濕地管理執(zhí)法檢查自查報告

1、濕地管理執(zhí)法檢查自查報告20XX年，濕地管理總站仔細貫徹省、市、縣關于強化愛護濕地會議精神，堅持以濕地稽查工作為中心，以濕地管理、產(chǎn)業(yè)進展和恢復為重點，嚴格查處各類破壞濕地案件，狠抓各項工作落實，圓滿完成了各項任務，現(xiàn)將濕地愛護執(zhí)法檢查情況報告如下：一、執(zhí)法工作落實到位根據(jù)全市濕地愛護專項執(zhí)法檢查工作方案、省濕地愛護條例要求，濕地管理總站對全縣濕地的管理和管護執(zhí)法情況進行了全面檢查，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）濕地管護落實到場站，并且細化到每個場站的個人，并制定了嚴格管理責任制，落實到人頭，較好地杜絕人為在濕地區(qū)域從事挖沙、取床土、耕作、挖植物等破壞濕地建設用地植被及其建設設備的活動，從而使生態(tài)經(jīng)濟、社會效

2、益統(tǒng)一起來，保證了濕地建設工作的愛護恢復與產(chǎn)業(yè)進展結合起來。為切實做好今年濕地的管理工作，濕地管理總站以高度負責的看法，早動手、早布置、早部署，主動做好濕地的稽查工作。二、組織到位、周密部署各場站年初按時召開濕地的管理工作會議，制定了具體的濕地愛護管理工作方案，嚴格根據(jù)濕地愛護管理工作方案和縣開展嫩江濕地非法取土行為專項整治工作方案進行周密部署，按時調(diào)整濕地的愛護管理指揮領導組織成員和明確各場站管理、管護第一責任人，嚴格責任、明確分工，各司其職，各負其責。三、強化措施，嚴格執(zhí)行根據(jù)縣委、縣政府和市局的指示要求，實行有力措施，克服麻痹思想，上下協(xié)調(diào)聯(lián)動，細心組織，嚴格紀律，科學調(diào)度，和縣各相關執(zhí)

3、法部門親密聯(lián)系，按時了解、覺察違法破壞濕地生態(tài)環(huán)境的勢頭，嚴格管理，在禁土、禁牧等工作中，保證不脫崗、不斷崗、不漏崗，克服麻痹、懈怠、厭戰(zhàn)等不良心情，發(fā)覺非法破壞濕地行為，予以制止。做到了濕地管理情況心知肚明，切實提高了愛護意識，為做好濕地稽查工作打下了堅實根底。四、重點工作完成較好（一）強化了觸及濕地糾紛的查辦督辦及調(diào)處工作。今年稽查大隊仔細履行濕地案件稽查職能，強化了對全縣濕地行政案件的查辦督辦及濕地糾紛的調(diào)處工作，嚴肅打擊了各種破壞濕地行為。從稽查大隊直接查辦督辦的濕地案件看，主要集中在毀壞濕地取土、侵占濕地圍堤、搶墾濕地三個方面，而且表現(xiàn)形式多為觸及濕地糾紛。為此，案件查辦督辦過程中，

4、我們在堅持“依法行政、公正執(zhí)法、從嚴執(zhí)法”的前提下，按照法律法規(guī)的根本精神，正確行使自由裁量權，依據(jù)案件現(xiàn)實，以法服人、以理服人，在嚴格查處違法行為的同時，按時調(diào)處了觸及濕地糾紛，防止了沖突激化晉級，維護了國家對濕地資源的管理秩序。（二）強化了濕地管理的稽查。20XX年以來，東江倒賣河床土愈演愈烈，根據(jù)縣委、縣政府的布置，愛護區(qū)、國土、公安、林業(yè)、交通、農(nóng)機、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各部門聯(lián)合，建立9個卡點，24小時值班，濕地管理執(zhí)法監(jiān)察大隊全員參戰(zhàn)，出動四臺車輛及4臺摩托車，晝夜備戰(zhàn)一線七個月，共制止挖床土車輛XXX00余臺次，去除土堆8000立方米，使倒賣河床土行為得到有效遏制。進入5月份，縣委、縣政府

