請示的結(jié)構(gòu)和寫法

1、請示的結(jié)構(gòu)和寫法請示的寫法及結(jié)構(gòu)，在行政公文中應(yīng)該說是比較規(guī)范的。一、結(jié)構(gòu)請示包括標(biāo)題、主送機關(guān)、正文和落款署，結(jié)構(gòu)完整規(guī)范。（一）標(biāo)題。請示標(biāo)題一般要寫明“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”，發(fā)文機關(guān)有時可以省略， 如前面提到的 關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的請示 。 寫標(biāo)題要注意， 不能將 “請示” 寫成 “報告”或“請示報告”，原由中也不要重復(fù)出現(xiàn)“申請”、“請求”之類詞語。（二）正文。請示的正文都要包括原由、事項和結(jié)語3 部分。1 原由。請示的原由是請示事項和要求的理由及依據(jù)。要先把原由講清楚，然后再寫請示的事項和要求，這才能順理成章。原由很重要，關(guān)系到事項是否成立， 是否可行，當(dāng)然

2、關(guān)系到上級機關(guān)審批請示的態(tài)度。因此，原由常常十分完備，依據(jù)、情況、意義、作用等都要寫上。2 事項。包括辦法、措施、主張、看法等。請示的事項，要符合法規(guī)，符合實際，具有可行性和可操作性。因此，事項要寫得具體、明白。如果請示的事項內(nèi)容比較復(fù)雜，要分清主次，一條一條地寫出來，條理要清楚，重點要突出。注意：事項簡單的，往往和結(jié)語合為一句話。如關(guān)于丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)的請示的最后一句話： “現(xiàn)申請把丹霞山風(fēng)景名勝區(qū)列為國家重點風(fēng)景名勝區(qū)，請審批?！闭埵臼马棏?yīng)該避免不明確、不具體的情況和把原由、事項混在一起的情況。否則，不得要領(lǐng)，不知要求解決什么問題。3 結(jié)語。請示的結(jié)語有“以上請示，請

3、批復(fù)”、“以上請示如無不妥，請批復(fù)”等。結(jié)語是請示必不可少的一項內(nèi)容，不能遺漏，更不能含糊其辭。二、寫作要求（一）一文一事。一份請示只能寫一件事，這是辦法所規(guī)定的，也是實際工作的需要。 如果一文多事，可能導(dǎo)致受文機關(guān)無法批復(fù)。（二） 單頭請示。 請示只能主送一個上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者主管部門。如果需要， 可以抄送有關(guān)機關(guān)。 這就可以避免出現(xiàn)推諉、 扯皮的現(xiàn)象。（三）不越級請示。這一點，請示與其它行政公文是一樣的。如果因特殊情況或緊急事項必須越級請示時， 要同時抄送越過的直接上級機關(guān)。 除個別領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項外， 請示一般不直接送領(lǐng)導(dǎo)個人。（四）不抄送下級。請示是上行公文，行文時不得同時抄送下級以免

4、造成工作混亂， 更不能要求下級機關(guān)執(zhí)行上級機關(guān)未批準(zhǔn)和批復(fù)的事項。關(guān)于 1992 年在全國范圍內(nèi)開展國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的請示根據(jù) _關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理工作 _ （ 國發(fā) 1990 38號）中有關(guān)對國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)登記 （ 以下簡稱產(chǎn)權(quán)登記） 的精神， 我們于1990年 12月發(fā)布了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行 ） ，要求各地、各部門結(jié)合實際情況組織試點。目前已有 18 個省、自治區(qū)、直轄市和部分國家機關(guān)開展了產(chǎn)權(quán)登記工作。 從試點情況看， 開展產(chǎn)權(quán)登記，對加強國有資產(chǎn)管理，防止國有資產(chǎn)流失，推動企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離的改革，都起到了積極作用。鑒于以上情況，我們建議， 1992 年可在

