關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)如何保障和推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作的思考(最終修改版2稿)

1、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)保障和推進(jìn)稅源專業(yè)化管理工作探索和思考隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，納稅人數(shù)量大量增加，組織形式漸趨復(fù)雜，經(jīng)營(yíng)形態(tài)、核算方式日趨多元化，必須實(shí)施稅收專業(yè)化管理。只有進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，才能保障稅收專業(yè)化管理工作健康有序開(kāi)展。 一、稅源專業(yè)化管理模式概述推行稅源專業(yè)化管理必須圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的稅收工作主題，按照稅收科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化、信息化的要求，以納稅人為中心，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，全面貫徹“信息管稅”思路，積極構(gòu)建適合稅收征管實(shí)際的稅源專業(yè)化管理新模式。按照國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，實(shí)施稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)主要是涉及確立稅源管理目標(biāo)，加強(qiáng)稅收

2、風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施信息管稅，實(shí)行分類分級(jí)管理，規(guī)范稅收征管程序，完善稅源管理運(yùn)行機(jī)制，培養(yǎng)專業(yè)化人才等七個(gè)方面內(nèi)容，其核心本質(zhì)就是通過(guò)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)”轉(zhuǎn)變，推進(jìn)專業(yè)化管理。一是由“屬地管理”向“分類管理”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)專業(yè)化。專業(yè)化管理以分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，對(duì)現(xiàn)行稅源管理職權(quán)按照風(fēng)險(xiǎn)管理的要求進(jìn)行重新調(diào)整、整合和優(yōu)化，與此相適應(yīng)的組織架構(gòu)和權(quán)力架構(gòu)會(huì)相應(yīng)發(fā)生變化，同時(shí)減少管理的層級(jí)，做到機(jī)構(gòu)扁平化，執(zhí)法權(quán)力又會(huì)在上下級(jí)之間轉(zhuǎn)移，在平級(jí)之間調(diào)整。二是由“單兵作戰(zhàn)”進(jìn)一步向“團(tuán)隊(duì)協(xié)作”轉(zhuǎn)變，做到人員隊(duì)伍專業(yè)化。專業(yè)化管理改變過(guò)去“一對(duì)多”的“全功能” 管理格局，實(shí)行團(tuán)隊(duì)管理，分權(quán)負(fù)責(zé)。三是由傳統(tǒng)檢查監(jiān)

3、督向信息化、多層面監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理手段專業(yè)化?！靶畔⒐芏悺笔菍I(yè)化的支撐，風(fēng)險(xiǎn)管理也好，專業(yè)管理也好，都離不開(kāi)信息技術(shù)，信息手段在專業(yè)化中起著“中樞神經(jīng)”和指揮部的作用。四是由“管戶制”向“管事制”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理職責(zé)專業(yè)化。稅收管理員“一管到底”將被徹底打破，取而代之的是專業(yè)分工前提下的專門(mén)部門(mén)、專業(yè)人員干專業(yè)的事的管理格局。二、稅源專業(yè)化管理?xiàng)l件下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢(shì)（一）稅源專業(yè)化管理對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)有巨大的推進(jìn)作用推行專業(yè)化管理，對(duì)管理職權(quán)進(jìn)行專業(yè)分工，個(gè)人集權(quán)的統(tǒng)包管理將轉(zhuǎn)變?yōu)榉謾?quán)分工的專業(yè)管理，從黨風(fēng)廉政建設(shè)的角度看，專業(yè)化管理實(shí)質(zhì)上就是一種內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，體現(xiàn)出權(quán)力制約、流程控制、

4、信息監(jiān)控等特征，本身就是一項(xiàng)源頭上防治腐敗的根本舉措，能有效促進(jìn)稅務(wù)部門(mén)和稅務(wù)人員依法行政、廉潔從政。一是管理方式上從“管戶”向“管事”轉(zhuǎn)變后，權(quán)力制約得到加強(qiáng)，權(quán)力尋租更加困難。實(shí)施專業(yè)化管理勢(shì)必對(duì)現(xiàn)行的征管權(quán)力和機(jī)構(gòu)、職責(zé)進(jìn)行科學(xué)合理分解、整合，同時(shí)管理方式的轉(zhuǎn)變意味著一個(gè)人包辦所有涉稅事項(xiàng)已不可能，從“單兵作戰(zhàn)”一人管戶到“團(tuán)隊(duì)管理”分權(quán)負(fù)責(zé)，單個(gè)稅務(wù)人員操作空間被大大壓縮，因此專業(yè)化能有效控制個(gè)人以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等違法違紀(jì)行為。二是管理手段上廣泛應(yīng)用信息技術(shù)為執(zhí)法和管理服務(wù)，稅源監(jiān)控得到加強(qiáng)，因納稅人違法而帶來(lái)的稅務(wù)人員執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)大大降低?，F(xiàn)代管理手段能有效監(jiān)控、分析發(fā)票、資金、經(jīng)營(yíng)等

