關(guān)于建設(shè)工程施工合同的法律、法規(guī)及司法解釋的再整理

1、各個(gè)高院關(guān)于建設(shè)工程合同糾紛指導(dǎo)意見(jiàn)的最終整理版一、各個(gè)高院關(guān)于建設(shè)工程施工合同效力問(wèn)題：一關(guān)于行政審批、行政許可對(duì)合同效力的影響、涉案工程被認(rèn)定為非法建筑的，應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效。在開(kāi)庭前，涉案工程已按行政主管部門(mén)規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)，建設(shè)工程施工合同有效。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?2、在審理過(guò)程中，一方當(dāng)事人以涉案工程未取得土地使用權(quán)或建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可主張合同無(wú)效的，在開(kāi)庭前發(fā)包人仍未取得土地使用權(quán)及上述行政許可的，應(yīng)認(rèn)定施工合同無(wú)效；開(kāi)庭前已經(jīng)取得土地使用權(quán)及上述行政許可，但未取得施工許可的，應(yīng)認(rèn)定施工合同有效。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?施工許可證對(duì)合同效力的影響。有關(guān)施工許可證的標(biāo)準(zhǔn)屬于管

2、理性標(biāo)準(zhǔn)，不是影響合同效力性的標(biāo)準(zhǔn)，是否取得施工許可證不影響合同的效力。?重慶高院的意見(jiàn)?3、發(fā)包人與承包人簽訂無(wú)取得土地使用權(quán)證、無(wú)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、無(wú)辦理報(bào)建手續(xù)的“三無(wú)工程建設(shè)施工合同應(yīng)確認(rèn)無(wú)效。但在審理期間已補(bǔ)辦手續(xù)的,應(yīng)確認(rèn)合同有效。與深圳中院的意見(jiàn)在時(shí)間點(diǎn)上有區(qū)別：一個(gè)是審理期間；一個(gè)是開(kāi)庭前?廣東高院的暫行規(guī)定?4、發(fā)包人經(jīng)審查被批準(zhǔn)用地,并已取得?建設(shè)用地規(guī)劃許可證?,只是用地手續(xù)尚未辦理而未能取得土地使用權(quán)證的,不宜將因發(fā)包人的用地手續(xù)在形式上存在欠缺而認(rèn)定所簽訂的建設(shè)施工合同無(wú)效。?廣東高院的暫行規(guī)定?5、違反?建設(shè)工程規(guī)劃許可證?的規(guī)定,超規(guī)模建設(shè)所簽訂的建設(shè)工程合

3、同經(jīng)批準(zhǔn)可補(bǔ)辦手續(xù),且無(wú)違反其他法律規(guī)定的,應(yīng)確認(rèn)合同有效。?廣東高院的暫行規(guī)定?6、承包人跨省區(qū)或跨市承攬建設(shè)工程,但未辦理外來(lái)施工企業(yè)承包工程許可手續(xù)而訂立的建設(shè)工程施工合同,應(yīng)責(zé)令承包人補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù),并由有關(guān)行政部門(mén)按規(guī)定處理,而不應(yīng)據(jù)此認(rèn)定合同無(wú)效。?廣東高院的暫行規(guī)定?二關(guān)于建設(shè)工程施工合同無(wú)效的問(wèn)題：1、具有以下情形，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效： 1承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)【在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)的除外最高院司法解釋第四條】的；【廣東高院暫行規(guī)定認(rèn)為：對(duì)承包人超越建筑資質(zhì)等級(jí)簽訂的建設(shè)工程合同,如承包人具備?施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)?規(guī)定的

4、可上浮與建設(shè)工程的要求相符的等級(jí)條件,工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求并驗(yàn)收合格的,可按有效同合處理,并以合同約定的建筑資質(zhì)等級(jí)結(jié)算工程款。但嚴(yán)重超越本企業(yè)建筑資質(zhì)等級(jí)訂立的建設(shè)工程合同無(wú)效?！?2沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；【江蘇高院第四條認(rèn)為具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為這種情形也就是掛靠，： 1不具有從事建筑活動(dòng)主體資格的個(gè)人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動(dòng)資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；2資質(zhì)等級(jí)低的建筑企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑企業(yè)的名義承攬工程；3不具有工程總包資格的建筑企業(yè)以具有總包資格的建筑企業(yè)的名義承攬工程；4有資質(zhì)的建筑企業(yè)通過(guò)其他違法方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬

5、工程的情形。江蘇高院第五條認(rèn)為認(rèn)定為以上掛靠行為，還需滿(mǎn)足以下情形之一者：1相互間無(wú)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，即沒(méi)有以股份等方式劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；2無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，各自實(shí)行或者變相實(shí)行獨(dú)立核算的；3無(wú)符合規(guī)定要求的人事任免、調(diào)動(dòng)和聘用手續(xù)的；4法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！俊景不崭咴赫J(rèn)為：同時(shí)符合以下情形的，應(yīng)認(rèn)定為掛靠經(jīng)營(yíng)，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效：1實(shí)際施工人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)；2實(shí)際施工人以建筑施工企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)、施工隊(duì)或者工程部等形式對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但與建筑施工企業(yè)之間沒(méi)有產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，沒(méi)有統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的人事任免、調(diào)動(dòng)或聘用手續(xù)；3實(shí)際施工人自籌資金，自行組織施工，

6、建筑施工企業(yè)只收取管理費(fèi)，不參與工程施工、管理，不承擔(dān)技術(shù)、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)。】由此可見(jiàn)江蘇高院和安徽高院在認(rèn)定掛靠經(jīng)營(yíng)上是有分歧的。3建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；4非法轉(zhuǎn)包、違法分包；最高院司法解釋第四條【安微高院認(rèn)為：5、符合以下情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為違法分包，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效：承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人完成；分包單位不具備相應(yīng)的資質(zhì)條件；分包未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可；分包單位將其承包的工程再行分包?！?中標(biāo)合同約定的工程價(jià)款低于本錢(qián)價(jià)的；參考自?江蘇高院的意見(jiàn)?6沒(méi)有按國(guó)家規(guī)定的程序和國(guó)家批準(zhǔn)的投資方案；參考自?廣東高院的暫行規(guī)定?7建設(shè)工程施工合同中約定的正

