防突規(guī)定解釋

1、 一、高度重視防突規(guī)定，增強貫徹落實的緊迫感責(zé)任感 二、全面學(xué)習(xí)防突規(guī)定，認真落實各項措施、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn) 三、深入理解防突規(guī)定，提升防治煤與瓦斯突出的工作水平 四、認真貫徹防突規(guī)定，做好防治煤與瓦斯突出的各項工作 （一）制定實施防突規(guī)定是進一步深化煤礦瓦斯治理工作的要求。 2005年開始，全國煤礦集中開展瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，取得了明顯成效。2008年全國煤礦瓦斯事故與2005年相比，起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了56%和64.2%，其中,重特大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了61.7%和82.5%。 （一）制定實施防突規(guī)定是進一步深化煤礦瓦斯治理工作的要求。 瓦斯事故仍是煤礦的“第一殺手”，重特大瓦斯事故

2、仍時有發(fā)生，其中煤與瓦斯突出事故多發(fā)，在瓦斯事故中所占比例逐年上升。 06年、07年、08年較大以上瓦斯事故中，突出事故起數(shù)所占比重分別為26.1%、34.6%、43.4%，死亡人數(shù)所占比重分別為24.4%、29.4%、46.8%。重大突出事故，05年4起，06年9起，07年7起，08年10起。今年較大以上煤與瓦斯突出事故16起。5月30日，重慶松藻同華煤礦發(fā)生了特大突出事故。嚴(yán)格規(guī)范煤與瓦斯突出防治是當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的一項緊迫的任務(wù)。 （二）制定實施防突規(guī)定是推進煤礦防突技術(shù)與管理進步的要求。 多年來，多數(shù)地區(qū)和煤礦企業(yè)積極研究防治煤與瓦斯突出技術(shù)，取得了長足的進步與發(fā)展，為有效防治煤與

3、瓦斯突出探索了較為成熟的管理與技術(shù)途徑。全國煤礦防治煤與瓦斯突出的技術(shù)進步與工作實踐已充分表明，瓦斯突出不僅在理論上可防可治，而且在工作實際中得到了落實。將防治煤與瓦斯突出的新技術(shù)和有效防治措施進行總結(jié)歸納，提升為法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，既是我國防突工作發(fā)展進步的客觀要求，也是全面推進煤礦防突工作技術(shù)與管理進步，進一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項緊迫任務(wù)。 （三）制定實施防突規(guī)定是落實現(xiàn)有防治煤與瓦斯突出有關(guān)新標(biāo)準(zhǔn)新規(guī)定的要求。 近年來，國家相繼出臺了關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯治理工作的指導(dǎo)意見、關(guān)于瓦斯先抽后采的指導(dǎo)意見煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)等，對防突提出了新要求，迫切需要與相關(guān)規(guī)定整合，從技術(shù)、管理、監(jiān)督等方面

4、統(tǒng)一規(guī)范防治瓦斯突出工作。防突規(guī)定體現(xiàn)了防突工作相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。貫徹落實防突規(guī)定是進一步全面加強防突工作，進一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項緊迫任務(wù)。 （四）制定實施防突規(guī)定是煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、機制發(fā)展的要求。 煤礦安全生產(chǎn)逐步形成了“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的體制機制。 企業(yè)是責(zé)任主體，要依法依規(guī)搞好安全生產(chǎn)，需要法律法規(guī)的完善。 國家監(jiān)察、地方監(jiān)管依法開展監(jiān)察、監(jiān)管，需要法律法規(guī)的支撐。 貫徹落實防突規(guī)定是加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理法制、體制、機制，落實企業(yè)主體責(zé)任，加強監(jiān)管監(jiān)察，進一步搞好煤礦安全生產(chǎn)工作的一項緊迫任務(wù)。 第一方面內(nèi)容小結(jié)：要充分認識防突規(guī)定的重要性，充分

