呂天偉：農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)課件

1、審時(shí)度勢(shì)、抓住機(jī)遇審時(shí)度勢(shì)、抓住機(jī)遇全力推進(jìn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全力推進(jìn)農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 浙江省水利廳農(nóng)村水利總站 呂天偉時(shí)間大約需要90分鐘n是什么？n為什么？n干什么？n怎么干？ 需要在培訓(xùn)中理清的是：三個(gè)內(nèi)容：引子：浙江省農(nóng)田水利短片引子：浙江省農(nóng)田水利短片一、農(nóng)田水利基本建設(shè)一、農(nóng)田水利基本建設(shè)二、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)三、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)一、農(nóng)田水利基本建設(shè)（一）名詞解釋（一）名詞解釋（二）相互關(guān)系（二）相互關(guān)系（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工程（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工程（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)

2、統(tǒng)計(jì)（一）名詞解釋n1 1、冬春修：趁著冬天和春天農(nóng)閑的時(shí)候，大修水利工程。我省冬春修、冬春修：趁著冬天和春天農(nóng)閑的時(shí)候，大修水利工程。我省冬春修時(shí)間為當(dāng)年時(shí)間為當(dāng)年9 9月月1 1日至來年日至來年3 3月月3131日。日。n2 2、汛期：、汛期：4 4月月1515日至日至1010月月1515日。日。（一）名詞解釋 2 2、農(nóng)田水利、農(nóng)田水利: : 防治旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害，防治旱、澇、漬和鹽堿等災(zāi)害，對(duì)農(nóng)田實(shí)施灌溉、排水等人工措施的總稱。對(duì)農(nóng)田實(shí)施灌溉、排水等人工措施的總稱。 “ “一高四小一高四小”：高效節(jié)水灌溉、小堰壩、小水：高效節(jié)水灌溉、小堰壩、小水池、小機(jī)埠、小溝渠。池、小機(jī)埠、小

3、溝渠。 骨干工程：杭嘉湖圩區(qū)綜合整治、大中型灌區(qū)骨干工程：杭嘉湖圩區(qū)綜合整治、大中型灌區(qū)骨干渠系、農(nóng)田灌排河道、小型灌溉水庫(kù)新建骨干渠系、農(nóng)田灌排河道、小型灌溉水庫(kù)新建及加固。及加固。 資金途徑：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣及專資金途徑：中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣及專項(xiàng)工程建設(shè)、千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程、百萬(wàn)畝項(xiàng)工程建設(shè)、千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程、百萬(wàn)畝噴微灌工程、杭嘉湖圩區(qū)綜合整治工程、大中噴微灌工程、杭嘉湖圩區(qū)綜合整治工程、大中型泵站更新改造工程、省級(jí)小農(nóng)水建設(shè)等。型泵站更新改造工程、省級(jí)小農(nóng)水建設(shè)等。（一）名詞解釋n3 3、農(nóng)村水利、農(nóng)村水利: : 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)

4、村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民生活條件服和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與農(nóng)民生活條件服務(wù)的水利措施。務(wù)的水利措施。 除農(nóng)田水利的四個(gè)內(nèi)容，還包括農(nóng)村飲除農(nóng)田水利的四個(gè)內(nèi)容，還包括農(nóng)村飲水安全工程、萬(wàn)里清水河道建設(shè)、千站水安全工程、萬(wàn)里清水河道建設(shè)、千站改造惠農(nóng)保安工程等等。改造惠農(nóng)保安工程等等。（一）名詞解釋 4 4、農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)田水利基本建設(shè): :建設(shè)旱澇建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田所采取的工保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田所采取的工程技術(shù)措施。程技術(shù)措施。 除農(nóng)村水利內(nèi)容外，強(qiáng)塘固房工除農(nóng)村水利內(nèi)容外，強(qiáng)塘固房工程、水資源保障百億工程、重點(diǎn)程、水資源保障百億工程、重點(diǎn)水利工程建設(shè)等等。水利工程建設(shè)等等。（二）相互關(guān)系防治干

5、旱、漬、澇和鹽堿災(zāi)害，防治干旱、漬、澇和鹽堿災(zāi)害，對(duì)農(nóng)田實(shí)施灌溉排水人工對(duì)農(nóng)田實(shí)施灌溉排水人工措施總稱措施總稱。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力改善農(nóng)村水土環(huán)境改善農(nóng)村水土環(huán)境改善和提高農(nóng)民生活條件改善和提高農(nóng)民生活條件 水水利利措措施施 （二）相互關(guān)系n20112011年，全省農(nóng)田水利基本建設(shè)完成投資超過年，全省農(nóng)田水利基本建設(shè)完成投資超過240240億元，億元，n其中農(nóng)村水利完成投資超過其中農(nóng)村水利完成投資超過100100億元，億元，n其中農(nóng)田水利完成投資其中農(nóng)田水利完成投資87.587.5億元。億元。（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工程n1 1、強(qiáng)塘固房（水利部分）工程、強(qiáng)塘固房（水利

6、部分）工程n2 2、農(nóng)田水利工程：、農(nóng)田水利工程： 千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程、灌區(qū)改造工程、小型農(nóng)田水利重千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程、灌區(qū)改造工程、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣及專項(xiàng)工程、排灌泵站改造、百萬(wàn)畝噴微灌工程、低點(diǎn)縣及專項(xiàng)工程、排灌泵站改造、百萬(wàn)畝噴微灌工程、低洼易澇圩區(qū)整治洼易澇圩區(qū)整治 n3 3、農(nóng)村飲用水安全提升工程、農(nóng)村飲用水安全提升工程n4 4、萬(wàn)里清水河道建設(shè)、萬(wàn)里清水河道建設(shè)（三）農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)工程n5 5、水資源保障百億工程、水資源保障百億工程n6 6、千站惠農(nóng)保安工程、千站惠農(nóng)保安工程n7 7、水土保持、小流域治理等、水土保持、小流域治理等n8 8、其他重點(diǎn)水利工程、其他重點(diǎn)水利

