欽州市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）

1、欽州市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào)整完善方案（2015年調(diào)整）（摘要）一、總則（一）指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)中共中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推進(jìn)廣西實(shí)現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會(huì)，基本建成西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的“兩個(gè)建成”。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀需要，結(jié)合土地利用的新形勢、新要求，切實(shí)做好本次土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。重點(diǎn)按照“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城、強(qiáng)科教、惠民生”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極支持特色旅游產(chǎn)業(yè)和推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)用地。遵循保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約集約、突出重點(diǎn)、規(guī)劃銜接的調(diào)整原則，優(yōu)化全市的生活、生產(chǎn)、生態(tài)空間，為我市經(jīng)濟(jì)社

2、會(huì)發(fā)展提供科學(xué)、合理的用地保障。（二）規(guī)劃依據(jù)1. 中華人民共和國土地管理法中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例基本農(nóng)田保護(hù)條例等有關(guān)土地資源保護(hù)、利用和管理的法律法規(guī)。2. 國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知（國土資發(fā)20122號）國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知（國土資廳函20141237號）等國家和自治區(qū)有關(guān)政策文件。3. 國土資源部、自治區(qū)國土資源廳有關(guān)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善的技術(shù)要求和規(guī)范。4. 上一級和本級現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃。5. 欽州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要、欽州市“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃等。（三）規(guī)劃原則1. 保

3、護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧。2. 節(jié)約集約、合理配置。3. 突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。4. 規(guī)劃銜接、多方協(xié)同。（四）規(guī)劃范圍本次調(diào)整完善規(guī)劃范圍為市區(qū)內(nèi)的全部土地，土地總面積為10895.44平方公里；市區(qū)規(guī)劃范圍沿用欽州市土地利用總體規(guī)劃（20062020年）（2013年修訂，以下簡稱原規(guī)劃）的市區(qū)范圍，總面積4811.50平方公里；中心城區(qū)控制范圍控制在197.30平方公里。（五）規(guī)劃期限本次規(guī)劃調(diào)整完善的期限為20062020年，基準(zhǔn)年調(diào)整為2013年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。二、土地利用規(guī)劃目標(biāo)調(diào)整（一）總體調(diào)整情況本方案嚴(yán)格落實(shí)上級規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)，遵循嚴(yán)格保護(hù)耕地，節(jié)約集約用地的原則，重點(diǎn)調(diào)整耕地和

4、基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)用地保障、市中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)控、土地利用效率等目標(biāo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和變化情況，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的合理用地需求。（二）耕地和基本農(nóng)田目標(biāo)原規(guī)劃預(yù)期到2020年，全市耕地保有量不低于231000.00公頃。根據(jù)2013年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，我市耕地面積為213164.36公頃，本方案落實(shí)自治區(qū)下達(dá)欽州市耕地保有量目標(biāo)，調(diào)整為213000.00公頃，比原規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)減少18000.00公頃。原規(guī)劃預(yù)期到2020年，全市基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為191400.00公頃，根據(jù)2015年欽州市城市周邊永久基本農(nóng)田劃定方案，本方案落實(shí)自治區(qū)下達(dá)欽州市基本農(nóng)田保護(hù)

5、目標(biāo)，調(diào)整為186990.00公頃，比原規(guī)劃保護(hù)目標(biāo)減少4410.00公頃，基本農(nóng)田保護(hù)率為87.72%。原規(guī)劃確定規(guī)劃期內(nèi)，我市新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂茷?800.00公頃。本方案落實(shí)自治區(qū)下達(dá)我市新增建設(shè)占用耕地目標(biāo)，調(diào)整為7090.00公頃（其中20142020年新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)為5290.00公頃），比原規(guī)劃指標(biāo)減少710.00公頃。（三）建設(shè)用地保障目標(biāo)原規(guī)劃到2020年，全市新增建設(shè)用地19900.00公頃，建設(shè)用地總規(guī)模87767.00公頃，其中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模65441.00公頃，交通水利等其他建設(shè)用地規(guī)模22326.00公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模29733.

