某縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告

1、XX縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項目可行性研究報告第一章概述1.1 城市概況XX市簡稱“漢”，美譽“漢家發(fā)祥地，中華聚寶盆”。位于陜西省西南部，漢江上游，北倚秦嶺、南屏大巴山，地勢南北高，中間低，中部是XX盆地。轄漢臺區(qū)和鎮(zhèn)巴、留壩、勉縣、西鄉(xiāng)、南鄭、城固、寧強、洋縣、佛坪、略陽10個縣，總面積27246平方千米，人口380萬。XX是國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點地區(qū)、全國雙擁模范城。XX主產(chǎn)水稻、小麥，有大熊貓、金絲猴、羚牛等珍稀動物，洋縣為國家稀有動物保護區(qū)。XX兩漢三國文化底蘊厚重，自然風(fēng)光獨特秀麗，有“秦巴天府”之稱，全市現(xiàn)有各級文物保護單位一百余處

2、，其中國家重點文物保護單位10處（截止2006年第六批1）,省重點文物保護單位45處（截止2008年第五批2）;世界人與自然生物圈1個（截止2004年），國家自然保護區(qū)6個（截止2009年），國家水利風(fēng)景區(qū)3個（截止2009年第九批），國家森林公園4個（截止2009年）。時任XX市市長的XX曾說：XX的特色不僅僅在于漢文化，之所以能成就劉邦的漢室大業(yè)，則是因為它特殊的地理位置和氣候、生態(tài)的多樣性。XX北依秦嶺，南頻巴山，中間為XX平原。XX盆地是中國著名的糧倉，也承載著XX絕大多數(shù)的人口。這里是中國南北氣候分界線、江河分水嶺，四季分明、氣候溫潤、冬無嚴寒、夏無酷暑，并因此造就了物種的多樣性?！?/p>

3、XX的森林覆蓋率為52%林草的植被率達60%這在全國也是不多見的。XX境內(nèi)有漢江、嘉陵江等567條河流，是國家南水北調(diào)中線工程的水源地?！盭X認為，“南水北調(diào)不僅有利于調(diào)入水的地區(qū)，也有利于調(diào)出水的地區(qū)。為保證調(diào)往京、津、冀地區(qū)的水質(zhì)，我們必須對漢江流域進行水土流失治理，防止污染，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，這實際上就提升了XX的文明水平、生活質(zhì)量以及現(xiàn)代化水平，讓XX古城更具品味！”XX在歷史上的大多數(shù)朝代（如秦、唐、宋等）是作為國家的一級行政區(qū)治所存在的，例如在秦代設(shè)XX郡，為秦36郡之一（秦為郡縣二級制，郡為一級行政單位，成都地區(qū)屬于蜀郡），唐代中期XX為山南西道的首府所在地（唐開元至五代

4、時為道、州、縣三級制，道為一級行政單位，成都地區(qū)屬劍南道），北宋XX曾為利州路的治所興元府所在地（宋設(shè)路、州、縣三級制，路為宋一級行政單位，成都地區(qū)屬于益州路，治成都府；梓州路，治今綿陽市三臺縣；夔州路，治重慶渝中區(qū)。是為“川峽四路”，簡稱“四川”。此即為“四川”之名最初由來）。元代蒙古軍占XX,為了切斷XX地區(qū)與成都地區(qū)的聯(lián)系，讓四川“無險可守”，逐漸撤消了XX作為一級行政單位治所的地位，并入以關(guān)中地區(qū)為治所的行政單位，至此XX開始隸屬于陜西省。在歷史地理學(xué)、政治地理學(xué)案例中，XX是一個典型的行政區(qū)劃（西北地區(qū)）與自然區(qū)劃（西南地區(qū)）不一致的城市。即使現(xiàn)在看來無論是地理氣候、方言習(xí)俗還是飲食

5、習(xí)慣，XX與陜西的關(guān)中、陜北地區(qū)都有很大的差異，而與川北極為相似。榮譽稱號（依時間先后排序，標注*號表示國務(wù)院及其直屬部委確定的榮譽稱號）中國國家歷史文化名城*（中華人民共和國國務(wù)院1994年公布）全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點地區(qū)*（原國家環(huán)保總局2002年6月11日公布）中國最佳歷史文化魅力城市（2006年中國中央電視臺中國魅力城市展示活動，“CCTV200芹度中國魅力城市”單項獎之一3）世界特色魅力城市（2007“世界特色魅力城市200強”排行榜，2007年8月5日在新加坡揭曉4;止匕外，亦入選2007“中國特色魅力城市200強”5）中國優(yōu)秀旅游城市*（2007年11月28日國家旅游局命名6）中

6、國最美油菜花海（人民網(wǎng)旅游頻2009年“中國最美油菜花?！痹u選）省級衛(wèi)生城市省級園林城市中國最佳環(huán)保形象城市獎（2009年5月30日北京第五屆“中國傳媒經(jīng)濟年會”暨“傳媒與中國城市發(fā)展高峰論壇”頒發(fā)的“中國城市形象學(xué)院單項獎”之一）中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最佳承接地區(qū)（2009年6月上海浦東“第二屆中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上海投資峰會”）中國大鯨之鄉(xiāng)（2010年國家農(nóng)業(yè)部7）首批國家實施商標戰(zhàn)略示范城市（2010年國家工商總局）中國休閑城市（2011年10月“2011中國休閑城市發(fā)展綜合評價”成果發(fā)布會）全國雙擁模范城市（2011年12月全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）1.2 業(yè)主單位概況1.3 項目概況1.4 編制依據(jù)

7、1、原國家計委計辦投資【2002】15號投資項目可行性研究報告編制指南；2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法及參數(shù)（第三版）發(fā)改投資【2006】1325號；3、發(fā)改辦就業(yè)【2011】761號文件國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開著基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目試點的通知：4、國家、主管部門有關(guān)建設(shè)的政策、規(guī)定及標準；5,陜西省建設(shè)用地指標（2007年版）；6、項目環(huán)境評價審查意見；7、項目平面規(guī)劃圖；8、現(xiàn)場考查和項目建設(shè)單位提供的資料。1.5 編制范圍根據(jù)XX縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項目的必要性、可行性及其地理位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準功能、建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖通等專業(yè)技術(shù)上的可行性，投資及效益