5、全國范圍內(nèi)開展產(chǎn)權(quán)登記工作。為此，提出以下意見：一、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。進行產(chǎn)權(quán)登記，是保衛(wèi)國有資產(chǎn)的重要措施， 是實施國有資產(chǎn)所有權(quán)管理的一項基礎(chǔ)工作。 國有資產(chǎn)管理部門代表國家依法對全民所有的資產(chǎn)進行登記， 是依法確認(rèn)企業(yè)和單位占有、使用國有資產(chǎn)的法律行為。開展產(chǎn)權(quán)登記工作，對加強企業(yè)和單位的產(chǎn)權(quán)管理，深化經(jīng)濟體制改革將起到積極的重要作用。二、產(chǎn)權(quán)登記的目的。這次產(chǎn)權(quán)登記，重點是解決企業(yè)、單位普遍存在的產(chǎn)權(quán)歸屬不清、 定性不準(zhǔn)、 帳實不符、 國有資產(chǎn)流失等問題。同時，為全國開展清產(chǎn)核資工作進行前期準(zhǔn)備。三、產(chǎn)權(quán)登記的范圍。凡占用國有資產(chǎn)的企業(yè)和實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，都必須辦理產(chǎn)權(quán)登記。

6、產(chǎn)權(quán)登記分為開辦產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。今后，產(chǎn)權(quán)登記將納入經(jīng)常性的產(chǎn)權(quán)管理工作， 由各級國有資產(chǎn)管理部門按企業(yè)、 單位的財務(wù)隸屬關(guān)系組織實施。四、目前，國有資產(chǎn)局正會同有關(guān)部門制定國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理試行辦法。進行產(chǎn)權(quán)登記時，要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，執(zhí)行中的有關(guān)問題，由國有資產(chǎn)局負(fù)責(zé)制定具體辦法。以上請示如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地區(qū)、各部門執(zhí)行。國家國有資產(chǎn)管理局財政部國家工商行政管理局一九九二年一月二十七日請示公文是一種下級向上級請求指示、批準(zhǔn)的上行文，在社會正常的工作程序和結(jié)構(gòu)中， 與其他種類的公文一樣， 有著自己特殊的功用與意義。 尤其在當(dāng)今特定的歷史時期， 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來了

7、人類社會的全面改變與發(fā)展， 中國社會出現(xiàn)了許多從來不曾遇到的新情況、 新問題， 社會工作也面對更多政策明確規(guī)定以外的情況。 請示公文的寫作與運用 , 需要得到更新的認(rèn)知與重視。在當(dāng)下實際工作場景中，下級單位遇到超出自己部門職權(quán)以外的事務(wù)，需要上級批準(zhǔn) , 或涉及多個部門和地區(qū)的事情, 需要上級協(xié)調(diào)，這樣的情形已變得日常而頻繁。在新的形勢和不斷加快的社會節(jié)奏中，請示公文的寫作與呈報，在量大的同時， 必須注意到質(zhì)的提高。 為了讓上級機關(guān)迅速了解請示的情況、知曉請示的意見、明晰請示者的立場，以便及時答復(fù)、批示或批準(zhǔn) , 需注意在寫作中避免以下幾種情況的出現(xiàn)：一、因個性化寫作而不遵守規(guī)范性新媒介在人類

8、社會生活中不斷出現(xiàn), 寫作更趨于個性化。 但規(guī)范性是所有公文寫作必須遵循的共性要求。為了便于工作事務(wù)的處理, 提高工作效率， 順利完成社會機構(gòu)間信息的交流與溝通， 規(guī)范性能刪簡工作過程中的細枝末節(jié)， 使有關(guān)人員能將注意力集中到公文的核心部分規(guī)范而格式化的公文內(nèi)容與形式，幫助加快公務(wù)處理的速度。對請示公文的寫作來說，規(guī)范主要體現(xiàn)為遵守一定的格式。如按首部標(biāo)題及主送單位，正文，尾部發(fā)文機關(guān)、日期的前后順序排列；注意標(biāo)題的兩種寫作格式：由請示單位、請示事由、文種組成，如X 市人民政府關(guān)于X X X的請示，或由事由和文種構(gòu)成 ，如關(guān)于寒 假期間開展幫困活動的請示 ； 對應(yīng)社會機構(gòu)上下分層與左右平行結(jié)構(gòu)