6、00公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模35708.00公頃。根據(jù)2013年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，我市現(xiàn)狀建設(shè)用地總規(guī)模79093.48公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模55624.77公頃，交通水利等其他建設(shè)用地規(guī)模23468.71公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模17547.14公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模38077.63公頃。本方案確定到2020年，全市新增建設(shè)用地23369.00公頃，其中上級規(guī)劃下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)20410.00公頃（20142020年新增建設(shè)用地13530.00公頃），通過實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)新增建設(shè)用地指標(biāo)2959.00公頃。建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?8620.00公頃以

7、內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在62580.00公頃以內(nèi)，交通水利等其他建設(shè)用地規(guī)模控制在26040.00公頃以內(nèi)。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?0516.11公頃以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)?？刂圃?2063.89公頃以內(nèi)。與原規(guī)劃相比，上級下達(dá)全市新增建設(shè)用地指標(biāo)增加510.00公頃，建設(shè)用地總規(guī)模增加853.00公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模減少2861.00公頃，交通水利等其他建設(shè)用地規(guī)模增加3714.00公頃。城鄉(xiāng)建設(shè)用地中，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模增加783.11公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)用地總規(guī)模減少3644.11公頃。（四）市中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)控目標(biāo)原規(guī)劃預(yù)期到2020年，市中心城區(qū)建設(shè)

8、用地規(guī)模達(dá)到12000.00公頃（不含填海）。人口達(dá)到100.00萬，人均城市建設(shè)用地為120.00平方米。2013年，市中心城區(qū)建設(shè)用地現(xiàn)狀規(guī)模為7251.90公頃，中心城區(qū)人口約為54.94萬人，中心城區(qū)人均建設(shè)用地約為132.00平方米。本方案根據(jù)對市中心城區(qū)的規(guī)劃人口與用地規(guī)模預(yù)測，保障市中心城區(qū)合理的建設(shè)用地規(guī)模，明確市中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)控目標(biāo)和原規(guī)劃一致。（五）土地利用效率提升目標(biāo)原規(guī)劃預(yù)期到2020年，全市GDP達(dá)到2010.00億元，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在110.00平方米內(nèi)，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地控制在134.00平方米，單位建設(shè)用地GDP達(dá)到229.00萬元/公頃，單位建設(shè)

9、用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到175.00萬元/公頃。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我市GDP為753.14億元，人均城鎮(zhèn)工礦用地157.15平方米，人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地133.67平方米，單位建設(shè)用地GDP為95.22萬元/公頃，單位建設(shè)用地二三產(chǎn)業(yè)增加值為72.32萬元/公頃。為全面貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，逐步提高建設(shè)用地利用效率，本方案嚴(yán)格控制各類建設(shè)用地規(guī)模，各級城鎮(zhèn)用地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，人均城鎮(zhèn)工礦用地確定為110.00平方米，與原規(guī)劃保持一致。在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，預(yù)期到2020年全市GDP達(dá)到1950.00億元，將單位建設(shè)用地GDP調(diào)整為220.00萬元/公頃，單位建設(shè)用地二

10、、三產(chǎn)業(yè)增加值調(diào)整為170.00萬元/公頃，比原規(guī)劃略有降低。調(diào)整后的目標(biāo)更符合我市實(shí)際，比2013年土地利用效率均有大幅度提升，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集和用地高效。三、土地利用布局優(yōu)化調(diào)整（一）耕地用地布局優(yōu)化調(diào)整1. 耕地現(xiàn)狀2013年土地利用變更調(diào)查成果顯示，全市耕地（不含可調(diào)整地類）面積為213164.36公頃，其中水田129256.97公頃、占耕地的60.64%，水澆地83.88公頃、占耕地的0.04%，旱地83823.51公頃、占耕地的39.32%；可調(diào)整園地面積為251098.00公頃。2013年土地利用現(xiàn)狀耕地比原規(guī)劃基期2005年現(xiàn)狀耕地229012.66公頃減少

11、了15848.30公頃。耕地減少的主要原因?yàn)榻ㄔO(shè)占用和結(jié)構(gòu)調(diào)整。從耕地坡度分級數(shù)據(jù)分析，全市耕地總體較為平緩，小于6度的耕地占66.00%，625度的耕地占31.00%，大于25度的耕地占3.00%。大于25度的耕地主要分布在靈山縣和浦北縣，面積分別為1019.16公頃、1072.46公頃。從耕地質(zhì)量等別分析，全市高等地占61.00%，中等地占39.00%，除欽南區(qū)臨海的耕地鹽分含量大和部分耕地坡度大質(zhì)量等級較低外，全市耕地質(zhì)量總體較好。2. 耕地布局調(diào)整情況根據(jù)自治區(qū)下達(dá)指標(biāo)，2020年全市耕地保有量調(diào)整為213000.00公頃，比原規(guī)劃減少18000.00公頃。本方案根據(jù)2013現(xiàn)狀耕地面

