工會在政治文明建設中的目標和任務

1、工會在政治文明建設中的目標和任務     【內(nèi)容提要】黨的十六報告指出：“發(fā)社會主民主</a政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標”，報告還強調(diào)指出“發(fā)展社會主義民主政治最根本的是要把堅持黨的領導，人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來”。這是我們黨對有中國特色社會主義基本特征的科總結(jié)和明確概括，是社會主義政治文明在當代中國的新發(fā)展。 一、切實維護好廣大職工的合法權(quán)益，是工會組織在社會主義政治文明建設中的基本任務代表和維護職工合法權(quán)益，是國法律賦予工會組織的基本權(quán)利，是工會實踐“三個代表”的根本要求，是工會組織一切工作的出發(fā)

2、點和落腳點，是工會組織在政治文明建設中的基本任務。離開了對職工群眾的合法權(quán)益的維護，工會就沒有存在的必要。工會工作服從、服務于黨的中心任務的主要手段和基本方式就是維護，即實現(xiàn)最大限度地維護廣大職工群眾的各項合法權(quán)益，最大限度地保護好、調(diào)動好和發(fā)揮好廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，并將其組織和引導到推進改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定上來，努力完成黨和政府提出的各項任務。這是從工會組織自身的性質(zhì)和特點出發(fā)，適應大局要求并為大局服務的根本途徑，是工會服從服務于黨和國家工作大局的主要手段。社會主義政治文明的突出體現(xiàn)，是廣大人民群眾享受政治生活民主化、大眾化、社會化，是把最廣大人民群眾的政治利益實現(xiàn)放在政治文明建設

3、的核心地位，使人民群眾不斷獲得切實經(jīng)濟、政治和各項精文化利益。國家的憲法、勞動法、工會法等法律法規(guī)以國家的意志賦予了工會勞權(quán)代表的政治地位和身份，工會作為職工群眾的代表在協(xié)調(diào)、穩(wěn)定勞動關系中發(fā)揮關鍵作用，這是工會法律地位的體現(xiàn)，是工會在政治文明建設中工作的基礎和保障。工會組織的維權(quán)，內(nèi)容十分廣泛，主要涉及維護職工參加和組織工會的權(quán)利；維護職工勞動經(jīng)濟權(quán)利；維護職工民主參與權(quán)利；維護職工民主監(jiān)督權(quán)利；維護職工精神文化權(quán)利等。所謂勞權(quán)，主要指勞動者的就業(yè)權(quán)、報酬權(quán)、勞動保護權(quán)、勞保險權(quán)、休息權(quán)教育培訓權(quán)、勞動爭議處理權(quán)以及再就業(yè)權(quán)等項權(quán)利。勞權(quán)，在經(jīng)濟高度發(fā)達，社會不斷進步的背景下，已不單純是經(jīng)濟

4、利益和經(jīng)濟關系的代名詞，還廣泛涉及政治、民主、文化、精神和社會生活等諸多方面。工會的維權(quán)首先還是維護職工的經(jīng)濟發(fā)展權(quán)和各項勞權(quán)。保證勞權(quán)就是保證了勞動者的地位。工會作為職工的代表，通過工會與行政簽訂集合同來體現(xiàn)工會勞權(quán)的代表地位。工會只有首先代表和維護了職工作為勞動者的基本權(quán)益，才能進一步代表和維護職工的政治權(quán)利和其他各項權(quán)益。工會通過維護職工的政治民主權(quán)利，發(fā)展和加強我國的社會主義民主政治建設，維護社會穩(wěn)定。因此，切實維護好廣大職工的各項合法權(quán)益，就成為工會在政治文明建設中的基本任務。二、落實職工群眾當家作主的政治民主權(quán)利，是工會在政治文明建設中的本質(zhì)要求保證工人階級和廣大勞動群眾行管理國家

5、、管理經(jīng)濟和社會事務的權(quán)利，是社會主義民主政治的根本要求。為實現(xiàn)這一目標，需要工會組織推動社會各界深入貫徹黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，切實尊重和落實職工群眾的主人翁地位。工會通過各項制度建設，不斷使職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的工作納入國家法律、法規(guī)之中，逐步走上法制化軌道。為實現(xiàn)職工群眾的政治民主權(quán)利，在政府和企事業(yè)各項活動中切實加強工會組織的源頭參與和民主監(jiān)督，是在新的歷史時期工會充分發(fā)揮其社會作用，保證職工行使當家作主的政治民主權(quán)利的重要途徑。也是工會在政治文明建設中的重要任務之一。民主不僅僅是手段，而且是目標。作為我國工人階級的群眾組織和重要的社會政治團體，按照工會