9、的批準(zhǔn)與呈轉(zhuǎn)請示，都應(yīng)包括理由、內(nèi)容和結(jié)語三個主要部分。而在請示理由部分, 注意簡要闡述請示的背景或根據(jù)，概括請示事項，以現(xiàn)&&報告如下：作結(jié)；請示內(nèi)容部分包含請示事項、闡明道理或事實等內(nèi)容；請示結(jié)語部分另起一行空兩格書寫 , 常用是否妥當(dāng)，請批示、特此請示，請審批、如無不妥，請批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行等語句。這些是任何有意個性化的請示行文，都應(yīng)該遵守的規(guī)范體例。二、因體現(xiàn)主觀性認(rèn)識而忽略客觀性表達請示畢竟是由圍繞單位事務(wù)而由人寫作的公文，所以其中的主觀性必然存在。比如在文字的運用、句式的排列、段落的邏輯、語氣的謙恭等， 會因人而異。 但請示是關(guān)于社會事務(wù)信息交流與聯(lián)系的一種工作應(yīng)用文

10、， 其表述與傳遞的內(nèi)容的客觀性實際工作事務(wù)及處理， 使得請示公文寫作， 是非虛構(gòu)的、客觀的；其上行文的身份，還使請示在行文中，需杜絕過于外顯、強烈的主觀色彩，避免讓上級部門留下給其施壓的印象，而影響到請示的及時批復(fù)。不管是請示理由對背景和原因的簡述，還是請示內(nèi)容中事項與道理的提出、請示結(jié)語的使用，都應(yīng)建立在真實、可信并可行原則基礎(chǔ)上：背景及原因是客觀存在的，而非想象與杜撰；請示的內(nèi)容中，事項列舉既是客觀呈現(xiàn)， 亦可在未來進行操作， 道理的闡釋則符合社會邏輯與規(guī)律，虛非假想而務(wù)實；請示結(jié)語要表達請示要求與目的等。雖然間以適當(dāng)?shù)闹饔^性， 比如在闡述請示事項與道理時， 以言真意切而曉之于理，以深刻的

11、認(rèn)識而動之以情, 有時能更容易打動上級，以獲批復(fù)。但切記要把握好請示的客觀性涵容, 忌以摻雜過多感情性的主觀描述與表達, 擾亂了上級對請示事實及道理的判斷，比如我們認(rèn)為、 一定要等語詞的運用需謹(jǐn)慎， 請示行文的主觀性若引起上級部門的反感 , 會使請示的批準(zhǔn)、轉(zhuǎn)呈被耽擱 , 或不予批復(fù)而轉(zhuǎn)回。三、因注重詳盡性陳述而缺少簡要性概括有時，不是每個請示都可用三言兩語闡述清楚的。作為一個單位的設(shè)想和建議， 當(dāng)其請示內(nèi)容的事項較為復(fù)雜， 道理不易說清楚的時候，下級部門偏向于對事項及原因等，進行詳細而周全的闡述，唯恐有所遺漏。當(dāng)然，為了事項排列詳細 , 運用分條分項的寫法，采用事實和事理兩類論據(jù)進行闡述，

12、這都是可取的。 因為具體、 明晰的事項，周密而充分的說理, 能使上級對該請示引起重視，對請示的內(nèi)容了然于心 , 從而下定決心答復(fù)、批示或批準(zhǔn)。但詳盡的陳述與表達，并不是動輒千言。為了得到快捷、有效的批準(zhǔn)或轉(zhuǎn)呈 , 請示更需要簡明、扼要。請示要一文一事。一文多事，容易導(dǎo)致請示的重心不定。請示理由可用導(dǎo)語形式，一句話即予說明。請示內(nèi)容是請示公文的重心, 寫作時， 要注意使用概括性的書面語言，有順序、有層次地排列請示事項，要用簡省而邏輯嚴(yán)密的文字闡 明道理。另外，簡短請示中，其后不需要加上相關(guān)過渡語；請示內(nèi)容可根據(jù)請示的情況有無條文可依據(jù)， 是知會還是請示， 而決定僅提出請示事項 , 還是包括闡明道

