供電企業(yè)廢舊物資管理的問題及對(duì)策

1、供電企業(yè)廢舊物資管理的問題及對(duì)策 09-02-28 11:18:00 作者：沈躍新編輯：studa20【摘 要】 廢舊物資管理目前仍是供電企業(yè)資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廢舊物資的管理，有助于提高資金利用率，有助于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有助于企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，有助于國(guó)有資產(chǎn)的保全。完善廢舊物資管理制度、強(qiáng)化廢舊物資管理流程、落實(shí)廢舊物資管理部門的責(zé)任、完善廢舊物資管理手段、加強(qiáng)廢舊物資管理的效能檢查，是做好廢舊物資管理的基礎(chǔ)。 【關(guān)鍵詞】 廢舊物資； 對(duì)策； 制度； 流程 資產(chǎn)管理對(duì)國(guó)有企業(yè)而言是一項(xiàng)十分重要的工作，資產(chǎn)管理得好，可以準(zhǔn)確地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和業(yè)績(jī)，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，杜絕腐敗現(xiàn)象

2、，同時(shí)也為考核干部任期內(nèi)的工作提供依據(jù)；反之，管理不善則會(huì)造成資產(chǎn)利用率低下，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失。其中廢舊物資的管理是資產(chǎn)管理的重要組成部分，廢舊物資是指已按規(guī)定的程序履行報(bào)廢審批手續(xù)后待處理的，以及停用、拆除和閑置的失去使用價(jià)值的固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料和工程物資等實(shí)物資產(chǎn)。加強(qiáng)廢舊物資管理，有助于提高資金利用率；有助于降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；有助于企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；有助于國(guó)有資產(chǎn)的保全，具有重大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。 一、供電企業(yè)廢舊物資管理存在的問題 從目前供電企業(yè)的情況來看，廢舊物資的管理手段和方式落后，管理水平不高，存在的問題主要有： （一）企業(yè)對(duì)廢舊物資管理的重視程度不夠 廢舊物資管

3、理處在資產(chǎn)管理的末端環(huán)節(jié)，無論是在理論研究上還是在現(xiàn)實(shí)操作中，都沒有得到應(yīng)有的重視，是企業(yè)管理上的弱項(xiàng)。 （二）廢舊物資管理手段落后，管理職責(zé)不清，管理機(jī)制尚不健全 未建立有效運(yùn)作的廢舊物資管理信息系統(tǒng)，信息不暢、責(zé)任不明、考核未能落到實(shí)處。對(duì)廢舊物資的流失、責(zé)任追究，沒有量化到具體責(zé)任部門和責(zé)任人。 （三）廢舊物資管理部門間溝通協(xié)調(diào)不夠 作為價(jià)值管理的財(cái)務(wù)部門和實(shí)施實(shí)物管理的生產(chǎn)部門、使用部門、物資管理部門之間協(xié)調(diào)、溝通不夠，賬實(shí)脫節(jié)，固定資產(chǎn)、廢舊物資卡片信息失真。 （四）廢舊物資的統(tǒng)計(jì)分析存在一定缺失，臺(tái)賬記錄不全 未按規(guī)定進(jìn)行年末資產(chǎn)使用壽命和價(jià)值的分析與統(tǒng)計(jì)，不了解即將形成廢舊物資的

4、存在情況。有關(guān)部門未完全建立起廢舊物資管理臺(tái)賬，財(cái)務(wù)部沒有建立廢舊物資備查賬，沒有進(jìn)行必要的會(huì)計(jì)核算。 （五）廢舊物資管理監(jiān)督、檢查力度不夠 因電力企業(yè)屬于技術(shù)密集型行業(yè)，基建、技改、大修等工作量大，設(shè)備、材料更換頻繁，廢舊物資的上報(bào)、收集、鑒定、入庫(kù)和處置由生產(chǎn)使用部門和物資管理部門分段管理，審計(jì)部門和財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督只是對(duì)流程表面的監(jiān)督，起不到對(duì)廢舊物資形成、鑒定、回收、處置全過程監(jiān)督的效果。這種弱勢(shì)監(jiān)督在很大程度上有悖于管理和內(nèi)部控制的要求。 （六）廢舊物資回收不及時(shí)，處置方式較為單一 有些廢舊物資不能及時(shí)派出監(jiān)護(hù)人員到工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，影響物資管理中心回收工作的正常進(jìn)展；有些廢舊物資直接

5、在現(xiàn)場(chǎng)存放且存放不規(guī)范，有些廢舊物資由于當(dāng)?shù)卮迕竦淖钃?，無法全部收回而造成丟失、毀損。如因青苗賠償費(fèi)太高安裝在耕地中的電桿無法回收，同時(shí)，往往又遭當(dāng)?shù)匕傩兆钃?，電桿多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民砸毀賣鋼筋，造成廢舊物資應(yīng)收數(shù)與實(shí)收數(shù)不對(duì)應(yīng)。處置方式基本采用集中拍賣的方式，但受社會(huì)環(huán)境的影響，導(dǎo)致廢舊物資拍賣工作開展困難。 二、加強(qiáng)廢舊物資管理的必要性 （一）加強(qiáng)廢舊物資管理是電網(wǎng)企業(yè)面臨形勢(shì)的要求 近年來，電網(wǎng)企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)需要，電網(wǎng)建設(shè)投入巨大，資產(chǎn)規(guī)模大幅度增加，由于資產(chǎn)折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)用、電價(jià)政策等因素，使電網(wǎng)企業(yè)面臨前所未有的經(jīng)營(yíng)壓力。在這一形勢(shì)下，如何控制投資成本、加強(qiáng)資產(chǎn)管理是我