7、常使用條件下工程的保修期限低于法律、行政法規(guī)規(guī)定的最低期限，當(dāng)事人要求確認(rèn)該約定無(wú)效的，人民法院應(yīng)予支持。參考自?江蘇高院的意見(jiàn)?第六條8發(fā)包人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效，但起訴前取得規(guī)劃許可證的，應(yīng)認(rèn)定合同有效。違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定超規(guī)模建設(shè)的，所簽訂的建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但起訴前補(bǔ)辦手續(xù)的，應(yīng)認(rèn)定合同有效。?安徽高院司法解釋?第7條三、以下情形，建設(shè)工程施工合同有效1、具備法人資格的承包人的內(nèi)局部支機(jī)構(gòu),在其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)對(duì)外簽訂的建設(shè)工程合同,應(yīng)視為承包人對(duì)其行為已授權(quán),其簽訂的合同有效,并應(yīng)以該承包人的建筑資質(zhì)等級(jí)結(jié)算工程款。

8、參考自?廣東高院的暫行規(guī)定?第18條2、具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的承包人與總承包人、分包人簽訂的勞務(wù)分包合同，當(dāng)事人以轉(zhuǎn)包建設(shè)工程違反法律規(guī)定為由請(qǐng)求確認(rèn)無(wú)效的，不予支持。?最高院司法解釋?第七條3、同時(shí)符合以下情形的，應(yīng)認(rèn)定為勞務(wù)分包，所簽訂的合同有效：實(shí)際施工人具備勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的一種或幾種工程的施工資質(zhì)，承包的施工任務(wù)僅是整個(gè)工程的一道或幾道工序，而不是工程的整套工序；承包的方式為提供勞務(wù)，而非包工包料。?安徽高院的司法解釋?第6條二、關(guān)于建設(shè)工程施工合同解除的問(wèn)題：第八條承包人具有以下情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持： 一明確表示或者以行為說(shuō)明不履行合同主

9、要義務(wù)的； 二合同約定的期限內(nèi)沒(méi)有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的； 三已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的； 四將承包的建設(shè)工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。承包人將工程分包給無(wú)勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的勞務(wù)分包人，發(fā)包人以承包人違法勞務(wù)分包為由要求解除建設(shè)工程施工合同的，不予支持。?深圳中院意見(jiàn)? 第九條發(fā)包人具有以下情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)予支持： 一未按約定支付工程價(jià)款的； 二提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的； 三不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。四、未在約定時(shí)間內(nèi)提供材料，或提供的材料不符

10、合約定的；五、未在約定時(shí)間內(nèi)提供施工場(chǎng)地、施工道路、施工用水、施工用電的；六、未在約定時(shí)間內(nèi)提供完整工程地質(zhì)和地下管線資料或施工圖紙； 七、未在約定時(shí)間內(nèi)辦理工程中間驗(yàn)收；八、未履行合同約定的其他協(xié)助義務(wù)的。參考自?深圳中院意見(jiàn)?三、關(guān)于違約責(zé)任、責(zé)任承擔(dān)的問(wèn)題第十條建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。 因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失。一發(fā)包人與承包人簽訂建設(shè)工程合同后毀約的，應(yīng)賠償承包人由此造成的損失，該損失應(yīng)包括承包人履行合同后可獲得的利益。?深

11、圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?、?廣東高院的暫行規(guī)定?二發(fā)包人未按建設(shè)工程合同約定支付工程進(jìn)度款致使停工、窩工的，承包人可順延工程日期并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。承包人在發(fā)包人逾期支付工程進(jìn)度款后繼續(xù)施工的，在發(fā)生糾紛后，發(fā)包人要求承包人承擔(dān)工期違約責(zé)任的，不予支持。?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?承包人對(duì)發(fā)包人逾期支付工程進(jìn)度款沒(méi)有異議并繼續(xù)施工的,在發(fā)生糾紛后,承包人要求對(duì)方對(duì)此承擔(dān)違約責(zé)任的,不予支持。?廣東高院的暫行規(guī)定?三發(fā)包人在工程款結(jié)算后不按期支付工程款，承包人請(qǐng)求發(fā)包人按照合同約定支付逾期付款違約金的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人未結(jié)算需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，如果雙方在合同中約定了工程預(yù)算價(jià)或支付工程進(jìn)度款

12、的時(shí)間和數(shù)額的，在中介機(jī)構(gòu)作出造價(jià)鑒定報(bào)告前，對(duì)超出合同約定的價(jià)款局部不計(jì)算違約金，但可按中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算未付工程款的利息；如果雙方在合同中未約定工程預(yù)算價(jià)，也未約定支付工程進(jìn)度款的時(shí)間和數(shù)額的，在中介機(jī)構(gòu)作出造價(jià)鑒定報(bào)告后，按合同約定計(jì)算違約金。?廣東高院意見(jiàn)?四因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的,發(fā)包人應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐箵p失擴(kuò)大。承包人沒(méi)有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的,不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。?廣東高院的暫行規(guī)定?五隱蔽工程經(jīng)雙方驗(yàn)收認(rèn)可后,承包人繼續(xù)施工而發(fā)現(xiàn)隱蔽工程存在質(zhì)量問(wèn)題造成損失的,發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任;假設(shè)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位亦有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)

13、按過(guò)錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。?廣東高院的暫行規(guī)定?六“三無(wú)工程被有關(guān)部門(mén)責(zé)令停建后,承包人仍然依發(fā)包人的要求繼續(xù)施工的,由此造成的損失發(fā)包人負(fù)主要過(guò)錯(cuò)責(zé)任,承包人承擔(dān)次要的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。?廣東高院的暫行規(guī)定?七因承包人的原因造成逾期交付建設(shè)工程的,承包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。如果由于逾期交付工程致使發(fā)包人的損失超過(guò)違約金的,發(fā)包人可請(qǐng)求對(duì)方賠償,但不得超過(guò)承包人違約時(shí)預(yù)見(jiàn)或應(yīng)當(dāng)預(yù)見(jiàn)到的因違反合同時(shí)可能造成的損失。?廣東高院的暫行規(guī)定?四、關(guān)于情勢(shì)變更的問(wèn)題建設(shè)工程合同約定對(duì)工程總價(jià)或材料價(jià)格實(shí)行包干的,如合同有效,工程款應(yīng)按該約定結(jié)算。因情勢(shì)變更導(dǎo)致建材價(jià)格大幅上漲而明顯不利于承包人的,承包人可請(qǐng)求增

14、加工程款。但建材漲價(jià)屬正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)范疇,漲價(jià)局部應(yīng)由承包人承擔(dān)。?廣東高院的暫行規(guī)定?五、有關(guān)建設(shè)工程的質(zhì)量問(wèn)題第十一條因承包人的過(guò)錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。 第十二條發(fā)包人具有以下情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任： 一提供的設(shè)計(jì)有缺陷； 二提供或者指定購(gòu)置的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)； 三直接指定分包人分包專(zhuān)業(yè)工程。 承包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 第十三條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用局部質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持如果該使用局部的質(zhì)量是由承包

