占用、挖掘城市道路審批辦事指南

1、占用、挖掘城市道路審批辦事指南一、辦理對(duì)象占用、挖掘城市道路審批辦理對(duì)象，包括占用、挖掘城市道路以及影響城市道路的完好和交通安全、暢通的各類建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、維修、管理等固定或流動(dòng)作業(yè)和單純臨時(shí)占用的行為。包括下列情形：（一）占用、挖掘城市道路機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道的，包括需借道車行道作為行人專用通道、堆放施工物料等；（二）跨越城市道路上空、下穿城市道路但不直接占用、挖掘城市道路的；（五）在城市道路一側(cè)養(yǎng)護(hù)、維修綠化及綠化設(shè)施、交通設(shè)施和市政設(shè)施的，包括在城市道路上臨時(shí)圍蔽進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)，養(yǎng)護(hù)、維修車輛在城市道路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修流動(dòng)作業(yè)等；（六）在城市道路安裝、設(shè)置交通設(shè)施、公交設(shè)施；（七

2、）其他影響城市道路交通安全、暢通的占道挖掘行為。二、辦理?xiàng)l件（一）具有項(xiàng)目實(shí)施的合法依據(jù)，并取得規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件(不涉及規(guī)劃報(bào)建的除外)；（二）占道挖掘的組織實(shí)施方案（包括管線保護(hù)方案）、交通疏導(dǎo)方案符合安全技術(shù)規(guī)范，并取得公安交警部門同意意見；（三）已在全市統(tǒng)一的管線信息化平臺(tái)征得各管線（含地下軌道等）權(quán)屬單位同意意見；（四）占用、挖掘中心城區(qū)城市道路的，已納入挖掘計(jì)劃（市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)除外）。（五）根據(jù)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案建立“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單制”和用地紅線范圍內(nèi)實(shí)行“豁免制”實(shí)施細(xì)則（穗國土規(guī)劃字2018479號(hào)），建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)劃條件和用地清單意見，

3、按規(guī)定開展工程施工，豁免用地紅線范圍內(nèi)道路挖掘?qū)徟⑹姓O(shè)施移動(dòng)改建審批。三、所需材料8（一）占用、挖掘城市道路審批序號(hào)材料名稱份數(shù)材料形式備注1占用、挖掘城市道路申請(qǐng)表1原件彩色掃描件（PDF格式） （一）申請(qǐng)表文本在辦事指南中下載，按要求填寫并蓋章確認(rèn)后掃描上傳。 （二）取得交警部門同意意見。2項(xiàng)目實(shí)施的來源文件1原件彩色掃描件 （PDF格式）（一）有規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件，以下之一均可：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃、管線綜合平衡方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃部門出具的書面意見書等。（二）因養(yǎng)護(hù)、維修或者搶修而不涉及規(guī)劃變更的，或地質(zhì)探勘、場地平整等不涉及規(guī)劃報(bào)建的，

4、可不提供規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件，但應(yīng)提供項(xiàng)目主管部門同意項(xiàng)目實(shí)施的文件。3申請(qǐng)人主體資格證明1原件彩色掃描件 （PDF格式）（一）申請(qǐng)人為公民的，提交有效身份證。（二）申請(qǐng)人為法人的，提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證（以上證件請(qǐng)申請(qǐng)人對(duì)照本單位的實(shí)際提交，三選一即可）和法定代表人證明書（本辦事指南中下載）。（三）申請(qǐng)人為其他組織的，提交加蓋公章的組織機(jī)構(gòu)代碼證，沒有組織機(jī)構(gòu)代碼證的，提交該組織合法成立的文件和主要負(fù)責(zé)人身份證明書。（四）委托代理人辦理許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交委托單位的授權(quán)委托書（本辦事指南中下載）和被委托人的有效身份證。4組織實(shí)施方案1原件彩色掃描件 （PDF格式

5、）須包括：1）占道地點(diǎn)、位置、面積、詳細(xì)平面圖，以及分階段占用、挖掘時(shí)限；2）安全防護(hù)和文明施工措施、現(xiàn)場圍蔽設(shè)置以及揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案；3）事故預(yù)警和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；4）道路修復(fù)方案。5交通疏解方案1原件彩色掃描件 （PDF格式）須包括：1）現(xiàn)場及周邊交通疏導(dǎo)平面布置圖；2）機(jī)動(dòng)車行車便道和行人便道的設(shè)置方案。6橋梁隧道安全協(xié)議或意見復(fù)函1原件彩色掃描件 （PDF格式）（一）在城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事疏浚、挖掘、打樁等作業(yè)，以及利用城市橋梁、隧道敷設(shè)管線等設(shè)施的，跨越或穿過城市橋梁、隧道的工程，應(yīng)征得橋梁、隧道管理單位同意，或與之簽訂安全保護(hù)協(xié)議。（二）橋梁、隧道管理單位為受理本事

