后湖新城將成投資開發(fā)重點(diǎn)

1、后湖及楊汊湖地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)方案2006年11月3日為了貫徹落實(shí)市委、市人民政府關(guān)于把武漢后湖地區(qū)營(yíng)造成為現(xiàn)代化綠色生態(tài)都市居住新城的工作部署,促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展,現(xiàn)提出后湖地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極探索城市居住新區(qū)開發(fā)建設(shè)的新思路、新模式,按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、綜合配套、分步實(shí)施的原則,通過優(yōu)化用地布局、完善配套設(shè)施、提高景觀環(huán)境和合理交通組織,將后湖地區(qū)建設(shè)成為高尚、便捷、安全、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化綠色生態(tài)都市居住新城,同時(shí)為全市其它綜合居住區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供示范作用。二、后湖地區(qū)建設(shè)范圍武

2、漢市后湖地區(qū)規(guī)劃范圍為南臨京廣鐵路、北抵規(guī)劃的三環(huán)線,西起姑嫂樹路、東至解放大道和漢黃公路所圍成的區(qū)域。該區(qū)域規(guī)劃用地23.6平方公里,其中江岸區(qū)占地18.56平方公里,涉及21個(gè)行政村;江漢區(qū)占地5.04平方公里,涉及2個(gè)行政村。后湖地區(qū)遠(yuǎn)期規(guī)劃人口32.2萬人。三、后湖地區(qū)配套建設(shè)目標(biāo)(一總體規(guī)劃定位后湖地區(qū)以建設(shè)“生活的新區(qū),健康的新區(qū)”為宗旨,按照“以人為本”的理念,通過優(yōu)化用地布局、完善配套設(shè)施、提高景觀環(huán)境和合理交通組織,營(yíng)造高尚、便捷、安全、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化生態(tài)型、高標(biāo)準(zhǔn)的綠色生態(tài)都市居住新區(qū)。(二至2020年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)1、道路。主要由外圍交通干道、區(qū)域交通干道

3、和居住區(qū)服務(wù)支路組成。后湖地區(qū)道路規(guī)劃總長(zhǎng)192.8公里,其中:外圍交通干道總長(zhǎng)20公里。區(qū)域內(nèi)部“五縱三橫”干道全長(zhǎng)為37公里,“五縱”道路由西往東依次為塔子湖西路、塔子湖東路、金橋大道、建設(shè)大道延長(zhǎng)線和建設(shè)渠路,“三橫”道路由南向北依次為后湖路、幸福大道和井南路。其它居住區(qū)服務(wù)支路總長(zhǎng)135.8公里。2、排水。后湖地區(qū)排水建設(shè)實(shí)行雨水和污水分流,排水管網(wǎng)密度達(dá)到14.5公里/平方公里,污水管網(wǎng)普及率達(dá)到88%,污水處理率達(dá)到90%。擬對(duì)4條明渠(黃孝河、建設(shè)渠、塔子湖渠、幸福渠進(jìn)行改造和景觀整治,修建4座污水中途提升泵站(鐵路橋、石橋、塔子湖、建設(shè)渠泵站,完成三金潭污水處理廠近期規(guī)模和遠(yuǎn)期

4、規(guī)模的建設(shè),改造后湖二期、三期泵站,修建后湖四期泵站。3、給水。用水量達(dá)到14萬噸/日,為滿足城市供水服務(wù)壓力的基本要求,擬新建后湖加壓站和塔子湖加壓站,同時(shí)配合道路建設(shè)敷設(shè)給水干管35公里,使供水干管閉合成環(huán)。4、園林綠化。形成“一軸二廊兩園多個(gè)綠化節(jié)點(diǎn)”的園林綠化空間格局,區(qū)域人均綠地面積和綠地率將分別達(dá)到14.5平方米和38%,達(dá)到全國(guó)綠化先進(jìn)水平。具體綠化建設(shè)包括黃孝河軸線,三環(huán)線、京廣鐵路線2個(gè)綠色長(zhǎng)廊、2座公園(后湖公園、塔子湖公園及3座社區(qū)游園(百步亭游園、后湖中心廣場(chǎng)和竹葉山商貿(mào)城游園等。5、環(huán)衛(wèi)。按每6平方公里的服務(wù)范圍建1座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域內(nèi)共配建4座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站;1座

5、餐廚垃圾集中處理廠和2處環(huán)衛(wèi)車輛停保場(chǎng)。按每平方公里設(shè)2座公共廁所的標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域內(nèi)共配建50座公共廁所。6、消防。按每6平方公里的服務(wù)范圍設(shè)置一座消防站的標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域內(nèi)共配建4座消防站。7、燃?xì)?。建設(shè)沿幸福大道、井南路、后湖路等道路的燃?xì)飧晒?形成環(huán)狀管網(wǎng)系統(tǒng)。8、城市公交。完成以軌道交通、公交和城鄉(xiāng)一體化綜合站組成的城市公共交通系統(tǒng),提高市民出行效率。配套建設(shè)軌道交通的相關(guān)設(shè)施,擬建設(shè)公交首發(fā)站線路32條,共829臺(tái)車輛。建設(shè)5座公交停車場(chǎng)、8座公交首末站和2處公交停保場(chǎng)。9、電力。保證29萬居民的用電需求,所有道路沿線的電力架空線改造入地,擬建2座220kv變電站和6座110kv變電站。10、

