2022年鎮(zhèn)村級財務(wù)工作調(diào)研報告

1、高品質(zhì)文檔2022年鎮(zhèn)村級財務(wù)工作調(diào)研報告 依據(jù)縣政協(xié)統(tǒng)一支配部署，鎮(zhèn)政協(xié)工委組織六人特地的調(diào)研小組，于本月26日、27日，利用兩天時間對長鋪社區(qū)和馬塘村近一年來的財務(wù)管理狀況進(jìn)行調(diào)研，通過與村（社區(qū)）兩委干部及部分群眾座談，廣泛聽取意見，形成本調(diào)研報告： 一、村級當(dāng)前財務(wù)管理的基本狀況。 從調(diào)研的狀況看，我鎮(zhèn)村級財政資金使用狀況總體上較好，基本上達(dá)到了制度建立、執(zhí)行規(guī)范、監(jiān)督有效的要求，村級組織運轉(zhuǎn)逐步規(guī)范。 （一）建立了村級財政資金管理制度。各村普遍較為重視村級財政資金的管理使用，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府出臺的村級財務(wù)管理制度，結(jié)合實際制定資金使用、監(jiān)督管理等方法，對資金的撥付、流程、使用、報賬、

2、監(jiān)督等都作出明確規(guī)定，切實管好用好村級財政資金。通過各項管理制度的下發(fā)和完善，為村級資金的規(guī)范管理制造了良好的條件。從而使村級財務(wù)工作規(guī)范化。 （二）全面實施了“村財村用鎮(zhèn)代管”制度。我鎮(zhèn)在并村后，領(lǐng)先在全縣實行村財鎮(zhèn)管的方法，鎮(zhèn)特地設(shè)立聯(lián)管辦，工作人員在鎮(zhèn)財政所內(nèi)調(diào)配、鎮(zhèn)依據(jù)實際進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a充，業(yè)務(wù)上接受上級部門的指導(dǎo)，在堅持村級資金全部權(quán)、使用權(quán)、自主權(quán)不變的前提下，根據(jù)集中管理、統(tǒng)一開戶、分村設(shè)賬等原則，將村級各類財政補助資金、專項資金納入管理范圍，嚴(yán)格根據(jù)財務(wù)制度和村級資金管理方法進(jìn)行支出管理，確保了村級運轉(zhuǎn)補助資金的平安運行，實行“村財村用鎮(zhèn)代管”制度，確保了村級資金?？顚Ｓ煤图泻?/p>

3、算，提高了資金的使用效益。 （三）對村級財政資金實施有效的監(jiān)督管理。在做好村級資金日常管理的同時，還高度重視資金的使用監(jiān)管工作。一是普遍推行村務(wù)公開、民主理財制度，定期向村民公開村級財務(wù)收支狀況，自覺接受群眾的監(jiān)督。村級支出票據(jù)須經(jīng)經(jīng)手人簽字、書記審核、主任審批和村民理財小組負(fù)責(zé)人共同簽字審核后才能予以報賬。二是建立并完善了村級財務(wù)年度審計、村干部任期和離任審計等制度，對村級資金使用管理狀況加強監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范村級支出行為。 二、村級財務(wù)管理工作中存在的問題與困難。 從這次調(diào)研的狀況看，我鎮(zhèn)各村通過不斷加強和完善、民主理財制度建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范使用每筆資金，全面實行村務(wù)公開，村級

4、財務(wù)的規(guī)范管理工作取得了較明顯的成效，但仍存在一些不容忽視的問題和困難，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 一是村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平仍顯偏低，村級財政資金收不抵支，村級壓力加大。財政轉(zhuǎn)移支付補助資金已成為村級組織收入的主要來源，但近年來，隨著我鎮(zhèn)大力開展民生工程建設(shè)以及著力提高社會事務(wù)的全面進(jìn)展，村級財務(wù)支出逐年增加，主要體現(xiàn)在：村村通大路及組級大路的建設(shè)與修繕；水費難以收繳而村級又必需墊付；方案生育、社會綜治成本較高；銀行和社會借款利息等等，在肯定程度上為村級財政帶來極大的壓力，從調(diào)研的兩個村（社區(qū)）來看，村級資金收入總額平均為9萬余元，總的支出為平均21萬余元，村均缺口為12萬余元，以上的缺口資金還

5、不包括每年銀行和社會借款所形成的利息（社區(qū)近5萬元，馬塘每年近15萬余元），資金收入不能平衡按規(guī)定應(yīng)支出的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)調(diào)研分析，有缺口的村大多數(shù)是原來經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就很差，進(jìn)展的后勁也不是很足，而鎮(zhèn)財政也非常拮據(jù)，自籌和調(diào)控力量差，如需鎮(zhèn)村自籌解決，這一部分資金難到位，這在當(dāng)前也是我鎮(zhèn)其它村所面臨的一大難題。 二是配套政策出臺滯后，集體減負(fù)難。中央一再要求減輕村組和農(nóng)夫負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在農(nóng)夫的負(fù)擔(dān)減下來了，但村組集體的負(fù)擔(dān)卻難減下來。農(nóng)村中心工作比如換屆選舉、招商引引資等無經(jīng)費來源，導(dǎo)致新增債務(wù)。在落實政策方面，一是離職村干部，上級有賜予適當(dāng)生活補助的政策，村級需支村部分生活補助險金。二是農(nóng)村公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施