12、積，將耕地保有量分解到縣區(qū)，靈山縣83210.00公頃、浦北縣41300.00公頃、欽南區(qū)41500.00公頃、欽北區(qū)46990.00公頃。靈山縣減少8190.00公頃、浦北縣減少5200.00公頃、欽南區(qū)減少200.00公頃、欽北區(qū)減少4410.00公頃。20062020年，全市耕地減少指標(biāo)26770.20公頃，其中建設(shè)占用7090.00公頃，災(zāi)毀1010.00公頃，生態(tài)退耕、農(nóng)村道路建設(shè)等其他占用耕地18670.20公頃；增加耕地指標(biāo)10757.54公頃，其中通過土地整理補(bǔ)充1000.00公頃，土地復(fù)墾補(bǔ)充422.00公頃，土地開發(fā)補(bǔ)充5668.00公頃，可調(diào)整地類轉(zhuǎn)化為耕地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

13、等其他增加耕地3667.54公頃。20142020年，全市減少耕地指標(biāo)9075.71公頃，其中建設(shè)占用5290.00公頃；災(zāi)毀1002.02公頃，生態(tài)退耕、農(nóng)村道路建設(shè)等其他占用耕地2783.69公頃；增加耕地指標(biāo)8911.35公頃，其中通過土地整理補(bǔ)充814.37公頃；土地復(fù)墾補(bǔ)充422.00公頃；土地開發(fā)補(bǔ)充4053.63公頃；可調(diào)整地類轉(zhuǎn)化為耕地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等增加耕地3621.35公頃。3. 耕地管護(hù)要求（1）嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。（2）合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（3）加大災(zāi)毀耕地整治力度。（4）適度開發(fā)耕地后備資源。（二）市區(qū)基本農(nóng)田布局優(yōu)化調(diào)整1. 基本農(nóng)田現(xiàn)狀根據(jù)2013年基本農(nóng)

14、田劃定成果和2015年城市周邊永久基本農(nóng)田劃定成果，我市現(xiàn)狀基本農(nóng)田面積194166.88公頃，比廣西壯族自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào)整完善方案（2015年調(diào)整）下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)186990公頃多7176.88公頃。其中，市區(qū)基本農(nóng)田面積76238.33公頃，比市區(qū)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)72490公頃多3748.33公頃。2. 市區(qū)基本農(nóng)田布局調(diào)整情況依據(jù)上級下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)和各縣區(qū)基本農(nóng)田補(bǔ)劃潛力，確定全市基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)186990.00公頃，比原規(guī)劃減少4410.00公頃。基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)調(diào)整后，靈山縣75600.00公頃、浦北縣38900.00公頃、欽南區(qū)

15、30500.00公頃、欽北區(qū)41990.00公頃，靈山縣減少600.00公頃、浦北縣減少1200.00公頃、欽南區(qū)減少1000.00公頃、欽北區(qū)減少1610.00公頃。本方案僅對市區(qū)基本農(nóng)田空間布局進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化。調(diào)整后，已與欽州市全域永久基本農(nóng)田劃定方案保持一致，上級規(guī)劃下達(dá)的市區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為72490.00公頃，實(shí)際劃定市區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)面積為72815.29公頃，比上級規(guī)劃下達(dá)的市區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)多325.29公頃。中心城區(qū)周邊劃定基本農(nóng)田面積為8916.16公頃，比2015年批復(fù)的中心城區(qū)周邊基本農(nóng)田面積8905.53公頃多10.63公頃。3. 市區(qū)基本農(nóng)田調(diào)整前后對比情況調(diào)整后

16、，市區(qū)基本農(nóng)田中水田比例由56.57%增至57.18%，我市水田和水澆地均為中高等地（國家利用58等）?；巨r(nóng)田布局更加集中，主要分布在糧食主產(chǎn)區(qū)，整體地形坡度降低，宜耕程度提高，耕地所占比重加大，總體質(zhì)量和連片程度有較大提高。4. 基本農(nóng)田布局調(diào)整原則及管控要求（1）嚴(yán)格限制建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。（2）加大高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度。（三）建設(shè)用地布局優(yōu)化調(diào)整1. 城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局（1）城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地布局市域城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地布局調(diào)整原規(guī)劃統(tǒng)籌安排全市建設(shè)用地，重點(diǎn)在市中心城區(qū)（含主城區(qū)、欽州港區(qū)和欽州港工業(yè)區(qū)配套生活基地）、靈山縣城、浦北縣城安排新增建設(shè)用地，鼓勵(lì)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，統(tǒng)籌