6、們面臨的重要課題，廢舊物資的管理與企業(yè)的提高經(jīng)濟(jì)效益、控制投資成本有著緊密的關(guān)系，加強(qiáng)廢舊物資管理的管理是十分迫切的重要工作。 （二）加強(qiáng)廢舊物資管理是企業(yè)精益化管理的需要 精益化管理的主要體現(xiàn)就是科學(xué)決策，設(shè)備更換決策的正確與否，對(duì)資金的使用效益有著較大的影響，供電企業(yè)每年的基本建設(shè)、更新改造、生產(chǎn)大修任務(wù)重，投入的資金量大，如果準(zhǔn)備更換的資產(chǎn)沒有詳細(xì)明確的安排與計(jì)劃，廢舊物資基礎(chǔ)資料缺失，就會(huì)影響管理層的決策水平，難免造成不必要的損失和浪費(fèi)；對(duì)廢舊物資不能進(jìn)行科學(xué)的鑒定，勢(shì)必影響廢舊物資再利用的效果，形成新購(gòu)物資的增加，造成浪費(fèi)；對(duì)回收的物資管理不善，心中無數(shù)，就會(huì)造成物資的盲目采購(gòu)，帶來

7、庫(kù)存物資的積壓和資金的無效占用。這對(duì)財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)較高的供電公司而言，是十分危險(xiǎn)的。 （三）加強(qiáng)廢舊物資管理是保證公司資金安全，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值的需要 廢舊物資回收完整與否，直接影響企業(yè)的財(cái)務(wù)安全，如果疏于管理，就會(huì)造成廢舊物資的流失。從目前調(diào)查的情況來看，廢舊物資的流失還是較為嚴(yán)重的，價(jià)值較高、體積較小的設(shè)備材料流失更為嚴(yán)重。比如更換的開關(guān)如果不及時(shí)回收就可能造成機(jī)構(gòu)和變壓器油的丟失，大大降低回收意義，所以必須做到廢舊物資及時(shí)完整的回收，才能減少損失。 （四）加強(qiáng)廢舊物資管理是加速資金回籠，提高資金使用效率的需要 收回的廢舊物資要及時(shí)采用“公平、公正、公開和誠(chéng)實(shí)信用”的原則，及時(shí)組織處置，

8、通過拍賣等形式出售廢舊物資，加速資金回籠，把資金投入到企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，減少融資力度，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，同時(shí)能在一定程度上降低企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率。 （五）加強(qiáng)廢舊物資管理是企業(yè)節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要 對(duì)廢舊物資進(jìn)行科學(xué)合理的鑒定，提高廢舊物資的再利用水平，可以減少不必要的重復(fù)采購(gòu)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗，提高經(jīng)濟(jì)效益。 三、加強(qiáng)廢舊物資管理的對(duì)策 根據(jù)筆者多年從事財(cái)務(wù)工作的體會(huì)，廢舊物資的管理是供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理的一個(gè)難點(diǎn)。首先，廢舊物資的管理牽涉到固定資產(chǎn)、低值易耗品、材料和工程物資等實(shí)物資產(chǎn)的管理。其次，廢舊物資的管理牽涉到不少相關(guān)部門的利益，部門阻力成為廢舊物資管理的一個(gè)巨大障礙。站在明

9、確責(zé)任和規(guī)范流程的角度上，針對(duì)上述現(xiàn)實(shí)中的問題，筆者認(rèn)為可從以下方面進(jìn)行探索： （一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，高度重視廢舊物資管理工作 供電企業(yè)要以提高對(duì)廢舊物資管理的認(rèn)識(shí)為突破口，積極宣傳廢舊物資管理工作的重要性，努力扭轉(zhuǎn)員工，特別是基層職工的觀念，使員工認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)廢舊物資管理的重要性。要制定廢舊物資管理辦法等制度，以制度約束行為，理順管理流程。 （二）成立組織、加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步明確管理部門的職責(zé) 供電企業(yè)應(yīng)成立以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)職能部門和單位負(fù)責(zé)人參加的廢舊物資管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)企業(yè)廢舊物資全面管理，協(xié)調(diào)管理工作中的關(guān)系，理順管理流程，明確各職能部門職責(zé)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)界點(diǎn)的管理。各職能部門和單位要認(rèn)真履行以下職責(zé)，切實(shí)做好部門間的協(xié)調(diào)。 1.招標(biāo)辦是廢舊物資出售組織部門，牽頭組織成立競(jìng)拍工作組，制定操作流程，統(tǒng)一對(duì)廢舊物資進(jìn)行拍賣工作。 2.生產(chǎn)部是公司廢舊物資的技術(shù)鑒定和廢舊物資實(shí)物管理部門。負(fù)責(zé)廢舊物資的技術(shù)鑒定工作；負(fù)責(zé)辦理歸口管理固定資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)審批；對(duì)有利用價(jià)值的廢舊物資提出處置建議，負(fù)責(zé)組織制定廢舊物資處置方案；及時(shí)通知物資管理部門進(jìn)行回收；負(fù)責(zé)對(duì)廢舊物資實(shí)物的回收、保管、處置全過程的完整性進(jìn)行監(jiān)督管理。 3.營(yíng)銷部是配網(wǎng)資產(chǎn)廢舊物資實(shí)物管理部門。負(fù)責(zé)向生產(chǎn)部提交配網(wǎng)資產(chǎn)廢舊物資的報(bào)廢申請(qǐng)，并