8、的合理性，進行研究論證，對工程建設(shè)的條件和工程進度安排提出可行性方案，并進行研究論證。1.6 編制原則1、認真貫徹國家省、市關(guān)于建設(shè)工程項目的方針和政策.國家的有關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)范和標準。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，確保建筑、結(jié)構(gòu)及輔助設(shè)施的質(zhì)量和安全。2、采取統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，分步實施，遠近期相結(jié)合的方法；且在功能建設(shè)布局時，合理定位，以解決建筑設(shè)施與其他建筑的有機銜接。3、在保證項目的使用質(zhì)量條件下，嚴格按照國家、省、市的相關(guān)政策、規(guī)定和標準，控制規(guī)模，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約投資,盡量采用新材料、新技術(shù)，使該項目建設(shè)達到更高的水平。4、整合資源提升水平，優(yōu)化配置

9、，提高項目運行效率，促進標準化建設(shè)水平。5、嚴格按照功能要求，做好功能分區(qū)，合理組織人流、車流，作好人車分流。進行完整的靜態(tài)、動態(tài)經(jīng)濟分析和評價。6、嚴格抗震設(shè)防標準，確保工程質(zhì)量，建設(shè)安全、堅固、優(yōu)質(zhì)的工程。43第二章項目建設(shè)背景2.1項目建設(shè)背景改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和生產(chǎn)生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)模和社會保障的覆蓋范圍也不斷擴大，人才數(shù)量也在不斷增長。作為世界上人口和勞動力最多的國家，就業(yè)和社會保障工作一直受到黨中央、國務(wù)院的高度重視。黨的十七大提出了“社會就業(yè)更加充分、覆蓋的社會保障體系基本建立、合理有序的收入分配格局基本形成”的目標。經(jīng)過幾十年發(fā)展，目前社會保障的

10、服務(wù)體系已基本形成。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新農(nóng)保等保險制度普遍實施，實現(xiàn)了從單位福利向統(tǒng)籌互濟的社會保險的轉(zhuǎn)變。社會化管理服務(wù)體系初步建立。城鎮(zhèn)企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金全部實現(xiàn)了由單位報銷的方式，改為由社保機構(gòu)與相關(guān)服務(wù)機構(gòu)直接結(jié)算或通過銀行支付；絕大部分的企業(yè)退休人員納入街道社區(qū)管理服務(wù)。社會保障制度的建立和完善深刻地改變了人們的生活，對保障經(jīng)濟運行、促進社會穩(wěn)定和調(diào)節(jié)收入分配發(fā)揮了重要作用。受國際金融危機的影響，當前我國面臨著復(fù)雜而艱巨的就業(yè)任務(wù)，勞動力供大于求得矛盾進一步加劇，高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難人員三個群體的就業(yè)問題更加突出。黨中央也把就業(yè)和社會保障工作作為重大

11、的民生問題和應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃的一項重要內(nèi)容。2009年末全國就業(yè)人員77995萬人，比上年末增加515萬人。其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員31120萬人，增加910萬人，新增加1102萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%,比上年末上升0.1個百分點。2009年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險人數(shù)23498萬人，比上年末增加1607萬人。參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的人數(shù)40061萬人，增加8239萬人。2716個縣（市、區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率94.0%。從近年來勞動保障工作的實踐和取得的成效看，基層就業(yè)和社會保障工作平臺的建設(shè)發(fā)揮了不可或缺的作用。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“把擴

12、大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置和建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系”的方針政策，提高基層就業(yè)和社會保障公共服務(wù)能力，根據(jù)國家發(fā)改委和人力資源社會保障部支持地方開展基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)實施試點的要求，結(jié)合XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要，提出新建XX縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項目。第三章項目建設(shè)的必要性及可行性3.1項目建設(shè)的必要性1、項目建設(shè)是貫徹積極就業(yè)方針和政策的基本要求，屬于國家鼓勵發(fā)展和建設(shè)投向的范疇。黨的十六屆三中全會提出了勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進就業(yè)的方針，確定實施積極的就業(yè)政策，黨的十七大報告和就業(yè)促進法繼續(xù)予以肯定和堅持。積極就業(yè)

13、方針和政策是當前和今后我們必須長期堅持的方針政策。勞動者自主擇業(yè)，需要在勞動者和用人單位之間建立起相互溝通和聯(lián)系的渠道和規(guī)則；政府促進就業(yè)，要求各項促進就業(yè)的政策措施必須具備發(fā)揮作用的平臺和載體；市場調(diào)節(jié)就業(yè)，更離不開完善的市場體制和機制。這些渠道和規(guī)則、平臺和載體以及體制和機制的綜合，就是要建立健全完善、有效的人力資源市場。可以說，黨和國家的就業(yè)方針和各項優(yōu)惠政策，是通過完善、有效的人力資源市場發(fā)揮作用的，離開市場基礎(chǔ)，就業(yè)方針和各項就業(yè)政策就無法有效發(fā)揮其促進就業(yè)的作用。2、項目建設(shè)是整合人力資源、統(tǒng)一兩個市場的首要條件。與其他地區(qū)一樣，XX縣目前同其他地區(qū)一樣也存在著高校畢業(yè)生、企事業(yè)單

14、位干部由人才交流中心服務(wù)，下崗失業(yè)人員、農(nóng)村務(wù)工人員由公共就業(yè)職介機構(gòu)服務(wù)的分割現(xiàn)狀。這是因為計劃經(jīng)濟時期，工人、干部調(diào)配分口管理，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中形成勞動力、人才兩個市場。從而導(dǎo)致工作班子、交易場所、服務(wù)設(shè)施各成體系，相對封閉，重復(fù)建設(shè)，市場管理效能和人力資源配置效率偏低。為此，人力資源和社會保障部關(guān)于進一步加強人力資源市場監(jiān)管有關(guān)工作的通知中明確提出“將人才和勞動力兩個市場整合為人力資源市場”要求。為實現(xiàn)這個目標，緩解當前XX縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)新增勞動力和高校畢業(yè)生、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、復(fù)員退伍軍人等群體日益增大的就業(yè)壓力，只有首先建設(shè)一個現(xiàn)代意義的人力資源市場。通過項目

15、的實施，統(tǒng)一工作班子、集聚服務(wù)場地、整合服務(wù)功能，不斷提高兩個市場一體化程度，才能逐步打破城鄉(xiāng)分割、人員身份分割的現(xiàn)狀，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)就業(yè)的作用。3、項目建設(shè)是加強人力資源市場開發(fā)、優(yōu)化配置功能的迫切需要。XX縣的人力資源開發(fā)和社會保障工作基礎(chǔ)薄弱，人力資源市場建設(shè)相對滯后。主要表現(xiàn)在：服務(wù)場地規(guī)模偏小，配套設(shè)施不完善?，F(xiàn)有勞動力市場可用于勞務(wù)交流洽談、發(fā)布用工信息的場地面積僅50平方米左右，據(jù)測算，同時僅能容納4家招聘單位、50名求職者進場招聘求職；職業(yè)技能培訓(xùn)教室不足，教學(xué)設(shè)施簡陋，僅有少量的黑板和學(xué)習(xí)桌椅。而現(xiàn)有的人才交流中心更是與勞動保障監(jiān)察、勞動仲裁等科室分塊擠用縣人勞局辦公樓一樓

