者的轉(zhuǎn)移支付等直接的管理措施實(shí)施控制。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來看，政府調(diào)節(jié)收入差距措施的主要有兩個(gè)特點(diǎn)：一是廣泛運(yùn)用稅

22、收手段對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行調(diào)節(jié)。二是廣泛行使社會(huì)保障職能。 293.3 3.3 關(guān)于我國(guó)收入差距擴(kuò)大程度的判斷關(guān)于我國(guó)收入差距擴(kuò)大程度的判斷“兩極分化論”：兩極分化正開始在我國(guó)出現(xiàn)。 “兩極未分化論”： 結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況而言，基尼系數(shù)要達(dá)到0.5以上的水平才算得上是兩極分化，實(shí)際上我國(guó)還沒有達(dá)到這個(gè)程度。因此進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后中國(guó)并沒有出現(xiàn)兩極分化。 30“兩極未分化論”者對(duì)收入分配差距的度的評(píng)價(jià)“適當(dāng)論”：我國(guó)居民收入分配差別總體狀況大致是適當(dāng)?shù)??！笆М?dāng)論”：有的從靜態(tài)的橫向比較角度，把收入分配差距的失當(dāng)表述為“過高”；有的從動(dòng)態(tài)的縱向比較角度，把收入分配差距的失當(dāng)表述為“惡化”。 “價(jià)值判

23、斷論”：從收入分配差距的大小來測(cè)度收入分配的公平與否，必須引入價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，而基尼系數(shù)只是對(duì)收入分配狀況的客觀判斷。 3.3 3.3 關(guān)于我國(guó)收入差距擴(kuò)大程度的判斷關(guān)于我國(guó)收入差距擴(kuò)大程度的判斷313.4 3.4 國(guó)內(nèi)調(diào)節(jié)收入差距的主要政策國(guó)內(nèi)調(diào)節(jié)收入差距的主要政策 原則：原則：在初次分配領(lǐng)域，應(yīng)堅(jiān)持在公平基礎(chǔ)上的以效率為主的分配原則，主要由市場(chǎng)調(diào)節(jié)；在再分配過程中，堅(jiān)持效率基礎(chǔ)上的以公平為主的分配原則，強(qiáng)化政府調(diào)節(jié)。具體措施：注重城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化。推進(jìn)市場(chǎng)化的改革，如打破不必要的行政壟斷和市場(chǎng)壟斷, 建立規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。完善和加強(qiáng)我國(guó)的稅收政策。加快個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅的改

24、革，開征遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅等。救助社會(huì)貧困層，保障貧困家庭。促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)。32差別倍數(shù)（極值比）差別倍數(shù)（極值比）收入等分法收入等分法收入的頻數(shù)分布收入的頻數(shù)分布變異系數(shù)變異系數(shù)洛倫茲曲線與基尼系數(shù)附錄附錄8 81 1：收入差距的衡量方法：收入差距的衡量方法 33附錄附錄8 81 1：收入差距的衡量方法：收入差距的衡量方法 差別倍數(shù)（極值比）差別倍數(shù)（極值比）定義：差別倍數(shù)指?jìng)€(gè)人或家庭的最高收入與最低收入之間的比例含義：反映居民收入極值之間的相對(duì)差距。 34收入等分法收入等分法計(jì)算方法：先將收入數(shù)據(jù)由高到低排列，再分為五個(gè)等分或十個(gè)等分；然后，將處于每個(gè)十分位或五分位上的收入數(shù)據(jù)進(jìn)

25、行對(duì)比，或者對(duì)個(gè)人或家庭收入的最大和最小的十分位數(shù)或五分位數(shù)進(jìn)行比較。舉例：選取國(guó)家統(tǒng)計(jì)局歷年來“城市居民家庭收支抽樣調(diào)查資料”中的家庭收入數(shù)據(jù)。采用其中的兩種收入衡量指標(biāo)：平均每人全部年收入和平均每人年可支配收入進(jìn)行比較分析。 附錄附錄8 81 1：收入差距的衡量方法：收入差距的衡量方法 35附表附表81 根據(jù)城鎮(zhèn)家庭平均每人全部根據(jù)城鎮(zhèn)家庭平均每人全部年收入（元）計(jì)算的收入等級(jí)年收入（元）計(jì)算的收入等級(jí) 附錄附錄8 81 1：收入差距的衡量方法：收入差距的衡量方法 附表附表8 82 2 根據(jù)城鎮(zhèn)家庭平均每人根據(jù)城鎮(zhèn)家庭平均每人可支配（元）計(jì)算的收入等級(jí)可支配（元）計(jì)算的收入等級(jí) 收 入 數(shù)