7、工程 太嘉河、平湖塘延伸拓浚工程太嘉河、平湖塘延伸拓浚工程, ,杭州三堡排澇工程、溫嶺金杭州三堡排澇工程、溫嶺金清新閘排澇二期、樂清樂虹平原防洪一期等骨干工程建設(shè)。清新閘排澇二期、樂清樂虹平原防洪一期等骨干工程建設(shè)。納入省三個(gè)千億工程的溫臺(tái)沿海和環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)圍納入省三個(gè)千億工程的溫臺(tái)沿海和環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)圍墾工程。墾工程。1、強(qiáng)塘固房（水利部分）工程20082008年，省委省政府，實(shí)施年，省委省政府，實(shí)施“強(qiáng)塘固房強(qiáng)塘固房”工程。包含病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、海工程。包含病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、海塘、江塘、山塘等。塘、江塘、山塘等。20122012年任務(wù)：年任務(wù)：n病險(xiǎn)水庫(kù)加固病險(xiǎn)水庫(kù)加固20020

8、0座。座。n海塘海塘100100公里。公里。n干堤和小流域堤防加固干堤和小流域堤防加固150150公里公里n1 1萬(wàn)萬(wàn)1010萬(wàn)方重點(diǎn)山塘萬(wàn)方重點(diǎn)山塘12001200座。座。n加快啟動(dòng)獨(dú)流入海河流治理工作，加快啟動(dòng)獨(dú)流入海河流治理工作，開工建設(shè)開工建設(shè)5050公里，全面推進(jìn)中小河公里，全面推進(jìn)中小河流治理，基本完成流治理，基本完成3939個(gè)中小河流治個(gè)中小河流治理項(xiàng)目。理項(xiàng)目。1、強(qiáng)塘工程：1萬(wàn)10萬(wàn)方山塘 省委省政府省委省政府“強(qiáng)塘固房強(qiáng)塘固房”（山塘部分）（山塘部分） 1-10萬(wàn)方山塘近2萬(wàn)座 其中，屋頂山塘 4700座。1、強(qiáng)塘工程：1萬(wàn)10萬(wàn)方山塘農(nóng)村防洪農(nóng)村防洪人畜飲水人畜飲水農(nóng)業(yè)灌

9、溉農(nóng)業(yè)灌溉農(nóng)居消防農(nóng)居消防村莊環(huán)境村莊環(huán)境山區(qū)農(nóng)民賴以山區(qū)農(nóng)民賴以生存物質(zhì)基礎(chǔ)生存物質(zhì)基礎(chǔ)二多一少一弱數(shù)量多隱患多投入少管理弱 屋頂山塘、屋頂山塘、建立巡查制度建立巡查制度 飲用水山塘飲用水山塘基本消除村莊上游病危山塘的安全隱患基本消除村莊上游病危山塘的安全隱患20122012年，完成年，完成1-101-10萬(wàn)方山塘綜合整治萬(wàn)方山塘綜合整治12001200 座。座。 2、農(nóng)田水利工程灌區(qū)改造工程 中型189處 重點(diǎn)小型58處 大型11處千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程 “兩改一提高兩改一提高”：改造灌區(qū)工程、：改造灌區(qū)工程、改革管理體制、提高灌溉效益。改革管理體制、提高灌溉效益。 全省耕地保有量全省耕地保

10、有量28362836萬(wàn)畝、灌萬(wàn)畝、灌溉面積溉面積23372337萬(wàn)畝，大中小型灌萬(wàn)畝，大中小型灌區(qū)的有效灌溉面積區(qū)的有效灌溉面積21762176萬(wàn)畝。萬(wàn)畝。 千萬(wàn)畝十億方工程的內(nèi)容：大千萬(wàn)畝十億方工程的內(nèi)容：大中型及重點(diǎn)小型灌區(qū)的干支渠中型及重點(diǎn)小型灌區(qū)的干支渠配套改造受益面積配套改造受益面積13701370萬(wàn)畝。萬(wàn)畝。 20122012年，完成農(nóng)田渠道改造年，完成農(nóng)田渠道改造50005000公里。公里。2、農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣建設(shè) 20092009年第一批年第一批1010個(gè)縣：建德、長(zhǎng)個(gè)縣：建德、長(zhǎng)興、興、嘉善、嘉善、紹興、金東、東陽(yáng)、紹興、金東、東陽(yáng)、龍游、江山、溫嶺和松陽(yáng)。龍游、江山、溫嶺

11、和松陽(yáng)。 20102010年第二批年第二批1010個(gè)縣：臨安、桐個(gè)縣：臨安、桐鄉(xiāng)、安吉、婺城、永康、開化、鄉(xiāng)、安吉、婺城、永康、開化、臨海、仙居、遂昌和龍泉。臨海、仙居、遂昌和龍泉。 20112011年第三批年第三批1010個(gè)縣：個(gè)縣：蒼南、德蒼南、德清、海鹽、諸暨、蘭溪、衢州市清、海鹽、諸暨、蘭溪、衢州市衢江、舟山市定海、天臺(tái)、縉云衢江、舟山市定海、天臺(tái)、縉云和慶元和慶元2、農(nóng)田水利工程排灌泵站改造108萬(wàn)千瓦 其中大中型8.5萬(wàn)千瓦 20122012年，大中型泵站更新改造，年，大中型泵站更新改造，完成泵站更新改造完成泵站更新改造2 2萬(wàn)千瓦。萬(wàn)千瓦。 1000萬(wàn)畝低丘緩坡萬(wàn)畝低丘緩坡 10

12、00萬(wàn)畝大田種植萬(wàn)畝大田種植調(diào)整（經(jīng)濟(jì)作物）調(diào)整（經(jīng)濟(jì)作物） 2、農(nóng)田水利工程百萬(wàn)畝噴微灌100100萬(wàn)畝設(shè)施萬(wàn)畝設(shè)施 潛力潛力發(fā)展?jié)摿Γ喊l(fā)展?jié)摿Γ?0122012年，百萬(wàn)畝噴微灌工程建設(shè)，完成年，百萬(wàn)畝噴微灌工程建設(shè)，完成推廣應(yīng)用固定式噴微灌面積推廣應(yīng)用固定式噴微灌面積2020萬(wàn)畝。萬(wàn)畝。2、農(nóng)田水利工程低洼易澇圩區(qū)整治 n先行啟動(dòng)杭嘉湖圩區(qū)整治：先行啟動(dòng)杭嘉湖圩區(qū)整治： 糧食安全戰(zhàn)略地位重要糧食安全戰(zhàn)略地位重要 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速 經(jīng)濟(jì)要素相對(duì)積聚經(jīng)濟(jì)要素相對(duì)積聚 低洼易澇問題突出低洼易澇問題突出n浙江省杭嘉湖圩區(qū)整治規(guī)劃浙江省杭嘉湖圩區(qū)整治規(guī)劃 “ “十二五十二五”期間實(shí)施