16、大廳，服務(wù)場地、檔案管理條件嚴重不足。服務(wù)功能單一?，F(xiàn)有的勞動力市場僅具備辦理就業(yè)登記、失業(yè)保險、勞動保障事務(wù)代理、落實就業(yè)扶持政策等服務(wù)功能。限于硬件條件，平時只能租借學(xué)校操場、廣場舉辦各類招聘會，有償借助戶外廣告等平臺發(fā)布政策法規(guī)和用工信息；未能具備高校畢業(yè)生就業(yè)、人才交流、社會保險等服務(wù)功能。人力資源開發(fā)管理水平不高，市場優(yōu)化配置水平急待改善。由于目前存在人才、勞動力兩個市場分割現(xiàn)狀，市場未能整合人才、勞動力的培訓(xùn)、交流功能，難以掌握人才、勞動力資源動態(tài)信息，影響了人力資源的開發(fā)和管理，降低了市場對人力資源的優(yōu)化配置水平。XX縣3178平方公里，人員居住分散，雙石鋪、XX州、河口、留XX

17、關(guān)4個鎮(zhèn)居民較多，建設(shè)就業(yè)和社會公共服務(wù)中心勢在必行。根據(jù)上述實際，本項目按市場和有關(guān)標準要求，設(shè)置了能滿足工作需要的功能。主要包括：人力資源（勞動力、人才）交易大廳、社會保障服務(wù)中心、民辦職介區(qū)、社會保險服務(wù)窗口、計算機信息中心、職業(yè)培訓(xùn)中心、檔案資料中心等功能用房，為調(diào)查掌握信息.開發(fā)人力資源、開展職業(yè)技能培訓(xùn)提升人力資源素質(zhì)、搭建供需交流平臺促進人力資源優(yōu)化配置等提供了充足而先進的硬件基礎(chǔ)條件，有利于形成統(tǒng)一的標準較高的人力資源市場體系，滿足XX縣人力資源市場開發(fā)、管理和優(yōu)化配置功能的迫切需要。4、項目建設(shè)有利于提高就業(yè)服務(wù)水平，優(yōu)化民生保障。近年來，XX縣就業(yè)和社會保障中心建設(shè)取得了一

18、定的發(fā)展，但由于存在兩個市場分割、服務(wù)場所偏僻、場地面積偏小、功能不完善等缺陷.目前各類求職人員和招聘單位均習(xí)慣通過大型人才勞務(wù)招聘會、親朋好友介紹、廣播電臺發(fā)布信息等傳統(tǒng)渠道進行供需對接，導(dǎo)致原人力資源市場（實為勞動力市場）未能充分發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)功能，陷入“有場無市”尷尬境地。就業(yè)是民生之本，人才是強國之基。項目的實施，將有效推進整合兩個市場，增強和完善服務(wù)功能，堅持“以人為本、便民利民”的宗旨，通過集聚發(fā)布各類政策法規(guī)和崗位信息，辦理人事人才、勞動就業(yè)、社會保險業(yè)務(wù)，在市場大樓內(nèi)現(xiàn)場舉辦人力資源招聘會等服務(wù)手段，提高服務(wù)標準和服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)整體性和統(tǒng)一性，真正實現(xiàn)涉及勞動者從求職、就業(yè)、

19、培訓(xùn)、失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)直至退休全過程和涉及用人單位招聘、報酬給付、辭退職工等人力資源管理各環(huán)節(jié)的“一站式”服務(wù)，大大提高XX縣人力資源市場的知名度，在全社會營造出“招聘求職找市場”的良好氛圍，使XX縣人力資源市場功能得到有效發(fā)揮，大大提高XX縣就業(yè)服務(wù)工作水平，進一步優(yōu)化民生保障。5、項目建設(shè)有利于服務(wù)XX縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。通過建設(shè)項目的實施和服務(wù)功能的加強，將有效提升XX縣人力資源素質(zhì)，提高市場信息對稱性，優(yōu)化人力資源配置，促進人力資源供需對接，緩解該縣目前的就業(yè)、招工兩難矛盾，有利于服務(wù)該縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分體現(xiàn)縣委縣政府以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀理念，對促進社會就業(yè)、完善社

20、會保障、加強社會管理、實現(xiàn)社會和諧具有十分重要的意義。3.2項目建設(shè)的可行性人力資源是指一個國家或地區(qū)的人口中，具有的勞動能力的人口總和。它的數(shù)量、質(zhì)量以及配置，是影響經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。人力資源市場包括有關(guān)部門歸口管理的勞動力市場、人才市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場，以及各類職業(yè)中介服務(wù)的市場等，既包括有形市場，也包括就業(yè)服務(wù)市場規(guī)則體系，涉及勞動者從求職、就業(yè)、培訓(xùn)、失業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)直至退休的全過程，涉及用人單位招聘、報酬給付、辭退職工等人力資源管理的各環(huán)節(jié)。人力資源市場與資本、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素市場一樣，是重要的生產(chǎn)要素市場。建設(shè)和發(fā)展人力資源市場，就是要充分發(fā)揮市場機制的作用，一方面促進人力資

21、源的更加充分開發(fā)和利用，另一方面也提高配置效率和效益，從而激發(fā)生產(chǎn)要素的活力，促進生產(chǎn)力發(fā)展。宏觀上看，我國人力資源豐富，人力資源總數(shù)為7.l億左右，約占世界人力資源總數(shù)的30%以上。但是總體素質(zhì)卻比較低。據(jù)初步統(tǒng)計，我國每百萬人口中科技人員僅相當于發(fā)達國家的3%,每百萬人口中在校大學(xué)生數(shù)僅是發(fā)達國家70年代平均水平的3%-4%o而我國人力資源的利用率則更低，僅為發(fā)達國家的1%2%。除了歷史原因造成我國人力資源素質(zhì)較低外，在人力資源的管理方法和方式上也存在一些不足，嚴重地制約了人力資源的開發(fā)與管理。一是人力資源市場建設(shè)不夠完善，人力資源配置效率不高，大量的勞動力處于與生產(chǎn)資料分離和半分離的狀態(tài)

22、下；二是就業(yè)的勞動人口的勞動生產(chǎn)率低下，這既有科技落后方面的原因，也有管理制度和管理方法的原因；三是我國的教育和再教育工程還有待于向與我國地位相符合的方向發(fā)展，尤其是再教育工程，我國與發(fā)達國家的差距還比較大；四是我國的人力資源在地區(qū)、行業(yè)以及城鄉(xiāng)之間的分布極不平衡。XX縣屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱但人力資源豐富，全縣人口11萬人，其中實有勞動力4.3萬人。在就業(yè)問題上，除了與其它地區(qū)共同面對的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)等問題外，還必須面對招工難與就業(yè)難并存的“兩難”局面。一方面隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提升帶來大量的農(nóng)村富余勞動力，就業(yè)形勢較為嚴峻；另一