5、信息，能夠更早的發(fā)現(xiàn)納稅人問(wèn)題，進(jìn)而采取措施及時(shí)控制，防患于未然，一些人利用職權(quán)和工作便利封鎖納稅人信息、包辦涉稅事務(wù)以徇私情、謀私利變得更加困難。三是業(yè)務(wù)流程上將更加簡(jiǎn)化優(yōu)化，環(huán)節(jié)更加減少，工作更加透明，辦事變得更加便捷、方便，納稅人不必通過(guò)其他不合理、不合規(guī)途徑就能辦好涉稅事項(xiàng)。（二）稅源專業(yè)化管理?xiàng)l件下黨風(fēng)廉政建設(shè)依然存在問(wèn)題。一是權(quán)力本身具有的腐蝕性仍然存在。專業(yè)化涉及的機(jī)構(gòu)調(diào)整、職責(zé)分配只是一種執(zhí)法權(quán)力在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部部門(mén)和人員之間的轉(zhuǎn)移和重新分配，并不涉及權(quán)力的減少和降低，專業(yè)化管理只是增加了權(quán)力濫用、尋租的難度，并不能徹底杜絕。二是專業(yè)化管理所依賴的一些制度體制沒(méi)有相應(yīng)修改完善，管

6、理風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。有的制度設(shè)計(jì)本身就不科學(xué)，導(dǎo)致納稅人遵從度降低，增加稅務(wù)人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如個(gè)體計(jì)算機(jī)定稅辦法，由于對(duì)部分納稅人的經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查不夠全面、深入，導(dǎo)致某些行業(yè)其定稅額和實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況與應(yīng)負(fù)擔(dān)稅收有出入。在所得稅核定征收方面具體存在違規(guī)擴(kuò)大核定征收范圍、未綜合考慮區(qū)域稅負(fù)差異、未及時(shí)調(diào)整征收方式、對(duì)規(guī)模以上的納稅人進(jìn)行核定征收的、未合理確定年度檢查面、行業(yè)與應(yīng)稅所得率不匹配等具體稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。三是個(gè)體道德風(fēng)險(xiǎn)并不因?qū)I(yè)化的實(shí)施而降低。個(gè)體的人具有能動(dòng)性，每個(gè)人的世界觀、價(jià)值觀以及政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)也存在差異。而且制度、體制再好，也要靠人去執(zhí)行，有的人自覺(jué)遵守規(guī)章制

7、度，堅(jiān)持依法辦事，有的人制度意識(shí)不強(qiáng)，鉆制度漏洞，不按章辦事，不作為、亂作為。（三）稅源專業(yè)化管理對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高的要求。實(shí)施專業(yè)化管理，既會(huì)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)廉潔從政具有促進(jìn)作用，但同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到專業(yè)化管理不是靈丹妙藥，不能包治百病，其本身也處在一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，也存在一些難以克服的困難和矛盾，稅源專業(yè)化管理下黨風(fēng)廉政建設(shè)又會(huì)出現(xiàn)新的特點(diǎn)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高的要求。主要表現(xiàn)在：1、程序簡(jiǎn)化可能帶來(lái)不可預(yù)見(jiàn)的新因素。為適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的需要，必須對(duì)一些稅務(wù)行政審批流程進(jìn)行簡(jiǎn)化和優(yōu)化，許多稅務(wù)行政審批的辦理流程從受理轉(zhuǎn)調(diào)查轉(zhuǎn)審批、受理轉(zhuǎn)審批調(diào)整為納