5、認識貫徹執(zhí)行防突規(guī)定，做好防治煤與瓦斯突出工作的重要性，增強深化瓦斯治理，嚴(yán)格執(zhí)行防突規(guī)定的緊迫感責(zé)任感。以實施防突規(guī)定為一個新起點，進一步提升防范突出事故的技術(shù)和管理水平，進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作。 防突規(guī)定是在總結(jié)一個時期以來全國煤礦防治煤與瓦斯突出的先進適用技術(shù)和防突工作發(fā)展進步的實際，在原防突細則的基礎(chǔ)上修訂的，體現(xiàn)了工作要求的連續(xù)性。同時對防突細則的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容做了調(diào)整，增加了新規(guī)定、新標(biāo)準(zhǔn)。 防突規(guī)定共7章124條。 第一章,總則。 第二章,一般規(guī)定。 第三章,區(qū)域綜合防突措施。 第四章,局部綜合防突措施。 第五章,防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出措施。 第六章,罰則。 第七章,

6、附則。 第一章，總則。 適用范圍是煤礦企業(yè)、有關(guān)單位的防治煤（巖石）與瓦斯（二氧化碳）突出工作。對防突工作的原則性規(guī)定有：有突出的煤礦企業(yè)、突出礦井設(shè)防突機構(gòu)，健全制度和責(zé)任制，制定區(qū)域、局部兩個“四位一體”綜合防突措施，堅持區(qū)域措施先行、局部措施補充的原則，不掘突出頭，不采突出面。未按要求采取區(qū)域綜合防突措施的，嚴(yán)禁進行采掘活動；區(qū)域防突措施要做到多措并舉、可保必保、應(yīng)抽盡抽、效果達標(biāo)。第二章，一般規(guī)定 第一節(jié)，突出煤層和突出礦井的鑒定 井田地質(zhì)報告：提供煤層突出危險性基礎(chǔ)資料。 新建礦井鑒定：0.3米以上煤層都要進行突出危險性評估，建井期間進行煤層突出危險性鑒定。 生產(chǎn)礦井鑒定：有煤層瓦斯

7、動力現(xiàn)象、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出、煤層瓦斯壓力達到0.74兆帕的礦井要立即對煤層進行瓦斯突出鑒定。鑒定未完成前，按突出煤層進行管理。本節(jié)對突出煤層單項指標(biāo)臨界值作出規(guī)定第二章，一般規(guī)定 第二節(jié)，建設(shè)和開采基本要求。 新建礦井、水平、采區(qū)要編制防突專項設(shè)計，移交生產(chǎn)要通過防突專項驗收。突出礦井要做好防突工程計劃和實施，使開拓、抽采、開采保護層與突出煤層開采比例協(xié)調(diào)。主要巷道布置在巖層或非突出煤層中。工作面采用正規(guī)采煤方法，采掘作業(yè)前采取安全防護措施，人員攜帶隔離式自救器。礦井、采區(qū)和工作面有獨立可靠的通風(fēng)系統(tǒng)。禁用架線式電機車。 第二章，一般規(guī)定 第三節(jié)，防突管理及培訓(xùn) 培訓(xùn)：突出礦井管

8、理人員、井下人員必須接受培訓(xùn)，考試合格上崗工作。 規(guī)定：突出煤礦企業(yè)主要負責(zé)人、礦長分別每季、每月專門研究、檢查、部署防突工作，確保落實；突出礦井防突措施計劃與生產(chǎn)建設(shè)計劃同步，保障抽掘采平衡；突出煤層工作面設(shè)專職瓦斯檢查工、爆破工。 第三章，區(qū)域綜合防突措施 第一節(jié)，區(qū)域綜合防突措施基本程序和要求： 基本程序：第一，區(qū)域預(yù)測區(qū)域預(yù)測：突出礦井在開拓前和開拓后分別進行區(qū)域突出危險性預(yù)測，分別用于指導(dǎo)開拓工程和采掘作業(yè)。 第二，區(qū)域措施區(qū)域措施：對有突出危險的區(qū)域采取區(qū)域綜合防突措施。 第三，區(qū)域檢驗區(qū)域檢驗：對防突措施進行效果檢驗，檢驗仍為突出危險區(qū)的，繼續(xù)或補充實施區(qū)域防突措施，直到措施有效

