關于實在做好促進就業(yè)工作的實施意見

1、關于實在做好促進就業(yè)工作的實施意見    關于實在做好促進就業(yè)工作的實施 各市、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：根據省政府關于大力做好促進就業(yè)工作的（皖政200851號）要求，結合我市施紀，現就實在做好促進就業(yè)工作制定如下實施：一、進步對促進就業(yè)工作的認識，明確政府促進就業(yè)的領導責任就業(yè)是民生之本，和諧之基。做好就業(yè)再就業(yè)工作，不僅具有重要的經濟意義，而且具有重大的政治意義。各級政府、各有關部門要按照就業(yè)促進法的規(guī)定，從落施科學發(fā)展觀、構建和諧社會的高度，大力認識促進就業(yè)工作的重要性、緊迫性和長期性，大力增強責任感和使命感，努力實現社會就業(yè)更加

2、大力的目的。繼續(xù)樹立勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。要把擴大就業(yè)作為經濟和社會發(fā)展的重要目的，納入國民經濟和社會發(fā)展，制定促進就業(yè)的中長期和年度工作，在發(fā)展經濟和調整產業(yè)結構、標準人力資源市場、改動就業(yè)服務、加大職業(yè)教育和學習、提供就業(yè)援助、扶持創(chuàng)業(yè)等方面制定詳細措施，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作，創(chuàng)立健全市場經濟條件下促進就業(yè)的長效機制。落施就業(yè)工作目的責任及責任追查制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動才能長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保鄣人員作為就業(yè)工作主要目的任務，逐級

3、分解，創(chuàng)立目的責任體系，并作為政府政績考核的重要指標。對在就業(yè)工作中因工作不力、政策不落施或違反有關規(guī)定造成嚴重后果的，追查相應責任。要創(chuàng)立健全失業(yè)預警制度，對因國內國際經濟形勢發(fā)生重大變化直接影響就業(yè)的行業(yè)和企業(yè)，以及失業(yè)難題突出的困難地區(qū)、困難行業(yè)，制定失業(yè)調控預案；大力標準用人單位的裁員行為，用人單位要按照勞動合同法的規(guī)定創(chuàng)立裁員制度。通過實施積極的失業(yè)預防、調節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。二、實施積極的就業(yè)政策，努力促進就業(yè)再就業(yè)（一）明確享受扶持政策的登記失業(yè)人員范圍。在法定勞動年齡內，有勞動才能和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的下列城鎮(zhèn)常住人員，可以到所在地的公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記，免

4、費領取就業(yè)失業(yè)登記證，享受有關扶持政策：1. 年滿16周歲，從各類學校畢業(yè)、肄業(yè)且未能繼續(xù)升學的；2. 從企業(yè)、機關、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；3. 個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)主破產停止經營的；4. 承包土地被征用，持有當地政府出具相關證明的；5. 軍人、運動員退出現役自謀職業(yè)的；6. 刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；7. 農社區(qū)進城務工人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月后失業(yè)的。（二）市政府關于大力做好就業(yè)再就業(yè)工作的實施（滁政200616號）規(guī)定的各項稅收政策繼續(xù)有效，審批截止日期為2008年底，2011年以后的稅收政策另行規(guī)定。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關條件，可按國家規(guī)定享

5、受稅收優(yōu)惠政策。符合有關殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。（三）登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經營的，按規(guī)定免收最長不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。免收各項行政事業(yè)性收費的詳細項目，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。（四）擴大小額擔保貸款發(fā)放范圍，加大資金幫助力度。1. 對登記失業(yè)人員、回鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)農民工從事個體經營或赴境外就業(yè)自籌資金不足的，可提供小額擔保貸款，貸款額度一般在5萬元左右。貸款期限一般不超過2年，到期確需延長的，可申請一般不超過1年的展期1次。2. 對就業(yè)困難人員合伙經營或組織起來就業(yè)的、符合條件的勞動密集型小企業(yè)，

6、貸款額度一般掌握在50萬元左右，根據人數和經營項目可大力擴大貸款規(guī)模。3. 對利用上述貸款從事個體經營、赴境外就業(yè)、合伙經營或組織起來就業(yè)的（國家限制的行業(yè)除外），均作為微利項目，在貸款期限內按規(guī)定給予貼息（展期不貼息）。4. 創(chuàng)立健全小額擔保貸款獎勵機制。推動信用社區(qū)與經辦銀行加大合作，鼓勵擔保機構降低反擔保門檻或取消反擔保。對貸款回收率達到必然比例的社區(qū)，給予適當獎勵。對信用擔保機構，按其當年小額貸款擔保新增額的必然比例給予適當擔保費補貼。對經辦銀行，允許其將貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個百分點；同時，按其當年發(fā)放小額擔保貸款新增額的必然比例給予適當手續(xù)費補助。5. 改

7、動擔?；鸬娘L險補償機制。對于擔?；鸪霈F的代償，要立即資金予以補充，并根據財力情況，適當擴大小額貸款擔?；鹨?guī)模。6. 鼓勵利用小額貸款擔?；馂榉蠗l件的勞動密集型小企業(yè)提供貸款擔保服務，大力加大對勞動密集型小企業(yè)的貸款貼息幫助力度。對2007年底前核準的小額擔保貸款項目，仍按原政策執(zhí)行。（五）對就業(yè)困難人員實施積極的就業(yè)援助。1. 就業(yè)困難人員包括登記失業(yè)的下列城鎮(zhèn)常住人員：（1）符合“4050”（男性年滿50周歲，女性年滿40周歲）年齡條件的失業(yè)人員；（2）城市零就業(yè)家庭成員（法定勞動年齡內的家庭成員均處于失業(yè)情況的城市居民家庭）；（3）連續(xù)享受最低生活保鄣12個月以上的家庭成員；（4）符合條件的殘疾人員；（5）連續(xù)失業(yè)12個月以上的人員；（6）就業(yè)困難的被征地人員；（7）家庭經濟困難的高校畢業(yè)生（享受城鎮(zhèn)低保或農社區(qū)低保戶家庭）。詳細申請認定程序，參照省勞動保鄣局有關規(guī)定。2. 對招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的各類企業(yè)，在相應期限內給予詳細養(yǎng)老保險、詳細醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。3. 政府投資開發(fā)的公益性崗位，