中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基于社員的調(diào)查報(bào)告

1、中國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展：基于社員的調(diào)查報(bào)告 本調(diào)查到國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“中國農(nóng)民專業(yè)合作社成長機(jī)理與發(fā)展對策研究”（項(xiàng)目編號：70773097）的資助。在此表示感謝！同時(shí)感謝參與本次調(diào)查的浙江大學(xué)廣大本科生和研究生?！菊?要】本文通過對中國各地314個(gè)社員的問卷調(diào)查，全面分析了目前參與農(nóng)民專業(yè)合作社的社員文化程度、經(jīng)營規(guī)模、參與合作社的目的以及對合作社發(fā)展看法。在此基礎(chǔ)上提出了發(fā)展中國農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)對策建議。一、調(diào)查的基本情況農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展離不開廣大社員的參與和支持，為了了解目前參與農(nóng)民專業(yè)合作社社員的基本情況、參與動機(jī)及其對合作社發(fā)展的評價(jià)和看法，我們課題組先后于2009年7-

2、9月和2010年1-2月組織浙江大學(xué)研究生和本科生對包括浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、四川、甘肅、黑龍江等在內(nèi)的10省29個(gè)地級市的相關(guān)合作社社員進(jìn)行了問卷調(diào)查，本次調(diào)查活動采取入戶調(diào)查的方式，每個(gè)合作社選擇2個(gè)社員進(jìn)行調(diào)查，共調(diào)查了全國100多家農(nóng)民專業(yè)合作社的社員，共得到有效問卷314份。二、調(diào)查結(jié)果分析（一）被調(diào)查合作社社員的基本情況1、被調(diào)查社員的年齡、性別和文化程度情況從被調(diào)查合作社的社員年齡來看，被調(diào)查的社員平均年齡為47.23歲，其中社員年齡最小23歲，最大72歲，大多集中在41歲以上，占被調(diào)查社員的78.7%，其中41-50歲的社員占47.1%，51-60歲占24.

3、2%，60歲以上占7.4%，見圖1。 圖1 被調(diào)查社員年齡分布情況從被調(diào)查合作社社員性別來看，絕大部分為男性，所占比例為87.2，女性僅占12.8。從被調(diào)查合作社社員的文化程度來看，大多為初中文化程度，占被調(diào)查人數(shù)的42.3%，而高中以上學(xué)歷僅占被調(diào)查人數(shù)的5.8%，見圖2。從以上幾個(gè)調(diào)查問題可知，參與的合作社社員年齡普遍偏大，大多為男性，且文化程度相對較低。圖2 被調(diào)查社員文化程度2、被調(diào)查社員在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)營情況和收入水平情況從被調(diào)查社員種植（或養(yǎng)殖）規(guī)模在當(dāng)?shù)氐乃絹砜矗?9.8%被調(diào)查社員認(rèn)為自己家庭在當(dāng)?shù)貙儆谥械冉?jīng)營規(guī)模水平，20.4%被調(diào)查社員認(rèn)為自己家庭在當(dāng)?shù)貙儆诒容^大的經(jīng)營規(guī)模

4、水平，而只有6.8%被調(diào)查社員認(rèn)為自己家庭在當(dāng)?shù)貙儆诤艽蠼?jīng)營規(guī)模水平，而認(rèn)為自己家庭在當(dāng)?shù)貙儆诤苄〗?jīng)營規(guī)模的也占6.8%，見圖3。 圖3 被調(diào)查社員家庭在當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)經(jīng)營規(guī)模情況從被調(diào)查社員家庭通過種植（或養(yǎng)殖）合作社經(jīng)營的產(chǎn)品收入占全家年總收入的比例來看，回答占年收入20%以下被調(diào)查社員約占11.0%，回答占年收入20%-40%的被調(diào)查社員約占10.5%，回答占年收入40%-60%的被調(diào)查社員約占30.9%，回答占年收入60%-80%的被調(diào)查社員約占27.7%，回答占年收入80%以上的被調(diào)查社員只占了19.9%，見圖4。 圖4 被調(diào)查社員在合作社經(jīng)營產(chǎn)品的收入占全家年總收入的比例分布情況從被調(diào)