6、郵電。在全市率先成片達(dá)到光纖到戶的目標(biāo)。通訊管線入地,配套建設(shè)5座郵政支局和3座通信分局。(三至2020年社會(huì)性配套設(shè)施建設(shè)目標(biāo)1、商業(yè)。根據(jù)武漢市城市總體規(guī)劃和武漢市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃,后湖地區(qū)為市級(jí)商業(yè)副中心,即地區(qū)性商業(yè)中心在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置上采用板塊形,分別建設(shè)以大型購(gòu)物中心、百貨店、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)或大型超市為核心,配合專業(yè)店及便民網(wǎng)點(diǎn)的市級(jí)商業(yè)副中心。擬建設(shè)9個(gè)獨(dú)立的商業(yè)中心或大型超市,并在主干道周邊均衡設(shè)置4個(gè)加油站。2、醫(yī)療衛(wèi)生。根據(jù)湖北省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和武漢市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與后湖地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展、與人民群眾醫(yī)療保健需求相適應(yīng),擬建設(shè)1所綜合醫(yī)院,2所?？漆t(yī)院,設(shè)置

7、4所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,12個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站;遷建江岸區(qū)疾病預(yù)防控制中心和江岸區(qū)婦幼保健所。3、文化設(shè)施。按照文化發(fā)展規(guī)劃要求,構(gòu)建以政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)共建、群眾廣泛參與的公共文化服務(wù)體系,做到文化設(shè)施布局合理,公共文化服務(wù)體系健全,文化與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。擬建設(shè)1個(gè)中等規(guī)模的公共圖書館;新建1個(gè)中等規(guī)模的文化館;新建1座多廳影院(45個(gè)影廳;新建6處社區(qū)綜合文體活動(dòng)中心,在塔子湖、塔子湖西路與幸福大道交匯處各建一個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)。4、教育。根據(jù)武漢市普通中小學(xué)規(guī)劃布局,后湖地區(qū)規(guī)劃配建小學(xué)17所,初中8所,高中3所。按教育設(shè)施存量和建設(shè)要求,該地區(qū)需改(擴(kuò)建學(xué)校5所(岱山小學(xué)、余華嶺小學(xué)

8、、塔子湖小學(xué)、石橋小學(xué)、六中分校,新建學(xué)校23所(小學(xué)13所、初中8所、高中2所。5、體育。為舉辦全國(guó)第六屆城運(yùn)會(huì),建設(shè)塔子湖體育中心,完善后湖地區(qū)全民健身體育設(shè)施建設(shè)。6、社區(qū)服務(wù)中心。深化“社區(qū)建設(shè)883行動(dòng)計(jì)劃”,完善社會(huì)保障、社會(huì)治安綜合治理、社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)“四進(jìn)社區(qū)”管理機(jī)制,每個(gè)社區(qū)3萬人,每個(gè)社區(qū)設(shè)置一個(gè)服務(wù)中心,共建設(shè)10個(gè)社區(qū)行政事務(wù)受理中心和服務(wù)中心,主要包括社區(qū)居委會(huì)、活動(dòng)室、警務(wù)室、服務(wù)站等內(nèi)容,其中社區(qū)福利院規(guī)劃共設(shè)置400張床位。7、公安派出所。按每5萬人設(shè)置1個(gè)公安派出所的標(biāo)準(zhǔn),后湖地區(qū)共設(shè)置6個(gè)公安派出所。四、后湖地區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀(一土地利用和開發(fā)后湖地區(qū)23.

9、6平方公里土地中,社會(huì)用地占12.91平方公里,村屬用地占10.16平方為公里,儲(chǔ)備中心代征建設(shè)用地0.53平方公里。目前已批租用地8.69平方公里,保留用地3.02平方公里,可改造和儲(chǔ)備用地有11.89平方公里。在11.89平方公里中,預(yù)計(jì)用于“城中村”改造3.63平方公里,部分村保留產(chǎn)業(yè)用地0.41平方公里,設(shè)施配套控制用地2.62平方公里,可納入資金平衡測(cè)算的土地總量為5.23平方公里(共計(jì)7845畝。自1996年起,后湖地區(qū)逐步進(jìn)行開發(fā)建設(shè),已建和在建小區(qū)主要集中于五大片區(qū),其分布由西向東依次為:幸福大道兩側(cè)的漢口花園片區(qū)、后湖路兩側(cè)的黃浦科技園片區(qū)、后湖路與金橋大道交匯處的后湖生態(tài)花

10、園片區(qū)、后湖路與岔馬路交匯處的百步亭花園片區(qū)、漢黃路西側(cè)的堤角都市工業(yè)園片區(qū)。目前已建小區(qū)建筑面積296.28萬平方米,住戶數(shù)25735戶,可居住人口8.2萬人。在建小區(qū)建筑面積132.79萬平方米,住戶11534戶,人口3.7萬人。(二市政配套設(shè)施1、道路。外圍交通干道中,除解放大道、發(fā)展大道和姑嫂樹路外,其余未按照規(guī)劃斷面形成,需進(jìn)行改建或新建;外圍交通干道已建11.2公里,在建6公里(三環(huán)線北段。區(qū)域內(nèi)部干道“五縱三橫”已建7.8公里(其中2.8公里僅按半幅規(guī)劃斷面實(shí)施,在建8.7公里;居住區(qū)服務(wù)支路已建9.9公里(其中有0.8公里按半幅規(guī)劃斷面實(shí)施,在建3.8公里。2、排水。已建和在建