13、理之兩項等。這些對簡要性的強調(diào)，無非是為了上級在面對越來越多的請示文件時，能更方便、更順利，也更迅速地讀完請示，做出批復(fù)。在不斷加快的社會節(jié)奏中，明確請示的寫作目的，避開其寫作的誤區(qū)， 不僅可以事半功倍， 而且也是時代對請示公文寫作提出的新的要求：探索之、實踐之，將對未來相關(guān)社會事務(wù)的處理大有裨益。常見公文（函、請示、批復(fù)、通知）寫作格式與范文一、函的寫作格式函是不相隸屬機關(guān)之間相互洽工作、詢問和答復(fù)問題，或者向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項時所使用的公文。函作為公文中惟一的一種平行文種，其適用的范圍相當(dāng)廣泛。在行文方向上， 不僅可以在平行機關(guān)之間行文， 而且可以在不相隸屬的機關(guān)之間行文， 其中包括

14、上級機關(guān)或者下級機關(guān)行文。 在適用的內(nèi)容方面， 它除了主要用于不相隸屬機關(guān)相互洽工作、 詢問和答復(fù)問題外，也可以向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項， 向上級機關(guān)詢問具體事項， 還可以用于上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)的詢問或請求批準(zhǔn)事項， 以及上級機關(guān)催辦下級機關(guān)有關(guān)事宜，如要求下級機關(guān)函報報表、材料、統(tǒng)計數(shù)字等。 此外， 函有時還可用于上級機關(guān)對某件原發(fā)文件作較小的補充或更正。不過這種情況并不多見。函的類別較多，從制作格式到內(nèi)容表述均有一定靈活機動性。主要介紹規(guī)范性公函的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容和寫法。公函由首部、正文和尾部三部分組成。其各部分的格式、內(nèi)容和寫法要求如下：（一）首部。主要包括標(biāo)題、主送機關(guān)兩個項目內(nèi)容。1

15、、標(biāo)題。2、主送機關(guān)。正文。 其結(jié)構(gòu)一般由開頭、 主體、 結(jié)尾、 結(jié)語等部分組成。（三）結(jié)尾般用禮貌性語言向?qū)Ψ教岢鱿Ｍ?。或請對方協(xié)助解決某一問題， 或請對方及時復(fù)函， 或請對方提出意見或請主管部門批準(zhǔn)等。（四）結(jié)語。通常應(yīng)根據(jù)函詢、函告、函或函復(fù)的事項，選擇運用不同的結(jié)束語。 如“特此函詢 （） ” 、 “請即復(fù)函” 、 “特此函告” 、“特此函復(fù)”等。有的函也可以不用結(jié)束語，如屬便函，可以像普通信件一樣，使用“此致”、“敬禮”。（五）結(jié)尾落款。一般包括署名和成文時間兩項內(nèi)容。署名機關(guān)單位名稱，寫明成文時間年、月、日；并加蓋公章。函的寫作，首先要注意行文簡潔明確，用語把握分寸。無論是平行機關(guān)

16、或者是不相隸屬的行文， 都要注意語氣平和有禮， 不要倚勢壓人或強人所難，也不必逢迎恭維、曲意客套。至于復(fù)函，則要注意行文的針對性，答復(fù)的明確性。其次，函也有時效性的問題，特別是復(fù)函更應(yīng)該迅速、及時。像對待其他公文一樣，及時處理函件，以保證公務(wù)等活動的正常進行。辦公廳關(guān)于羊毛產(chǎn)銷和質(zhì)量等問題的函1993 2 號國家計委、經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)業(yè)部、業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、紡織部、技術(shù)監(jiān)督局：為進一步發(fā)展我國羊毛生產(chǎn)，搞活羊毛流通，提高羊毛質(zhì)量，根據(jù) _ 領(lǐng)導(dǎo)同志的批示，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、要切實抓緊抓好草場改造和羊種改良工作。（略）二、技術(shù)監(jiān)督局要加強羊毛的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗工作。（略）三、要盡快組織直接進入國際羊

17、毛拍賣市場。（略）四、為了促進國內(nèi)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，支持紡織工業(yè)生產(chǎn)和擴大出口創(chuàng)匯。（略）上述有關(guān)政策，請有關(guān)部門、各地區(qū)特別是羊毛生產(chǎn)區(qū)認(rèn)真研究落實，執(zhí)行中的問題，由國家計委和經(jīng)貿(mào)辦協(xié)調(diào)，并督促落實。一九九三年一月三日二、通知的寫作格式通知是下行文，要求下級機關(guān)辦理、執(zhí)行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執(zhí)行或周知的事項。一、標(biāo)題：制發(fā)機關(guān)事由通知。二、正文：通知前言：即制發(fā)通知的理由、目的、依據(jù)。例如“為了解決XXX的問題，經(jīng)XXX批準(zhǔn)，現(xiàn)將XXX,具體規(guī)定通知如下。通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。三、結(jié)尾（三種寫法）意盡言止，不單寫結(jié)束語。在前言和主體之間，如未用