6、法，通過各種形式參與國家和各級政府有關法律、法規(guī)的制定，參與經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的制定，充分反映職工群眾的呼聲，努力促使經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及每一項立法和政策的制定能最大限度地體現(xiàn)工人階級和廣大人民群眾的愿望和要求，這既體現(xiàn)出工會作為政權(quán)的支柱作用的社會價值，又映射出工會代表職工群眾根本利益的社會地位。強化立法和政策制定過程中的源頭參與，是工會從源頭上維護職工權(quán)益的切入點。在國家和社會事務中，工會以職工代表者的身份對政府職能部門和國家機關工作人員的履行職能進行有效監(jiān)督，以保證國家法令和政府政令的正確執(zhí)行，防止腐敗的發(fā)生。同侵害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象作斗爭，是工會維權(quán)的需要，也是工會發(fā)揮社會柱石作用的

7、需要。同時，作為一種有組織的群眾監(jiān)督，工會的民主監(jiān)督是我國社會監(jiān)督體系的重要組成部分。努力加強工會組織的民主參與和民主監(jiān)督力度，不僅是完善和強化我國民主政治建設的重要內(nèi)容，也是我國職工行使國家主人翁地位和權(quán)力的重要體現(xiàn)。各級工會要根據(jù)十六大提出的發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的要求，積極推進基層民主建設。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。工會是職工群眾參政和議政、參與國家和社會事務管理的有組織的民主渠道。工會要通過自己扎實有效的工作，落實和保障職工群眾當家作主的政治民主權(quán)利。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的逐步完善，堅持創(chuàng)新和發(fā)

8、展各種所有企業(yè)的職工代表大會制度，以及其他各種企業(yè)民主管理制度，進一步落實涉及職工合法權(quán)益問題的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實推進廠務公開、民主評議領導干部、集體合同履約、勞動法規(guī)監(jiān)督檢查等民主化進程；是加強企業(yè)民主政治建設，保護、調(diào)動和發(fā)揮職工群眾參與企業(yè)改革與發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性的重大舉措，是貫徹黨的依靠方針的重要制度，是工會政治文明建設在基層的中心任務。三、依法治會是工會在政治文明建設中的重要手段依法治國的基本方略，要求擴大社會主義民主，健全社會主義法制，要求充分發(fā)揮工會等社會群眾組織在推進中國政治民主化進程中的作用。為貫徹黨的依法治國方略，中國工會在十三大上提出“依法治會”的要求。所謂依

9、法治會，即工會要“在黨的領導下，依照憲法，法律和工會章程、獨立自主地開展工作，通過各種形式和途徑，參與國家和社會事務及企事業(yè)的民主管理，依法監(jiān)督涉及職工和工會權(quán)益的各項法律法規(guī)的貫徹落實，維護職工和工會的合法權(quán)益，規(guī)范工會自身行為，推進工會的法制化建設”。依法治會，要求盡快實現(xiàn)工會的民主建設法律化和制度化。要加強源頭參與，努力把工會各項工作逐步納入法制化軌道，實現(xiàn)維權(quán)的規(guī)范化、法制化，要繼續(xù)完善和不斷深化有關職工合法權(quán)益的法規(guī)監(jiān)督體系，運用法律武器維權(quán)。     政治文明的本質(zhì)是制度文明。機制和制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。建設社會主義現(xiàn)代

10、化過程中的各項活動都要上升到制度保障，制度的保障和機制的健全是全面建設小康社會政治文明建設要實現(xiàn)的目標和任務。要建立起一整套符合中國國情的工會工作機制和制度，是工會在政治文明建設中的起保證作用的核心和關鍵。工會政治文明建設的當務之急是加強民主政治制度建設，實現(xiàn)保障職工政治權(quán)利和各項合法權(quán)益的制度化、規(guī)范化和程序化。這些機制和制度主要應包括：建立與人民政府勞動行政部門和企業(yè)方面代表的勞動關系三方協(xié)商機制；建立與政府(部門)聯(lián)席會議制度；建立與完善平等協(xié)商和集體合同制度；建立并完善職工代表大會制度，建立健全各項勞動爭議調(diào)處制度和勞動法律法規(guī)監(jiān)督檢查制度等等。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的進一步加大和國有企