9、。 第四，區(qū)域驗區(qū)域驗證：證：經(jīng)開拓后預(yù)測或者區(qū)域檢驗為無突出危險區(qū)的煤層，揭煤和采掘作業(yè)時，采用工作面預(yù)測方法對突出危險性進行驗證。 第三章，區(qū)域綜合防突措施 第二節(jié)，區(qū)域突出危險性預(yù)測 1、煤層瓦斯風(fēng)化帶為無突出危險區(qū)域。 2、采用瓦斯地質(zhì)分析的方法劃出突出危險區(qū)域。 3、上述劃分以外的區(qū)域根據(jù)煤層瓦斯壓力和瓦斯含量預(yù)測，臨界值應(yīng)根據(jù)試驗考察確定，未考察出臨界值的，按煤層瓦斯壓力小于0.74兆帕、煤層瓦斯含量8立方米/噸預(yù)測，小于臨界值的為無突出危險區(qū)域，等于和超過臨界值的為突出危險區(qū)域。 第三章，區(qū)域綜合防突措施 第三節(jié)，區(qū)域防突措施 主要措施：主要措施：開采上保護層；開采下保護層；地面

10、井預(yù)抽煤層瓦斯；穿層鉆孔或順層鉆孔預(yù)抽區(qū)段煤層瓦斯；穿層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯；順層或穿層鉆孔預(yù)抽回采工作面區(qū)域煤層瓦斯；穿層鉆孔預(yù)抽石門（立、斜井）揭煤區(qū)域煤層瓦斯；順層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯等。 具體規(guī)定：具體規(guī)定：對開采保護層和各類預(yù)抽煤層瓦斯措施實施做出了具體的規(guī)定。 第三章，區(qū)域綜合防突措施 第四節(jié)，區(qū)域措施效果檢驗 檢驗方法：采用煤層殘余瓦斯壓力、殘余瓦斯含量、頂?shù)装逦灰屏考捌渌?jīng)試驗證實有效的指標(biāo)方法。采用瓦斯壓力、含量檢驗時，按試驗考察確定的臨界值或按壓力0.74兆帕、含量8立方米/噸判斷。小于臨界值為措施有效，等于或大于臨界值為措施未達到有效。采用鉆屑瓦斯解吸指標(biāo)檢驗石門

11、（立、斜井）揭煤區(qū)域煤層時，各項實測指標(biāo)均小于規(guī)定值方可驗定為措施有效，否則措施未達到有效。 其它：本節(jié)對不同措施適用的區(qū)域措施效果檢驗方法和指標(biāo)做出了具體規(guī)定。 第三章，區(qū)域綜合防突措施 第五節(jié)，區(qū)域驗證 概念：概念：區(qū)域驗證是指在通過煤層突出危險預(yù)測、措施效果檢驗為無突出的區(qū)域在進行采掘作業(yè)時，采用工作面預(yù)測方法，對區(qū)域突出危險性進行驗證。 要求：要求：工作面進入應(yīng)驗證的區(qū)域，要立即連續(xù)進行至少2次區(qū)域驗證；工作面每推進10-15米至少進行2次區(qū)域驗；在構(gòu)造破壞帶連續(xù)進行區(qū)域驗證；煤巷掘進工作面還應(yīng)當(dāng)至少打1個超前距不小于10米的超前鉆孔或者采取超前物探措施，探測地質(zhì)構(gòu)造外觀檢察突出預(yù)兆。

12、 其它：其它：本節(jié)對石門揭煤工作面區(qū)域驗證，采、掘工作面區(qū)域驗證的方法和指標(biāo)做出了具體規(guī)定。 第四章，局部綜合防突措施 第一節(jié)，局部綜合防突措施基本程序和要求 基本程序：程序：第一，對工作面煤體進行突出危險性預(yù)測；第二，對突出危險工作面采取防突措施；第三，對措施進行效果檢驗；第四，對無突出危險工作面再采取安全防護措施。 要求：要求：采掘工作面最小超前預(yù)測距為2米；最小防突措施超前距，煤巷掘進5米，采煤工作面3米；在地質(zhì)構(gòu)造破壞嚴(yán)重地帶掘進工作面不小于7米，采煤工作面不小于5米。 其它：其它：本節(jié)對石門、立井、斜井揭煤工作面、采掘工作面防突措施及指標(biāo)作出了具體規(guī)定。 第四章，局部綜合防突措施 第