23、方面，由于就業(yè)觀念陳舊、勞動力素質(zhì)偏低不能適應(yīng)崗位要求等因素，眾多一線普工崗位難以招滿合適的員工，造成一定的招工難問題。用工供需雙方通過市場交流對接已經(jīng)成為緩解就業(yè)、招工兩難矛盾的主要渠道。相比之下，限于地方財力薄弱，經(jīng)費投入有限，目前XX縣人力資源市場建設(shè)相對滯后，現(xiàn)有的人力資源市場基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模偏小，配套設(shè)施條件簡陋，服務(wù)功能單一，其現(xiàn)狀和條件極不適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就業(yè)工作快速發(fā)展與壯大的需求，難以充分發(fā)揮市場對人力資源的優(yōu)化配置作用，缺乏就業(yè)再就業(yè)工作實現(xiàn)突破發(fā)展的先決條件。本建設(shè)項目旨在通過加強人力資源市場基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，提高管理水平，完善服務(wù)功能，為XX縣更好的開發(fā)和管理寶貴的人力

24、資源，創(chuàng)造良好的硬件基礎(chǔ)條件。第四章主要設(shè)計依據(jù)、規(guī)范及標準4.1 設(shè)計依據(jù)1 .投資項目可行性研究編制指南（計辦投資200215號）；2 .建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（發(fā)改投資20061325號）;3 .民用建筑設(shè)計通則GB500352-20054 .建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50016-200Q5 .民用建設(shè)熱工設(shè)計規(guī)范GB50176-936 .建設(shè)結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范GB5009-2006;7 .混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范GB50010-20028 .建設(shè)地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范GB50007-2002;9 .建筑抗震設(shè)計規(guī)范GB50011-2008;10 .建設(shè)給排設(shè)計規(guī)范GB50069-200211 .工業(yè)與民用

25、電力裝置的接地設(shè)計規(guī)范GBJ5-83;12 .供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50053-94;13 .低配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB50054-9514 .建筑防雷設(shè)計規(guī)范GB50057-94;15 .采暖通風(fēng)及空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范GB50019-200316 .建筑抗震設(shè)防分類標準GB50223-200317、基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)范：4.2 設(shè)計原則1、以XX縣發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，將現(xiàn)狀年與設(shè)計水平年相結(jié)合，解決設(shè)計水平年城市發(fā)展中的人力資源就業(yè)問題，并提出規(guī)劃年水平年的發(fā)展方向。2、建筑規(guī)模根據(jù)陜西省有關(guān)建設(shè)的政策規(guī)定及管理辦法，以XX縣的經(jīng)濟發(fā)展水平和城區(qū)人民的實際需要出發(fā)，合理確定規(guī)模。3、充分論

26、證工程建設(shè)方案，統(tǒng)籌兼顧，做到規(guī)劃科學(xué)、功能配套、技術(shù)先進、經(jīng)濟合理。4、積極推廣和使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備以及應(yīng)用微機監(jiān)控技術(shù)，逐步實現(xiàn)管理現(xiàn)代化。提高管理水平，節(jié)約資源。第五章項目建設(shè)條件及方案5.1 選址原則1、項目選址要考慮項目的特點，項目的建設(shè)要合理布置、動靜分割；2、充分考慮通風(fēng)間距、日照間距、噪聲間距、地震間距以及防火間距的要求；3、選址應(yīng)充分利用城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，避開污染源和易燃易爆物的生產(chǎn)、貯存場所；4、選址應(yīng)充分考慮醫(yī)療及保健工作的特殊性質(zhì)，按照公共衛(wèi)生方面的有關(guān)要求，協(xié)調(diào)好與周邊環(huán)境的關(guān)系；5、盡量不要增加土方、拆除等工作量，力爭建設(shè)費用最低；6、在滿足基本功能需要

27、的同時，適當考慮未來發(fā)展。5.2 項目建設(shè)條件本項目擬建于XX縣縣城和雙石鋪、XX州、河口、留XX關(guān)4個鎮(zhèn)，具有便利的交通運輸條件，已實現(xiàn)“三通”（通路、通水、通電），場地寬闊平坦，具備充分的建設(shè)條件，并完全符合城市規(guī)劃的要求。5.3 項目建設(shè)的指導(dǎo)思想1、在充分滿足使用功能要求的基礎(chǔ)上，合理組織各類功能空間，注重建筑使用功能的設(shè)計，突出勞動力市場的設(shè)計特點。2、滿足市縣總體規(guī)劃的前提下，與周圍建筑保持和諧統(tǒng)一，同時又能體現(xiàn)簡潔、明快等鮮明的時代特點，力求創(chuàng)造出優(yōu)雅、舒適、高效、安全、衛(wèi)生的室內(nèi)外的建筑環(huán)境。3、合理進行功能分區(qū)，組織交通流線，達到通順便捷，互不干擾，并充分利用天然采光和自然通

28、風(fēng)，以利于節(jié)能。4、遵守國家相關(guān)政策、法令和規(guī)程，合理進行防火分區(qū)和組織疏散通道。5、積極合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。6、注重環(huán)境保護，充分滿足環(huán)保要求和噪聲控制要求，采用低噪聲設(shè)備，土建方面采取隔聲、吸音措施。7、根據(jù)功能要求，在充分滿足使用前提下，合理控制建筑標準和造價。5.4 建設(shè)方案綜合考慮XX縣“十二五”發(fā)展目標以及全縣勞動力與人才資源交易現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并參考省內(nèi)同類市場規(guī)模，根據(jù)市場分析和功能定位，確定總建筑面積3200平方米。項目擬用地8畝，其中縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心三層2000平方米總投資420萬元，4個鎮(zhèn)就業(yè)和社會公共服務(wù)中心各300平方米總投資96

29、萬元，共3200平方米619.09萬元。（本項目的功能設(shè)置與各類用房規(guī)模如表1所示）表1新市場各類用房功能及面積預(yù)測用房主要功能建筑面積（平方米）縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心、中心機房、網(wǎng)絡(luò)中心、人才中心接待、培訓(xùn)中心、失業(yè)保險、檔案室、資料室等職介窗口、公共服務(wù)窗口、辦理各類證明、證書、交費、信息發(fā)布、會議、接待、人才中心接待就業(yè)培訓(xùn)、金保工程數(shù)據(jù)中心、失業(yè)保險、人才、勞動力檔案存放、管理、查閱，資料閱覽、職介窗口、咨詢、設(shè)備用房、值班、人防、洗手間等20004個鎮(zhèn)就業(yè)和社會公共服務(wù)中心、中心機房、網(wǎng)絡(luò)中心、人才中心接待、培訓(xùn)中心、失業(yè)保險、檔案室、資料室等職介窗口、公共服務(wù)窗口、辦理各類證明、