13、圩區(qū)綜合整治面期間實(shí)施圩區(qū)綜合整治面積積247247萬(wàn)畝。萬(wàn)畝。n20122012年任務(wù)：圩區(qū)綜合整治年任務(wù)：圩區(qū)綜合整治4040萬(wàn)畝。萬(wàn)畝。 3、農(nóng)村飲水安全提升工程2002年底全省農(nóng)村飲水不安全人口2009年底提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)1360萬(wàn)萬(wàn) 1367萬(wàn)萬(wàn) “十二五”農(nóng)村飲水安全提升工程425萬(wàn)萬(wàn) 20102010年，年，“浙江省千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程浙江省千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”獲得獲得“浙江省浙江省20102010年度十大民生工程年度十大民生工程”榮榮譽(yù)。譽(yù)。20122012年任務(wù)：新增農(nóng)村飲水受益人口年任務(wù)：新增農(nóng)村飲水受益人口200200萬(wàn)，基本完成農(nóng)村飲水安全工程掃尾工作萬(wàn)

14、，基本完成農(nóng)村飲水安全工程掃尾工作4、萬(wàn)里清水河道建設(shè) 全省全省6 6萬(wàn)公里河道，鄉(xiāng)村河道萬(wàn)公里河道，鄉(xiāng)村河道4 4萬(wàn)公里。萬(wàn)公里。 水清、流暢、岸綠、景美水清、流暢、岸綠、景美 城鎮(zhèn)景觀型城鎮(zhèn)景觀型 城郊生態(tài)型城郊生態(tài)型 鄉(xiāng)村功能型鄉(xiāng)村功能型 20122012年完成清水河道建設(shè)及農(nóng)年完成清水河道建設(shè)及農(nóng)村河道綜合整治村河道綜合整治20002000公里。公里。5、水資源保障百億工程n共有共有2020項(xiàng)重點(diǎn)水庫(kù)和引調(diào)水工程項(xiàng)項(xiàng)重點(diǎn)水庫(kù)和引調(diào)水工程項(xiàng)目，其中續(xù)建目，其中續(xù)建8 8項(xiàng)，擬建項(xiàng)，擬建1212項(xiàng)。項(xiàng)。n20112011年新增項(xiàng)目：今年經(jīng)省政府同年新增項(xiàng)目：今年經(jīng)省政府同意，舟山市大陸引水

15、三期工程、諸意，舟山市大陸引水三期工程、諸暨永寧水庫(kù)、杭州閑林水庫(kù)列入水暨永寧水庫(kù)、杭州閑林水庫(kù)列入水資源保障百億工程。資源保障百億工程。n諸暨永寧水庫(kù)完成可研批復(fù)，杭州諸暨永寧水庫(kù)完成可研批復(fù)，杭州閑林水庫(kù)項(xiàng)建書通過太湖局復(fù)核，閑林水庫(kù)項(xiàng)建書通過太湖局復(fù)核，舟山大陸引水三期完成項(xiàng)建書省內(nèi)舟山大陸引水三期完成項(xiàng)建書省內(nèi)預(yù)審。預(yù)審。6、千站改造惠農(nóng)保安工程n加大農(nóng)村水電安全監(jiān)管力度；完成農(nóng)加大農(nóng)村水電安全監(jiān)管力度；完成農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)任務(wù)。村水電增效擴(kuò)容改造試點(diǎn)任務(wù)。20122012年，改造裝機(jī)年，改造裝機(jī)1414萬(wàn)千瓦；萬(wàn)千瓦；n繼續(xù)實(shí)施水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)目和繼續(xù)實(shí)施水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)

16、目和“千站改造惠農(nóng)保安工程千站改造惠農(nóng)保安工程”建設(shè)。建設(shè)。20122012年，力爭(zhēng)新增農(nóng)村水電裝機(jī)年，力爭(zhēng)新增農(nóng)村水電裝機(jī)5 5萬(wàn)萬(wàn)千瓦。千瓦。7、水土保持n加強(qiáng)水土保持工作，在水源保護(hù)加強(qiáng)水土保持工作，在水源保護(hù)區(qū)推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，區(qū)推進(jìn)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督強(qiáng)化生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理，開展全省第二批水土保持管理，開展全省第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣達(dá)標(biāo)建設(shè)。監(jiān)督管理能力建設(shè)縣達(dá)標(biāo)建設(shè)。n加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，積極推進(jìn)加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，積極推進(jìn)全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作。n20122012年，綜合治理水土流失面積年，綜合治理

17、水土流失面積600600平方公里。平方公里。8、其他重點(diǎn)水利建設(shè)n太嘉河、平湖塘延伸拓浚工程太嘉河、平湖塘延伸拓浚工程, ,杭州杭州三堡排澇工程、溫嶺金清新閘排澇二三堡排澇工程、溫嶺金清新閘排澇二期、樂清樂虹平原防洪一期等骨干工期、樂清樂虹平原防洪一期等骨干工程建設(shè)。程建設(shè)。8、其他重點(diǎn)水利建設(shè)n推進(jìn)灘涂資源開發(fā)利用，重點(diǎn)抓好納推進(jìn)灘涂資源開發(fā)利用，重點(diǎn)抓好納入省三個(gè)千億工程的溫臺(tái)沿海和環(huán)杭入省三個(gè)千億工程的溫臺(tái)沿海和環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶在建重點(diǎn)圍墾工程項(xiàng)目建州灣產(chǎn)業(yè)帶在建重點(diǎn)圍墾工程項(xiàng)目建設(shè)。設(shè)。n20122012，完成灘涂圈圍，完成灘涂圈圍1212萬(wàn)畝。萬(wàn)畝。（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)（四）農(nóng)田

18、水利基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)統(tǒng)計(jì) 2 2、間接：做好全省、全市、全縣農(nóng)田水、間接：做好全省、全市、全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)工作。利基本建設(shè)工作。 1 1、直接：及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的報(bào)、直接：及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)的報(bào)送當(dāng)?shù)剞r(nóng)建數(shù)據(jù)。送當(dāng)?shù)剞r(nóng)建數(shù)據(jù)。（四）農(nóng)田水利基本建設(shè)統(tǒng)計(jì) 統(tǒng)計(jì)是一門高深的學(xué)問。統(tǒng)計(jì)是一門高深的學(xué)問。 統(tǒng)計(jì)：搜集、整理和分析客統(tǒng)計(jì)：搜集、整理和分析客觀事物總體數(shù)量的過程。觀事物總體數(shù)量的過程。 農(nóng)建統(tǒng)計(jì)，資金、建設(shè)內(nèi)容農(nóng)建統(tǒng)計(jì)，資金、建設(shè)內(nèi)容和效益情況，本身邏輯上存在和效益情況，本身邏輯上存在規(guī)律性。規(guī)律性。指標(biāo)名稱參考值總投資/土石方3070土石方/