26、 據(jù) 所 處 的 位 置 年 份 第 10個(gè) 十分 位 上 （ a） 第 1個(gè) 十 分 位上 （ b） 比 例 ： （ a） /（ b） 1985 1383.72 482.76 2.87 1990 2675.64 859.92 3.11 1996 9250.44 2453.62 3.77 2001 15219.98 2834.70 5.37 收 入 數(shù) 據(jù) 所 處 的 位 置 年 份 第 10個(gè) 十 分位 上 （ a） 第 1個(gè) 十 分位 上 （ b） 比 例 ： （ a） /（ b） 1985 1276.20 437.40 2.92 1990 2447.92 761.16 3.22 1996

27、 8432.96 2156.12 3.91 2001 15114.85 2802.83 5.39 36收入的頻數(shù)分布計(jì)算方法：將數(shù)據(jù)按收入高低分組，各組界限和落在每個(gè)區(qū)間的人數(shù)或戶數(shù)構(gòu)成頻數(shù)分布。表示方法：用直方圖描述，還可以計(jì)算眾數(shù)、中位數(shù)和均值等指標(biāo)對(duì)分布情況作進(jìn)一步的分析。眾數(shù)：在數(shù)據(jù)中出現(xiàn)頻數(shù)最高的值；均值：總收入除以總?cè)藬?shù)后得到的算術(shù)平均數(shù)；中位數(shù)：將數(shù)據(jù)從大到小排列，處于數(shù)據(jù)系列中央的收入值。附錄附錄8 81 1：收入差距的衡量方法：收入差距的衡量方法 37舉例：附表附表83 1987年按照人均每月可支配收入分組的戶數(shù)分布年按照人均每月可支配收入分組的戶數(shù)分布 附錄附錄8 81 1

28、：收入差距的衡量方法：收入差距的衡量方法 附 圖 8 1 按 每 月 人 均 可 支 配 收 入 分 組 的 戶 數(shù) 分 布 圖020004000600080001000012000 60 70 80 90 100 110 120 130 140 150人均每月可支配收入（元） 60元及以下 6070 7080 8090 90100 100110 110120 120130 130140 140150 150元以上 戶數(shù) 9627 5175 4800 3975 2793 2001 1429 996 670 365 1042 38變異系數(shù)變異系數(shù)計(jì)算方法：其中，為總?cè)丝谥械牡趇個(gè)人所獲得的收入；

29、n為總?cè)丝跀?shù)；為總?cè)丝诘钠骄杖??！胺讲睢敝荒芊从呈杖氩罹嗟慕^對(duì)水平，而不能反映收入差距的相對(duì)水平?？梢杂谩白儺愊禂?shù)”來反映相對(duì)收入差距?！白儺愊禂?shù)”通常以標(biāo)準(zhǔn)差與均值之比表示。 附錄附錄8 81 1：收入差距的衡量方法：收入差距的衡量方法 nYYii2)(方差nYYYVCii2)(1.39洛倫茲曲線計(jì)算方法：把社會(huì)各居民的收入按從小到大的次序排列，用橫坐標(biāo)表示累積的人數(shù)（或戶數(shù)）百分比，用縱坐標(biāo)表示累積的收入百分比，當(dāng)累積量不斷變化時(shí)，就可以畫出從坐標(biāo)原點(diǎn)（0，0）到點(diǎn)（1，1）的一條單調(diào)上升，下凹的曲線，即是洛倫茲曲線。如圖中（見下頁(yè)）的L曲線即為洛倫茲曲線，曲線上任一點(diǎn)表示相應(yīng)的人口比重

30、所占有的收入份額。附錄附錄8 81 1：收入差距的衡量方法：收入差距的衡量方法 40當(dāng)收入絕對(duì)平均時(shí)，洛倫茲曲線是連接（0，0）和（1，1）兩點(diǎn)的直線OA,也稱絕對(duì)平均線。當(dāng)收入絕對(duì)不平均時(shí)，洛倫茲曲線為折線OBA，也稱絕對(duì)不平均線。洛倫茲曲線的彎曲程度越大，收入分配就越不平均。 附錄附錄8 81 1：收入差距的衡量方法：收入差距的衡量方法 附圖附圖82 洛倫茲曲線洛倫茲曲線 41基尼系數(shù)：基尼系數(shù)：在洛倫茲曲線的基礎(chǔ)上提出的反映收入分配平均程度的數(shù)量指標(biāo)。計(jì)算方法：計(jì)算方法：夾在絕對(duì)平均線OA和洛倫茲曲線L之間的面積S1與三角形OAB的面積之比，計(jì)為G。當(dāng)G0時(shí)，表明收入分配處于絕對(duì)平均狀態(tài)；當(dāng)G1時(shí)，表明收入分配處于絕對(duì)不平均狀態(tài)。現(xiàn)實(shí)中，基尼系數(shù)總是在0與1之間的。含義：基尼系數(shù)的值越小，洛倫茲曲線越趨近絕對(duì)平均線，表明社會(huì)總收入的分配越平均；基尼系數(shù)的值越大，洛倫茲曲線越趨近絕對(duì)不平均線，表明社會(huì)總收入的分配越不平均。 附錄附錄8 81 1：收入差距的衡量方法：收入差距的衡量方法 42案例82：20世紀(jì)初美國(guó)教育收益的變