11、道路已配套建設(shè)了雨污水管涵,但尚未形成體系。目前區(qū)域內(nèi)排水主要通過排水濫用渠入后湖泵站。主要的排水明渠有黃孝河明渠(低排明渠、建設(shè)明渠和新湖明渠(高排明渠、塔子湖明渠(塔子湖、黃孝河的連通渠,總長(zhǎng)11公里。這些明渠多為原始溝渠,淤積嚴(yán)重,存在嚴(yán)重亂搭亂建現(xiàn)象且因污水排入,影響周邊環(huán)境,急需進(jìn)行整治。后湖二期泵站現(xiàn)有抽排能力為37.5立方米/秒,三期泵站現(xiàn)有抽排能力為97立方米/秒,分別服務(wù)于黃孝河高排和低排系統(tǒng)。目前后湖地區(qū)已敷設(shè)了污水干管5公里,金橋大道上尚有4.6公里污水收集管涵正在實(shí)施之中。后湖地區(qū)雨污分流后,污水全部匯入三金潭污水處理廠,該處理廠處理等級(jí)為二級(jí),近期處理規(guī)模30 萬噸/

12、日,遠(yuǎn)期總規(guī)模40萬噸/日,目前正在建設(shè)之中,預(yù)計(jì)2007年投入使用。3、給水。目前該地區(qū)已建部分枝狀供水管網(wǎng),是宗關(guān)水廠和白鶴嘴水廠的供水末梢,供水壓力不能滿足安全用水要求。已與市政道路配套建設(shè)的供水主干管有4條(幸福大道、后湖路、金橋大道、岔馬路供水干管,計(jì)9公里長(zhǎng)。除百步亭花園設(shè)有每日4千噸的加壓泵站外,目前尚無其他供水加壓站。4、園林綠化。除各開發(fā)小區(qū)的配套綠地外,后湖地區(qū)現(xiàn)有公共綠地12.79公頃,其中新世界水族公園占地7.09公頃,百步亭游園占地5.7公頃。道路綠化目前基本未配套建設(shè)。5、環(huán)衛(wèi)。該地區(qū)分屬于江岸區(qū)后湖鄉(xiāng)和岱山街管轄,現(xiàn)大部分區(qū)域仍屬于農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。僅部分社區(qū)配建

13、了垃圾收集和清運(yùn)等設(shè)施。公共廁所僅有9座。6、消防。該地區(qū)目前僅在邊緣區(qū)域建有2個(gè)消防站,分別為唐家墩消防站和堤角消防站。7、路燈。除小區(qū)配建路燈外,目前該地區(qū)已統(tǒng)計(jì)的與道路同步建設(shè)的路燈數(shù)量為8040盞,各類線路總長(zhǎng)131.2公里,路燈專用變壓器35臺(tái)。8、燃?xì)狻Ｄ壳敖饦虼蟮啦糠致范武佋O(shè)了管徑為500毫米燃?xì)飧晒?幸福大道、后湖大道、百步亭路、岔馬路部分路段鋪設(shè)了管徑為300毫米燃?xì)飧晒堋，F(xiàn)金橋大道附近的新建社區(qū)和百步亭社區(qū)已開通了天然氣。9、城市公交。目前該地區(qū)僅設(shè)有百步亭花園和塔子湖兩處公交首末站點(diǎn)。區(qū)域內(nèi)部共布置了12條公交線路,共有353臺(tái)車,另在外圍道路設(shè)有20余條線路。公交通達(dá)區(qū)

14、域主要為金橋大道沿線和百步亭花園片區(qū)。另在堤角和漢黃公路西側(cè)建有公交停保場(chǎng)1座、公交停車場(chǎng)2座。10、電力。后湖地區(qū)現(xiàn)有岱家山(220kv、百步亭(110kv和新華路(110kv3座變電站,但區(qū)域的主要供電源來自百步亭變電站,用電較為緊張?，F(xiàn)有高壓線路110千伏架空線路100公里,10千伏架空線路100公里。11、郵電。后湖地區(qū)現(xiàn)有楊汊湖郵政支局和姑嫂樹、百步亭2座郵政所。另設(shè)有2座通信分局,目前已沿金橋大道全線,后湖大道、塔子湖東路、幸福大道、正義路、建設(shè)渠路、岔馬路和建設(shè)大道延長(zhǎng)線部分路段鋪設(shè)了通信管線,通信設(shè)施建設(shè)主要集中在后湖生態(tài)園和百步亭花園周邊。(三社會(huì)性配套設(shè)施1、商業(yè)。目前尚沒

15、有大型商業(yè)中心,僅有部分小型商業(yè)設(shè)施。社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主要分布在東方華府、后湖生態(tài)園等樓盤,總建筑面積7.7萬平方米。2、醫(yī)療衛(wèi)生。后湖地區(qū)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)17個(gè),包括:一級(jí)綜合醫(yī)院1家(惠濟(jì)醫(yī)院,專科醫(yī)院1家(武漢市第二醫(yī)院附屬新華醫(yī)院,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)(在建的百步亭醫(yī)院,村級(jí)衛(wèi)生室14個(gè)。共有醫(yī)院病床190張,醫(yī)護(hù)人員263人。3、文化設(shè)施。目前主要有3處文化設(shè)施,分別為市老年大學(xué)(金橋大道后湖鄉(xiāng)政府內(nèi)、后湖鄉(xiāng)文化站(金橋大道后湖鄉(xiāng)政府內(nèi)、百步亭花園文化室(百步亭花園小區(qū)內(nèi)4、教育。后湖地區(qū)現(xiàn)有小學(xué)8所、初中1所(百步亭小區(qū)配建初中和高中1所(六中分校。8所小學(xué)中包括:原有小學(xué)4所(石橋小學(xué)、