19、機(jī)械臺(tái)班150田間渠/干支渠2改善灌溉面積/新增灌溉面積10新增防滲渠道/新增節(jié)水灌溉面積48年新增節(jié)水能力/新增節(jié)水灌溉面積80200受益人口/新建供水工程1二、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)（一）名詞解釋（一）名詞解釋（二）總體要求（二）總體要求（三）基本目標(biāo)（三）基本目標(biāo)（四）主要任務(wù)（四）主要任務(wù)（五）組織領(lǐng)導(dǎo)（五）組織領(lǐng)導(dǎo)（六）年度考核（六）年度考核（一）名詞解釋n1 1、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：全省農(nóng)田水利建設(shè)按照、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：全省農(nóng)田水利建設(shè)按照浙江省人民政府辦公廳關(guān)于浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開展農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見開展農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見（浙政辦發(fā)（浙政辦發(fā)2011201184

20、84號(hào)）要求進(jìn)行開展。號(hào)）要求進(jìn)行開展。考核六個(gè)指標(biāo)：考核六個(gè)指標(biāo)： 新增旱澇保收面積、新增旱澇保收面積、 擴(kuò)大灌溉面積、擴(kuò)大灌溉面積、 新增固定式噴微灌面積、新增固定式噴微灌面積、 1 1萬(wàn)萬(wàn)-10-10萬(wàn)方山塘整治、萬(wàn)方山塘整治、 圩區(qū)整治面積圩區(qū)整治面積 灌區(qū)渠道改造長(zhǎng)度灌區(qū)渠道改造長(zhǎng)度（一）名詞解釋n2 2、新增旱澇保收面積：、新增旱澇保收面積： 指新增達(dá)到相應(yīng)的灌溉、防洪、排澇指新增達(dá)到相應(yīng)的灌溉、防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田面積。包含圩區(qū)整治受益標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田面積。包含圩區(qū)整治受益的耕地面積。的耕地面積。n3 3、擴(kuò)大灌溉面積、擴(kuò)大灌溉面積: : 指通過灌溉工程設(shè)施配套使現(xiàn)無(wú)灌溉指通過灌溉工程

21、設(shè)施配套使現(xiàn)無(wú)灌溉設(shè)施的耕地、園林坡地等達(dá)到一般年設(shè)施的耕地、園林坡地等達(dá)到一般年景可進(jìn)行正常灌溉的面積。景可進(jìn)行正常灌溉的面積。（一）名詞解釋n4 4、新增固定式噴微灌面積：、新增固定式噴微灌面積： 指新增灌溉系統(tǒng)固定不動(dòng)的噴微灌面指新增灌溉系統(tǒng)固定不動(dòng)的噴微灌面積。不包含經(jīng)濟(jì)型噴微灌面積。積。不包含經(jīng)濟(jì)型噴微灌面積。n5 5、1-101-10萬(wàn)方山塘：萬(wàn)方山塘： 指山區(qū)、丘陵地區(qū)建有擋水、泄水建指山區(qū)、丘陵地區(qū)建有擋水、泄水建筑物，正常蓄水位高于下游地面高程，筑物，正常蓄水位高于下游地面高程，總?cè)莘e在總?cè)莘e在1 11010萬(wàn)萬(wàn)m3m3的蓄水工程。的蓄水工程。n6 6、1-101-10萬(wàn)方山

22、塘整治：萬(wàn)方山塘整治： 指通過整治達(dá)到指通過整治達(dá)到浙江省山塘綜合整浙江省山塘綜合整治技術(shù)導(dǎo)則（試行）治技術(shù)導(dǎo)則（試行）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的1-1-1010萬(wàn)方山塘。萬(wàn)方山塘。（一）名詞解釋n7 7、圩區(qū)整治：、圩區(qū)整治： 指對(duì)平原低洼易澇區(qū)通過新建設(shè)（加固、加高）堤防（圩堤）及新建（更新指對(duì)平原低洼易澇區(qū)通過新建設(shè)（加固、加高）堤防（圩堤）及新建（更新改造）水閘、排水泵站等水利工程，形成一個(gè)具有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的閉合防洪排澇體系，改造）水閘、排水泵站等水利工程，形成一個(gè)具有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的閉合防洪排澇體系，保證低洼易澇區(qū)內(nèi)的保護(hù)對(duì)象免受洪澇災(zāi)害侵襲。保證低洼易澇區(qū)內(nèi)的保護(hù)對(duì)象免受洪澇災(zāi)害侵襲。n8 8、圩

23、區(qū)整治面積圩區(qū)整治面積: : 指由圩堤、水閘、泵站等水工建筑物形成的閉合防洪排澇體系所包圍的平面指由圩堤、水閘、泵站等水工建筑物形成的閉合防洪排澇體系所包圍的平面總面積。總面積。n9 9、灌溉水利用系數(shù)：、灌溉水利用系數(shù)： 指在一次灌水期間被農(nóng)作物利用的凈水量與水源渠首處總引進(jìn)水量的比值。指在一次灌水期間被農(nóng)作物利用的凈水量與水源渠首處總引進(jìn)水量的比值。 （二）總體要求三個(gè)要求：三個(gè)要求：n1、以實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手、以實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手n2、以發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉為核心、以發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉為核心n3、以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

24、為重點(diǎn)、以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)（三）基本目標(biāo) 全省全省新增旱澇保收面積新增旱澇保收面積325325萬(wàn)畝萬(wàn)畝 擴(kuò)大擴(kuò)大灌溉面積灌溉面積300300萬(wàn)畝萬(wàn)畝 新增固定式噴新增固定式噴微灌微灌100100萬(wàn)畝萬(wàn)畝 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升區(qū)域農(nóng)田質(zhì)量提升區(qū)域 灌溉灌溉保證率達(dá)到保證率達(dá)到9090以上以上 旱澇保收旱澇保收面積占基本農(nóng)田保護(hù)面積面積占基本農(nóng)田保護(hù)面積 從從6060提高到提高到7070以上以上 高效高效節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積節(jié)水灌溉面積占有效灌溉面積 從從9 9提高到提高到20%20% 灌溉灌溉水利用系數(shù)從水利用系數(shù)從0.56 0.56 提高到提高到0.58 0.58 以上