5、為強化愛護濕地建設，愛護環(huán)境，促進基地持續(xù)有效進展，制定并印發(fā)了關于印發(fā)縣20XX年草原禁牧工作方案的通知，施行全年禁牧。為確保濕地禁牧工作順當開展，愛護濕地不受破壞。濕地管理總站按時成立了禁牧工作領導小組，制定了實施方案和工作布置，并通過張貼標語、印發(fā)宣揚單等多種形式廣泛宣揚濕地禁牧的目的和意義，使廣闊農(nóng)夫群眾充足熟悉到濕地禁牧的重要性和必要性。5月份以來，我們禁牧小組仍然戰(zhàn)斗在第一線，24小時駐守，死看死守、清理家畜、撤除窩棚及圈舍。通過禁牧工作階段來看，主要存在有以下兩方面突出問題：一是偷牧現(xiàn)象很嚴峻，夜間大量家畜進入濕地；二是外地家畜仍然存在流入現(xiàn)象。為使禁牧工作收到良好效果，我們力爭

6、完成“四個確保”，一是部署夜間巡護確保無偷牧現(xiàn)象；二是催促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部把好自己區(qū)域，嚴禁放牧；三是不落死角確保濕地無窩棚和圈舍；四是嚴格關卡確保無外地家畜涌入放牧區(qū)。管理執(zhí)法監(jiān)察大隊組織骨干人員，由站長帶隊，每天深化到縣嫩江、洮兒河泄洪區(qū)濕地資源進行濕地禁牧巡回檢查工作。共出動執(zhí)法車輛240車（次），出開工作人員2400余人次，共發(fā)覺違反濕地禁牧期間管理規(guī)定40起。每年6月份偷牧現(xiàn)象有所抬頭，總站將組織20余名系統(tǒng)干部職工轉(zhuǎn)入東江禁牧行列，日夜堅守在禁牧前線。在執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員耐煩向農(nóng)夫群眾宣揚濕地禁牧的目的和意義，多數(shù)進行了說服教育，催促按時改正。對下達了限期整改懲罰確定通知不予理睬、

7、不予協(xié)作執(zhí)法的人員，濕地管理總站執(zhí)法監(jiān)察大隊會同公安、愛護區(qū)、畜牧等相關部門予以強制執(zhí)行。在后續(xù)工作中，我站仔細開展了濕地管理專項檢查，對發(fā)覺的問題，堅持尊重歷史、照料現(xiàn)實和合情、合理、合法相統(tǒng)一的原則，腳踏實地的提出處理看法，按時催促制止了一批搶墾濕地的案件，把許多搶墾大事解決在萌芽狀態(tài)和沖突激化之前，妥當處理了一批搶占濕地的大事，有效地遏制了亂墾濫占濕地的現(xiàn)象，維護了社會穩(wěn)定。（三）強化了執(zhí)法監(jiān)督，進一步標準了濕地執(zhí)法行為。做好層級執(zhí)法監(jiān)督，依法標準行政執(zhí)法行為，做到從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，是另一項重要職責。今年，堅持把強化監(jiān)督，標準執(zhí)法作為常常性工作常抓不懈。一是進一步明確了濕地執(zhí)

8、法職權。對濕地行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體、執(zhí)法職權清理的根底上，將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定給予濕地管理總站，將執(zhí)法責任落實到了詳細執(zhí)法崗位，做到了定崗、定位、定人、定責；制定了首問負責制度、限時辦結制度、行政執(zhí)法責任制等濕地行政執(zhí)法責任制度，為濕地系統(tǒng)全面落施行政執(zhí)法責任制奠定了根底。二是組織了標準執(zhí)法專項檢查。今年，針對濕地行政執(zhí)法工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，以落實執(zhí)法程序為重點，結合濕地行政執(zhí)法機構、隊伍建設和案件查處督辦工作，對標準執(zhí)法、文明執(zhí)法等情況進行了檢查指導，通過查閱案卷的形式，當面指出存在的問題和缺乏，進一步標準了濕地行政執(zhí)法行為，案件查辦質(zhì)量明顯提高。五