15、人造成的呢？；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基根底工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。工程未經(jīng)驗(yàn)收,發(fā)包人提前使用或擅自動(dòng)用,因此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問(wèn)題,由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任,但工程質(zhì)量屬承包人原因造成的,由承包人負(fù)責(zé)。對(duì)造成質(zhì)量問(wèn)題雙方都有過(guò)錯(cuò)的,應(yīng)根據(jù)過(guò)錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。?廣東高院的暫行規(guī)定?該條與上述最高院的第十三條有些差異六、關(guān)于承包人因發(fā)包人未按約支付工程款而行使拒絕交付工程的抗辯權(quán)問(wèn)題30、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,承包人有先將工程及相關(guān)的資料交付給對(duì)方的義務(wù)。承包人因發(fā)包人未按約定支付工程款而拒絕交付工程,致使發(fā)包人無(wú)法對(duì)竣工的工程行使占有、使用和處分權(quán)利而發(fā)生的

16、損失,由承包人承擔(dān)。?廣東高院的暫行規(guī)定?第十三條建設(shè)工程完工后，承包人以發(fā)包人未按約定支付工程價(jià)款為由，不協(xié)助辦理工程竣工驗(yàn)收的，視為工程停工；建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人拖延結(jié)算或拖欠工程價(jià)款的，承包人可以行使抗辯權(quán)為由不交付建設(shè)工程，但不交付的工程價(jià)值應(yīng)與工程欠款根本相當(dāng)。如果發(fā)包人拖欠的工程價(jià)款與不交付的建設(shè)工程價(jià)值差距較大或局部不交付影響整個(gè)工程使用的，承包人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。?浙江高院意見(jiàn)?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?對(duì)于工程竣工驗(yàn)收合格后，因發(fā)包人拖延結(jié)算或拖欠工程價(jià)款的，承包人由不交付建設(shè)工程的抗辯權(quán)。此處的抗辯權(quán)性質(zhì)是合同履行中的抗辯權(quán)還是留置權(quán)性質(zhì)的權(quán)利？七、關(guān)于工期的問(wèn)題：1、建設(shè)

17、工程開(kāi)工時(shí)間一般以發(fā)包人簽發(fā)的?開(kāi)工報(bào)告?確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)，但如果發(fā)包人簽發(fā)的?開(kāi)工報(bào)告?確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間早于?施工許可證?確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間，那么以?施工許可證?確定的開(kāi)工時(shí)間作為建設(shè)工程開(kāi)工時(shí)間。承包人在領(lǐng)取?施工許可證?之前已實(shí)際施工，且雙方約定以實(shí)際施工日為工期起算時(shí)間的，依照約定。如果發(fā)包人簽發(fā)開(kāi)工報(bào)告后，遲延履行合同的約定義務(wù)而無(wú)法施工，工期順延。?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?2、施工過(guò)程中因發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更設(shè)計(jì)造成工程停工、窩工或因不可抗力因素造成工程停工的，工期順延計(jì)算。?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?第十條建設(shè)工程施工合同對(duì)建設(shè)工程的開(kāi)工時(shí)間有明確約定，按照該約定處理；沒(méi)有明確約定，或約

18、定的開(kāi)工時(shí)間早于發(fā)包人簽發(fā)?開(kāi)工報(bào)告?的時(shí)間，建設(shè)工程的開(kāi)工時(shí)間應(yīng)以發(fā)包人簽發(fā)的?開(kāi)工報(bào)告?確認(rèn)的時(shí)間為準(zhǔn)；發(fā)包人簽發(fā)的?開(kāi)工報(bào)告?確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間早于建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的?建設(shè)工程施工許可證?確認(rèn)的開(kāi)工時(shí)間，以建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的?建設(shè)工程施工許可證?確定的開(kāi)工時(shí)間作為建設(shè)工程開(kāi)工時(shí)間；如果發(fā)包人簽發(fā)?開(kāi)工報(bào)告?后，遲延向承包人提交施工資料、施工場(chǎng)地等，那么開(kāi)工時(shí)間以發(fā)包人實(shí)際提交施工資料、施工場(chǎng)地的時(shí)間確定。方案二：建設(shè)工程施工合同對(duì)建設(shè)工程的開(kāi)工時(shí)間有明確約定，按照該約定處理；沒(méi)有明確約定的，以實(shí)際開(kāi)工時(shí)間確定；無(wú)法查明開(kāi)工時(shí)間的，按照證據(jù)規(guī)那么的相關(guān)規(guī)定處理。?浙江高院意見(jiàn)?第十一條

19、建設(shè)工程施工合同對(duì)工期順延的情形沒(méi)有明確約定，施工過(guò)程中因發(fā)包人拖欠工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更設(shè)計(jì)足以造成工程停工、窩工，或因不可抗力等原因造成工程停工的，工期可以相應(yīng)順延。?浙江高院意見(jiàn)?第十二條承包人舉證證明發(fā)包人存在拖欠工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更設(shè)計(jì)、增加工程量可以順延工期等情形，且在合同約定的辦理工期順延期限內(nèi)向發(fā)包人提出過(guò)順延工期的要求，或者上述情形嚴(yán)重影響施工進(jìn)度的，對(duì)承包人順延工期的主張可予支持，發(fā)包人僅以承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)主張工期不能順延，不予支持。施工過(guò)程中因發(fā)包人變更設(shè)計(jì)增加工程量，雙方未約定工期又不能協(xié)商一致的，可以按定額工期順延。?浙江高院意見(jiàn)?八、關(guān)于工

20、程驗(yàn)收的問(wèn)題：1、發(fā)包人或監(jiān)理單位已組織驗(yàn)收并在填寫(xiě)的?建筑工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)?或相關(guān)文件上簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)認(rèn)定工程驗(yàn)收合格，對(duì)工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題作保修期內(nèi)質(zhì)量問(wèn)題處理，發(fā)包人以工程存在質(zhì)量問(wèn)題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?2、發(fā)包人接到承包人竣工報(bào)告后，無(wú)正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收的，經(jīng)過(guò)一定合理時(shí)間天后應(yīng)視為工程已竣工驗(yàn)收，發(fā)包人以工程未驗(yàn)收或存在質(zhì)量問(wèn)題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?3、建設(shè)工程完工后未經(jīng)竣工驗(yàn)收，工程已由發(fā)包人實(shí)際控制的，發(fā)包人既不組織竣工驗(yàn)收，又未提出質(zhì)量問(wèn)題的，視為工程已經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，工程完工之日視為