5、查社員在當(dāng)?shù)氐氖杖胨娇矗?6.4%的被調(diào)查社員認(rèn)為自己家庭在當(dāng)?shù)貙儆谥械仁杖胨剑?8.4%被調(diào)查社員認(rèn)為自己家庭在當(dāng)?shù)貙儆诒容^高收入水平，只有0.7%被調(diào)查社員認(rèn)為自己家庭收入在當(dāng)?shù)貙儆诤艿退剑妶D5。從以上幾個(gè)調(diào)查問題可知，被調(diào)查參與合作社社員的家庭生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模主要以中等規(guī)模以上的農(nóng)戶為主，而小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶則不多；從被調(diào)查社員通過合作社經(jīng)營收入占家庭收入比例來看，還不高；從被調(diào)查社員通過在當(dāng)?shù)氐氖杖胨絹砜?，偏重于中等以上?圖5 被調(diào)查社員在當(dāng)?shù)氐氖杖胨椒植记闆r3、被調(diào)查社員對合作社知識的了解情況當(dāng)問到“是否了解合作社運(yùn)作方面的知識”問題時(shí)，5.8%的被調(diào)查社員回答不了解，22.8

6、%的回答有點(diǎn)了解，32.1%的被調(diào)查者回答基本了解，26.3%的被調(diào)查者回答回答了解，只有13.1%的被調(diào)查者回答很了解，見圖6。 圖6 被調(diào)查社員對合作社運(yùn)作方面知識的了解情況當(dāng)問到“是否了解我國在2007年7月1日正式實(shí)施的農(nóng)民專業(yè)合作社法”問題時(shí)，20.9%的被調(diào)查者回答不了解，30.3%的被調(diào)查者回答有點(diǎn)了解，19.9%的被調(diào)查者回答基本了解，22.9%的被調(diào)查者回答了解，只有6.0%的被調(diào)查者回答很了解，見圖7。從以上幾個(gè)調(diào)查問題可知，社員對合作社運(yùn)作的了解比農(nóng)民專業(yè)合作社法的了解更多些，但多數(shù)是基本了解和有點(diǎn)了解，了解和很了解的人數(shù)相對較少。圖7 被調(diào)查社員對農(nóng)民專業(yè)合作社法的了解

7、情況（二）被調(diào)查社員參加合作社的情況從社員的入社時(shí)間看，平均入社時(shí)間為3.3年，其中入社2年占24.2%，入社3年占22.5%，入社4年和5年都占8.8%，見圖8。從調(diào)查結(jié)果看，入社時(shí)間較短，其中入社7年以上的占總調(diào)查人數(shù)的7.2%。圖8 被調(diào)查社員入社時(shí)間情況對于參與社員是否繳納股金的調(diào)查結(jié)果看，68.8%的被調(diào)查參與社員繳納了股金。其中股金繳納最低15元，最高繳納股金30萬元，繳納股金1000元以下占被調(diào)查參與社員37.3%，繳納股金1000-5000元占被調(diào)查參與社員24.6%，繳納股金5000-10000元占被調(diào)查參與社員10.6%，繳納股金10000-50000元占被調(diào)查參與社員17

8、.6%，繳納股金50000元以上占繳納股金9.9%，見圖9。從以上調(diào)查結(jié)果看，股金繳納額參差不齊，多數(shù)集中在5000元以下。 圖9 被調(diào)查社員繳納股金分布情況至于被調(diào)查參與社員繳納股金占總股金的比例，調(diào)查顯示，2%以下占了51.2%，2%-5%占了15.2%，5%-10%占了20.0%，10%-15%占了8.8%，15%以上了4.8%，其中最高比例為40%，見圖10。被調(diào)查參與社員繳納股金占總股金的比例大部分低于2%。圖10 被調(diào)查社員繳納股金占總股金比例的分布情況從被調(diào)查社員參與合作社的途徑看，37.4%的被調(diào)查者回答是在合作社動員下參加的，11.4%被調(diào)查者回答是政府動員下參加的，46.3