6、建設(shè)難。根據(jù)有多少錢辦多少事的原則，村集體沒資金，實行一事一議人心不齊，很難開展基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，從某種方面講會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，關(guān)系到農(nóng)夫生產(chǎn)生活的一些實際問題難以得到解決。三是村級債權(quán)難以回收，債務(wù)難以化解。村級包袱越來越重，已影響到村級的正常運轉(zhuǎn)。 三是財務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范。從調(diào)查中查閱資料狀況看，有些村雖建立了較完備的財務(wù)制度，卻形同虛設(shè)，在實際操作中，執(zhí)行極不規(guī)范。簽字手續(xù)不齊全，消失庫存條據(jù)過大，結(jié)算不準(zhǔn)時，自報自批，自收自支，報銷憑證等會計手續(xù)很不規(guī)范等財務(wù)問題。 四是賬目設(shè)置不全，原始憑證等檔案資料失真。當(dāng)前村級會計工作中的主要問題之一是會計賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。有的只設(shè)

7、現(xiàn)金賬而不設(shè)臺賬、財產(chǎn)賬和往來賬；有的總賬、明細(xì)賬、保管賬、現(xiàn)金賬及各種報表資料都由一人負(fù)責(zé)，自買自報。財務(wù)人員素養(yǎng)不高，目前絕大部分村財會人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)學(xué)問培訓(xùn)，文化程度不高，干脆不設(shè)賬、不記賬。會計檔案管理不規(guī)范，許多村辦公條件差，沒有特地的檔案室，有的甚至放在會計家中，由會計自行保管，因保管不善難免有遺失，會計人員調(diào)整后，會計檔案移交常常時消失困難，檔案不全，資料丟失，這些都是村級財務(wù)管理中存在的普遍性問題。 三、對抓好村級財務(wù)管理工作的意見與建議。 針對調(diào)研中發(fā)覺的問題，為了進(jìn)一步做好我鎮(zhèn)村級財政管理工作，我們提出以下幾點建議： 一是加大對村級的轉(zhuǎn)移支付力度，確保村級正常運轉(zhuǎn)

8、。當(dāng)前為保障基層政權(quán)組織的正常運轉(zhuǎn)，對村級管理過程中消失的收支缺口應(yīng)按縣級以上轉(zhuǎn)移支付的方法，給以全部補助。不給村級新增一點壓力，以確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。 二是加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級的壓力。由于目前村級組織收入來源削減，導(dǎo)致村級公共事業(yè)的進(jìn)展緩慢甚至停滯，影響了農(nóng)村居民生活條件的改善，村級組織對此是有心無力。因此上級政府應(yīng)加大對村級公共事業(yè)的扶持力度，減輕村級組織的支出壓力 三是樂觀化解村級債務(wù)。當(dāng)前，村級主要負(fù)擔(dān)是債務(wù)纏身，債臺高筑，面臨著巨大的壓力，在國家的政策支持下，村級有針對性地實行了“財務(wù)清理化債、化轉(zhuǎn)債務(wù)降債、削減高息減債、清收債權(quán)還債、進(jìn)展經(jīng)濟(jì)化債、落實減負(fù)政策清

9、債”等方法和措施化解農(nóng)村債務(wù)。但目前村級負(fù)債還是比較大，調(diào)研的兩個村長鋪社區(qū)目前是負(fù)債91萬余元，馬塘村負(fù)債188萬余元，日常工作都是在負(fù)債中運轉(zhuǎn)，債務(wù)化解在村級努力的同時還要通過各級政府協(xié)調(diào)，關(guān)心村級債務(wù)化解。 四是進(jìn)一步規(guī)范村集體財務(wù)核算。一方面村級增設(shè)會計崗位，可以實行村級會計由鎮(zhèn)黨委任命，切實提高會計隊伍地位，保證隊伍穩(wěn)定性，確保財務(wù)連續(xù)性，加大監(jiān)管力度，避開村干部干擾財務(wù)工作；另一方面可以實行“村財鎮(zhèn)管”方法，即村賬由鎮(zhèn)代管，村只設(shè)出納員，由鎮(zhèn)聯(lián)管辦每月集中辦公記賬，村級各項收支必需通過鎮(zhèn)聯(lián)管辦審核入賬，定期向村公布當(dāng)月帳情，從而從源頭上掌握非法開支。 五是加強對會計工作的監(jiān)督檢查。應(yīng)建立健全農(nóng)村審計特地組織，配備肯定數(shù)量專職審計人員，對村級財務(wù)實