21、工程竣工驗(yàn)收合格日。?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?4工程竣工后,合同約定的驗(yàn)收期限屆滿(mǎn),發(fā)包人拒絕驗(yàn)收的,承包人可單方與有關(guān)部門(mén)組織驗(yàn)收,驗(yàn)收費(fèi)用由雙方對(duì)半承擔(dān)。因發(fā)包人拒絕提供驗(yàn)收資料、文件,導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行驗(yàn)收的,視為發(fā)包人對(duì)工程已驗(yàn)收合格。?廣東高院暫行規(guī)定?九、關(guān)于工程變更問(wèn)題：1發(fā)包人擅自變更工程設(shè)計(jì)的，承包人按照發(fā)包人指令施工的，除違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)造成質(zhì)量缺陷外，發(fā)包人不得以未經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)人同意為由主張?jiān)撟兏鼰o(wú)效。?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?十、關(guān)于工程價(jià)款的問(wèn)題一工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)第二條   建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支

22、持。?最高院司法解釋?第二十一條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)參照合同約定確定工程價(jià)款。?浙江高院意見(jiàn)?第三條   建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：    一修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；    二修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。    因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。?最高院司法解釋?第二十二條非法轉(zhuǎn)包、違法

23、分包建設(shè)工程，實(shí)際施工人與承包人約定以承包人與發(fā)包人之間的結(jié)算價(jià)款作為雙方結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)按該約定處理；實(shí)際施工人舉證證明承包人與發(fā)包人之間的結(jié)算結(jié)果損害其合法權(quán)益的，人民法院可根據(jù)實(shí)際施工人的申請(qǐng)，依據(jù)承包人與發(fā)包人之間的結(jié)算文件、合同及相關(guān)簽證認(rèn)定，進(jìn)而確定實(shí)際施工人應(yīng)得的工程價(jià)款。?浙江高院意見(jiàn)?8、備案合同約定的價(jià)款與中標(biāo)價(jià)不一致的，如該工程屬必須招投標(biāo)的工程，應(yīng)按中標(biāo)價(jià)確定工程價(jià)款；如該工程不屬必須招投標(biāo)的工程，當(dāng)事人舉證證明備案合同系雙方真實(shí)意思表示或?qū)嶋H履行的合同，可以備案合同的約定確定工程價(jià)款。?安徽高院指導(dǎo)意見(jiàn)?9、承包人就招投標(biāo)工程承諾對(duì)工程價(jià)款予以大幅度讓利的，屬于對(duì)工程價(jià)

24、款的實(shí)質(zhì)性變更，應(yīng)認(rèn)定無(wú)效；承包人就非招投標(biāo)工程承諾予以讓利，如無(wú)證據(jù)證明讓利后的工程價(jià)款低于施工本錢(qián)，可認(rèn)定該承諾有效，按該承諾結(jié)算工程價(jià)款。?安徽高院指導(dǎo)意見(jiàn)?12、建設(shè)工程施工合同終止履行，工程未完工但質(zhì)量合格的，應(yīng)參照合同約定確定工程價(jià)款。?安徽高院指導(dǎo)意見(jiàn)?【關(guān)于送審及送審價(jià)為準(zhǔn)的問(wèn)題第二十條   當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。?最高院司法解釋?第二十三條建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)

25、算文件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持。建設(shè)工程施工合同中未明確約定的，當(dāng)事人以“通用條款33條為據(jù)，要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院不予支持。建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未約定逾期不答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，承包人請(qǐng)求按結(jié)算文件決定工程價(jià)款的，不予支持。建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，但未約定答復(fù)期限，5000萬(wàn)元以下的工程可認(rèn)定答復(fù)期限為發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后的28天，5000萬(wàn)元以上的工程可認(rèn)定答復(fù)期限為60天另一種意見(jiàn)：當(dāng)事人未約定答復(fù)期限的，

26、不應(yīng)推定答復(fù)期限。?浙江高院意見(jiàn)?1、當(dāng)事人約定，發(fā)包人受到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。發(fā)包人的答復(fù)應(yīng)是針對(duì)竣工結(jié)算文件的內(nèi)容，與竣工結(jié)算文件內(nèi)容無(wú)關(guān)的答復(fù)是為沒(méi)有答復(fù)，當(dāng)事人另行約定的除外。?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?第十條建設(shè)工程施工合同中明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在合同約定的期限內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持；建設(shè)工程施工合同中未明確約定，當(dāng)事人要求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的，人民法院不予支持。?江蘇高院?2當(dāng)事人約定發(fā)包人審核結(jié)算的期限，審核期限屆滿(mǎn)后，發(fā)包人以承包人

27、送交的結(jié)算文件不完整為由要求延期審核的，不予支持。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?3、當(dāng)事人共同選定審價(jià)機(jī)構(gòu)審定價(jià)款后，一方當(dāng)事人有異議要求重新審定的，不予支持，但有證據(jù)證明審價(jià)中存在重大錯(cuò)誤、遺漏或?qū)弮r(jià)機(jī)構(gòu)與另一方惡意串通的除外。如審價(jià)機(jī)構(gòu)出具報(bào)告后明確告知如有異議可在一定期限內(nèi)提出，當(dāng)事人超過(guò)期限提出的，應(yīng)視為認(rèn)可。?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?10、建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未約定逾期不答復(fù)視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，承包人請(qǐng)求按結(jié)算文件確定工程價(jià)款的，不予支持。?安徽高院意見(jiàn)?】第二十四條法律、行政法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)事人實(shí)際履行

28、的建設(shè)工程施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)；未經(jīng)過(guò)招標(biāo)的，建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。法律、行政法規(guī)未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)。實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容主要是指建設(shè)工程施工合同在工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限三局部的內(nèi)容。?浙江高院意見(jiàn)?第二十五條由財(cái)政性投資的建設(shè)工程，發(fā)包人以財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)未完成竣工決算審計(jì)為由拒絕支付工程價(jià)款或要求以財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，一般不

29、予支持，但雙方當(dāng)事人明確約定以財(cái)政投資評(píng)審機(jī)構(gòu)的決算審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的除外。?浙江高院意見(jiàn)?1當(dāng)事人就同一工程簽訂的建設(shè)工程合同的實(shí)際內(nèi)容與招投標(biāo)文件不一致發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)以招投標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法或計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?第十條   建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。    因一方違約導(dǎo)致合同解除的，違約方應(yīng)當(dāng)賠償因此而給對(duì)方造成的損失。?最高院司法解釋?第十六條   當(dāng)事人對(duì)建

30、設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。    因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該局部工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。    建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。?最高院司法解釋?第二十一條   當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過(guò)備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。?最高院司