17、城鄉(xiāng)建設(shè)用地協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施用地布局。本方案根據(jù)我市“五年跨越，十年巨變”的奮斗目標(biāo)和大力實(shí)施“建大港、興產(chǎn)業(yè)、造新城、強(qiáng)科教、惠民生”的發(fā)展方略，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)縣城，縣城補(bǔ)城市的思路，合理調(diào)整城鎮(zhèn)用地布局。落實(shí)自治區(qū)安排我市的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的新增規(guī)模需求增加城鎮(zhèn)用地；落實(shí)中小城市培育工程，靈山縣新增用地100公頃，犀牛腳鎮(zhèn)、小董鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)、張黃鎮(zhèn)、陸屋鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)每鎮(zhèn)按30公頃新增城鎮(zhèn)用地。安排生態(tài)扶貧移民城鎮(zhèn)建設(shè)用地20公頃。落實(shí)國家和自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，新增中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中石油、北部灣華僑投資區(qū)、三娘灣、龜谷、臺(tái)創(chuàng)園等特殊區(qū)域用地需求。在城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求外，考慮城鎮(zhèn)工礦縮減700公頃

18、，以及城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施，通過實(shí)施增減掛鉤核減農(nóng)村居民點(diǎn)用地2913.64公頃，增加的增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)在全市統(tǒng)籌安排。調(diào)整后，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模由29733.00公頃調(diào)整為30516.11公頃，其中市中心城區(qū)用地規(guī)模為12000.00公頃，其他城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模由17733.00公頃調(diào)整為18516.11公頃。20142020年新增城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模為13668.97公頃，其中上級規(guī)劃下達(dá)的新增城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)10755.33公頃，通過實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)新增城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)2913.64公頃。中心城區(qū)建設(shè)用地布局原規(guī)劃確定市中心城區(qū)包括主城區(qū)、欽州港區(qū)和欽州港工業(yè)區(qū)配套生活基地，主城區(qū)

19、主要向東、向南發(fā)展，欽州港區(qū)主要向東、東北和南面海域發(fā)展，在主城區(qū)與欽州港區(qū)之間沿茅尾海東岸安排欽州港工業(yè)區(qū)配套生活基地。本方案根據(jù)欽州市城市總體規(guī)劃修改（20122030）中心城區(qū)用地范圍及市近幾年發(fā)展實(shí)際，確定市中心城區(qū)包括主城區(qū)、濱海新城和欽州港區(qū)，主城區(qū)發(fā)展方向?yàn)闁|進(jìn)南拓、向海發(fā)展。欽州港區(qū)發(fā)展方向?yàn)橄驏|。在主城區(qū)和港區(qū)之間的茅尾海東北沿岸建設(shè)濱海新城。與原規(guī)劃上的規(guī)模邊界內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地比較，中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地調(diào)出4362.97公頃。調(diào)出城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)M占用耕地719.82公頃，占用耕地比例為16.50%。市中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地調(diào)入規(guī)模1331.19公頃。調(diào)入城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)M占用耕地32

20、4.71公頃，占用耕地比例為24.39%。獨(dú)立工礦用地布局本方案確定獨(dú)立工礦用地項(xiàng)目共351個(gè)，其中新增獨(dú)立工礦用地項(xiàng)目342個(gè)，具體如下：能源項(xiàng)目149個(gè)，其中新增144個(gè)；環(huán)境衛(wèi)生項(xiàng)目112個(gè)，其中新增108個(gè)；新增其他項(xiàng)目90個(gè)；（2）農(nóng)村建設(shè)用地布局本方案嚴(yán)格落實(shí)上級規(guī)劃下達(dá)的新增用地指標(biāo)。調(diào)整后，全市共安排新增農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模為350.68公頃（通過實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地指標(biāo)45.36公頃），其中20142020年新增農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)模為310.50公頃（通過實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)新增農(nóng)村居民點(diǎn)用地指標(biāo)45.36公頃）。規(guī)劃整治縮減農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模6324.

21、24公頃。農(nóng)村土地整治的重點(diǎn)區(qū)域主要分布在市區(qū)和靈山縣。2. 基礎(chǔ)設(shè)施及其他建設(shè)用地布局原規(guī)劃目標(biāo)是構(gòu)建促進(jìn)以欽州港為龍頭，高等級公路為骨架，鐵路、公路、海運(yùn)、管道相結(jié)合的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的形成。為形成安全、高效、通暢的人流、物流通道，全面提升全市綜合交通體系有效供給能力和服務(wù)水平，本方案根據(jù)欽州市“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)保障交通、水利、能源重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地。其中確定交通水利及其他建設(shè)用地項(xiàng)目共326個(gè)，其中新增交通水利及其他建設(shè)用地項(xiàng)目132個(gè)。（四）生態(tài)保護(hù)用地布局優(yōu)化調(diào)整原規(guī)劃確定自然生態(tài)保護(hù)區(qū)面積為63900.74公頃，占全市土地總面積的5.91%。嚴(yán)格按照禁止建設(shè)區(qū)邊界，