9、、存在的主要問題通過檢查在執(zhí)法上存在以下問題：（一）濕地稽查機構和隊伍建設相對滯后，與濕地快速進展新形勢的需要很不相順應。濕地稽查機構和隊伍建設存在的突出問題是人員素養(yǎng)不高、投入保障不力。目前的狀況是：由于濕地稽查執(zhí)法工作的層級監(jiān)督很不落實，部分基層執(zhí)法工作很不標準；執(zhí)法所需的交通工具、勘查勘驗裝備等根底設備嚴峻缺乏。這種現(xiàn)狀與濕地執(zhí)法工作范圍廣、本錢高、難度大、任務重、要求嚴的特點形成了明顯的反差，應當加大工作力度，實行有效措施加以解決。（二）河灘濕地管理問題比擬突出。主要是：（1）濕地管理工作進展不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的比擬好，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對河灘濕地管理在思想上還沒有引起高度重視，管理措施不夠

10、得力，管理效果不夠明顯。（2）濕地管理權屬不清楚。根據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定，河灘濕地應屬國家全部，處置權在縣級以上人民政府。指定有關部門或有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)代行管理；而有些卻放任由有關部門或就近鄉(xiāng)村管理，任意處置，造成權屬不明確，管理混亂。從部門管理來看，河灘濕地管理牽涉農(nóng)業(yè)、水利、國土、環(huán)保等多個部門，存在多頭管理問題，由于管理難度大，一些部門管理措施不到位，造成濕地管理工作被動應付，甚至顯現(xiàn)個別鄉(xiāng)村和地方管理部門將國有濕地擅自發(fā)包，謀取利益，為濕地管理增加了新的難度。（3）歷史遺留問題比擬多，亂墾搶墾濕地現(xiàn)象比擬突出。由于過去對濕地疏于管理，不少地方無序開發(fā)，形成了許多歷史遺留問題，加之近年來，伴著農(nóng)

11、業(yè)稅的取消和糧食補貼政策的落實，種糧比擬效益提高，受利益的驅(qū)動，群眾搶占濕地圍墾種糧的大事有所增加，給管理工作帶來困難。（4）管理缺乏法律依據(jù)。目前在濕地管理上無法可依，給濕地管理造成了很大難度。（三）一些基層單位執(zhí)法程序不夠標準，案件查處工作存在隱患。有的立案沒登記，有的送達沒回執(zhí)，有的罰款沒收據(jù)，有的扣押沒憑證，有的懲罰前沒有發(fā)送告知書，有的無詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄，有的雖然有詢問筆錄、現(xiàn)場勘驗筆錄，但比擬簡潔，不能反映案件全貌，懲罰文書填寫不標準，一案一卷不落實，沒有運用規(guī)定的格式文書，案卷整理比擬混亂。這些問題直接關系著案件的承辦質(zhì)量，一旦當事人提出復議或訴訟，極有可能因執(zhí)法程序的缺失，導致敗訴的后果。六、建立濕地愛護稽查工作長效機制從檢查情況來看，說明濕地稽查工作還是有難度的。為了愛護環(huán)境，確保濕地科學建設，促進濕地持續(xù)有效的進展，我們稽查工作仍然很緊急，一點也不能松懈。要建立濕地愛護工作長效機制，和其他各相關部門親密聯(lián)系，按時搜集各種非法破壞濕地情況情信息，按時出動，強化稽查人員遇情能治的力量。各部門之間團結合作，主動行動，全力以赴，確保濕地稽查工作的順當進行。濕地管理總站稽查工作，在縣委、縣政府和市局的正確領導和支持下，經(jīng)過全體干部職工共同努力，取得了肯定的成果，但是在