31、法解釋?第九條建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算的，一方當(dāng)事人要求按定額結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院不予支持，但合同履行過(guò)程中原材料價(jià)格發(fā)生重大變化這具體是一個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn)？的除外。 建設(shè)工程施工合同約定工程價(jià)款實(shí)行固定價(jià)結(jié)算的，因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量變化或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)變化，當(dāng)事人要求對(duì)工程量增加或減少局部按實(shí)結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持，當(dāng)事人另有約定的除外。?江蘇高院?第十一條法律、行政法規(guī)規(guī)定必須要經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)；未經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的，該建設(shè)工程施工合同為無(wú)效合同，應(yīng)當(dāng)參照實(shí)際履行的

32、合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)。 法律、行政法規(guī)未規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)事人實(shí)際履行的合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)；經(jīng)過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的，當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)合同作為工程價(jià)款的結(jié)算根據(jù)。?江蘇高院?13、非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程，實(shí)際施工人與承包人約定以承包人與發(fā)包人之間的結(jié)算價(jià)款作為雙方結(jié)算依據(jù)的，應(yīng)按該約定確定實(shí)際施工人應(yīng)得的工程價(jià)款；實(shí)際施工人舉證證明承包人與發(fā)包人之間的結(jié)算結(jié)果損害其合法權(quán)益的，人民法院可根據(jù)實(shí)際施工人的申請(qǐng)，依據(jù)承包人與發(fā)包人之間的合同及相關(guān)簽證確定實(shí)際施工人應(yīng)得的工程價(jià)款。?安徽高院指導(dǎo)意見(jiàn)?二、工程價(jià)款的

33、鑒定第二十二條   當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。?最高院司法解釋?第二十六條當(dāng)事人在訴訟前已經(jīng)共同選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程價(jià)款作出了鑒定結(jié)論，訴訟中一方當(dāng)事人要求重新鑒定的，人民法院不予支持，但有證據(jù)證明鑒定結(jié)論具有?最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的假設(shè)干規(guī)定?第二十七條第一款規(guī)定的情形除外。如鑒定機(jī)構(gòu)出具報(bào)告后明確告知如有異議可在一定期限內(nèi)提出，當(dāng)事人超過(guò)期限提出的，應(yīng)視為已經(jīng)認(rèn)可。?浙江高院意見(jiàn)?第二十七條合同對(duì)工程價(jià)款沒(méi)有約定或者約定不明，工程竣工后，當(dāng)事人雙方又不能達(dá)成結(jié)算協(xié)議，也無(wú)法采取其他結(jié)算方式結(jié)算

34、工程價(jià)款的，人民法院可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)委托有司法鑒定資質(zhì)的工程造價(jià)鑒定部門(mén)對(duì)工程價(jià)款予以鑒定；如雙方當(dāng)事人均不申請(qǐng)鑒定的，按照證據(jù)規(guī)那么的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)法院釋明后，仍不申請(qǐng)鑒定的，由對(duì)鑒定事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的一方承擔(dān)舉證不能的法律后果。?浙江高院意見(jiàn)?第二十八條在一審訴訟期間已經(jīng)委托鑒定的，如果鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人具有相應(yīng)的資質(zhì)和資格，鑒定程序合法，且經(jīng)過(guò)一審?fù)徺|(zhì)證，當(dāng)事人上訴請(qǐng)求二審重新鑒定的，原那么上不予支持。一審訴訟期間未對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行鑒定，二審訴訟中雙方當(dāng)事人同意鑒定的，二審法院可以委托鑒定。?浙江高院意見(jiàn)?11、建設(shè)工程造價(jià)鑒定。合同對(duì)工程價(jià)款沒(méi)有約定或者約定不明，工程竣工后，當(dāng)事人雙

35、方不能達(dá)成結(jié)算協(xié)議，也無(wú)法采取其他結(jié)算方式結(jié)算工程款的情形，可以委托工程造價(jià)鑒定部門(mén)對(duì)工程款的數(shù)額予以審定。審判實(shí)踐中，還應(yīng)注意以下問(wèn)題：建設(shè)工程的造價(jià)或者工程款的數(shù)額不通過(guò)鑒定可以確定的，不作鑒定；能不全部鑒定的，那么不進(jìn)行全部鑒定；必須通過(guò)鑒定才能確定工程價(jià)款的，要盡可能減少鑒定次數(shù)；能不重新鑒定的，那么不重新鑒定；能通過(guò)補(bǔ)充鑒定修正鑒定結(jié)論的，那么可以補(bǔ)充鑒定。在一審訴訟中已經(jīng)委托鑒定的，如果鑒定機(jī)構(gòu)或者鑒定人具有相應(yīng)的資格，鑒定程序合法，且經(jīng)過(guò)一審?fù)徺|(zhì)證，當(dāng)事人在二審訴訟中請(qǐng)求重新鑒定的，原那么上不予支持。一審訴訟中未對(duì)工程款進(jìn)行鑒定，二審訴訟中經(jīng)詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人同意在二審中鑒定的，可以不

36、發(fā)回重審，由二審法院委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議的工程款予以鑒定。?重慶高原的意見(jiàn)?三、工程價(jià)款的支付1、發(fā)包人或監(jiān)理單位已組織驗(yàn)收并在填寫(xiě)的?建筑工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)?或相關(guān)文件上簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)認(rèn)定工程驗(yàn)收合格，對(duì)工程中存在的質(zhì)量問(wèn)題作保修期內(nèi)質(zhì)量問(wèn)題處理，發(fā)包人以工程存在質(zhì)量問(wèn)題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?2、發(fā)包人接到承包人竣工報(bào)告后，無(wú)正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收的，經(jīng)過(guò)一定合理時(shí)間天后應(yīng)視為工程已竣工驗(yàn)收，發(fā)包人以工程未驗(yàn)收或存在質(zhì)量問(wèn)題為由，要求不支付或緩支付工程款的，不予支持。?深圳中院指導(dǎo)意見(jiàn)?第二十九條發(fā)包人接到承包人竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，無(wú)正當(dāng)理由拖延竣工

37、驗(yàn)收的，經(jīng)承包人催告后在合理期間內(nèi)仍未組織竣工驗(yàn)收的，視為工程已竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人以工程未驗(yàn)收合格或存在質(zhì)量問(wèn)題為由，要求不支付或緩支付工程價(jià)款的，不予支持。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)履行組織驗(yàn)收義務(wù)之日，為付款條件成就之日。?浙江高院意見(jiàn)?第三十條當(dāng)事人約定工程價(jià)款于工程竣工驗(yàn)收合格交付使用后支付的，建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人已實(shí)際控制工程，承包人移交了工程現(xiàn)場(chǎng)的，視為工程已交付使用，發(fā)包人以未簽訂工程移交協(xié)議等為由不支付工程價(jià)款的，不予支持。?浙江高院意見(jiàn)?第三十一條當(dāng)事人約定工程價(jià)款以工程結(jié)算完畢作為支付條件，發(fā)包人拖延工程結(jié)算，合同對(duì)拖延結(jié)算有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行同