22、對自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等重要生態(tài)保護(hù)區(qū)用地實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。本方案與原規(guī)劃相比，本次規(guī)劃調(diào)整完善的禁止建設(shè)區(qū)邊界未發(fā)生改變。（五）土地整治布局優(yōu)化調(diào)整以土地開發(fā)為主，土地整理為輔，全面推進(jìn)土地整治，大力開展土地復(fù)墾，適度開發(fā)耕地后備土地資源。規(guī)劃期間，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地7090.00公頃，其中20142020年補(bǔ)充耕地5290.00公頃。1. 土地整理原規(guī)劃確定土地整理的實(shí)施面積為49040.00公頃，增加耕地為5866.00公頃。本方案根據(jù)20092013年土地整治項(xiàng)目實(shí)施情況（20092013年土地整治新增耕地447.00公頃）、欽州市土地

23、整治規(guī)劃和廣西土地整治計(jì)劃，將規(guī)劃期土地整治新增耕地5866.00公頃調(diào)整為1000.00公頃，其中20142020年土地整治新增耕地814.37公頃。2. 土地復(fù)墾原規(guī)劃確定土地復(fù)墾的實(shí)施面積為1012.00公頃，增加耕地為422.00公頃。本方案不改變原規(guī)劃土地復(fù)墾規(guī)劃，規(guī)劃期土地復(fù)墾新增耕地422.00公頃。3. 土地開發(fā)原規(guī)劃確定土地開發(fā)的實(shí)施面積為11380.14公頃，增加耕地為5978.00公頃。本方案根據(jù)20092013年土地開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施情況（20092013年土地開發(fā)新增耕地2567.00公頃）和規(guī)劃期占補(bǔ)平衡需求，將規(guī)劃期土地開發(fā)新增耕地5978.00公頃調(diào)整為5668.00

24、公頃，其中20142020年土地開發(fā)新增耕地4053.63公頃。4. 農(nóng)村居民點(diǎn)用地綜合整治利用和復(fù)墾原規(guī)劃確定到2020年，通過農(nóng)村居民點(diǎn)整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工程，全市騰退農(nóng)村居民點(diǎn)用地5200.00公頃。本方案市區(qū)重點(diǎn)區(qū)域與原規(guī)劃一致，靈山縣、浦北縣根據(jù)本縣意愿實(shí)施規(guī)模有所減少。到2020年，通過農(nóng)村居民點(diǎn)整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工程，全市騰退農(nóng)村居民點(diǎn)用地6324.24公頃。四、縣區(qū)土地利用調(diào)控各縣區(qū)的縣級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善方案需落實(shí)本方案分解確定的主要規(guī)劃控制指標(biāo)，落實(shí)本方案確定的重大用地安排，并將交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃，確

25、保上下級規(guī)劃銜接一致。（一）靈山縣規(guī)劃期末，靈山縣耕地保有量不低于83210.00公頃，20062020年新增建設(shè)占用耕地控制在1400.00公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不少于2080.00公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于75600.00公頃；建設(shè)用地總規(guī)模為26006.00公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?8620.00公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地總量控制在3424.37公頃以內(nèi)（20142020年新增建設(shè)用地指標(biāo)2267.37公頃），其中通過實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)新增建設(shè)用地指標(biāo)252.53公頃。（二）浦北縣規(guī)劃期末，浦北縣耕地保有量不低于41300.00公頃，20062020年新增建

26、設(shè)占用耕地控制在550.00公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不少于1100.00公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于38900.00公頃；建設(shè)用地總規(guī)模為15674.00公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在10628.00公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地總量控制在2502.82公頃以內(nèi)（20142020年新增建設(shè)用地指標(biāo)1984.82公頃），其中通過實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)新增建設(shè)用地指標(biāo)100.00公頃。（三）欽南區(qū)規(guī)劃期末，欽南區(qū)耕地保有量不低于41500.00公頃，20062020年新增建設(shè)占用耕地控制在4390.00公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不少于2590.00公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于30500.00公頃；建設(shè)用地總規(guī)模為33567.00公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模控制在23406.00公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地總量控制在14240.82公頃以內(nèi)（20142020年新增建設(shè)用地指標(biāo)10085.82公頃），其中通過實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)新增建設(shè)用地指標(biāo)1616.47公頃。（四）欽北區(qū)規(guī)劃期末，欽北區(qū)耕地保有量不低于46990公頃，20062020年新增建設(shè)占用耕地控制在750.00公頃以內(nèi)，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不少于1320.00公頃；基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于41990.00公頃；建設(shè)用地總規(guī)模為13373.00公頃，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地