13、二節(jié)，工作面突出危險性預(yù)測 預(yù)測方法：針對煤層突出特點和條件，試驗確定工作面預(yù)測的敏感指標(biāo)和臨界值，并作為判斷工作面突出危險性的主要依據(jù)。同時可根據(jù)實際測定輔助指標(biāo)，采用物探、鉆探等多種手段觀察工作面各種現(xiàn)象，實現(xiàn)工作面突出危險性的多元信息綜合預(yù)測和判斷，確保科學(xué)可靠。本節(jié)對各類工作面、各種預(yù)測方法和指標(biāo)作了具體規(guī)定。 第四章，局部綜合防突措施 第三節(jié)，工作面防突措施 石門揭煤工作面措施：預(yù)抽瓦斯、排放鉆孔、水力沖孔、金屬骨架、媒體固化，其它經(jīng)試驗證明有效措施； 煤巷掘進措施：優(yōu)先選用超前鉆孔防突措施，采用松動爆破、水力沖孔、水力疏松或其它措施要經(jīng)試驗有效后使用； 采煤工作面措施：超前排放鉆孔

14、、預(yù)抽瓦斯、松動爆破、注水濕潤煤體或經(jīng)試驗證明有效措施。 本節(jié)對不同工作面的各類措施實施方法和相關(guān)指標(biāo)做了具體規(guī)定。 第四章，局部綜合防突措施 第四節(jié)，工作面措施效果檢驗 主要內(nèi)容：措施效果檢驗包括檢查防突措施是否達到設(shè)計要求和滿足規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)等，了解措施實施情況、突出預(yù)兆等；各檢驗指標(biāo)的測定情況及主要數(shù)據(jù)。 認定：如工作面措施效果檢驗指標(biāo)均小于臨界值，且未發(fā)現(xiàn)其它異常情況，則措施有效，否則，判定措施無效。 本節(jié)對不同工作面的各類措施實施效果檢驗的方法和相關(guān)指標(biāo)做了具體規(guī)定。 第四章，局部綜合防突措施 第五節(jié)，安全防護措施 主要規(guī)定：有突出煤層的采區(qū)必須設(shè)置采區(qū)避難所；突出煤層石門揭煤和煤巷掘進工

15、作面進風(fēng)側(cè)必須設(shè)至少2道牢固的反向風(fēng)門；井巷揭煤和炮掘、炮采工作面必須采取遠距離爆破；突出煤層采掘工作面應(yīng)設(shè)置工作面避難所或壓風(fēng)自救系統(tǒng)，掘進距離超過500米的巷道必須設(shè)置避難所。 本節(jié)對各項防護措施本節(jié)規(guī)定了具體的標(biāo)準(zhǔn)和要求。 第五章，專門規(guī)定了防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出措施。 規(guī)定，防治巖石與二氧化碳（瓦斯）突出在比照煤與瓦斯突出相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，同時，針對巖石與二氧化碳（瓦斯）突出的個性特點，做出了相應(yīng)的具體規(guī)定。 第六章，罰則。 對違反防突規(guī)定的要進行行政處罰 處罰形式有：處罰款、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止施工或停產(chǎn)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、提請地方人民政府予以關(guān)閉礦井、對相關(guān)責(zé)任人員依法

16、給予處分或者追究刑事責(zé)任。 防突規(guī)定設(shè)立罰則，體現(xiàn)了規(guī)章的嚴(yán)肅性，目的在于促進嚴(yán)格落實。 第七章，附則， 規(guī)定防突規(guī)定2009年8月1日執(zhí)行，原防治煤與瓦斯突出細則同時廢止。防突規(guī)定還附錄了防治煤與瓦斯突出基本流程示意圖等5個方面的圖表。 第二方面內(nèi)容小結(jié) ： 防突規(guī)定內(nèi)容豐富，規(guī)定具體，技術(shù)性強。有關(guān)負責(zé)同志和工作人員一定要逐章逐條學(xué)習(xí)，全面正確把握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和規(guī)定，以組織準(zhǔn)確貫徹落實。 （一）深入理解防突規(guī)定的法律地位及其責(zé)任設(shè)定 一是要深入理解防突規(guī)定法律地位，作為部門規(guī)章在執(zhí)行上是強制性的。 二是要深入理解防突規(guī)定的法律責(zé)任： 第一責(zé)任：主要負責(zé)人；技術(shù)責(zé)任：技術(shù)負責(zé)人； 分管責(zé)任