25、以上。（四）主要任務(wù) 1 1、抓好農(nóng)業(yè)、抓好農(nóng)業(yè)“兩區(qū)兩區(qū)”水利設(shè)施建設(shè)：水利設(shè)施建設(shè)： 按照水利條件合理布局農(nóng)業(yè)按照水利條件合理布局農(nóng)業(yè)“兩區(qū)兩區(qū)” 確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)田旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn) 確保現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇灌溉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)防洪排澇灌溉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到相應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求。 千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升工程 百萬(wàn)造地保障工程百萬(wàn)造地保障工程 農(nóng)村土地綜合整治農(nóng)村土地綜合整治（四）主要任務(wù) 2 2、百萬(wàn)畝低洼易澇抒區(qū)整治工程：、百萬(wàn)畝低洼易澇抒區(qū)整治工程： 按照按照“總體規(guī)劃、因地制宜、突出重點(diǎn)、總體規(guī)劃、因

26、地制宜、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施分步實(shí)施”的要求，結(jié)合太湖流域水環(huán)境的要求，結(jié)合太湖流域水環(huán)境綜合整治五大骨干工程建設(shè)，對(duì)易洪易澇綜合整治五大骨干工程建設(shè)，對(duì)易洪易澇問題突出的我省糧食主產(chǎn)區(qū)杭嘉湖圩區(qū)先問題突出的我省糧食主產(chǎn)區(qū)杭嘉湖圩區(qū)先行實(shí)施整治。行實(shí)施整治。 “ “十二五十二五”期間，力爭(zhēng)完成杭嘉湖圩區(qū)綜期間，力爭(zhēng)完成杭嘉湖圩區(qū)綜合整治合整治200200萬(wàn)畝，配套加高加固坪堤萬(wàn)畝，配套加高加固坪堤20002000公公里，新建和改造水閘里，新建和改造水閘1.51.5萬(wàn)座，擴(kuò)建和改造萬(wàn)座，擴(kuò)建和改造奸區(qū)排澇泵站奸區(qū)排澇泵站5.55.5萬(wàn)千瓦。萬(wàn)千瓦。（四）主要任務(wù) 3 3、推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)

27、：、推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)： “ “十二五十二五”期間，開展期間，開展3030個(gè)以上小型農(nóng)田個(gè)以上小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，示范推動(dòng)水利重點(diǎn)縣建設(shè)，示范推動(dòng)“一高四小一高四小”工程建設(shè)，新建和改造一批高效節(jié)水灌溉、工程建設(shè)，新建和改造一批高效節(jié)水灌溉、小山塘、小堰壩、小機(jī)埠、小溝渠，完成小山塘、小堰壩、小機(jī)埠、小溝渠，完成小型水庫(kù)和山塘綜合整治小型水庫(kù)和山塘綜合整治6000 6000 座以上。座以上。 通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效潛力大、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，著力解決農(nóng)力大、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目，著力解決農(nóng)田水利建設(shè)田水利建設(shè)“卡脖子卡脖子”和和“最后一

28、公里最后一公里”問題。問題。（四）主要任務(wù) 4 4、深入實(shí)施、深入實(shí)施“百萬(wàn)畝噴微灌工程百萬(wàn)畝噴微灌工程”和田間和田間工程配套建設(shè)：工程配套建設(shè)： 一年一縣一示范、三年連成片、五年成規(guī)一年一縣一示范、三年連成片、五年成規(guī)模的要求。模的要求?！笆迨濉逼陂g，建成噴微灌期間，建成噴微灌示范區(qū)示范區(qū)100100萬(wàn)畝。萬(wàn)畝。 建立墑情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，提高灌區(qū)服務(wù)水平完建立墑情測(cè)報(bào)系統(tǒng)，提高灌區(qū)服務(wù)水平完成。成?！笆迨濉逼陂g，農(nóng)田渠道改造期間，農(nóng)田渠道改造2550025500公里。公里。 （四）主要任務(wù) 5 5、完善農(nóng)田水利管理體制機(jī)制、完善農(nóng)田水利管理體制機(jī)制 完善基層流域（區(qū)域）水利站完善基

29、層流域（區(qū)域）水利站“條塊結(jié)合、條塊結(jié)合、以條為主以條為主”的管理體制，強(qiáng)化基層水利站的管理體制，強(qiáng)化基層水利站水資源管理、防汛防臺(tái)抗旱、農(nóng)田水利建水資源管理、防汛防臺(tái)抗旱、農(nóng)田水利建設(shè)、水利科技推廣等公益性職能。設(shè)、水利科技推廣等公益性職能。 科學(xué)核定基層流域（區(qū)域）水利站人員編科學(xué)核定基層流域（區(qū)域）水利站人員編制，所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。制，所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。 積極探索農(nóng)民參與農(nóng)田水利管理模式，推積極探索農(nóng)民參與農(nóng)田水利管理模式，推廣農(nóng)民群眾自我管理的民間水利組織，組廣農(nóng)民群眾自我管理的民間水利組織，組建村級(jí)水利（水務(wù)）員隊(duì)伍。建村級(jí)水利（水務(wù)）員隊(duì)伍。 （五）組織領(lǐng)導(dǎo)1 1、

30、落實(shí)工作責(zé)任：、落實(shí)工作責(zé)任： 以縣級(jí)為單位實(shí)施年度考核。以縣級(jí)為單位實(shí)施年度考核。 落實(shí)到縣（市、區(qū)）、分解到年。落實(shí)到縣（市、區(qū)）、分解到年。2 2、增加財(cái)政投入：、增加財(cái)政投入： 有條件的可設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金。有條件的可設(shè)立農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金。 浙江省農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理暫行浙江省農(nóng)田水利建設(shè)資金使用管理暫行 辦法辦法土地出讓收益中提取土地出讓收益中提取1010足額定向足額定向用于農(nóng)田水利建設(shè)。用于農(nóng)田水利建設(shè)。3 3、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃：、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃： 做好縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃修編工作。做好縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃修編工作。 （六）年度考核（試行） 1 1、年度考核分優(yōu)秀、合格、不