16、塔子湖小學(xué)、岱山小學(xué)和余華嶺小學(xué),配建小學(xué)4所(百步亭小區(qū)配建小學(xué)3所、東方恒星園配建小學(xué)1所。5、體育。目前只有部分居住小區(qū)和學(xué)校建有少量體育健身設(shè)施,尚無大型公共體育設(shè)施。6、社區(qū)服務(wù)。目前新建的17個(gè)小區(qū)中,現(xiàn)有辦公用房9235平方米,均為物業(yè)管理用房,沒有社區(qū)機(jī)構(gòu)用房。7、公安派出所。后湖地區(qū)現(xiàn)僅有2個(gè)派出所(后湖鄉(xiāng)派出所和百步亭派出所。(四現(xiàn)有配套設(shè)施差距分析目前后湖地區(qū)雖已配建了部分配套設(shè)施,但配套設(shè)施尚不完善或滯后,與居住新區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)相比仍存在較大差距。1、市政基礎(chǔ)設(shè)施的主要差距(1道路。道路規(guī)劃總長(zhǎng)為192.8公里,已建和在建道路長(zhǎng)47.4公里,占規(guī)劃目標(biāo)的24.6%。(2排

17、水。規(guī)劃雨水干管39公里,已建11公里 ,規(guī)劃排水管網(wǎng)密度14.5公里/平方公里,現(xiàn)有排水管網(wǎng)密度2.5公里/平方公里。規(guī)劃污水收集干管41公里,已建9公里,規(guī)劃污水管網(wǎng)普及率88%,現(xiàn)狀污水管網(wǎng)普及率15%。三金潭污水處理廠及污水中途提升泵站尚未建成投入使用,該地區(qū)現(xiàn)有污水未經(jīng)處理而排入水體。(3給水:給水干管規(guī)劃總長(zhǎng)為35公里,現(xiàn)狀長(zhǎng)為9公里,占規(guī)劃目標(biāo)的26%。(4園林綠化。公園規(guī)劃為2座,現(xiàn)有1座(未達(dá)標(biāo);不足50%,社區(qū)游園規(guī)劃為3處,現(xiàn)有1處,占規(guī)劃目標(biāo)33%。(5環(huán)衛(wèi)。公共廁所規(guī)劃為40座,現(xiàn)有公共廁所9座,占規(guī)劃目標(biāo)的23%;轉(zhuǎn)運(yùn)站規(guī)劃4座,現(xiàn)無轉(zhuǎn)運(yùn)站。(6消防。規(guī)劃4座消防站

18、,現(xiàn)有只有2座,占規(guī)劃目標(biāo)的50%。(7城市公交。規(guī)劃為5處公交停車場(chǎng)、現(xiàn)有2處公交停車場(chǎng),占規(guī)劃目標(biāo)的40%;規(guī)劃為8處公交首末站,現(xiàn)有2處,占規(guī)劃目標(biāo)的25%;規(guī)劃公交停保場(chǎng)為2處,現(xiàn)有1處,占規(guī)劃目標(biāo)的50%。(8電力。變電站規(guī)劃為8座,現(xiàn)有3座,占規(guī)劃目標(biāo)的38%。(9郵電。規(guī)劃為5座郵政支局、現(xiàn)有1座,占規(guī)劃目標(biāo)的20%;規(guī)劃為3座通信支局,現(xiàn)有2座,占規(guī)劃目標(biāo)的67%。2、社會(huì)性配套設(shè)施的主要差距(1商業(yè)。規(guī)劃建設(shè)9處市級(jí)商業(yè)中心,現(xiàn)僅有4處商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),難以滿足當(dāng)?shù)鼐用褓?gòu)物的需要。(2醫(yī)療衛(wèi)生?，F(xiàn)有綜合醫(yī)院1家(需遷址,?？漆t(yī)院1家,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)。主要差距:一是缺少大中型綜合

19、醫(yī)院;二是缺少社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu);三是缺少預(yù)防保健機(jī)構(gòu)。(3文化。規(guī)劃建設(shè)中等規(guī)模的1個(gè)公共圖書館和1個(gè)文化館, 1座多廳影院,2個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)。目前僅有3處小區(qū)文化設(shè)施。公共文化和娛樂設(shè)施較為缺乏。(4教育。規(guī)劃配建學(xué)校小學(xué)17所,初中8所,高中3所;現(xiàn)有小學(xué)8所,占規(guī)劃目標(biāo)的47%;初中1所,占規(guī)劃目標(biāo)的13%;高中1所,占規(guī)劃目標(biāo)的33%。(5體育。規(guī)劃建設(shè)塔子湖體育中心,現(xiàn)僅部分小區(qū)建有少量體育健身設(shè)施。(6公安派出所。規(guī)劃建設(shè)6個(gè)派出所,現(xiàn)只有2個(gè),占規(guī)劃目標(biāo)的33%。綜合上述對(duì)比分析,后湖地區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀與建設(shè)目標(biāo)之間存在較大差距,主要表現(xiàn)在:一是缺乏系統(tǒng)性的對(duì)外交通設(shè)施,區(qū)域內(nèi)交通系統(tǒng)