30、證書、交費、信息發(fā)布、會議、接待、人才中心接待就業(yè)培訓(xùn)、金保工程數(shù)據(jù)中心、1200失業(yè)保險人才、勞動力檔案存放、管理、查閱，資料閱覽、職介窗口、咨詢、設(shè)備用房、值班、人防、洗手間，車庫等合計32005.5 總平面布置原則(1)結(jié)合選址現(xiàn)狀，合理布局；(2)滿足工作生活要求，盡量縮短電力、供(排)水管線，降低成本；(3)滿足消防要求，嚴格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計規(guī)范，節(jié)約能源；(4)合理進行綠化建設(shè)，達到減少污染、美化壞境目的；(5)整體規(guī)劃科學(xué)，布局合理，功能明確，便于管理。5.6建筑結(jié)構(gòu)5.6.1 建筑設(shè)計項目設(shè)計原則：安全、經(jīng)濟、實用、美觀?？h人力資源和社會保障中心設(shè)計為三層。一層為就業(yè)服務(wù)大廳以及服

31、務(wù)人員辦公室。其中服務(wù)大廳包括咨詢服務(wù)臺、信息發(fā)布區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)區(qū)、招聘洽談區(qū)、等候休息區(qū)6個功能區(qū)。二層為社會保險經(jīng)辦大廳和部分行政辦公室。其中服務(wù)大廳包括咨詢服務(wù)臺、等候休息區(qū)、保險業(yè)務(wù)辦理區(qū)、自助服務(wù)區(qū)和政策宣傳區(qū)5個功能區(qū)。三層為檔案室、財務(wù)室、會議室和機房。每層均設(shè)有男女衛(wèi)生間和開水房等輔助用房。5.6.2 結(jié)構(gòu)設(shè)計1、執(zhí)行規(guī)范建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范(GB50009-2001)框架結(jié)構(gòu)的設(shè)計規(guī)范(GB50001-2002建設(shè)地基設(shè)計規(guī)范(GB50007-2002建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范(GB50011-2001)2、基本參數(shù)基本風(fēng)壓：Wn=0.35kn/m2基本雪壓：Sn=0.4kn

32、/m2抗震設(shè)防裂度：8度建筑物類別：丙類建筑物合理使用年限：50年3、結(jié)構(gòu)形式就業(yè)和社會保障中心工程主體采用框架結(jié)構(gòu)。4、基礎(chǔ)形式根據(jù)已建建筑地質(zhì)情況顯示，地質(zhì)情況良好，本建筑基礎(chǔ)采用鋼筋硅獨立柱基礎(chǔ)。5.6.3 辦公設(shè)備及家具用具設(shè)計就業(yè)信息發(fā)布區(qū)和保險政策宣傳區(qū)均配置電子顯示屏和自助查詢設(shè)備；就業(yè)綜合服務(wù)區(qū)和社保業(yè)務(wù)辦理區(qū)設(shè)有一定的專項業(yè)務(wù)服務(wù)柜臺，以開展職業(yè)介紹、就業(yè)失業(yè)管理、勞動事務(wù)代理等就業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)區(qū)需購置投影儀等教學(xué)設(shè)備，便于為求職者提供職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)；招聘洽談區(qū)設(shè)置100個招聘攤位，可供用人單位開展現(xiàn)場招聘活動；等候休息區(qū)設(shè)置適當數(shù)量的座椅，工服務(wù)對象等候休息。業(yè)務(wù)辦理區(qū)和行政辦

33、公室配置一定的自動化辦公設(shè)備，保證上下級服務(wù)機構(gòu)的互聯(lián)互通和有效運轉(zhuǎn)。5.6.4 給排水1.1.1 范建筑給水排水設(shè)計規(guī)范(GB50015-2003建設(shè)設(shè)計防火規(guī)范(GB50016-2006)公共建筑節(jié)能設(shè)計標準(GB50189-20051.1.2由縣城市供水管網(wǎng)供給，作為生活和消防用水。水源取自縣自來水管網(wǎng)，并在項目區(qū)內(nèi)形成給水環(huán)網(wǎng)，工樓內(nèi)辦公、消防和生活用水。給水管道材料采用聚丙烯(pp-R)管材。1.1.3雨水通過雨水井收集后直接排至污水排水管網(wǎng)。生活污水經(jīng)化糞池沉淀處理后排至污水排水管網(wǎng)。5.6.5 電氣1、執(zhí)行規(guī)范民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范(JGJ/T16/92)低壓配電設(shè)計規(guī)范（GB50

34、052-95建筑照明設(shè)計標準（GB50034-2004建筑物防雷設(shè)計規(guī)范（GB50057-94（2000版）2、電源本項目供電由城市供電網(wǎng)供給，室內(nèi)配電線路采用塑料銅芯線BV暗敷。3、負荷等級根據(jù)荷載性質(zhì)和對供電可靠性的要求，本項目的供電系統(tǒng)為二級負荷。4、照明本項目房間照明燈具采用40w節(jié)能日光燈，樓梯間、走道、廁所采用節(jié)能燈，由聲光控開關(guān)或觸摸延時開關(guān)控制，在疏散樓梯間，公共出入口處設(shè)置疏散指示燈、安全出口標志燈。5、防雷接地本項目屋頂設(shè)避雷帶以防直擊雷，引下線利用構(gòu)造柱內(nèi)兩根主筋，從下到上牢固焊接，避雷接地利用基礎(chǔ)圈梁內(nèi)主筋，要求主筋牢固焊接，以形成一個封閉的金屬網(wǎng)，接地采用40X4的扁

35、鋼，埋深不少于0.8米，E4Q。5.6.6 采暖通風(fēng)采暖采用一臺5噸的壓力燃煤鍋爐供暖（煙塵排放應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定），熱源為優(yōu)質(zhì)燃煤。通風(fēng)采用自然通風(fēng)。5.6.7 消防本項目建筑耐火等級應(yīng)不低于二級。水源集縣給水管網(wǎng)，消防采用地上式，按90米間距設(shè)置，設(shè)置室外消火栓2處，室內(nèi)各層均設(shè)有室內(nèi)消火栓和消防水槍，并按標準配備滅火器材。各電器設(shè)備的非帶電金屬外殼、高低壓開關(guān)柜、變壓器等均設(shè)可靠接地、接零系統(tǒng)，防治人員觸電事故及由電氣事故引發(fā)的火災(zāi)發(fā)生。消防設(shè)施的配置應(yīng)遵守國家有關(guān)建筑防火設(shè)計規(guī)范的規(guī)定。5.6.8 弱電系統(tǒng)現(xiàn)代社會，人們對信息的需求量越來越大，信息的傳遞越來越方便快捷。本項目參照建筑與建筑