31、合格三個(gè)等、年度考核分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，考核結(jié)果通報(bào)全省。級(jí)，考核結(jié)果通報(bào)全省。 優(yōu)秀：各項(xiàng)指標(biāo)全部完成，其中兩項(xiàng)及以優(yōu)秀：各項(xiàng)指標(biāo)全部完成，其中兩項(xiàng)及以上指標(biāo)超額完成上指標(biāo)超額完成20%20%以上。以上。 合格：各項(xiàng)指標(biāo)全部完成。合格：各項(xiàng)指標(biāo)全部完成。 不合格：一項(xiàng)及以上指標(biāo)未完成。不合格：一項(xiàng)及以上指標(biāo)未完成。 2 2、每年、每年3 3月底前，縣（市、區(qū)）政府對(duì)照月底前，縣（市、區(qū)）政府對(duì)照年度任務(wù)指標(biāo)，完成年度自評(píng)，并報(bào)市水年度任務(wù)指標(biāo)，完成年度自評(píng)，并報(bào)市水行政主管部門。行政主管部門。 （六）年度考核（試行） 3 3、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)六項(xiàng)指標(biāo)中：、農(nóng)田水利標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)六項(xiàng)指

32、標(biāo)中： 省政府糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制考核（省政府糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制考核（2 2）：新）：新增旱澇保收面積、擴(kuò)大灌溉面積。增旱澇保收面積、擴(kuò)大灌溉面積。 省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核（省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)考核（3 3）：新增固）：新增固定式噴微灌面積、定式噴微灌面積、1 1萬(wàn)萬(wàn)-10-10萬(wàn)方山塘整治和萬(wàn)方山塘整治和灌區(qū)渠道改造長(zhǎng)度灌區(qū)渠道改造長(zhǎng)度 年度考核，五項(xiàng)指標(biāo)依據(jù)糧食安全生產(chǎn)責(zé)年度考核，五項(xiàng)指標(biāo)依據(jù)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制和社會(huì)主義新農(nóng)村考核結(jié)果，加圩區(qū)任制和社會(huì)主義新農(nóng)村考核結(jié)果，加圩區(qū)整治面積。整治面積。 （六）年度考核（試行）三、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)（一）農(nóng)田水利設(shè)施問題（一）農(nóng)田水利

33、設(shè)施問題（二）形勢(shì)背景（二）形勢(shì)背景（三）政策文件（三）政策文件（四）建設(shè)管理（四）建設(shè)管理（五）資金管理（五）資金管理（六）績(jī)效考核（六）績(jī)效考核（七）主要經(jīng)驗(yàn)及做法（七）主要經(jīng)驗(yàn)及做法 6060年的農(nóng)田水利建設(shè)，基本形成防洪、除澇、抗年的農(nóng)田水利建設(shè)，基本形成防洪、除澇、抗潮、灌溉、配水工程格局和農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系。潮、灌溉、配水工程格局和農(nóng)業(yè)防災(zāi)體系。 先天不足，后天失調(diào)：渠道滲漏、堤防坍塌、河先天不足，后天失調(diào)：渠道滲漏、堤防坍塌、河流淤塞、泵站老化、閘站盜損、圩區(qū)失修、飲水設(shè)流淤塞、泵站老化、閘站盜損、圩區(qū)失修、飲水設(shè)施癱瘓、山塘水庫(kù)出險(xiǎn)施癱瘓、山塘水庫(kù)出險(xiǎn)。 （一）農(nóng)田水利設(shè)施問題（一）

34、農(nóng)田水利設(shè)施問題1 1、塘庫(kù)老化、隱患頻生、塘庫(kù)老化、隱患頻生2 2、圩區(qū)失修、湖畈易澇、圩區(qū)失修、湖畈易澇（一）農(nóng)田水利設(shè)施問題3 3、渠系勞損、灌排低效、渠系勞損、灌排低效4 4、管理缺位、功能衰退、管理缺位、功能衰退（一）農(nóng)田水利設(shè)施問題布局問題：布局問題：5 5、易旱之地、種植水稻、易旱之地、種植水稻6 6、澇漬之地、多年生經(jīng)濟(jì)作物、澇漬之地、多年生經(jīng)濟(jì)作物7 7、臺(tái)風(fēng)影響、設(shè)施農(nóng)業(yè)、臺(tái)風(fēng)影響、設(shè)施農(nóng)業(yè)（一）農(nóng)田水利設(shè)施問題：杭嘉湖 杭嘉湖平原農(nóng)業(yè)資源稟賦獨(dú)厚杭嘉湖平原農(nóng)業(yè)資源稟賦獨(dú)厚, ,糧食戰(zhàn)略地位突出，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，糧食戰(zhàn)略地位突出，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，密切關(guān)系我省糧食安全和農(nóng)

35、產(chǎn)品供給的大局密切關(guān)系我省糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給的大局。 僅占全省國(guó)土面積僅占全省國(guó)土面積1010的杭嘉湖平原擁有近的杭嘉湖平原擁有近3030的耕地面積，占的耕地面積，占15001500萬(wàn)萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的3333，糧食產(chǎn)量為全省的，糧食產(chǎn)量為全省的1/31/3，蠶繭占，蠶繭占7777，淡水魚占，淡水魚占5656，油，油菜占菜占5151，是國(guó)家，是國(guó)家千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃中我省的主要區(qū)域。中我省的主要區(qū)域。 平原圩田聯(lián)片平整，質(zhì)地肥沃、田間配套完善，適宜規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)平原圩田聯(lián)片平整，質(zhì)地肥沃、田間配套完善，適宜規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)發(fā)展。 因堤防坍塌、河流淤

36、塞、渠道滲漏、泵站老化、閘站盜損、圩區(qū)失修，因堤防坍塌、河流淤塞、渠道滲漏、泵站老化、閘站盜損、圩區(qū)失修，加之地面沉降，內(nèi)蓄萎縮、外泄不暢，水利保障能力削弱，數(shù)萬(wàn)畝農(nóng)田十年加之地面沉降，內(nèi)蓄萎縮、外泄不暢，水利保障能力削弱，數(shù)萬(wàn)畝農(nóng)田十年前還是一年三熟的良田現(xiàn)在成了荒蕪的沼澤。洪、澇、漬災(zāi)害是該地區(qū)農(nóng)業(yè)前還是一年三熟的良田現(xiàn)在成了荒蕪的沼澤。洪、澇、漬災(zāi)害是該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。發(fā)展的制約瓶頸。 （二）形勢(shì)背景20042004至至20092009年，政府連續(xù)年，政府連續(xù)5 5個(gè)中央一號(hào)文件凸顯支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。個(gè)中央一號(hào)文件凸顯支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策。20042004年：年： 農(nóng)民增收農(nóng)