17、：分管負責(zé)人。職能責(zé)任：職能部門； 直接責(zé)任：（隊）、班組長； 崗位責(zé)任：防突人員；監(jiān)督責(zé)任：安全監(jiān)管監(jiān)察部門。 （二）深入理解防突規(guī)定防治煤與瓦斯突出的工作理念 一是把瓦斯作為資源與煤炭共采、先采氣后采煤的理念。強化抽采利用，化害為利、變廢為寶， 二是 區(qū)域防治，源頭治本的理念。區(qū)域防突措施先行，確保措施到位，源頭防治突出，把握防突工作的主動權(quán)。 三是“不掘突出頭、不采突出面”的理念。強調(diào)對突出煤層采取區(qū)域綜合防突措施，經(jīng)效果檢驗達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后方進行采掘作業(yè)，不與突出煤層“拼刺刀”。 （三）深入理解防突規(guī)定關(guān)于區(qū)域防突措施的新要求一是充分認識防突規(guī)定對區(qū)域防突措施規(guī)定的嚴(yán)格性?？倓t規(guī)定有突出

18、礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井應(yīng)當(dāng)在區(qū)域綜合防突措施先到位再進行采掘活動，并設(shè)一章專門規(guī)定了區(qū)域“四位一體”防突措施。防突規(guī)定更加強調(diào)防突工作要首先把區(qū)域防突措施做到位，把防突工作的主要防線設(shè)在區(qū)域防突上。 （三）深入理解防突規(guī)定關(guān)于區(qū)域防突措施的新要求 二是二是充分認識落實區(qū)域防突措施是防突工作重中之重。近幾年，一些煤礦強化區(qū)域治理，使瓦斯突出得到了有效控制。而一些礦井發(fā)生重大煤與瓦斯突出事故，都是存在未采取區(qū)域防突措施，或區(qū)域措施不到位問題。 經(jīng)驗教訓(xùn)充分證明，落實區(qū)域性措施才能有效的防止突出事故。貫徹防突規(guī)定重點要從強化“四位一體”區(qū)域綜合防突措施入手，突破工作難點，提升防突工作水平。 （四）

19、深入理解防突規(guī)定關(guān)于區(qū)域防突與局部防突的關(guān)系 一是要全面實施“兩個四位一體”的綜合防突措施。 “兩個四位一體”的8項措施都要到位。 二是必須首先實施區(qū)域防突措施。突出礦井必須先實施區(qū)域“四位一體”防突措施，區(qū)域驗證消突后，方可安排采掘活動。不能用局部防突措施代替區(qū)域防突措施，在未區(qū)域消突的煤層進行采掘。 三是還要重視實施好局部防突措施。在區(qū)域驗證消突的煤層進行采掘過程中，仍要采取局部“四位一體”防突措施，以確保安全。（五）深入理解防突規(guī)定區(qū)域性防突的基本要求：防突工作始終堅持： 多措并舉可保必保 應(yīng)抽盡抽效果達標(biāo) （五）深入理解防突規(guī)定區(qū)域性防突的基本要求 1、多措并舉：就是采用多種技術(shù)措施加