36、群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范CESC72:95、建筑與建筑群綜合布線系統(tǒng)工程施工及驗收規(guī)范CESC89:97標準，設(shè)圖像、聲音和數(shù)據(jù)“三合一”的寬帶信息傳輸網(wǎng)，具有互聯(lián)網(wǎng)接入、消防報警等功能。第六章建筑節(jié)能與環(huán)境影響評價6.1 建筑節(jié)能6.1.1 、建筑節(jié)能的原則及要求中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國建筑法中華人民共和國可再生能源法國家發(fā)改委、建設(shè)部等關(guān)于基本建設(shè)和技術(shù)改造工程項目可行性研究報告增列“節(jié)能篇（章）”的暫行規(guī)定的通知國家發(fā)改委、國家經(jīng)貿(mào)委、國家科委關(guān)于印發(fā)中國節(jié)能技術(shù)政策大綱的通知民用建筑節(jié)能設(shè)計標準陜西省實施細則及民用建筑設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計。6.1.2 節(jié)能原則1 、堅持節(jié)約

37、與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位方針，提高能源利用率，減輕環(huán)境污染，走可持續(xù)發(fā)展道路；2 、認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)節(jié)能設(shè)計規(guī)范，嚴格執(zhí)行節(jié)能技術(shù)規(guī)定，努力做到合理使用能源和節(jié)約能源，最大限度地進行綜合利用；3 、積極采用先進的節(jié)能新材料、新工藝、新技術(shù)，嚴禁采用國家或行業(yè)主管部門已公布淘汰的落后的工藝。1.1.3、 節(jié)能措施本工程建筑外形規(guī)整，體形系數(shù)約0.31、內(nèi)外墻體選用加氣硅砌塊。2、所有外墻選用單框雙玻塑鋼窗，小部位的玻璃幕墻選用中空玻璃。3、屋面選用高效節(jié)能保溫材料，地下室頂板非人防部分保溫砂漿保溫層。4、門廳出入設(shè)空氣幕。5、燈具選用高效節(jié)能光源。6、用水設(shè)施及潔具選用節(jié)水型。7、空

38、調(diào)設(shè)備管道采用高效節(jié)能保溫材料。1.1.4、 設(shè)計有利于節(jié)能的建筑朝向和平面根據(jù)建筑功能要求，結(jié)合當?shù)厝照盏葰夂驐l件和其他狀況，在總體規(guī)劃和單位設(shè)計中，合理確定建筑面積、外觀體型、朝向、間距、層高，使用節(jié)能型建筑材料。在建筑設(shè)計中重視屋檐、挑檐、遮陽板、窗簾等構(gòu)造措施，對于調(diào)節(jié)日照、節(jié)省能源是十分有效的。采用主體綠化措施，合理確定建筑涂料類型和顏色。1.1.5、 改善建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫性能改善建筑圍護結(jié)構(gòu)的保溫性能是建筑設(shè)計上的主要節(jié)能措施，進一步推廣空心磚墻及其復(fù)合墻體材料。本項目建筑磚混結(jié)構(gòu)采用多孔輕質(zhì)硅砌塊或空心磚等新型墻體材料。屋頂用巖棉板、礦渣石棉板等作保溫層。窗戶是建筑補課缺少的重

39、要組成部分。由多層建筑的能耗分析可知，門窗散熱約占建筑總散熱的三分之一以上。在滿足基本采光和通風(fēng)的前提下，盡量縮小窗墻比，并改進窗戶的材料和構(gòu)造，窗戶的氣密性要達到節(jié)能標準規(guī)定的二級，采用塑鋼復(fù)合式窗等新材料，施工中要盡量避免“熱橋”現(xiàn)象，改善室內(nèi)環(huán)境。1.1.6、 建筑電氣節(jié)能在大面積場所采用緊湊型電子熒光燈，一般房間采用節(jié)能型電子熒光燈。配置可靠性較高的節(jié)能型電子鎮(zhèn)流器，優(yōu)化照明配電系統(tǒng)。集中設(shè)置照明電線路與開、關(guān)控制，加裝自控設(shè)備，便于控制和照明，節(jié)約用電。在滿足使用功能的前提下，合理布置管線走向，縮短路徑,減少能耗?？傮w規(guī)劃設(shè)計時，在保證合理布局的前提下，盡可能縮短供水、排水等管道路徑

40、，選好合理的供水位置，做好道路規(guī)劃。1.1.7、 公用設(shè)施應(yīng)有計生社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作人員進行科學(xué)管理，切實做到節(jié)能降耗。1.1.8、 項目建設(shè)施工過程中，應(yīng)加強對施工人員的教育，培養(yǎng)他們的節(jié)能意識，最大限度地節(jié)約使用各種建筑材料，以及用水、用電。1.1.9、 能耗指標分析本工程主要能源消量大的項目為：電能消耗、熱能消耗和水資源消耗。電能消耗，年耗標準煤量3022.15噸，采取節(jié)約能源的措施后，年耗標準煤量1346.03噸，達到國家現(xiàn)行的能耗指標（見電能消耗量計算表）；建筑物的供熱指標為每平方米65W低于國家現(xiàn)行的辦公、教學(xué)類每平方米70W的指標，且熱源為城市集中供熱，熱能循環(huán)利用，有效節(jié)約能

41、源；水資源消耗，綜合耗水量為每人每天140L200L由于采用節(jié)水型工藝和設(shè)備，提高了水資源利用率，降低了水資源無效消耗，節(jié)約了水資源。6.2 環(huán)境影響1）聲環(huán)境影響分析本項目投產(chǎn)后，各主噪聲基礎(chǔ)在55-85dB之間，建設(shè)期噪聲執(zhí)行民用建筑區(qū)界噪聲標準（GB12348-9。II類區(qū)標準：晝間：60dB（A）,各邊界晝間噪聲疊加值均可達標。2）大氣環(huán)境影響分析本項目廢氣排放主要為施工的粉塵。因此本項廢氣的排放對周邊的環(huán)境影響較小。3）固廢物影響分析本項目產(chǎn)生的固體廢棄物主要是建筑垃圾、生活垃圾。本項目生活垃圾集中收集后交由環(huán)衛(wèi)部門處理，運至規(guī)定的填埋處，各類固廢物經(jīng)合理處置后對周邊環(huán)境影響較小。6