8、稅人主管機(jī)關(guān)“受理即辦”，由于減少了實(shí)地審核環(huán)節(jié)，一些難以預(yù)見(jiàn)或不可預(yù)見(jiàn)的因素增加了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。如輔導(dǎo)期一般納稅人增購(gòu)專用發(fā)票管理、增值稅專用發(fā)票用票量調(diào)整增值稅專用發(fā)票用票量調(diào)整等事項(xiàng)“受理即辦”后，增加了后續(xù)管理的難度，納稅人違法給稅務(wù)人員也會(huì)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。2、信息管稅可能帶來(lái)不廉新手段。推行稅源專業(yè)化管理必須堅(jiān)持“信息管稅”，稅源監(jiān)控更多的依靠信息手段，必然提高管理的質(zhì)量和效率。“信息管稅”的前提是信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、完整、全面，基于數(shù)據(jù)信息不完整、不真實(shí)、不全面前提下的信息化管理工具，就會(huì)失去普遍的指導(dǎo)意義，如果納稅人未進(jìn)入稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息化管理平臺(tái)，那么稅務(wù)機(jī)關(guān)各種“掃描”工具也掃描不

9、到，如再過(guò)分依賴，必然會(huì)存在空白地帶，導(dǎo)致漏征漏管，如有管理人員與納稅人有不正當(dāng)交易，故意修改數(shù)據(jù)、借機(jī)攻擊漏洞，使得為稅不廉的出現(xiàn)新手段。另外，一些人如利用信息手段濫用職權(quán)等腐敗行為，其被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理的幾率也會(huì)降低。3、扁平化管理后可能出現(xiàn)由于責(zé)任分解難于追究新動(dòng)向。管理職責(zé)調(diào)整后，管理層級(jí)更高，執(zhí)法權(quán)力分散，監(jiān)控和防范權(quán)力濫用難度呈現(xiàn)加大趨勢(shì)。專業(yè)化管理有效地解決原有模式下管理層級(jí)太長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了工作的流程式、扁平化，產(chǎn)生了集約化規(guī)模效應(yīng)。但是，扁平化、立體式的稅源管理也給權(quán)力監(jiān)控增加一定的難度。一方面，管理層級(jí)減少，部分權(quán)力上收，執(zhí)法權(quán)力分散，更高層次的稅務(wù)部門(mén)和更多的人員參與到稅源管理中

10、，直接掌握?qǐng)?zhí)法權(quán)力，監(jiān)控的面更廣、級(jí)次更高；另一方面，團(tuán)隊(duì)管理、集體負(fù)責(zé)，一旦銜接不暢，稅源脫管，有可能造成責(zé)任區(qū)分模糊，找不到具體負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)責(zé)不罰眾、無(wú)人承擔(dān)責(zé)任的現(xiàn)象。4、權(quán)力轉(zhuǎn)移后可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到新環(huán)節(jié)。稅源專業(yè)化管理后，由于機(jī)構(gòu)重組、流程再造，勢(shì)必造成一部分權(quán)力分解、一部分權(quán)力集中、一部分權(quán)力轉(zhuǎn)移，權(quán)力轉(zhuǎn)移、集中后的部門(mén)就有可能成為新的腐敗地帶。如過(guò)去前臺(tái)辦稅服務(wù)廳由于沒(méi)有審批權(quán)限不被納稅人重視，流程再造后，部分審批權(quán)限集中到前臺(tái)辦稅服務(wù)廳人員，隨之而來(lái)的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)也就增加了。稅收管理員的部分權(quán)力有可能轉(zhuǎn)移到納稅評(píng)估人員身上，因而從事辦稅服務(wù)、納稅評(píng)估人員就相應(yīng)成為監(jiān)控監(jiān)督的重點(diǎn)

11、。5、規(guī)范津補(bǔ)貼后可能出現(xiàn)不正之風(fēng)的新理由。為配合稅源專業(yè)化改革試點(diǎn)，國(guó)稅系統(tǒng)按照國(guó)家統(tǒng)一部署進(jìn)行規(guī)范津補(bǔ)貼，即所謂的“陽(yáng)光工資”。而作為國(guó)稅系統(tǒng)被列入規(guī)范津補(bǔ)貼工作的“限高”單位，在政策標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)以后，干部職工收入將有一定幅度下降，承受的經(jīng)濟(jì)壓力和生活負(fù)擔(dān)也相應(yīng)加大，部分稅干據(jù)此出現(xiàn)不正之風(fēng)的新理由，有可能為稅不廉，以稅謀私。三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理進(jìn)程稅源專業(yè)化的管理已寫(xiě)入國(guó)家總局“十二五”規(guī)劃，是大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。如果當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的手段、方式和程序還停留在淺層表面上，沒(méi)有很好地對(duì)稅源專業(yè)化改革進(jìn)行保駕護(hù)航，那么任何形式的專業(yè)化都不可能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。因此