37、民增收20052005年年: : 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力取消農(nóng)業(yè)稅提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力取消農(nóng)業(yè)稅20062006年：年： 新農(nóng)村建設(shè)五句二十個(gè)字新農(nóng)村建設(shè)五句二十個(gè)字20072007年：年： 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐20082008年：年： 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)條件、發(fā)展環(huán)境農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)條件、發(fā)展環(huán)境20092009年：年： 農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)20102010年：年： 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改善農(nóng)村民生、擴(kuò)大農(nóng)村需求、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改善農(nóng)村民生、擴(kuò)大農(nóng)村需求、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（二）形勢(shì)背景 2005

38、 2005年開始，財(cái)政部、水利部聯(lián)合制定了年開始，財(cái)政部、水利部聯(lián)合制定了中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法（試行）。中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田（試行）。中央財(cái)政設(shè)立了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。20052005年，浙江省項(xiàng)目年，浙江省項(xiàng)目2020個(gè)，投資個(gè)，投資55025502萬(wàn)元。其中中央財(cái)政下達(dá)萬(wàn)元。其中中央財(cái)政下達(dá)800800萬(wàn)元。萬(wàn)元。20062006年，項(xiàng)目年，項(xiàng)目3737個(gè)，投資個(gè)，投資70247024萬(wàn)元。其中中央財(cái)政下達(dá)萬(wàn)元。其中中央財(cái)政下達(dá)10001000萬(wàn)元。萬(wàn)元。20072007年

39、，項(xiàng)目年，項(xiàng)目5353個(gè)，投資個(gè)，投資1160511605萬(wàn)元。其中中央財(cái)政下達(dá)萬(wàn)元。其中中央財(cái)政下達(dá)17001700萬(wàn)元。萬(wàn)元。20082008年，項(xiàng)目年，項(xiàng)目6969個(gè)，投資個(gè)，投資1900619006萬(wàn)元。其中中央財(cái)政下達(dá)萬(wàn)元。其中中央財(cái)政下達(dá)70007000萬(wàn)元。萬(wàn)元。（二）形勢(shì)背景 20092009年起，財(cái)政部、水利部，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批縣市區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，通過集中年起，財(cái)政部、水利部，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇一批縣市區(qū)，實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，通過集中資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，即中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)。資金投入，全面開展小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，即中央財(cái)政小型農(nóng)田水

40、利重點(diǎn)縣建設(shè)。 （三）政策文件 財(cái)政部、水利部財(cái)政部、水利部：四個(gè)：四個(gè)辦法辦法。 1 1、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法（財(cái)農(nóng)財(cái)農(nóng)20092009336336號(hào)號(hào) ） 2 2、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理辦法辦法（財(cái)農(nóng)財(cái)農(nóng)20092009335335號(hào)）號(hào)） 3 3、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法（財(cái)農(nóng)財(cái)農(nóng)20092009457457號(hào)）號(hào)） 4 4、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)驗(yàn)

41、收暫行辦法中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)驗(yàn)收暫行辦法（水農(nóng)（水農(nóng)20092009692692號(hào)）號(hào)）（三）政策文件 省財(cái)政廳、省水利廳：四個(gè)省財(cái)政廳、省水利廳：四個(gè)細(xì)則細(xì)則。 1 1、浙江省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則浙江省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則（浙水農(nóng)（浙水農(nóng)200920097373號(hào)）號(hào)） 2 2、浙江省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則浙江省小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則（浙財(cái)農(nóng)字（浙財(cái)農(nóng)字20092009488488號(hào)）號(hào)） 3 3、浙江省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則浙江省小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則（浙財(cái)農(nóng)

42、（浙財(cái)農(nóng)201020103232號(hào)）號(hào)） 4 4、浙江省中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）浙江省中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行） （浙水（浙水農(nóng)農(nóng)201220121010號(hào)）號(hào)）（ 四）建設(shè)管理 1 1、四個(gè)實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、面、四個(gè)實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)分散投入向集中投入轉(zhuǎn)變、面上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)上建設(shè)向重點(diǎn)建設(shè)轉(zhuǎn)變、單項(xiàng)突破向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變、重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變。變、重建輕管向建管并重轉(zhuǎn)變。 2 2、目標(biāo)與任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜、目標(biāo)與任務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明合生產(chǎn)

43、能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。浙江省顯增強(qiáng)。浙江省5 5項(xiàng)指標(biāo)。項(xiàng)指標(biāo)。 基本完成縣域范圍內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任基本完成縣域范圍內(nèi)主要小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排旱能灌、澇能排”。 3 3、建設(shè)期限。一定三年，分批分期開展。、建設(shè)期限。一定三年，分批分期開展。 嘉善縣，第一批，嘉善縣，第一批，2009-20112009-2011年。年。（ 四）建設(shè)管理 4 4、遴選與確定?；緱l件符合。制定、遴選與確定。基本條件符合。制定縣級(jí)農(nóng)田縣級(jí)農(nóng)田水利規(guī)劃水利規(guī)劃，并獲縣政府或人大審批通過。制定，并獲縣政府或人大審批通過。制定小型水利

44、設(shè)施管護(hù)方案小型水利設(shè)施管護(hù)方案和和資金整合方案資金整合方案，并獲縣政府批復(fù)。公示程序。并獲縣政府批復(fù)。公示程序。 5 5、申報(bào)與審查?？h級(jí)申報(bào)、申報(bào)與審查?？h級(jí)申報(bào)省級(jí)審查省級(jí)審查上報(bào)財(cái)政上報(bào)財(cái)政部、水利部部、水利部合規(guī)性審查合規(guī)性審查合規(guī)性意見合規(guī)性意見建設(shè)方建設(shè)方案批復(fù)及年度實(shí)施計(jì)劃案批復(fù)及年度實(shí)施計(jì)劃縣級(jí)批復(fù)縣級(jí)批復(fù)（ 四）建設(shè)管理 6 6、建設(shè)與管理。積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)、建設(shè)與管理。積極推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，項(xiàng)目主要建投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制和質(zhì)量監(jiān)督制。重要農(nóng)設(shè)內(nèi)容要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制和質(zhì)量監(jiān)督制。重要