42、.3 項目施工期對環(huán)境影響分析(1)施工揚塵對環(huán)境的影響：在整個施工期，產(chǎn)生揚塵的作業(yè)有土地平整、回填、建設(shè)運輸、露天堆放、裝卸和攪拌等過程，如遇干旱無雨季節(jié)，加上大風(fēng)，施工揚塵將更嚴重。(2)施工噪聲對環(huán)境的影響：施工的噪聲源主要有挖土機、推土機、裝卸機、水泥攪拌機、沙輪機、電鉆、切割機及各種車輛等。(3)施工排水、棄土及垃圾對環(huán)境的影響：施工期間施工人員日常生活需排放一定量的生活廢水；施工過程中將產(chǎn)生一定量的建筑廢棄物，同時在建設(shè)施工期間需要挖土、運輸棄土，運輸各種建筑材料，如砂石、水泥、石專瓦、木料等。6.4施工期間環(huán)境保護措施項目應(yīng)嚴格按照當?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定進行文明施工，落實具體的安全文明施

43、工措施。(1)施工揚塵對運輸黃砂、石子、建筑垃圾等車輛應(yīng)嚴密覆蓋，絕對防止散落;對施工場地和道路應(yīng)實施灑水抑塵；對露天砂石等建筑材料堆場必須用帆布或塑料紡織布封蓋。(2)施工噪聲施工過程中盡量使用低噪聲設(shè)備；加強高噪聲施工設(shè)備的維修管理，減少設(shè)備非正常的噪聲；施工車輛的運行路線和時間盡量避開噪聲敏感區(qū)和噪聲敏感時段；除搶修、搶險、施工工藝或特殊要求必須連續(xù)作業(yè)外，盡量不在夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因特殊要求需夜間施工的，報環(huán)保部門審批，并且告示附近居民，施工噪聲標準執(zhí)行GB12523-90建筑施工場界噪聲限值中的標準的規(guī)定(3)施工排水、棄土及垃圾施工過程中的泥漿廢水、機械清洗廢水、

44、施工隊伍和生活污水應(yīng)經(jīng)處理后方可排方；不能綜合利用的建筑垃圾及多余建筑材料，不能隨意堆放，應(yīng)及時清運，妥善處理。該項目為新建項目，施工場地期內(nèi)，會對周邊產(chǎn)生一定影響。項目應(yīng)嚴格按當?shù)赜嘘P(guān)標準及規(guī)定進行安全、文明施工?，F(xiàn)場周邊設(shè)立圍護設(shè)施，嚴格按規(guī)定設(shè)置施工標牌，減少項目施工對附近居民的影響。第七章消防設(shè)計1、編制依據(jù)：建筑設(shè)計防火規(guī)范GB50016-2006建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GBJ140-90建筑物防雷設(shè)計規(guī)范GB50057-942、防火等級：本項目防火等級為二級，在本項目設(shè)計和施工時，必須保證建筑物的所有建筑構(gòu)件滿足二級耐火等級對構(gòu)件耐火極限和燃燒性能的要求。3、防火措施根據(jù)建筑設(shè)計防火

45、規(guī)范規(guī)定，進行本項目的防火設(shè)計：合理確定建筑物之間的防火間距、消防車道，合理敷設(shè)各種管線。本項目建筑每層設(shè)置兩個以上安全出口，設(shè)置兩個獨立的疏散樓梯。安全疏散距離、安全出口、走道和樓梯寬度均必須符合規(guī)范要求。確保消防通道暢通，并沿路按規(guī)定設(shè)置室外消火栓。在建筑物設(shè)置一定數(shù)量的應(yīng)急燈和疏散指示燈，以保證在停電及火災(zāi)的情況下，人員能夠安全順利疏散。4、滅火措施本設(shè)計采用水消防為主，其他消防為輔的消防方案。設(shè)計滅火系統(tǒng)主要包括消火栓給水系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。消火栓給水系統(tǒng)應(yīng)由消火栓設(shè)備、管網(wǎng)設(shè)備、消防水箱、氣壓給水設(shè)備、水泵設(shè)備消防水源水泵接合器和增壓設(shè)施等。消火栓給水系統(tǒng)的水壓應(yīng)保證最不利點的壓

46、力要求。消防用水量按室外大于25L/S,室內(nèi)大于15L/S計算,消防管網(wǎng)布置成環(huán)狀，消防用水與生活用水采用同一根總管。確定同一時間按滅火次數(shù)為一次設(shè)計。區(qū)內(nèi)設(shè)地上式消防栓，間距不大于120ml保護半徑不大于150ml考慮火災(zāi)延續(xù)時間為兩小時。(1)消防水源室內(nèi)消火栓系統(tǒng)由消防水池供水，消防水池補水來自城市給水管網(wǎng)。室外消火栓系統(tǒng)由城區(qū)給水管網(wǎng)供水。(2)室外消防消防給水采用高壓制給水系統(tǒng)，管道的供水壓力應(yīng)能保證用水總量達到最大且水槍在任何建筑物的最高處時，水槍的充實水柱仍不小于10.0m。項目區(qū)消防立足于自救，設(shè)消防池一座，泵房內(nèi)設(shè)消防泵二臺，一用一備。在生活消防環(huán)狀管網(wǎng)上按規(guī)范設(shè)置一定數(shù)量的

47、室外消火栓，以滿足本項目室外消防要求。(3)室內(nèi)消防室內(nèi)消防給水系統(tǒng)與生活給水系統(tǒng)分開，獨立設(shè)置。室內(nèi)消防給水管道應(yīng)布置成環(huán)狀，且至少應(yīng)有兩條進水管與室外管網(wǎng)或消防水泵連接。當其中一條進水管發(fā)生事故時，其余的進水管應(yīng)仍能供應(yīng)全部消防用水量。室內(nèi)按規(guī)范間距設(shè)置消火栓箱，消火栓設(shè)置間距不大于30米，并保證有兩股充實水柱到達室內(nèi)任意一點。室內(nèi)消火栓栓口處的出水壓力大于0.5MPa時，應(yīng)設(shè)置減壓設(shè)施。各層消防箱內(nèi)設(shè)消防泵緊急啟動按鈕。5、管材選擇消火栓給水系統(tǒng)管材采用熱鍍鋅鋼管(DN10O100mm或熱鍍鋅無縫鋼管(DN100150mrm,絲扣連接或溝梢式連接。6、移動式滅火器材本設(shè)計依據(jù)國家現(xiàn)行消防