12、，當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)和該進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作尤為迫切，具有一定前瞻性和現(xiàn)實(shí)性。（一）以風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為抓手進(jìn)行“教育警廉”。當(dāng)前少數(shù)同志對(duì)稅收專業(yè)化理解不深，掌握不夠，思維還停留在傳統(tǒng)稅收管理模式下，特別是不能正確面對(duì)稅源管理專業(yè)化條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要么是松懈麻痹要么是不知所措。一是更新觀念，克服松懈麻痹思想。稅源專業(yè)化改革是國(guó)稅管理方式的調(diào)整和轉(zhuǎn)變，稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)只是在內(nèi)部重新流轉(zhuǎn)，有權(quán)力就會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，可能導(dǎo)致腐敗，因此，稅源專業(yè)化管理改革后黨風(fēng)廉政教育只能加強(qiáng)，不能削弱。二是按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來(lái)進(jìn)行分級(jí)分類教育。在稅源專業(yè)化條件下，稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人提供各種數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，從而采取不同的處理措

13、施。針對(duì)黨風(fēng)廉政教育可以按照不同崗位，不同的職責(zé)，不同的事項(xiàng)來(lái)劃分不同的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，每一項(xiàng)設(shè)立一個(gè)權(quán)重，最終匯總測(cè)算出分級(jí)分類分事人員風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，最低為一級(jí)，最高為四級(jí)。通過(guò)四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)開(kāi)展廉政教育，一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提醒教育，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)談話教育，三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)廉政教育，四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)懲戒教育，從而達(dá)到教育警廉作用。三是開(kāi)展理想信念教育。在推行稅源專業(yè)化改革的同時(shí)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署，國(guó)稅系統(tǒng)上下同時(shí)進(jìn)行規(guī)范津補(bǔ)貼工作，實(shí)行“陽(yáng)光工資”，干部職工福利受到一定影響，為確保兩項(xiàng)改革順利進(jìn)行，開(kāi)展理想信念教育尤為重要。在建黨90周年來(lái)臨之際，緊密聯(lián)系當(dāng)前稅源專業(yè)化改革和規(guī)范津補(bǔ)貼工作對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出新要求的工作實(shí)際，由各級(jí)國(guó)

14、稅機(jī)關(guān)的“一把手”給全體國(guó)稅黨員干部上一堂廉政黨課。積極開(kāi)展“講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動(dòng)、將“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)”和創(chuàng)建“五型”國(guó)稅機(jī)關(guān)等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，要不斷創(chuàng)新多種理想信念教育形式。（二）以懲防體系為目標(biāo)進(jìn)行“制度促廉”。制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)，是根本。在稅源專業(yè)化改革的背景下，積極探討如何完善以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為核心的懲防體系建設(shè)。當(dāng)前，要以建立健全懲防體系為目標(biāo)的各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)制度建設(shè)。一是增強(qiáng)反腐倡廉制度的科學(xué)性。結(jié)合當(dāng)前稅源專業(yè)化改革，對(duì)現(xiàn)有廉政建設(shè)各項(xiàng)制度進(jìn)行清理，保留實(shí)用的，廢除過(guò)時(shí)的，修改有待完善的，訂立形勢(shì)發(fā)展需要的，形成符合上級(jí)要求、切合國(guó)稅實(shí)際、適宜管用的制度體系