38、期貸款基準(zhǔn)利率自拖延之日起計(jì)算利息。?浙江高院意見(jiàn)?第三十二條承包人提交工程竣工結(jié)算文件后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)審查。發(fā)包人在合同約定的審核結(jié)算期限屆滿(mǎn)后，又以承包人提交的竣工結(jié)算文件不完整為由拒絕結(jié)算，承包人要求從合同約定的審核結(jié)算期限屆滿(mǎn)之日起計(jì)算工程價(jià)款利息的，人民法院應(yīng)予支持。?浙江高院意見(jiàn)?2施工過(guò)程中修改施工圖紙或工程返工的，工程造價(jià)按雙方約定或簽證單確定；如果施工過(guò)程中廢止原圖紙，采用新的施工圖紙，雙方又重新約定工程造價(jià)的，按新約定確定；沒(méi)有新約定或者新約定不明確的，那么按實(shí)際工程量和原合同確定的單項(xiàng)價(jià)格確定工程造價(jià)；如果新的施工圖紙所涉及施工內(nèi)容原施工合同沒(méi)有規(guī)定，雙方又未重新約定工程

39、造價(jià)或約定不明確，那么按實(shí)際工程量，參照簽訂建設(shè)工程合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?3、合同已約定工程價(jià)款或雙方已經(jīng)委托中介機(jī)構(gòu)審價(jià)并確認(rèn)的價(jià)款，與政府行政審計(jì)確定的價(jià)款不一致的，應(yīng)以雙方確認(rèn)的為結(jié)算依據(jù)。但在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)或者合同約定不明確、合同約定無(wú)效的情況下，可以將審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算依據(jù)。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?4承包人在施工過(guò)程中不按圖紙施工，擅自改變約定的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的品種、規(guī)格等情形，發(fā)包人要求核減原材料差價(jià)的，應(yīng)予支持。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?5當(dāng)事人約定工程款實(shí)行固定價(jià)，而實(shí)際施工的工程量比約定的工程范圍有所

40、增減的，可在確認(rèn)固定價(jià)的根底上，參照合同約定對(duì)增減局部進(jìn)行結(jié)算，再根據(jù)結(jié)算結(jié)果相應(yīng)增減總價(jià)款。不應(yīng)撇開(kāi)合同約定，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)進(jìn)行重新結(jié)算。?廣東高院的意見(jiàn)?6當(dāng)事人已對(duì)政府投資工程進(jìn)行結(jié)算的，應(yīng)確認(rèn)其效力。財(cái)政部門(mén)事審計(jì)部門(mén)對(duì)工程款的審核，是監(jiān)控財(cái)政撥款與使用的行政措施，對(duì)民事合同當(dāng)事人不具有法律的約束力。發(fā)包人以財(cái)政部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)未完成竣工決算審核、審計(jì)為由拒絕支付工程款或要求以財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)的，不予支持。但雙方當(dāng)事人明確約定以財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程款結(jié)算依據(jù)或雙方當(dāng)事人惡意串通損害國(guó)家利益的除外。?廣東高院的意見(jiàn)?第七條經(jīng)過(guò)招標(biāo)投

41、標(biāo)訂立的建設(shè)工程施工合同，工程雖經(jīng)驗(yàn)收合格，但因合同約定的工程價(jià)款低于本錢(qián)價(jià)而導(dǎo)致合同無(wú)效，發(fā)包人要求參照合同約定的價(jià)款結(jié)算的，人民法院應(yīng)予支持。?江蘇高院?建設(shè)工程合同約定為固定總價(jià)的，承包人以工程量增加為由要求調(diào)整合同價(jià)款的，應(yīng)按照以下方式處理：1、在固定總價(jià)假設(shè)干范圍“假設(shè)干范圍如何來(lái)界定，是在合同中約定嗎？以外增加的工程量，應(yīng)計(jì)入合同價(jià)款。2、固定總價(jià)包干范圍約定不明，如發(fā)包人不能證明該增加的工程量已包括在包干范圍內(nèi)的，應(yīng)計(jì)入合同價(jià)款。舉證責(zé)任在發(fā)包人。3、發(fā)包人以固定單價(jià)包干形式招標(biāo)而簽訂固定總價(jià)包干合同后，發(fā)生工程量爭(zhēng)議的，以實(shí)際工程量計(jì)算包干總價(jià)。4、簽訂固定總價(jià)合同后，工程發(fā)生

42、重大變化或固定總價(jià)所依據(jù)的設(shè)計(jì)圖紙發(fā)生重大變更的，按照雙方確定的工程量清單單價(jià)據(jù)實(shí)計(jì)價(jià)。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?第十二條建設(shè)工程價(jià)款進(jìn)行鑒定的，承包人出具的工程簽證單等工程施工資料有瑕疵，鑒定機(jī)構(gòu)未予認(rèn)定，承包人要求按照工程簽證單等工程施工資料給付相應(yīng)工程價(jià)款的，人民法院不予支持，但當(dāng)事人有證據(jù)證明工程簽證單等工程施工資料載明的工程內(nèi)容確已完成的除外。?江蘇高院?第十三條由國(guó)家財(cái)政投資的建設(shè)工程，當(dāng)事人未在合同中約定以國(guó)家財(cái)政部門(mén)或國(guó)家審計(jì)部門(mén)的審核、審計(jì)結(jié)果作為工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的，承包人要求按照合同約定結(jié)算工程價(jià)款的，人民法院應(yīng)予支持。?江蘇高院?15、固定價(jià)合同的結(jié)算。建設(shè)工程合同中當(dāng)事人約

43、定按固定價(jià)結(jié)算，或者總價(jià)包干，或者單價(jià)包干的，承包人按照合同約定范圍完工后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定的固定價(jià)結(jié)算工程款。如果承包人中途退出，工程未完工，承包人主張按定額計(jì)算工程款，而發(fā)包人要求按定額計(jì)算工程款后比照包干價(jià)下浮一定比例的，應(yīng)予支持。?重慶高原的意見(jiàn)?17、建設(shè)工程合同對(duì)工程款結(jié)算沒(méi)有約定或雖有約定,但發(fā)包人與承包人自行結(jié)算達(dá)成的結(jié)算協(xié)議有效。屬?lài)?guó)家投資建設(shè)的重大工程,并由國(guó)家對(duì)工程款結(jié)算依法進(jìn)行管理的除外。?廣東高院的暫行規(guī)定?1建設(shè)工程合同無(wú)效或解除的，承包人主張工程款，發(fā)包人提出對(duì)已完成工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定的，應(yīng)予支持。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?1、當(dāng)事人約定工程款于工程竣工驗(yàn)收并交付后