9、%被調(diào)查者回答是看到了好處后自己要求參加的。另有4.9%的被調(diào)查者回答是通過其它途徑參加合作社的，見圖11。圖11 被調(diào)查社員參加合作社的途徑而對于被調(diào)查社員在合作社身份，從調(diào)查中可以看出，64.0的社員屬于普通社員，36.0%的社員屬于骨干社員。當(dāng)問到“參加的合作社主要是由誰發(fā)起創(chuàng)立的？”問題時(shí)，調(diào)查顯示，47.2%被調(diào)查者回答自己所在的合作社是由產(chǎn)銷大戶發(fā)起創(chuàng)立的，23.1%被調(diào)查者回答自己所在的合作社是由企業(yè)發(fā)起創(chuàng)立的，11.4%被調(diào)查者回答自己所在的合作社是由企業(yè)發(fā)起創(chuàng)立的，其余回答是由其它部門發(fā)起創(chuàng)立的（見圖12）。圖12 被調(diào)查社員參加的合作社主要由誰發(fā)起建立由以上調(diào)查可知，大部分

10、合作社參與合作社的時(shí)間不長，大部分社員入了股金，但普遍金額不大，在合作社總股本中所占比例不高。從社員參加合作社的途徑看，主要是自愿參加為主，從所參加的合作社的情況看，主要是產(chǎn)銷大戶發(fā)起的合作社為主。（三）被調(diào)查合作社經(jīng)營管理情況當(dāng)被問及是否任何人想?yún)⒓泳涂蓞⒓铀诤献魃鐔栴}時(shí)，56.1的被調(diào)查社員回答是，而43.9的被調(diào)查社員認(rèn)為不是。對于合作社員的主要來源，被調(diào)查社員中有69.6來自本村，23.4回答主要來自鄰村，只有7.1的被調(diào)查社員回答主要來自其他村，見圖13。 圖13 被調(diào)查社員所在合作社社員來源情況而從被調(diào)查社員對所在合作社其他社員熟悉程度來看，有48.9回答熟悉全部社員，38.9回

11、答熟悉部分社員，只有12.1認(rèn)為只熟悉很少社員，見圖14。 圖14 被調(diào)查社員與本社其他社員熟悉程度狀況至于被調(diào)查社員與所在合作社社長熟悉程度，被調(diào)查社員中有50.5回答很熟悉，33.2回答比較熟悉，但仍有16.3回答不熟悉，見如圖15。 圖15 被調(diào)查社員與所在合作社社長熟悉程度當(dāng)問及“社員退社或入社決定由誰說了算”問題時(shí)，有47.3的被調(diào)查社員回答由社員代表大會說了算，32.4回答由理事會說了算，而20.2回答由社長或理事長說了算，如圖16。 圖16 社員入退社由誰說了算問到“所在合作社里的事情由誰說了算”時(shí)，被調(diào)查社員中有44.6回答由社員代表大會說了算，28.5回答由社長或理事長說了算

12、，而26.9回答由理事會說了算，見圖17。圖17 合作社里事情由誰說了算從調(diào)查中可以看到，被調(diào)查社員表達(dá)意見的方式中，有40.2是通過社員代表大會，36.0通過理事會或理事長，只有10.3通過監(jiān)事會，10.6選擇不提意見，隨它去，還有2.9會通過威脅退出合作社的方式來表達(dá)意見，見圖18。圖18 被調(diào)查社員表達(dá)意見途徑當(dāng)談到對自己合作社未來發(fā)展前景的看法時(shí)，有50.5的被調(diào)查社員看好，21.0的被調(diào)查社員很看好，只有12.6不太看好或很不看好，還有15.9選擇很難預(yù)料，見圖19。圖19 被調(diào)查社員對自己合作社前景的看法當(dāng)問到“本地合作社將來有否必要聯(lián)合起來”問題時(shí)，75.4的社員認(rèn)為有必要，只有