6、項(xiàng)的審批部門的可不提供，但應(yīng)在“組織實(shí)施方案”中提供橋梁、隧道安全防護(hù)措施等內(nèi)容。7管線權(quán)屬單位意見1原件彩色掃描件 （PDF格式）通過全市統(tǒng)一的管線信息化平臺(tái)征得各管線（含地下軌道等）權(quán)屬單位同意意見，導(dǎo)出平臺(tái)生成的意見匯總報(bào)告并蓋章后掃描上傳。8承諾書1原件彩色掃描件 （PDF格式）承諾書文本在辦事指南下載，按要求填寫并簽名蓋章確認(rèn)后掃描上傳。9項(xiàng)目代碼回執(zhí)1原件彩色掃描件 （PDF格式）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目代碼回執(zhí)，詳見廣州市發(fā)展改革委 廣州市工業(yè)和信息化委 廣州市政務(wù)辦關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)投資代碼制度有關(guān)工作的通知。備注：所有申請(qǐng)材料均需加蓋公章。（2） 僅占用城市道路不涉及挖

7、掘?qū)徟蛱?hào)材料名稱份數(shù)材料形式備注1占用、挖掘城市道路申請(qǐng)表1原件彩色掃描件 （PDF格式） （一）申請(qǐng)表文本在辦事指南中下載，按要求填寫并蓋章確認(rèn)后掃描上傳。 （二）取得交警部門同意意見。2項(xiàng)目來源證明材料1原件彩色掃描件 （PDF格式）（1） 道路橋梁隧道（含交通設(shè)施、路燈等）日常養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測檢測、環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)、排水清淤疏通、綠化養(yǎng)護(hù)修剪等各市政專業(yè)養(yǎng)護(hù)工作，需臨時(shí)圍蔽進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修作業(yè)，養(yǎng)護(hù)、維修、檢測車輛在車行道上臨時(shí)停靠或以低速行駛進(jìn)行養(yǎng)護(hù)、維修、檢測等流動(dòng)作業(yè)的，提交任務(wù)下達(dá)文件或合同等；（2） 非工程項(xiàng)目需臨時(shí)占用道路的，提交相關(guān)單位的批準(zhǔn)文件。3申請(qǐng)人主體資格證明1原件彩色掃描件

8、 （PDF格式）（一）申請(qǐng)人為公民的，提交有效身份證。（二）申請(qǐng)人為法人的，提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證（以上證件請(qǐng)申請(qǐng)人對(duì)照本單位的實(shí)際提交，三選一即可）和法定代表人證明書（本辦事指南中下載）。（三）申請(qǐng)人為其他組織的，提交加蓋公章的組織機(jī)構(gòu)代碼證，沒有組織機(jī)構(gòu)代碼證的，提交該組織合法成立的文件和主要負(fù)責(zé)人身份證明書。（四）委托代理人辦理許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交委托單位的授權(quán)委托書（本辦事指南中下載）和被委托人的有效身份證。4組織實(shí)施方案1原件彩色掃描件 （PDF格式）須包括：1）占道地點(diǎn)、位置、面積、詳細(xì)平面圖，以及分階段占用時(shí)限；2）占道進(jìn)度計(jì)劃、分段占道方案；3

9、）安全防護(hù)和文明施工措施、現(xiàn)場圍蔽設(shè)置以及揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案；4）事故預(yù)警和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。5交通疏解方案1原件彩色掃描件 （PDF格式）須包括：1）現(xiàn)場及周邊交通疏導(dǎo)平面布置圖；2）機(jī)動(dòng)車行車便道和行人便道的設(shè)置方案。6承諾書1原件彩色掃描件 （PDF格式）承諾書文本在辦事指南下載，按要求填寫并簽名蓋章確認(rèn)后掃描上傳。7項(xiàng)目代碼回執(zhí)1原件彩色掃描件 （PDF格式）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目代碼回執(zhí)，詳見廣州市發(fā)展改革委 廣州市工業(yè)和信息化委 廣州市政務(wù)辦關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)投資代碼制度有關(guān)工作的通知。備注：所有申請(qǐng)材料均需加蓋公章。（三）占用、挖掘城市道路延期申請(qǐng)序號(hào)材料名稱份數(shù)材料形式備