44、支付的，建設(shè)工程已竣工驗(yàn)收，發(fā)包人已實(shí)際控制工程，承包人已移交施工現(xiàn)場(chǎng)的，視為工程已交付使用，發(fā)包人以未簽訂工程移交協(xié)議為由不支付工程款的，不予支持。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?2當(dāng)事人約定工程價(jià)款以工程結(jié)算完畢作為支付條件，發(fā)包人拖延工程結(jié)算，合同對(duì)拖延結(jié)算有約定的，按照約定處理；沒(méi)有約定的，按照中國(guó)人民銀行同期同類(lèi)貸款利率自拖延之日起計(jì)息。如何界定拖延？?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?3發(fā)包人拖欠工程款,應(yīng)從工程驗(yàn)收后或合同約定的付款期限屆滿(mǎn)之次日起計(jì)付滯納金;發(fā)包人拒絕或拖延驗(yàn)收的,應(yīng)從合同約定的工程驗(yàn)收期限屆滿(mǎn)之次日起計(jì)付滯納金,沒(méi)有約定工程驗(yàn)收期限的,那么從工程竣工或施工人要求發(fā)包人驗(yàn)收的期限屆滿(mǎn)之

45、次日起計(jì)付滯納金。?廣東高院的暫行規(guī)定?第十四條承包人根據(jù)建設(shè)工程施工合同要求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人要求對(duì)已經(jīng)向?qū)嶋H施工人支付的局部進(jìn)行抵扣的，人民法院應(yīng)予支持，但承包人有證據(jù)證明發(fā)包人與實(shí)際施工人惡意串通的除外。?江蘇高院?第十六條建設(shè)工程竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，承包人要求發(fā)包人支付工程價(jià)款，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量提出異議并要求對(duì)工程進(jìn)行鑒定的，人民法院不予支持。 建設(shè)工程竣工但未經(jīng)驗(yàn)收，承包人要求發(fā)包人支付工程價(jià)款，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量提出異議并要求進(jìn)行鑒定的，人民法院應(yīng)予支持。?江蘇高院?十一、關(guān)于優(yōu)先受償權(quán)的問(wèn)題最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù) 2002年6月11日最高人民法院審判

46、委員會(huì)第1225次會(huì)議通過(guò)，2002年6月20日最高人民法院公布，自2002年6月27日起施行。 法釋200216號(hào) 上海市高級(jí)人民法院： 你院滬高法200114號(hào)?關(guān)于合同法第286條理解與適用問(wèn)題的請(qǐng)示?收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 一、人民法院在審理房地產(chǎn)糾紛案件和辦理執(zhí)行案件中，應(yīng)當(dāng)依照?中華人民共和國(guó)合同法?第二百八十六條的規(guī)定，認(rèn)定建筑工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)。 二、消費(fèi)者交付購(gòu)置商品房的全部或者大局部款項(xiàng)后，承包人就該商品房享有的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買(mǎi)受人。 三、建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)

47、包人違約所造成的損失。 四、建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。 五、本批復(fù)第一條至第三條自公布之日起施行，第四條自公布之日起六個(gè)月后施行。1發(fā)包人已按約定支付工程價(jià)款或辦理結(jié)算，但在建設(shè)工程竣工之日或建設(shè)工程合同約定的竣工之日起六個(gè)月內(nèi)，承包人請(qǐng)求確認(rèn)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，應(yīng)予支持。什么意思？?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?2在工程竣工驗(yàn)收合格前，建設(shè)工程合同被解除的，承包人對(duì)已完工程享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程合同解除之日起計(jì)算。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?3建設(shè)工程合同無(wú)效，承包人主張建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)

48、先受償權(quán)的，不予支持。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?4承包人將其對(duì)發(fā)包人的工程款債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不能隨之轉(zhuǎn)讓。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?5建設(shè)單位直接發(fā)包的根底工程，享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)。建設(shè)單位直接發(fā)包的消防工程、玻璃幕墻工程、裝修裝飾工程，在該工程增加價(jià)值的范圍內(nèi)享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)?？偝邪朔职膶?zhuān)業(yè)工程，專(zhuān)業(yè)工程分包人不享有工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?第十九條建設(shè)工程已經(jīng)竣工的，承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建設(shè)工程竣工之日起六個(gè)月；建設(shè)工程未竣工的，承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建設(shè)工程合同約定的竣工之日起六個(gè)月。?江蘇高院?第二十條承包人

49、將建設(shè)工程價(jià)款債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先受償權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。?江蘇高院?第二十一條承包人的優(yōu)先受償權(quán)范圍限于建設(shè)工程合同約定的工程價(jià)款，包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款、用于建設(shè)工程的墊資等實(shí)際支出的費(fèi)用。未用于建設(shè)工程的借款以及發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付的違約金或者因?yàn)榘l(fā)包人違約所造成的損失不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍。?江蘇高院?第三十七條裝飾裝修工程承包人主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，可予以支持；工程勘察人或設(shè)計(jì)人就工程勘察或設(shè)計(jì)費(fèi)主張優(yōu)先受償權(quán)的，不予支持。?浙江高院?第三十八條建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，可予支持。?浙江高院?第三十九

50、條學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施工程的承包人主張工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的，一般不予支持。不改變使用功能、不影響公益事業(yè)性質(zhì)的，可以支持。?浙江高院?第四十條承包人的優(yōu)先受償權(quán)范圍限于建設(shè)工程的工程價(jià)款，包括承包人應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)酬、材料款、用于建設(shè)工程的墊資款、履約保證金等實(shí)際支出的費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付的違約金或者因?yàn)榘l(fā)包人違約所造成的損失不屬于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的受償范圍。?浙江高院?第四十一條建設(shè)工程已經(jīng)竣工的，承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使期限自建設(shè)工程竣工結(jié)算之日起六個(gè)月；建設(shè)工程未竣工的，承包人的工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行