13、24.6的社員認(rèn)為沒必要。從以上調(diào)查可以看出，被調(diào)查合作社的社員大部分來自本村，被調(diào)查社員大多熟悉其他大部分社員，且大多與社長較熟悉，社員入退社及合作社事務(wù)大多通過社員代表大會，部分通過理事會或理事長解決，社員表達(dá)意見也大多通過社員代表大會，一部分通過理事會或理事長，較少通過監(jiān)事會或其他途徑。而對于自己合作社前景，大多被調(diào)查社員還是比較看好的，對未來充滿信心，只有少部分不看好或認(rèn)為很難預(yù)料。另外，大部分被調(diào)查社員認(rèn)為本地合作社將來有必要聯(lián)合起來。（三）被調(diào)查合作社社員對自己所在合作社的期望與實(shí)際得到的好處當(dāng)問到“您加入合作社，最期望從合作社得到哪些好處？”問題時(shí)，從調(diào)查結(jié)果看，期望最強(qiáng)烈的是產(chǎn)

14、品銷售服務(wù)，很期望的比例為46.2%，其次是賣個(gè)好價(jià)格39.5，按股分紅31.8%，按交易量（額）返利30.9%，技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)27.2%，產(chǎn)品儲存與加工服務(wù)27.1%，融資服務(wù)22.6%，期望最不強(qiáng)烈的是農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)22.2%，種子和種苗服務(wù)18.0%，見表1。表1 被調(diào)查社員加入合作社期望得到的服務(wù)及期望程度 單位：% 服務(wù)內(nèi)容不期望有點(diǎn)期望比較期望期望很期望種苗服務(wù)14.3010.9015.3041.5018.00技術(shù)培訓(xùn)3.707.6015.3046.2027.20農(nóng)資供應(yīng)7.508.2016.4045.7022.20方便銷售2.302.708.7040.1046.20賣好價(jià)格0.00

15、3.9014.5042.1039.50儲存加工12.709.9017.6032.7027.10融資15.8016.5014.3030.8022.60返利12.106.009.2041.8030.90按股分紅14.907.309.0037.0031.80當(dāng)問到“加入合作社后，您家從合作社得到了哪些好處”問題時(shí)，對于社員實(shí)際得到好處的調(diào)查得知，得到賣個(gè)好價(jià)格、技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)、方便產(chǎn)品銷售等服務(wù)的比例最高，分別是97.3%、85.4%、84.8%，其次是種子和種苗服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、按股分紅/按交易量（額）返利，分別占73.80%、73.80%、66.80%、66.8%，最低的是產(chǎn)品儲存與加工服務(wù)59.

16、70%，融資服務(wù)56.00%的比例。雖然，實(shí)際得到的比例也相對較高，但與社員強(qiáng)烈的期望相比，這些服務(wù)并未滿足社員的期望，其中差距最大的是融資服務(wù)和產(chǎn)品儲存與加工服務(wù)，分別是28.20%和27.60%的差額，其次是按交易量（額）返利21.10%，農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)18.70%，按股分紅18.20%，方便銷售服務(wù)12.90%，差距最小的是賣個(gè)好價(jià)格2.70%,技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)10.90%，種子和種苗服務(wù)11.90%，見表2。表2 參與社員期望從合作社得到服務(wù)與實(shí)際得到服務(wù)的比例及差距 單位：%期望得到服務(wù)的比例實(shí)際得到服務(wù)的比例實(shí)際得到與期望差距是否是否種苗服務(wù)85.7014.3073.8026.20-1