20、不完善。二是排水系統(tǒng)尚未形成,區(qū)域內(nèi)雨污水都通過明渠排出,現(xiàn)有明渠污染嚴(yán)重,環(huán)境狀況差。三由于供水、供電設(shè)施的不完善,缺乏水源、電源供應(yīng)不能得到保障。四是教育設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施等社會(huì)性配套建設(shè)滯后,造成居民生活不便、子女入學(xué)困難,居住環(huán)境較差。3、遺留問題據(jù)江岸區(qū)反映,目前存在的主要遺留問題是在2005年以前的小區(qū)開發(fā)建設(shè)中,由于部分開發(fā)商未守承諾,規(guī)劃應(yīng)建的配套設(shè)施用地被挪作它用,或已承諾的配套設(shè)施因種種理由沒有建成(如錦湖花園、夢(mèng)湖香郡、世紀(jì)家園、中一花園、東方花都等小區(qū)未完成應(yīng)配建的學(xué)校。五、“十一五”期間需配套建設(shè)的內(nèi)容依據(jù)城市總體規(guī)劃,后湖地區(qū)配套設(shè)施將于2020年全部建成,按照其總

21、的進(jìn)度要求,結(jié)合后湖地區(qū)小區(qū)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況,擬以幸福大道為該地區(qū)發(fā)展的中軸線,分期建設(shè)。“十一五”期間重點(diǎn)建設(shè)幸福大道以南地區(qū),同時(shí)兼顧2007年城運(yùn)會(huì)部分比賽項(xiàng)目安排在塔子湖體育場(chǎng)館舉行、亞行污水處理項(xiàng)目設(shè)施的配套建設(shè)和后湖公園計(jì)劃于2007年建成投入使用等因素;遠(yuǎn)期重點(diǎn)建設(shè)幸福大道以北地區(qū)。后湖地區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)按照統(tǒng)籌安排、綜合配套、分期實(shí)施、分步推進(jìn)的原則制定建設(shè)計(jì)劃。(一市政基礎(chǔ)設(shè)施1、道路。貫通后湖地區(qū)東西方向的交通性干道(后湖大道和幸福大道,連通該區(qū)域內(nèi)已建和在建成五大片居住區(qū),使之形成整體;修通南北方向的交通性干道(塔子湖東路、金橋大道、塔子湖西路,以配合盤龍城開

22、發(fā)和亞行污水處理項(xiàng)目的實(shí)施;新建道路69.5公里,改擴(kuò)建道路40.3公里,新改擴(kuò)總面積397萬平方米。到2010年后湖地區(qū)內(nèi)部道路網(wǎng)的路網(wǎng)密度達(dá)到7.1公里/平方公里,干道密度2.0公里/平方公里,道路面積率19%。2、排水。整治黃孝河、建設(shè)渠、塔子湖渠、幸福渠等4條明渠,改造后湖二期、三期排水泵站,新建后湖四期泵站。新建鐵路橋、石橋、塔子湖、建設(shè)渠等4座污水中途提升泵站,完成三金潭污水處理廠近期建設(shè)。到2010年后湖地區(qū)排水管網(wǎng)密度達(dá)到11.5公里/平方公里,污水管網(wǎng)普及率達(dá)到66.4%,污水處理率達(dá)到70%。3、給水。新建后湖加壓站、配合道路建設(shè)給水干管長(zhǎng)21公里。4、綠化。擴(kuò)建塔子湖公園

23、并新建后湖公園、后湖中心廣場(chǎng)、黃孝河帶狀綠地及其它公共綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地等。5、環(huán)衛(wèi)。新建25座公共廁所,4座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,2處環(huán)衛(wèi)車輛停保場(chǎng),1座餐廚垃圾集中處理廠及其它相關(guān)設(shè)施。6、消防。新建2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的普通消防站。7、路燈。完成與109.8公里道路配套的路燈建設(shè)。8、燃?xì)?。配合各道路建設(shè)同步敷設(shè)燃?xì)夤艿?為了過渡需要,臨時(shí)性建設(shè)4座液化氣供應(yīng)站。9、城市公交。新建塔子湖西、三金潭、同安花園3座公交停車場(chǎng)和塔子湖西、余華嶺、后湖、百步亭、石橋路、后湖路、體育中心等7座公交首末站。10、電力。新建220KV變電站一座(德勝堂和110KV變電站2座(萬隆、黃孝河;配合道路改造電力線路入地20公里。

24、11、郵電。配合道路建設(shè)同步鋪設(shè)通信管線、新建1個(gè)2萬門通信分局、擴(kuò)建2個(gè)2萬門通信分局、新建2個(gè)郵政支局。(二社會(huì)性配套設(shè)施1、商業(yè)。建設(shè)丹水池物流基地、武漢中環(huán)竹葉山商貿(mào)城、躍進(jìn)綜合市場(chǎng)、易初蓮花丹水池店、華中鞋業(yè)一期、武漢新榮商貿(mào)城、出版物交易中心、百步亭銷品茂、百步亭建材家具超市。2、醫(yī)療衛(wèi)生,建設(shè)醫(yī)療急救站、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站及完成區(qū)疾病預(yù)防控制中心的遷建。3、文化設(shè)施。建設(shè)圖書館、文化館、多廳影院各1座,建筑面積共1.3萬平方米;新建1個(gè)文化活動(dòng)廣場(chǎng),3處社區(qū)綜合文體活動(dòng)中心。4、教育。新建小學(xué)9所,初中3所,高中2所。5、體育。完成塔子湖體育中心一期,建筑面

25、積5.7萬平方米。6、社會(huì)服務(wù)。建設(shè)10個(gè)社區(qū)服務(wù)中心和福利院。7、公安派出所。新建4個(gè)公安派出所。到“十一五”期末,完成上述建設(shè)后,后湖地區(qū)“五縱三橫”交通干道基本形成,已開發(fā)區(qū)域服務(wù)性支路連接成網(wǎng)。三金潭污水處理廠投入使用,污水收集系統(tǒng)主干管基本建成,污水處理率達(dá)到70%。明渠景觀整治使后湖地區(qū)總體生態(tài)環(huán)境得以大幅提升。后湖泵站抽排能力得到提升,減輕了黃孝河地區(qū)排漬的壓力。各種配套設(shè)施基本齊全,大大改善了該地區(qū)居民的生活質(zhì)量和品質(zhì)。該地區(qū)將初步成為交通便捷、設(shè)施齊備、生活舒適、環(huán)境優(yōu)良的居住新區(qū)。(三“城中村”綜合改造后湖地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)及其土地平衡算帳工作均涉及到該地區(qū)“城中村”綜合改造