51、使期限自建設(shè)工程施工合同約定的竣工之日起六個(gè)月；建設(shè)工程施工合同在合同約定的竣工之日前已經(jīng)解除的，為合同約定的竣工之日起六個(gè)月。?浙江高院?十二、關(guān)于履約保證金、質(zhì)量保證金、罰款的有關(guān)問(wèn)題1建設(shè)工程合同約定履約保證金、質(zhì)量保證金在工程質(zhì)量不符合約定或未按期竣工時(shí)罰沒(méi)，但實(shí)際損失少，保證金數(shù)額大，承包人認(rèn)為全部罰沒(méi)過(guò)高的，應(yīng)當(dāng)按照公平合理原那么并參照合同法第一百一十四條關(guān)于調(diào)整過(guò)告違約金的規(guī)定處理。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?2建設(shè)工程合同對(duì)工期、質(zhì)量、違法分包或非法轉(zhuǎn)包等的罰款約定，視為違約條款，合同雖約定可直接從工程款中抵扣，但罰款未經(jīng)承包人同意的，抵扣行為無(wú)效。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?十三、關(guān)于保

52、修金問(wèn)題1當(dāng)事人約定保修金在保修期屆滿(mǎn)后支付的，地基根底工程及主體結(jié)構(gòu)工程的保修金應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收2年后返還。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?十四、關(guān)于訴訟時(shí)效的問(wèn)題1建設(shè)工程的工程款訴訟時(shí)效以合同約定最后一期工程款的支付期限為起算時(shí)間，工程質(zhì)量保修款的訴訟時(shí)效以保修款返還日起算。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?2建設(shè)工程質(zhì)量訴訟時(shí)效，以知道或應(yīng)當(dāng)知道發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題之日起起算。發(fā)包人請(qǐng)求總包人、分包人承擔(dān)質(zhì)量違約責(zé)任的，訴訟時(shí)效為兩年；發(fā)包人、所有權(quán)人、實(shí)際使用人、受損害人請(qǐng)求總包人、分包人、實(shí)際施工人或保修義務(wù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，訴訟時(shí)效為一年。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?3承包人要求結(jié)算工程價(jià)款的訴訟時(shí)效為二年，自工程

53、竣工或承包人移交完畢竣工檔案資料或施工合同解除之日起計(jì)算。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?13、訴訟時(shí)效。承包人起訴請(qǐng)求發(fā)包人支付工程款，發(fā)包人以承包人主張權(quán)利已超過(guò)訴訟時(shí)效作為抗辯事由的，要注意保護(hù)承包人的合法權(quán)益。對(duì)于雙方未就工程款決算達(dá)成一致，或者工程款數(shù)額未確定，或者承包人提出結(jié)算書(shū)后發(fā)包人不及時(shí)審核和簽字，發(fā)包人以超過(guò)訴訟時(shí)效為由拒付工程款的，不予支持。?重慶高院意見(jiàn)?十五、關(guān)于違約金和墊資款利息1沒(méi)有證據(jù)證明當(dāng)事人已同意不計(jì)算結(jié)算前的違約金和墊資款利息，一方當(dāng)事人在結(jié)算完畢后再主張結(jié)算前的違約金和墊資款利息的，可予支持。但如果當(dāng)事人對(duì)違約金和墊資款利息的支付時(shí)間有約定的，應(yīng)從約定支付之日起計(jì)

54、算訴訟時(shí)效期間；如果當(dāng)事人對(duì)違約金和墊資款利息的支付時(shí)間沒(méi)有約定的，應(yīng)從工程結(jié)算之日起計(jì)算訴訟時(shí)效期間。如雙方未自行結(jié)算需委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定的，從收到中介機(jī)構(gòu)的鑒定報(bào)告之日起計(jì)算訴訟時(shí)效期間。?廣東高院的意見(jiàn)?第二十七條建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人可以因工期、質(zhì)量、轉(zhuǎn)包或違法分包等情形對(duì)承包人處以罰款的，該約定應(yīng)當(dāng)視為當(dāng)事人在合同中約定的違約金條款，當(dāng)事人要求按照?中華人民共和國(guó)合同法?第一百一十四條的規(guī)定予以調(diào)整的，人民法院應(yīng)予支持。?江蘇高院?十六、關(guān)于訴訟主體的問(wèn)題、承發(fā)包雙方責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題：第二十五條因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟

55、。?最高院司法解釋?第二十六條實(shí)際施工人以轉(zhuǎn)包人、違法分包人為被告起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的，人民法院可以追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案當(dāng)事人。發(fā)包人只在欠付工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任。?最高院司法解釋?1、 因轉(zhuǎn)包、分包建設(shè)工程發(fā)生糾紛，實(shí)際施工人起訴承包人索要工程款的，一般不追加發(fā)包人為案件當(dāng)事人，但為查明案件事實(shí)需要，人民法院可追加發(fā)包人為第三人。 因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生糾紛，發(fā)包人僅起訴承包人或僅起訴實(shí)際施工人的，人民法院可依當(dāng)事人申請(qǐng)，將實(shí)際施工人或承包人追加為共同被告。?安徽高原的意見(jiàn)?1、兩個(gè)以上的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人合作建設(shè)工程，

56、并對(duì)合作建設(shè)工程享有共同權(quán)益的，其中合作一方因與工程的承包人簽訂建設(shè)工程合同而發(fā)生糾紛的、其他合作建設(shè)方應(yīng)與簽訂建設(shè)工程合同的合作方共同對(duì)建設(shè)工程合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?2、建設(shè)工程合同的發(fā)包人非建設(shè)工程工程的所有人，發(fā)包人以自已的名義實(shí)際履行合同的，建設(shè)工程的所有人與發(fā)包人共同對(duì)建設(shè)工程合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。工程代建合同的委托人與受托人共同對(duì)建設(shè)工程合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任，但建設(shè)工程合同明確約定僅由受托人、委托人或發(fā)包人承擔(dān)合同約定義務(wù)的除外。?深圳中院的指導(dǎo)意見(jiàn)?3建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但按照?解釋?第二條的規(guī)定可參照合同約定計(jì)算工程價(jià)款的，如承包人存在延期完工或者發(fā)包人存在延期支付工程款的情形，當(dāng)事人應(yīng)參照合同約定賠償對(duì)方因此造成的損失。?廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件假設(shè)干問(wèn)題的意見(jiàn)?1因拖欠工程款引起的糾紛,承包人將承包的建設(shè)工程合同轉(zhuǎn)包而由實(shí)際施工人起訴承包人的,可不將發(fā)包人列為案件的當(dāng)事人，承包人提出將發(fā)包人列為第三人,并對(duì)其主張權(quán)利而發(fā)包人對(duì)承包人又負(fù)有義務(wù)的,可將發(fā)包人列為第三人,當(dāng)事人根據(jù)不同的法律關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任;如轉(zhuǎn)包經(jīng)發(fā)包人同意,即屬合同轉(zhuǎn)讓,應(yīng)直接列發(fā)包人為被告。?廣東高院關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行規(guī)定?