17、1.90技術(shù)培訓(xùn)96.303.7085.4014.60-10.90農(nóng)資供應(yīng)92.507.5073.8026.20-18.70方便銷售97.702.3084.8015.20-12.90賣好價(jià)格100097.302.70-2.70儲存加工87.3012.7059.7040.30-27.60融資84.2015.8056.0044.00-28.20返利87.9012.1066.8033.20-21.10按股分紅85.114.9066.9033.10-18.20對于實(shí)際得到服務(wù)的社員進(jìn)行滿意度調(diào)查顯示，社員的滿意度普遍比較高，很不滿意，不滿意的比例極少，其中賣好價(jià)格、種苗服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)

18、的不滿意比例極低，基本滿意、滿意、很滿意占據(jù)95%以上的比例，尤其是賣好價(jià)格滿意度很高。相比前四項(xiàng)服務(wù)而言，產(chǎn)品儲存加工服務(wù)、融資服務(wù)、按股分紅、按交易量（額）返利的滿意度相對較低些，其中產(chǎn)品儲存加工服務(wù)的很不滿意、不滿意比例最高，達(dá)到17.7%，見表3。表3 被調(diào)查社員加入合作社得到服務(wù)的滿意度評價(jià) 單位：%很不滿意不滿意基本滿意滿意很滿意種苗服務(wù)2.103.0031.3039.9023.60技術(shù)培訓(xùn)3.002.6029.1038.5026.80農(nóng)資供應(yīng)2.603.1032.2039.6022.50方便銷售06.6025.2036.8031.40賣好價(jià)格0018.3047.9033.80儲存

19、加工0.6017.1026.5036.5019.30融資1.8013.0034.3035.5015.40返利1.906.8027.2035.9028.20按股分紅1.908.7021.3040.1028.00當(dāng)問到“您加入合作社后，您家產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售方面與沒有參加合作社前相比有了哪些變化”問題時(shí)，81.10%的被調(diào)查社員選擇單位產(chǎn)量有提高，平均提高32.12%；69.60%的被調(diào)查社員選擇單位產(chǎn)品成本降低，平均降低9.48%；79.50%的被調(diào)查社員選擇單位產(chǎn)品銷售價(jià)格提高，平均提高15.50%；85.30%的被調(diào)查社員選擇收入提高平均提高40.96%，見表4。從以上調(diào)查可知，加入合作社后，社

20、員的經(jīng)營績效普遍提高。 表4 加入合作社后的實(shí)際績效 單位：%有否提高或降低平均百分比單位產(chǎn)量有否提高81.1018.9032.12產(chǎn)量有否穩(wěn)定明顯穩(wěn)定30.5有所穩(wěn)定30.98.60質(zhì)量有否提高明顯提高41.3有所提高47.111.60單位產(chǎn)品成本有否減低69.6030.409.48單位產(chǎn)品銷售價(jià)格有否提高79.5020.5015.50單位價(jià)格有否穩(wěn)定明顯穩(wěn)定31.8有所穩(wěn)定51.816.50收入有否提高85.3014.7040.96（四）被調(diào)查社員對自己所在合作社發(fā)展情況的滿意度當(dāng)問到對所在合作社目前在為社員服務(wù)、社員凝聚力、產(chǎn)品市場知名度、提高社員收入、合作社自身盈利能力、帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)

21、展、在當(dāng)?shù)厣鐣绊懥Φ确矫娴臐M意度時(shí)，多數(shù)社員比較樂觀，較滿意自己合作社的發(fā)展，尤其在帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展及在當(dāng)?shù)厣鐣绊懥Ψ矫鏉M意率更是高達(dá)97.40和98.70，但在為社員服務(wù)、社員凝聚力、提高社員收入、合作社自身盈利能力等方面的不滿意率也分別達(dá)到37.70、46.8、38.4和43.1，見表5。表5 被調(diào)查社員對自己合作社發(fā)展的滿意度 單位：%很不滿意不滿意基本滿意滿意很滿意社員服務(wù)22.7015.0026.7023.7012.00凝聚力30.3016.5023.2020.209.80知名度0.6013.3031.8035.3019.10提高收入26.5011.9021.9026.5013.