11、業(yè)改革不斷深化，企業(yè)所有制形式、勞動組織形式、勞動者就業(yè)方式、企業(yè)和職工之間的利益關系和分配方式日益多樣化，使勞動關系主體更趨多元化，勞動關系愈亦復雜化。特別是我國加入世貿(mào)組織后，在更大范圍和更深程度上參與經(jīng)濟全球化，不僅使勞動關系更加錯綜復雜，而且對加快建立與國際規(guī)則接軌的勞動關系調(diào)整機制提出了更為急迫的要求，迫切需要建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟要求的勞動關系調(diào)整機制，全面實現(xiàn)勞動關系的規(guī)范化和法制化，建立健全勞動關系三方協(xié)調(diào)機制是發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義政治文明的重要形式，是完善政府決策機制、實現(xiàn)決策民主化的重要途徑，是當前工會制度建設的重中之重。 與此同時，工會要

12、抓緊建立健全維護職工合法權(quán)益的兩個機制。要把進一步建立健全平等協(xié)商和簽訂集體合同制度和以職代會為主要形式的民主管理制度，作為維護職工合法權(quán)益的兩個基本載體和手段，保證職工民主決策，民主管理和民主監(jiān)督制度的落實。依法治會的方略，準確地反映了社會主義市場經(jīng)濟條件下工會組織在政治文明建設中的社會責任。黨加強和改善對工會的領導，實現(xiàn)其建立現(xiàn)代民主社會的宗旨。工會在黨的正確領導下獨立自主地依法參與管理，依法進行監(jiān)督，依法維護權(quán)益，推進中國的現(xiàn)代民主社會的建立和現(xiàn)代民主政治的完善。這是融入了世界進步潮流的中國社會政黨與工會的新型關系。這也是對黨“全心全意依靠工人階級”的根本指導方針的詮釋。四、全面提高職工

13、隊伍整體素質(zhì)，為工會在政治文明建設中提供人力資源和智力支持工會在政治文明建設中的目標是具體而實在的任務是艱巨而繁重的。要完成這些任務，必須全面提高職工隊伍素質(zhì)。只有具備了高素質(zhì)的職工隊伍，才能充分發(fā)揮工人階級作為國家主人翁的作用，行使管理國家和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)的權(quán)利；只有具備了高素質(zhì)的職工隊伍，才能使工會的政治文明建設，如同物質(zhì)文明和精神文明建設一樣獲得源源不斷的人力資源和智力支持。只有具備了高素質(zhì)的職工隊伍，才能不斷加強基層民主政治建設，才能使廣大職工群眾真正維護自身的民主權(quán)利等各項合法權(quán)益，充分行使自己的政治權(quán)利，提高民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的水平和質(zhì)量，也才能使基層民主政

14、治建設落到實處。工會以維權(quán)為基本職責，要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工的切身利益，必須要通過多種形式的宣傳教育活動，切實加強職工隊伍素質(zhì)建設，不斷發(fā)展工人階級的先進性，加快職工隊伍知識化的進程。全面建設小康社會，必須提高民族綜合素質(zhì)，建立學習型社會，促進人的全面發(fā)展。這就需要工會努力發(fā)揮好宣傳教育優(yōu)勢，用工人階級的先進思想和模范行為影響和帶動全社會。要把創(chuàng)立學習型組織作為工會參與建立學習型社會的重要途徑，將建立學習型企業(yè)，學習型班組同培育知識型職工結(jié)合起來。大力發(fā)展先進文化，建設社會主義精神文明、提高全體職工的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，凝聚全體職工的力量，為建設社會主義政治文明提供精神動力和思想支持。這是新時期工會組織的重要任務。深化基層民主管理，推進政治文明建設，離不開廣大職工群眾積極有效的民主參與。要教育職工增強參與意識、法制意識、市場意識、競爭意識和創(chuàng)新意識。提倡誠實守信，遵紀守法，愛崗敬業(yè)，奉獻