10、注1占用、挖掘城市道路申請(qǐng)表1原件彩色掃描件 （PDF格式） （一）申請(qǐng)表文本在辦事指南中下載，按要求填寫并蓋章確認(rèn)后掃描上傳。 （二）取得交警部門同意意見。2申請(qǐng)人主體資格證明1原件彩色掃描件 （PDF格式）（一）申請(qǐng)人為公民的，提交有效身份證。（二）申請(qǐng)人為法人的，提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證（以上證件請(qǐng)申請(qǐng)人對(duì)照本單位的實(shí)際提交，三選一即可）和法定代表人證明書（本辦事指南中下載）。（三）申請(qǐng)人為其他組織的，提交加蓋公章的組織機(jī)構(gòu)代碼證，沒有組織機(jī)構(gòu)代碼證的，提交該組織合法成立的文件和主要負(fù)責(zé)人身份證明書。（四）委托代理人辦理許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交委托單位的授權(quán)委

11、托書（本辦事指南中下載）和被委托人的有效身份證。3組織實(shí)施方案1原件彩色掃描件 （PDF格式）須包括：1）占道地點(diǎn)、位置、面積、詳細(xì)平面圖，以及分階段占用、挖掘時(shí)限；2）安全防護(hù)和文明施工措施、現(xiàn)場圍蔽設(shè)置以及揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案；3）事故預(yù)警和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；4）道路修復(fù)方案。4交通疏解方案1原件彩色掃描件 （PDF格式）須包括：1）現(xiàn)場及周邊交通疏導(dǎo)平面布置圖；2）機(jī)動(dòng)車行車便道和行人便道的設(shè)置方案。備注：所有申請(qǐng)材料均需加蓋公章。（四）社會(huì)投資類項(xiàng)目占用、挖掘城市道路審批序號(hào)材料名稱份數(shù)材料形式備注1占用、挖掘城市道路申請(qǐng)表1原件彩色掃描件（PDF格式） （一）申請(qǐng)表文本在辦事指南中下載，

12、按要求填寫并蓋章確認(rèn)后掃描上傳。 （二）取得交警部門同意意見。2項(xiàng)目實(shí)施的來源文件1原件彩色掃描件（PDF格式）（一）有規(guī)劃部門批準(zhǔn)的文件，以下之一均可：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、修建性詳細(xì)規(guī)劃、管線綜合平衡方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或規(guī)劃部門出具的書面意見書等。（二）地質(zhì)勘探、場地平整等不涉及規(guī)劃報(bào)建的，提供項(xiàng)目主管部門意見或土地權(quán)屬文件3申請(qǐng)人主體資格證明1原件彩色掃描件（PDF格式）（一）申請(qǐng)人為公民的，提交有效身份證。（二）申請(qǐng)人為法人的，提交加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書、組織機(jī)構(gòu)代碼證（以上證件請(qǐng)申請(qǐng)人對(duì)照本單位的實(shí)際提交，三選一即可）和法定代表人證明書（本辦事指

13、南中下載）。（三）申請(qǐng)人為其他組織的，提交加蓋公章的組織機(jī)構(gòu)代碼證，沒有組織機(jī)構(gòu)代碼證的，提交該組織合法成立的文件和主要負(fù)責(zé)人身份證明書。（四）委托代理人辦理許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交委托單位的授權(quán)委托書（本辦事指南中下載）和被委托人的有效身份證。4組織實(shí)施方案1原件彩色掃描件（PDF格式）須包括：1）占道地點(diǎn)、位置、面積、詳細(xì)平面圖，以及分階段占用、挖掘時(shí)限；2）安全防護(hù)和文明施工措施、現(xiàn)場圍蔽設(shè)置以及揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案；3）事故預(yù)警和應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；4）道路修復(fù)方案。5交通疏解方案1原件彩色掃描件（PDF格式）須包括：1）現(xiàn)場及周邊交通疏導(dǎo)平面布置圖；2）機(jī)動(dòng)車行車便道和行人便道的設(shè)置方案。6橋

14、梁隧道安全協(xié)議或意見復(fù)函1原件彩色掃描件 （PDF格式）（一）在城市橋梁、隧道安全保護(hù)區(qū)域內(nèi)，從事疏浚、挖掘、打樁等作業(yè)，以及利用城市橋梁、隧道敷設(shè)管線等設(shè)施的，跨越或穿過城市橋梁、隧道的工程，應(yīng)征得橋梁、隧道管理單位同意，或與之簽訂安全保護(hù)協(xié)議。（二）橋梁、隧道管理單位為受理本事項(xiàng)的審批部門的可不提供，但應(yīng)在“組織實(shí)施方案”中提供橋梁、隧道安全防護(hù)措施等內(nèi)容。7管線權(quán)屬單位意見1原件彩色掃描件 （PDF格式）通過全市統(tǒng)一的管線信息化平臺(tái)征得各管線（含地下軌道等）權(quán)屬單位同意意見，導(dǎo)出平臺(tái)生成的意見匯總報(bào)告并蓋章后掃描上傳。8承諾書1原件彩色掃描件（PDF格式）承諾書文本在辦事指南下載，按要求