22、20盈利30.1013.002520.5011.30帶動產(chǎn)業(yè)0.002.6019.2062.8015.40影響力0.001.3016.9053.2028.60當(dāng)問答“您對目前所在合作社發(fā)展情況的總體評價(jià)如何”的問題時(shí)，只有0.59%被調(diào)查社員回答很不滿意，不滿意占3.53%，基本滿意占29.41%，滿意占44.71%，很滿意占21.76%（見圖20）。可見，被調(diào)查社員對自己所在合作社發(fā)展?fàn)顩r總體是滿意的。圖20 被調(diào)查社員對自己所在合作社的總體滿意程度三、主要調(diào)查結(jié)論與政策建議 基于以上的調(diào)查數(shù)據(jù)，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論與政策建議：（一）從參與合作社社的社員基本情況來看，社員年齡結(jié)構(gòu)偏老，文化程

23、度不高，對合作社知識了解不夠，應(yīng)加強(qiáng)合作社知識的教育和農(nóng)民專業(yè)合作社法的宣傳。從調(diào)查結(jié)果看，參與合作社社員年齡結(jié)構(gòu)老化，文化程度低。同時(shí)社員對合作社運(yùn)作知識，尤其是農(nóng)民專業(yè)合作社法的了解不夠，這就必需加強(qiáng)合作社知識教育和農(nóng)民專業(yè)合作社法的宣傳力度，為合作社的發(fā)展掃除各種思想障礙。一方面要對各級政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門干部、專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題培訓(xùn)；另一方面，要通過電視、報(bào)紙等大眾媒體，宣傳普及合作思想、合作原則及合作社的重要作用和意義, 增強(qiáng)農(nóng)民的合作知識。（二）從社員參與合作社情況看，普遍參與時(shí)間不長，但以自愿參與為主，參加的合作社近半數(shù)是農(nóng)業(yè)大戶發(fā)起的，要正確處理好合作社與

24、大戶的關(guān)系。從調(diào)查結(jié)果看，農(nóng)民加入合作社的時(shí)間比較短，其加入主要是因?yàn)榭吹搅撕献魃缣峁┑母黜?xiàng)服務(wù)。因此，合作社就要以對內(nèi)以服務(wù)為宗旨，對合作社社員開展技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)資供應(yīng)、提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)等，且不以盈利為目的；增強(qiáng)農(nóng)民間的互助合作，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民的利益, 提高農(nóng)民在市場活動中的談判地位。此外，調(diào)查顯示，近一半的合作社是由農(nóng)民大戶發(fā)起建立的，因此很有必要處理好合作社與農(nóng)業(yè)大戶的關(guān)系。合作組織發(fā)展初期，依靠一些農(nóng)業(yè)大戶的帶動，是非常必要的，但應(yīng)盡量避免一股獨(dú)大、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，及內(nèi)部管理少數(shù)人說了算、缺乏民主管理的現(xiàn)象。（三）社員對合作社提供的服務(wù)期望都很高，實(shí)際得到服務(wù)比例最高的是賣個(gè)好價(jià)格、技術(shù)和培訓(xùn)服務(wù)、方便產(chǎn)品銷售，期望與實(shí)際得到服務(wù)差距最大的是產(chǎn)品儲存加工、融資，實(shí)際得到服務(wù)滿意度最高是賣個(gè)好價(jià)格，最低是融資；應(yīng)增強(qiáng)專業(yè)合作社自身能力，為社員提供多元化服務(wù)。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。從調(diào)查結(jié)果看，社員期望得到的服務(wù)是多元化的，但合作社實(shí)際提供的服務(wù)與其有較大的差距，尤其