45、農(nóng)村水源及農(nóng)村防洪項(xiàng)目要實(shí)行監(jiān)理制。村水源及農(nóng)村防洪項(xiàng)目要實(shí)行監(jiān)理制。 縣級(jí)水利、財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)驗(yàn)收辦法，及時(shí)對(duì)各縣級(jí)水利、財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)驗(yàn)收辦法，及時(shí)對(duì)各完工工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和年度建設(shè)任務(wù)自驗(yàn)。市完工工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收和年度建設(shè)任務(wù)自驗(yàn)。市級(jí)年度驗(yàn)收。省級(jí)三年總驗(yàn)收。級(jí)年度驗(yàn)收。省級(jí)三年總驗(yàn)收。 7 7、監(jiān)督與責(zé)任。項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制、大宗、監(jiān)督與責(zé)任。項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制、大宗物品政府采購(gòu)制，具備條件的要積極推行國(guó)庫(kù)集物品政府采購(gòu)制，具備條件的要積極推行國(guó)庫(kù)集中制度。中制度。 每月每月9 9日前報(bào)送進(jìn)度。每年日前報(bào)送進(jìn)度。每年1212月月1515日前報(bào)送年度總?cè)涨皥?bào)送年度總結(jié)材料。

46、結(jié)材料。（五）資金管理 1 1、申報(bào)主體?？h級(jí)水利和財(cái)政部門。、申報(bào)主體?？h級(jí)水利和財(cái)政部門。 2 2、工作分工。水利部門負(fù)責(zé)建設(shè)內(nèi)容、財(cái)政部、工作分工。水利部門負(fù)責(zé)建設(shè)內(nèi)容、財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金事務(wù)。財(cái)政、水利部門共同做好項(xiàng)門負(fù)責(zé)資金事務(wù)。財(cái)政、水利部門共同做好項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目驗(yàn)收工作。目績(jī)效評(píng)價(jià)和項(xiàng)目驗(yàn)收工作。 3 3、具體內(nèi)容。容積、具體內(nèi)容。容積1-101-10萬(wàn)萬(wàn)m3m3山塘整治、噴微灌山塘整治、噴微灌和管道灌溉工程、流量小于和管道灌溉工程、流量小于1m3/s1m3/s的大中型灌區(qū)的大中型灌區(qū)末級(jí)渠系和小型灌區(qū)渠系、裝機(jī)小于末級(jí)渠系和小型灌區(qū)渠系、裝機(jī)小于1000kw1000kw的的小

47、型灌排泵（閘）站、流量小于小型灌排泵（閘）站、流量小于1m3/s1m3/s的引水堰的引水堰閘、控制面積閘、控制面積3 3萬(wàn)畝以下的排水溝渠等。萬(wàn)畝以下的排水溝渠等。 （五）資金管理 4 4、使用范圍主要包括：項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)、工、使用范圍主要包括：項(xiàng)目建設(shè)材料費(fèi)、工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)。其程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械作業(yè)費(fèi)、項(xiàng)目管理費(fèi)。其中項(xiàng)目管理費(fèi)從中央財(cái)政安排的小農(nóng)水專項(xiàng)資中項(xiàng)目管理費(fèi)從中央財(cái)政安排的小農(nóng)水專項(xiàng)資金中按不超過金中按不超過1 1的比例列支。的比例列支。 5 5、定額補(bǔ)助。省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付類別檔次系、定額補(bǔ)助。省級(jí)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付類別檔次系數(shù)。嘉善縣屬于二類第二檔系數(shù)為數(shù)。嘉善

48、縣屬于二類第二檔系數(shù)為0.40.4。中央。中央財(cái)政財(cái)政0.40.4、省級(jí)財(cái)政、省級(jí)財(cái)政0.160.16，省以上補(bǔ)助，省以上補(bǔ)助56%56%。 6 6、取消資格。一經(jīng)通報(bào)或核實(shí)，涉及重點(diǎn)縣、取消資格。一經(jīng)通報(bào)或核實(shí)，涉及重點(diǎn)縣的，取消重點(diǎn)縣資格，三年內(nèi)不得重新申報(bào)。的，取消重點(diǎn)縣資格，三年內(nèi)不得重新申報(bào)。 （六）績(jī)效考核 1 1、評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，計(jì)分采用量化指標(biāo)，滿、評(píng)價(jià)實(shí)行百分制，計(jì)分采用量化指標(biāo)，滿分為分為100100分。分。 2 2、每年、每年3 3月月1010日前，完成對(duì)上一年度項(xiàng)目績(jī)效日前，完成對(duì)上一年度項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)，并報(bào)省財(cái)政廳、省水利廳。自評(píng)，并報(bào)省財(cái)政廳、省水利廳。 3 3、四個(gè)

49、等級(jí)：總分在、四個(gè)等級(jí)：總分在9090分以上分以上( (含含9090分分) )為優(yōu)為優(yōu)秀；秀；80-8980-89分為良好分為良好( (含含8080分分) )；70-7970-79分為合分為合格格( (含含7070分分) )；7070分以下為不合格。分以下為不合格。 4 4、不合格：將取消重點(diǎn)縣資格，且三年內(nèi)不、不合格：將取消重點(diǎn)縣資格，且三年內(nèi)不得重新申報(bào)。合格：每縣按上一年度中央財(cái)?shù)弥匦律陥?bào)。合格：每縣按上一年度中央財(cái)政資金的政資金的10%10%扣除，省級(jí)財(cái)政按原配比例扣除，扣除，省級(jí)財(cái)政按原配比例扣除，省以上扣除資金由地方財(cái)政補(bǔ)足。優(yōu)秀：省省以上扣除資金由地方財(cái)政補(bǔ)足。優(yōu)秀：省以上財(cái)政補(bǔ)助資金在上一年額度的基礎(chǔ)上給以上財(cái)政補(bǔ)助資金在上一年額度的基礎(chǔ)上給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 （六）績(jī)效考核1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制2、強(qiáng)化資金投入保障機(jī)制、強(qiáng)化資金投入保障機(jī)制3、強(qiáng)化建設(shè)制度保障機(jī)制、強(qiáng)化建設(shè)制度保障機(jī)制4、強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣保障機(jī)制、強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣保障機(jī)制5、強(qiáng)化社會(huì)合力推進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化社會(huì)合力推進(jìn)機(jī)制強(qiáng)強(qiáng)化化五五機(jī)機(jī)制制（七）主要經(jīng)驗(yàn)及做法1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制 政府高度重視。省政府高度重視。省、縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的小型農(nóng)、縣政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥的小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)