48、法規(guī)的要求，依據(jù)不同對象在本工程范圍內(nèi)設(shè)置一定數(shù)量的小型移動滅火器材，配置適量手提式化學(xué)滅火器，同時培訓(xùn)管理人員正確使用滅火器。第八章建設(shè)規(guī)劃及項目建設(shè)周期8.1 建設(shè)規(guī)劃（一）結(jié)合選址現(xiàn)狀，合理布局，整體建筑體現(xiàn)出簡潔明快、美觀大方、經(jīng)久耐用的特色。（二）能滿足生活要求，盡量縮短電力、供（排）水管線，降低成本。（三）滿足消防要求，嚴格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計規(guī)范，節(jié)約能源。（四）合理進行綠化建設(shè)，達到減少污染，美好環(huán)境的目的。（五）整體規(guī)劃科學(xué)，布局合理，功能明確，便于管理。（六）建筑布局緊湊，交通便捷，管理方便。（七）滿足防火、日照與安全疏散要求。8.2 項目建設(shè)周期該項目似于2012年07月底前完成

49、建設(shè)工程項目建議書的編寫、報批，可行性報告編寫、評審和報批，項目的初步設(shè)計、審查和施工圖設(shè)計審查，場地平整，地質(zhì)鉆探，工程圖紙設(shè)計等前期準備工作，并力爭2012年08月開始工程施工。確保2013年02月底前竣工驗收,交付使用。具體進度安排如下：1、2011年10月-2011年12月進行可研編制及報批；2、2012年01月-2012年03月進行初步設(shè)計及施工圖設(shè)計；3、2012年04月-2012年05月辦理項目有關(guān)報批手續(xù)。4、2012年06月-2012年07月進行施工招標；5、2012年08月開工；6、2013年02月竣工驗收，并交付使用。（施工期為6個月）第九章項目實施組織機構(gòu)及保障措施9.

50、1 項目實施組織機構(gòu)為確保XX縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項目質(zhì)量和建設(shè)進度，該項目應(yīng)成立專門籌建機構(gòu)負責(zé)本工程項目的實施，并對項目進行全過程管理，承擔項目預(yù)（決）算審查等。為此項目建設(shè)方成立了該工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組，主管經(jīng)理任組長，各有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，負責(zé)籌措和管理資金，并專門協(xié)調(diào)解決實施中出現(xiàn)的主要問題及外部事務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)計劃部和工程部、財務(wù)經(jīng)營管理部等主要職能部門。計劃部負責(zé)項目資金使用及安排項目實施計劃等工作。工程部負責(zé)項目前期及實施全過程的工程技術(shù)管理、負責(zé)項目實施中征地、拆遷、三通一平等前期工作，項目建設(shè)過程管理及項目預(yù)（決）算審查等工作。經(jīng)營管理部負責(zé)工程竣工驗收

51、后的日常運營管理。財務(wù)部負責(zé)項目建設(shè)資金、經(jīng)營收入的管理及貸款償還等工作。組織機構(gòu)圖9.2 項目實施原則與措施（一）本工程的實施須符合國家的建設(shè)審批程序。項目的設(shè)計、供貨、施工、安裝等履行單位應(yīng)與項目執(zhí)行單位履行必要的法定程序，各自責(zé)任應(yīng)按照國家的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。項目執(zhí)行單位應(yīng)與項目履行單位協(xié)商制訂項目實施計劃，并于履行前通知有關(guān)各方。（二）施工組織保證措施。為確保工程質(zhì)量和建設(shè)進度，項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按基本建設(shè)程序辦事，認真落實項目建設(shè)（項目法人制、招投制、工程監(jiān)理制和合同管理制）四制原則，切實搞好本項民生工程。第十章投資估算及資金籌措10.1投資估算編制依據(jù)1、投資項目可行性研究編制指

52、南（計辦投資200215號）;2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)（發(fā)改投資20061325號）;3、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開著基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目試點的通知（發(fā)改辦就業(yè)2011761號4、陜西省建筑裝飾工程消耗量定額（2004）;5、陜西省建設(shè)工程消耗量定額（2004）補充定額（2009）;6、陜西省建筑裝飾市政園林綠化價目表（2009）;7、陜西省建設(shè)工程工程量清單計價費率（2009）;8、陜西工程造價管理信息2011年第二期；9、寶雞市建筑動態(tài)與價格信息2011年第一期。10.2 投資估算10.2.1 其他工程費用和取費標準1、建設(shè)單位管理費：按陜西省工程建設(shè)其他費用定額（19

53、99.7）以第一部分工程費用合計為基數(shù)計取，財政?。?002）394號；2、工程監(jiān)理費：按國家發(fā)改委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定的通知（2007.3）即發(fā)改價格2007670號；3、工程設(shè)計費：按國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定的通知（2002）即計價格200210號計??；4、工程勘察費：按國家計委、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定的通知（2002）即計價格200210號計??；5、項目前期費：按照國家計委關(guān)于印發(fā)建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定的通知計??；6、招投標服務(wù)費：按照國家計委關(guān)于印發(fā)招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法的通知，即計價格2002198

54、0號計??；7、施工圖審查費：陜西省物價局關(guān)于重新制定建筑工程施工圖設(shè)計文件審查收費標準函，即陜價費函（2003）23號；8、環(huán)境影響評價費：國家計委、國家環(huán)?？偩株P(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知，即計價格2002125號；9、基本預(yù)備費：費率按8涉算；10、根據(jù)關(guān)于2011年基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)項目試點的通知文件精神，設(shè)備配置費縣級中心每個37.8萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站每個4.08萬元。10.2.2 投資估算詳細內(nèi)容（見附表總估算表）工程投資合計：619.09萬元其中：工程費用：516萬元工程建設(shè)其它費用：57.41萬元基本預(yù)備費：45.68萬元XX縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)

55、工程項目建安工程估算表單位：萬元/m序號建設(shè)內(nèi)容建筑面積結(jié)構(gòu)形式單價總價（萬元）(m2)(元/m2)一工程費用4201主體工程框架結(jié)構(gòu)382.21.1.1土建工程2000框架結(jié)構(gòu)313.41.1.2裝飾工程21.781.1.3給排水工程7.641.1.4供配電工程7.641.1.5空調(diào)及通風(fēng)工程24.461.1.6環(huán)保、消防及安全7.28二購置設(shè)備37.8XX縣基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項目建安工程估算表單位：萬元/m序號建設(shè)內(nèi)容建筑面積結(jié)構(gòu)形式單價總價（萬元）(m2)(元/m2)一工程費用241主體工程框架結(jié)構(gòu)19.921.1.1土建工程300框架結(jié)構(gòu)16.051.1.2裝飾工程1.261.1.3給排水工程0.381.1.4供配電工程0.381.1.5空調(diào)及通風(fēng)工程1.421.1.6環(huán)保、消防及安