18、“特作如下通知”作為過渡語，結(jié)尾可用“特此通知”結(jié)尾。再次明確主題的段落描寫。北京積水潭醫(yī)院關(guān)于X XXXXX各科室:XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。北京積水潭醫(yī)院二。五年三月十日關(guān)于調(diào)整證券交易印花稅中央與地方分享比例國發(fā)(1996) X號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各部委、各直屬機構(gòu)：改革開放以來，我國證券交易市場有了很大發(fā)展，證券交易規(guī)模不斷擴大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。 為進一步規(guī)范證 券交易市場，妥善處理中央與地方的合配比例，增強中央宏觀調(diào)控能力， 決定，自1997年1日1日起，將

19、證券交易印花稅分享比例由現(xiàn)行的中央與地方各50%調(diào)整為中央80%地方20%有關(guān)地區(qū)和 部門要從全局出發(fā)，繼續(xù)做好證券交易印花稅的征收管理工作， 進一 步促進我國證券市場的健康發(fā)展。中華人民一九九六年十二月十六日關(guān)于X XXXXXXXXXXXXX X會議各職能處室：定于X月X日召開X X X X會?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：會議議題X xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx X X X X。參加人員 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxX X X X。會議時間X月XX日（會期XXX, XX XXX報到。）會議地點 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx有關(guān)事宜（一）XX

20、XXXXXXXXXX（二）XXXXXXXXXXXXX（三）X聯(lián)系人:XXX,傳真：X X X X X北京積水潭醫(yī)院XXX X年X月X日關(guān)于召開全區(qū)宣傳部長會議各市委宣傳部，柳鐵黨委宣傳部:定于 9 日 9-10 日召開全區(qū)宣傳部長座談會， 現(xiàn)將有關(guān)事項通知如 下：一、會議議題傳達學(xué)習(xí)中宣部召開的部分省區(qū)市宣傳部長座談會精神；交流我區(qū)前八個月宣傳思想工作；研究部署下一步工作。二、參加人員各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長。三、會議時間 9 日 9-10 日 （ 會期一天半， 9 日 8 日下午報到 ） 。四、會議地點報到及住宿地點：南寧市七星路廣西宣傳干部培訓(xùn)中心。會場：區(qū)黨委辦公樓三樓會議室。五

21、、有關(guān)事項（一）請參加會議人員準(zhǔn)備約 15 分鐘的。請將材料打印 50 份，在報到時交會務(wù)組（打印要求： 16 開幅面，在左上角用四號楷體注明“全區(qū)宣傳部長座談會發(fā)言材料” ） 。（二）請各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長安排好會議期間的各項工作，準(zhǔn)時出席會議。在外出差、學(xué)習(xí)的，加無特殊情況，務(wù)請回邕參加會議。（三）請各市委宣傳部、柳鐵黨委宣傳部于 9 月 5 日下午下班前將參加會議人員名單報到自治區(qū)黨委宣傳部辦公室。聯(lián)系人：XXX,電話：XXXX,傳真：XXX XXX。中共廣西壯族自治區(qū)委員會宣傳部二。三年九月四日批復(fù)一、批復(fù)的性質(zhì)和特點批復(fù)是上級機關(guān)答復(fù)下級機關(guān)請示事項的答復(fù)性公文，具有權(quán)威性、針對性和指示性等特點： 1、權(quán)威性。批復(fù)發(fā)自上級機關(guān)，代表著上級機關(guān)的權(quán)力和意志， 對請示事項的單位有約束力， 特別是那些關(guān)于重要事項或問題的批復(fù)，常常具有明顯的法規(guī)作用。2 、針對性。凡是批復(fù)，必須是針對下級機關(guān)請示事項而發(fā)，內(nèi)容單純，針對性強。3、指示性。批復(fù)的目的是指導(dǎo)下級機關(guān)的工作，還應(yīng)當(dāng)概括地說明方針、 政策以