15、填寫并簽名蓋章確認(rèn)后掃描上傳。9項(xiàng)目代碼回執(zhí)1原件彩色掃描件 （PDF格式）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)提交項(xiàng)目代碼回執(zhí)，詳見廣州市發(fā)展改革委 廣州市工業(yè)和信息化委 廣州市政務(wù)辦關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)投資代碼制度有關(guān)工作的通知。 備注：所有申請(qǐng)材料均需加蓋公章。五、辦理時(shí)限（一）占用、挖掘城市道路審批，5個(gè)工作日。（二）僅占用城市道路不涉及挖掘?qū)徟?個(gè)工作日。（三）占用、挖掘城市道路延期審批，5個(gè)工作日。（四）社會(huì)投資類項(xiàng)目占用、挖掘城市道路審批，3個(gè)工作日。六、辦理依據(jù)（一）中華人民共和國道路交通安全法第三十二條；（二）城市道路管理?xiàng)l例第九條、第二十三條、第三十條、第三十三條；（三）廣州市市政設(shè)施管

16、理?xiàng)l例第十九條；（四）廣州市城市道路臨時(shí)占用管理辦法第四條；（五）廣州市城市道路挖掘管理辦法第八條；（六）廣州市人民政府關(guān)于取消調(diào)整保留行政審批備案事項(xiàng)的決定（穗府令201290號(hào)）；（七）廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知（穗府辦201552號(hào)）。八、表格下載（一）占用、挖掘城市道路申請(qǐng)表（含樣表），見附件1、2；（二）法定代表人證明書及授權(quán)委托書，見附件3；（三）承諾書，見附件4。九、常見問題解答1.市政管理部門市、區(qū)分工（1）廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)審批的市管城市道路（橋梁）包括：海珠橋、人民橋、廣州大橋、海印橋、江灣橋、解放

17、橋、鶴洞橋（含昌崗和廣中立交）、琶洲大橋、珠江隧道、侖頭隧道、洲頭咀隧道、內(nèi)環(huán)路高架橋及與之連接的匝道和高架放射線、東濠涌高架、人民路高架、同德圍南北高架橋、廣園快速路、新光快速路、新化快速、南沙港快速、魚黃支線（南沙港快速支線）、番禺大橋、華南快速一、二、三期、BRT專用道及已納入市管的城市道路、跨江橋梁隧道；（2）屬地區(qū)市政管理部門負(fù)責(zé)審批轄區(qū)內(nèi)除市管城市道路（橋梁）外的城市道路。2.公安交通管理部門市、區(qū)分工（1）廣州市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)審批越秀、荔灣、天河、海珠、白云等行政區(qū)內(nèi)城市道路以及新化快速、南沙港快速、魚黃支線（南沙港快速支線）、番禺大橋、華南快速一、二、三期等城市快速路。（2

18、）黃埔、番禺、花都、南沙、增城、從化等屬地區(qū)公安分局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)審批相應(yīng)行政區(qū)域內(nèi)城市道路。3.占用、挖掘的城市道路分屬市、區(qū)兩級(jí)審批權(quán)限或跨越行政區(qū)的，應(yīng)分別向相應(yīng)部門提出申請(qǐng)。同一工程建設(shè)項(xiàng)目可根據(jù)開工條件情況，分類分段提出占用、挖掘城市道路申請(qǐng)。4.新建、改建、擴(kuò)建的城市道路竣工通車、交付使用未滿5年或者大修的城市道路竣工后未滿3年的，應(yīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。報(bào)市人民政府批準(zhǔn)的時(shí)間，不計(jì)入審批時(shí)限。5.社會(huì)投資類項(xiàng)目的界定根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知（國辦發(fā)201833號(hào)）和省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2018年改革工作安排（粵改組發(fā)20184號(hào)）以及廣州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案的通知（穗府201812號(hào)）。6.根據(jù)市物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局關(guān)于城市道路臨時(shí)占用費(fèi)和挖掘修復(fù)費(fèi)有關(guān)問題的通知（穗價(jià)函2