26、問題,“城中村”改造工作必須與配套設(shè)施建設(shè)密切配合,協(xié)調(diào)進(jìn)行。本次“城中村”改造涉及的行政村共有21個(gè),其中:有11個(gè)行政村(石橋、新春、新益、塔子湖、淌湖、黑泥湖、三金潭、岱山、新湖、躍進(jìn)、十大家的居民和土地均在后湖新城范圍內(nèi),總戶數(shù)7375戶;有10個(gè)行政村(竹葉山、紅橋、花橋、中勝、黃浦、永紅、二七、勝華、連城、丹水池的土地在后湖新城范圍,但居民在范圍之外,因此從后湖地區(qū)整體發(fā)展的需要出發(fā),本次“城中村”改造必須將21個(gè)行政村全部捆綁起來考慮,并列入2006年“城中村”綜合改造計(jì)劃,擬初步按2種模式進(jìn)行測(cè)算:2、初步確定后湖地區(qū)按“城中村”綜合改造政策進(jìn)行實(shí)物還建,由市地產(chǎn)集團(tuán)公司統(tǒng)一新

27、建住宅,7375戶按戶均300平方米進(jìn)行實(shí)物安置,預(yù)計(jì)測(cè)算還建面積221.3萬平方米。然后將產(chǎn)業(yè)用地交改制后的經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)展經(jīng)濟(jì),還建用地、開發(fā)用地交市地產(chǎn)集團(tuán)公司進(jìn)行資金平衡。六、“十一五”期間配套設(shè)施建設(shè)投資總規(guī)?！笆晃濉逼陂g,后湖地區(qū)市政配套設(shè)施和社會(huì)性配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃共安排項(xiàng)目18大類,完成投資129.4億元(詳見附表1,其中:(一市政配套設(shè)施建設(shè)包括道路、排水等共11大類,計(jì)劃投資85.3億元,其中:道路56.5億元,排水8.84億元,給水1.5億元,綠化8億元,環(huán)衛(wèi)2.3億元,消防0.28億元,路燈1億元,燃?xì)?.324億元,公共交通1.62億元,郵電1.7億元,電力3.2億元。(

28、二社會(huì)性配套設(shè)施建設(shè)共7大類,計(jì)劃投資44.1億元,其中:商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)30億元,醫(yī)療衛(wèi)生3.13億元,文化設(shè)施0.73億元,教育3.25億元,體育設(shè)施6.3億元,公安派出所0.26億元,民政設(shè)施0.5億元。七、“十一五”期間配套設(shè)施建設(shè)的資金平衡“十一五”期間配套設(shè)施建設(shè)需完成投資129.4億元,經(jīng)初步測(cè)算,資金由以下渠道組成:政府投資和社會(huì)投資項(xiàng)目中已落實(shí)資金渠道的共19.9億元,社會(huì)投資項(xiàng)目中已落實(shí)資金渠道的0.1億元(以上兩項(xiàng)已落實(shí)資金渠道的占129.4億元的15%。除已落實(shí)資金項(xiàng)目外,還需投資109.4億元,其中:社會(huì)投資41.1億元(占129.4億元的32%,政府投資68.3億元(占12

29、9.4億元的53%。(一已落實(shí)資金(二社會(huì)投資的資金平衡社會(huì)投資項(xiàng)目主要是指經(jīng)營(yíng)性和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目。對(duì)帶有自然壟斷性和公益性特點(diǎn)的行業(yè),政府盡可能減少投資活動(dòng),更多地鼓勵(lì)民間資本和外資等社會(huì)資本參與。所有經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目擬走市場(chǎng)化道路,通過企業(yè)自籌資金和招標(biāo)等方式吸引社會(huì)投資。對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目擬通過政府補(bǔ)貼或政策優(yōu)惠等方式吸引社會(huì)投資。此類項(xiàng)目包括供水、污水、燃?xì)?、電力、電信、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、文化、公共交通以及開發(fā)小區(qū)按規(guī)定、協(xié)議應(yīng)予配建的設(shè)施(如小區(qū)配建學(xué)校、社區(qū)辦公用房、社區(qū)多功能活動(dòng)室、社區(qū)服務(wù)站和部分體育設(shè)施等。經(jīng)初步測(cè)算,在近期市政和社會(huì)性配套設(shè)施建設(shè)中,經(jīng)營(yíng)性和準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目投資為41.1億元,其

30、中:供水項(xiàng)目1.5億元,環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目0.9億元,燃?xì)忭?xiàng)目0.3億元,公共交通項(xiàng)目1.5億元,郵電項(xiàng)目1.7億元,電力項(xiàng)目3.2億元,商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)30億元,文化設(shè)施項(xiàng)目0.73億元,醫(yī)療衛(wèi)生0.38億元,體育項(xiàng)目0.56億元,公安0.02億元,民政0.2億元。社會(huì)投資41.1億元的資金平衡思路是:經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目由各相關(guān)企業(yè)自籌資金解決,政府不再作為主要投資者直接投資建設(shè);對(duì)于準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如一些市政公用設(shè)施的投資建設(shè),將逐步引入和擴(kuò)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,形成政府投資和社會(huì)投資相結(jié)合的城建資金籌措方式。其主要資金渠道組成如下:1、企業(yè)籌資8.6億元,主要是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目如給水、燃?xì)狻㈦娏?、通信、公交等設(shè)施建設(shè)。2、企業(yè)配