20、強區(qū)域防突。一是要采用多種措施并有效結(jié)合起來抽放瓦斯，提高效果。二是要采用多種技術(shù)和工藝抽采瓦斯，提升技術(shù)水平。三是要采用先進的抽采裝備抽采瓦斯。提高工作效率。 （五）深入理解防突規(guī)定區(qū)域性防突的基本要求 2、可保必保：就是把開采保護層這一防突的最有效措施用好用足。 一是要盡力開采保護層，多煤層可采的必須開采保護層，可選擇不可采煤層作為保護層開采。 二是要盡力提高保護層效果，積極采用沿空留巷無煤柱開采保護層技術(shù)。 三是要盡力卸放突出層的瓦斯，通過保護層最大限度地卸放突出層的瓦斯量和瓦斯壓力，把保護層的作用發(fā)揮到最大。 （五）深入理解防突規(guī)定區(qū)域性防突的基本要求 3、應(yīng)抽盡抽：就是盡最大可能的提

21、高煤層瓦斯的抽出率。 一是盡可能多預(yù)抽煤層瓦斯，充分利用空間、時間，充分采用各種方法，努力實現(xiàn)最好的預(yù)抽采效果。 二是盡可能多降低煤層的瓦斯含量和壓力，并盡量減少采掘工作面開采時的瓦斯涌出量。 （五）深入理解防突規(guī)定區(qū)域性防突的基本要求 4、效果達標(biāo)：就是瓦斯抽采要達到煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。一是將瓦斯含量降到始突深度含量以下或?qū)⑼咚箟毫档绞纪簧疃鹊膲毫σ韵拢?立方米/噸以下，0.74兆帕以下。二是采煤工作面瓦斯抽采率、 工作面前方20米以上范圍內(nèi)煤的可解析瓦斯量、采掘工作面回風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛?、礦井瓦斯抽采率4項指標(biāo)均應(yīng)達到煤礦瓦斯抽采基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 （六）深入理解防突規(guī)定抽、

22、掘、采平衡的規(guī)定抽、掘、采平衡：礦井實施防突措施，實現(xiàn)抽采達標(biāo)的環(huán)節(jié)與掘進、回采等生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)系平衡。第一，要把抽采達標(biāo)、區(qū)域消突、局部消突作為生產(chǎn)的首要環(huán)節(jié)，超前計劃，強化措施，確保投入和采取措施的時間、空間。第二，要按照先抽后采的要求合理生產(chǎn)布局，只在消除突出危險的區(qū)域、工作面布置采掘工作面和安排采掘活動，并按照“抽、掘、采”平衡的要求適度組織生產(chǎn)，不超能力、超強度組織生產(chǎn)。 第三方面內(nèi)容小結(jié)： 學(xué)習(xí)防突規(guī)定，既要全面把握具體規(guī)定，還要領(lǐng)會有關(guān)規(guī)定的內(nèi)涵，提升防突工作理念，不斷推進提升煤礦防突工作水平。把防治煤與瓦斯突出工作推向源頭治理，區(qū)域防突，區(qū)域消除突出危險性后再安排采掘，從根本上防治

23、突出事故的層面。從根本上防治突出事故。 （一）進一步加強防突規(guī)定的宣傳貫徹工作 一是廣泛宣傳防突規(guī)定，形成貫徹防突規(guī)定的良好氛圍。 二是開展專題培訓(xùn)。有關(guān)部門組織好監(jiān)督執(zhí)法人員和轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)；煤礦企業(yè)要做好防突規(guī)定的全員培訓(xùn)，做到所有涉及到防突工作的人員都要掌握防突規(guī)定的各項要求，自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。 （二）認真學(xué)習(xí)防突規(guī)定，提升防突工作理念，樹立工作信心。 一是要樹立先進理念。樹立先采氣后采煤、區(qū)域措施先行、局部措施補充、不采突出面、不掘突出頭、抽掘采平衡等防治煤與瓦斯突出的先進理念。 二是樹立信心和決心。企業(yè)要主動以有力的技術(shù)措施，嚴(yán)格的防突管理，貫徹好防突規(guī)定；有關(guān)部門要依照防突規(guī)定著力開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督和推進做好防治煤與瓦斯突出工作。 （三）對照防突規(guī)定開展自查和整改工作 一是對照防突規(guī)定進行一次全面細致的自查。對采掘工作面未區(qū)域性消除突出危險的要停產(chǎn)整改，采取措施，措施效果達標(biāo)后再采掘。 二是 煤礦企業(yè)要按照落實防突規(guī)定制定計劃，做到區(qū)域防突措