15、。例如要進(jìn)一步修改稅收管理員監(jiān)督管理辦法、稅務(wù)行政審批人員管理辦法，要積極制定辦稅服務(wù)廳工作人員監(jiān)督管理辦法和納稅評(píng)估人員監(jiān)督管理辦法等制度。二是增強(qiáng)反腐倡廉制度的系統(tǒng)性。以稅源專業(yè)化改革為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)，明確崗位，優(yōu)化流程，明晰責(zé)任、制定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全職能科室崗責(zé)體系，將倡廉制度的觸角延伸到稅收管理與行政管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)角落，努力做到不留空白、不留死角。三是增強(qiáng)反腐倡廉制度的創(chuàng)新性。要對(duì)稅源專業(yè)化改革前和改革后，國(guó)稅系統(tǒng)發(fā)生的違法違紀(jì)案件進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)行分析比較，挖掘根源，總結(jié)規(guī)律，尋找對(duì)策，并及時(shí)將其上升為具有普遍約束力的相關(guān)制度，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、實(shí)效性。四是增強(qiáng)反腐倡廉

16、制度的執(zhí)行力。在制訂制度時(shí)，要明確保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定，明確監(jiān)督執(zhí)行的責(zé)任部門(mén)，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。（三）以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐進(jìn)行“信息管廉”。稅收專業(yè)化管理核心是“信息管稅”，作為此條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)要充分發(fā)揮國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)工作普及面廣、應(yīng)用程度高等優(yōu)點(diǎn)，積極開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)廉政教育，充分網(wǎng)上各種論壇、QQ群，微博等平臺(tái)進(jìn)行“信息管廉”。一是開(kāi)展建立“廉政風(fēng)險(xiǎn)模型”。針對(duì)稅源專業(yè)化管理出現(xiàn)的新情況、面臨的新問(wèn)題，要重新梳理稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，借鑒納稅評(píng)估中“建模找點(diǎn)”的思路，積極開(kāi)展“廉政風(fēng)險(xiǎn)模型”建設(shè)。利用現(xiàn)代技術(shù)重新繪制國(guó)稅系統(tǒng)權(quán)力流程圖，對(duì)梳理出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行匯編，重新編制內(nèi)

17、控預(yù)防制度匯編。二是開(kāi)展三級(jí)聯(lián)動(dòng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。在確定崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐級(jí)防控。按照一級(jí)自我防控，二級(jí)部門(mén)防控，三級(jí)單位統(tǒng)一防控的思路開(kāi)展三級(jí)聯(lián)動(dòng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。每人對(duì)自己崗位風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、綜合評(píng)價(jià)，填寫(xiě)自我崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表，部門(mén)根據(jù)工作情況分類篩選崗位風(fēng)險(xiǎn)，單位對(duì)提報(bào)的稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)，按一定比例進(jìn)行抽查，實(shí)地查驗(yàn)，做出客觀、公正評(píng)價(jià)。三是開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)辦公系統(tǒng)建設(shè)。該系統(tǒng)初步可以設(shè)立人員思想行為評(píng)價(jià)、行政管理權(quán)監(jiān)督、稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)監(jiān)督、廉政教育培訓(xùn)、內(nèi)審督查、內(nèi)控預(yù)防工作考核等模塊。該系統(tǒng)開(kāi)發(fā)后，可以根據(jù)不同層次授予不同權(quán)限進(jìn)行

18、操作?？梢越梃b公安交通管理系統(tǒng)做法開(kāi)發(fā)成實(shí)時(shí)展示屏幕，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)在第一時(shí)間能了解各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，從而為領(lǐng)導(dǎo)決策提供方便快捷的信息。（四）以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力進(jìn)行“組織保廉”。大膽探索黨風(fēng)廉政工作新模式，不斷創(chuàng)新黨風(fēng)廉政的組織體制和機(jī)制，為稅源專業(yè)化管理進(jìn)行“組織保廉”。一是紀(jì)檢監(jiān)察組織體系有所突破。為適應(yīng)新的稅源專業(yè)化改革的需要，借鑒世界上發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)稅務(wù)系統(tǒng)廉政建設(shè)的模式，按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督的模式進(jìn)行運(yùn)行，把紀(jì)檢監(jiān)察人員集中到省、市級(jí)機(jī)關(guān)，集中優(yōu)勢(shì)兵力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，確保黨風(fēng)廉政工作不受外部環(huán)境干擾。二是探索新的激勵(lì)機(jī)制。隨著國(guó)稅系統(tǒng)規(guī)范津補(bǔ)帖工作有序開(kāi)展，國(guó)稅干部隊(duì)伍管理面臨新的情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)同樣面臨新