31、建1.2億元,主要包括環(huán)衛(wèi)和開發(fā)小區(qū)按規(guī)定和協(xié)議應(yīng)予以配建的設(shè)施(如小區(qū)配建學(xué)校、社區(qū)辦公用房、社區(qū)多功能活動(dòng)室、社區(qū)服務(wù)站及部分體育設(shè)施等。3、招商引資31.3億元,主要包括商貿(mào)、文化等設(shè)施建設(shè)。(三政府投資的資金平衡政府投資項(xiàng)目主要是指由政府直接出資或以政府財(cái)力為保證的各種融資資金建設(shè)的項(xiàng)目,原則上為市政和社會(huì)性配套設(shè)施中的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目,如道路、雨水、環(huán)衛(wèi)、城市園林綠化、消防、教育(不包括小區(qū)配建的、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、交管設(shè)施等。經(jīng)初步測(cè)算,在近期市政和社會(huì)性配套設(shè)施建設(shè)中,新增政府投資規(guī)模為68.3億元,其中:道路建設(shè)50億元,排水(雨水3.2億元,園林綠化8億元,環(huán)衛(wèi)1.4億元,消防0.

32、28億元,路燈1億元,醫(yī)療衛(wèi)生0.11億元,教育0.8億元,體育建設(shè)3億元,公安0.24億元,民政0.3億元。根據(jù)市政府對(duì)該地區(qū)總體籌資意見,政府投資金來源分以該地區(qū)土地平衡為主,輔以該地段道路冠名權(quán)、廣告權(quán)拍賣、地下空間資源利用等特許經(jīng)營(yíng)收入。如果仍存在資金缺口,將新增其他地區(qū)土地或通過銀行貸款融資解決資金平衡問題。1、土地平衡據(jù)武漢國(guó)佳房地資產(chǎn)評(píng)估有限公司測(cè)算, 在地塊周邊設(shè)施較為齊備的情況下,預(yù)計(jì)2006年后湖地區(qū)每畝土地的開發(fā)成本為80萬元,拍買價(jià)格可在每畝150萬元,每畝的土地增值收益和應(yīng)上交市財(cái)政部門的設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓金共70萬元。計(jì)劃將土地利用收入全部用于該地區(qū)政府投資的配套

33、設(shè)施項(xiàng)目。后湖地區(qū)可供用于建設(shè)資金平衡的土地量有7845畝,預(yù)計(jì)“十一五”期間用于資金平衡的土地量為7845畝,從2006年到2010年預(yù)計(jì)土地開發(fā)成本和土地利用收益每年均按10%遞增,土地利用收益共計(jì)可達(dá)70.5億元,通過后湖地區(qū)土地資源能夠基本平衡建設(shè)資金(詳見附表3。2、其他融資為了多渠道籌集資金及解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地資產(chǎn)變現(xiàn)的時(shí)間差問題,需向銀行貸款和利用房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)墊資建設(shè)。同時(shí),還要從戶外廣告權(quán)拍賣、道路冠名權(quán)拍賣、地下空間資源利用等方面進(jìn)一步拓展融資思路。(1銀行貸款和企業(yè)墊資融資。土地儲(chǔ)備整理交易有一個(gè)較長(zhǎng)的周期,在土地增值收益尚未形成之前,可先通過銀行貸款融資緩解當(dāng)前資金

34、壓力,待土地增值收益落實(shí)后進(jìn)行償還貸款本息。對(duì)部分開發(fā)企業(yè)愿意墊資建設(shè)的,應(yīng)予以鼓勵(lì),今后可由土地增值收益償還墊資款項(xiàng)。此外,還可采用BT(建設(shè)移交方式進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè),以緩解當(dāng)前資金不足的矛盾。(2廣告權(quán)拍賣。據(jù)市城管局預(yù)測(cè),按照武漢市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃要求,后湖地區(qū)可納入戶外廣告資源開發(fā)的路段有金橋大道、漢黃路、中環(huán)線等3條道路,共可設(shè)置大立柱廣告38座,按每座每年拍賣15-20萬元估算,年收入達(dá)570萬元,5年可籌資2850萬元。(3道路冠名權(quán)拍賣。后湖地區(qū)目前有21條規(guī)劃道路沒有命名,后湖地區(qū)10余家開發(fā)商對(duì)道路冠名權(quán)拍賣有一定興趣,但因目前該地區(qū)環(huán)境和配套設(shè)施尚不完善,預(yù)計(jì)拍賣價(jià)格

35、不高,參考其他城市經(jīng)驗(yàn),預(yù)計(jì)每條道路冠名權(quán)可拍賣60萬元,期限20年,21條道路可籌資1260萬元。(4地下空間資源利用。通過招商引資,擬將后湖公園地下空間用于人防建設(shè)及平戰(zhàn)結(jié)合使用,開發(fā)商同時(shí)負(fù)責(zé)落實(shí)地上后湖公園建設(shè),同時(shí)考慮地下管線資源的經(jīng)營(yíng),預(yù)計(jì)可籌資1.6億元。經(jīng)測(cè)算,“十一五”期間政府投資項(xiàng)目通過后湖地區(qū)土地自身平衡和其他渠道可籌融資金72億元,基本能夠平衡政府投資項(xiàng)目建設(shè)和支付建設(shè)期銀行貸款周轉(zhuǎn)利息。3、管理和運(yùn)作模式武漢地產(chǎn)集團(tuán)在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,作為后湖地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目責(zé)任單位,按照城市規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃及聯(lián)席會(huì)議的決策,全面承擔(dān)該項(xiàng)目的投融資和建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目運(yùn)作采取“全程

36、委托、封閉運(yùn)行”的模式,即受市土地儲(chǔ)備中心委托,武漢地產(chǎn)集團(tuán)按照全市年度土地儲(chǔ)備和供應(yīng)計(jì)劃,進(jìn)行后湖地區(qū)可經(jīng)營(yíng)土地的收購(gòu)、征用、拆遷和安置補(bǔ)償工作,其拆遷整理后的土地交由市土地中心進(jìn)行招標(biāo)、掛牌和拍賣交易,全部土地交易所得進(jìn)入市財(cái)政設(shè)立的后湖地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)專用賬戶,在返還武漢地產(chǎn)集團(tuán)土地開發(fā)成本以后,其收益(含土地增值收益、土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由市財(cái)政撥付專項(xiàng)用于后湖地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。武漢地產(chǎn)集團(tuán)要按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式,積極做好宣傳策劃和招商引資工作,多渠道、多元化籌集和利用資金。后湖地區(qū)可經(jīng)營(yíng)土地的收購(gòu)、征用、整理和交易工作,要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及地方的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章政

37、策。八、2006年建設(shè)項(xiàng)目和資金安排根據(jù)上述建設(shè)方案,該地區(qū)2006建設(shè)的重點(diǎn)主要考慮城運(yùn)會(huì)2007年在我市舉行;金橋大道與后湖路交匯區(qū)域已建成密集小區(qū)、后湖路沿線居住小區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模,上述兩片急需市政和社會(huì)設(shè)施配套等實(shí)際情況。2006年后湖地區(qū)配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資29.4億元,其中:市政配套設(shè)施項(xiàng)目投資13.7億元,社會(huì)性配套設(shè)施項(xiàng)目投資15.7億元,擬提出2006年建設(shè)項(xiàng)目和資金安排如下(詳見附表4:(一建設(shè)項(xiàng)目1、市政配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃(1道路建設(shè)項(xiàng)目投資6.3億元。建設(shè)塔子湖體育中心配套道路、塔子湖東路、井南大道、幸福大道等外圍道路、區(qū)域道路、服務(wù)性支路工程共20項(xiàng)。其中:通過土地平衡

38、和和銀行貸款的項(xiàng)目有10項(xiàng),計(jì)3.9億元,企業(yè)墊資項(xiàng)目有10項(xiàng),計(jì)2.4億元。(2排水建設(shè)1.5億。建設(shè)黃孝河明渠(鐵路橋金橋大道和塔子湖明渠整治;修建鐵路橋和石橋兩座污水提升泵站;建設(shè)正義路等雨水管涵;加快三金潭污水處理廠建設(shè)。(3園林綠化建設(shè)1億元。擴(kuò)建塔子湖公園、加快后湖公園建設(shè)、啟動(dòng)后湖中心廣場(chǎng)建設(shè)、配套建設(shè)黃孝河(鐵路橋金橋大道帶狀綠地。(4環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)0.4億元。修建公共廁所20座,垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座,環(huán)衛(wèi)車輛停保場(chǎng)1處。(5供水燃?xì)饨ㄔO(shè)0.64億元。新建后湖加壓站,配合新建道路埋設(shè)給水管。增加液化氣供應(yīng)站2座,配合新建道路敷設(shè)燃?xì)夤艿馈?6路燈建設(shè)0.66億元。配套道路建設(shè)安裝路燈。

39、(7消防建設(shè)0.19億元,建設(shè)2座消防站。(8電力建設(shè)1.41億元。新建220KV德勝堂變電站和110KV萬隆變電站。(9郵電建設(shè)1.4億元。新建1個(gè)2萬門通信分局、擴(kuò)建1個(gè)2萬門通信分局、新建1個(gè)郵政支局。2、社會(huì)性配套設(shè)施建設(shè)計(jì)劃(1商業(yè)設(shè)施建設(shè)6.75億元。建設(shè)竹葉山商貿(mào)城等8處獨(dú)立商業(yè)項(xiàng)目。(2醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)1.18億元。改造惠濟(jì)醫(yī)院,完成4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和百步亭花園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)工作。(3教育設(shè)施建設(shè)1.75億元。建設(shè)3所小學(xué),建設(shè)體育特色學(xué)校、六中分和漢口鐵中高中部。（4）體育設(shè)施建設(shè) 6 億元。加快塔子湖體育中心一期建設(shè)。 （5）公安派出所建設(shè) 0.06 億元。完成 1 個(gè)公安派出所的建設(shè)。 （二）建設(shè)資金安排渠道 2006 年后湖地區(qū)配套設(shè)施建設(shè) 29.4 億元的資金組成是：已落實(shí)資金 7 億元，政府投資 11.8 億元（包括土地平衡資金 3.7 億元，銀行貸款 5 億元，企業(yè)墊資 3.1 億元），社會(huì)投 資 10.6 億元。其中： （一）市政配套設(shè)施建設(shè) 13.7 億元，其中：已落實(shí)資金 1.8 億元，政府投資 8.4 億元 （包括土地平衡資金 2.4 億元，銀行貸款 2.9 億元，企業(yè)墊資 3.1 億元），社會(huì)投資 3.5 億元。 （二）社會(huì)性配套設(shè)施建設(shè)