江西省人防工程防護防化設(shè)備管理暫行辦法

1、江西省人防工程防護防化設(shè)備管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范全省人防工程防護、防化設(shè)備生產(chǎn)、銷售、安裝、檢測、監(jiān)理工作，提高人防工程建設(shè)質(zhì)量，確保人防工程防護效能，依據(jù)人民防空法、江西省實施人民防空法辦法等法律、法規(guī)和國家人防辦有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條在本省內(nèi)從事人防工程防護、防化設(shè)備生產(chǎn)、銷售、安裝、檢測、監(jiān)理及其相關(guān)管理行為必須遵守本辦法。第三條本辦法所稱人防工程防護設(shè)備，是指人防工程防護武器破壞效應(yīng)的各種孔口防護設(shè)備，包括：鋼筋混凝土防護設(shè)備；鋼結(jié)構(gòu)手動防護設(shè)備；閥門；電控門；防電磁脈沖門；地鐵和隧道正線防護密閉門。本辦法所稱人防工程防化設(shè)備，是指人防工程用于避免和

2、減輕核、生、化武器毀傷的各種設(shè)備，包括：濾毒通風設(shè)備；核化報警、監(jiān)測、控制設(shè)備。第四條在本省內(nèi)從事人防工程防護、防化設(shè)備生產(chǎn)、銷售、安裝的企業(yè)（以下簡稱“定點廠”），應(yīng)分別取得國家人防辦頒發(fā)的人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)和安裝企業(yè)資格認定證書和人防工程防化設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)資格認定證書（以下統(tǒng)一簡稱資格認定證書），經(jīng)省人防辦登記備案后，才能從事人防工程防護、防化設(shè)備的生產(chǎn)、銷售和安裝活動。在本省內(nèi)從事人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測的機構(gòu)（以下簡稱檢測機構(gòu)），應(yīng)取得國家人防辦頒發(fā)的人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)資格認定證書（以下簡稱檢測資格認定證書）和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計量認證證書，經(jīng)省人防辦登記備案后，

3、才能從事人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測活動。經(jīng)省人防辦登記備案的防護、防化設(shè)備企業(yè)和檢測機構(gòu)可在全省范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)活動，各地不得設(shè)置準入門檻。第二章職責任務(wù)第五條省人防辦工作職責：（一）負責國家有關(guān)人防工程防護、防化設(shè)備政策法規(guī)和技術(shù)標準的貫徹執(zhí)行，制定全省人防工程防護、防化設(shè)備管理規(guī)章制度；（二）負責全省人防工程防護設(shè)備生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，對申請定點生產(chǎn)資格的企業(yè)和檢測資格的機構(gòu)進行條件審查；（三）負責全省人防工程防護、防化設(shè)備生產(chǎn)、銷售、安裝管理，購銷合同備案和信息價發(fā)布；（四）負責全省人防工程防護、防化設(shè)備定點企業(yè)年檢;（五）負責全省人防工程防護設(shè)備合格證、銘牌的規(guī)范統(tǒng)一管理；（六）負責

4、全省人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。省民防協(xié)會依照章程規(guī)定參與協(xié)調(diào)管理、督促檢查等相關(guān)工作。第六條設(shè)區(qū)市、縣（市）人防辦工作職責：（一）貫徹執(zhí)行國家和省人防辦有關(guān)人防工程防護、防化設(shè)備的政策法規(guī)和技術(shù)標準；（二）負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護、防化設(shè)備的生產(chǎn)和安裝質(zhì)量檢查，由具人防工程竣工驗收認可文件；（三）負責本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護、防化設(shè)備市場管理，做好防護防化設(shè)備購銷合同的備案工作；（四）負責檢查、指導、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)人防工程防護防化設(shè)備的維護保養(yǎng)工作。第七條省人防工程標準定額質(zhì)量監(jiān)督站工作職責:（一）貫徹執(zhí)行國家和省人防辦關(guān)于人防工程防護、防化設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督的管理規(guī)定，監(jiān)督

5、檢查定點廠和檢測機構(gòu)的質(zhì)量行為；（二）負責全省人防工程項目中的防護、防化設(shè)備生產(chǎn)安裝質(zhì)量監(jiān)督抽查，由具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告；（三）負責制定我省人防工程防護、防化設(shè)備信息價和取費標準計算辦法，并報省人防辦批準發(fā)布，做好防護防化設(shè)備購銷合同的備案工作；（四）組織或者參與人防工程防護、防化設(shè)備質(zhì)量事故的調(diào)查處理；（五）完成省人防辦交辦的其他質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)。第三章生產(chǎn)管理第八條防護設(shè)備定點廠應(yīng)嚴格執(zhí)行國家、省人防辦有關(guān)人防工程防護設(shè)備的政策法規(guī)和技術(shù)標準，接受各級人防部門和省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查和指導，積極配合檢測機構(gòu)落實檢測制度，確保未經(jīng)檢測合格的產(chǎn)品不得銷售。第九條防護設(shè)備定點廠必須嚴格按

6、照國家標準圖紙、生產(chǎn)工藝和技術(shù)標準進行生產(chǎn)，不得擅自修改設(shè)計、偷工減料或使用不合格材料。定點廠的生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)人員、管理人員、工藝流程、管理制度等均應(yīng)符合國家人防辦頒發(fā)的人防工程防護設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)管理規(guī)定（國人防2009325號）文件要求。原材料、半成品、標準件應(yīng)到有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)采購，必須附有企業(yè)的合格證或檢驗報告，購進后應(yīng)按分區(qū)堆放整齊，有防水、防潮、防變形等措施。第十條防護設(shè)備產(chǎn)品出廠前必須經(jīng)具有資格的檢測機構(gòu)抽檢，出具產(chǎn)品檢測合格報告并加蓋檢測機構(gòu)合格專用章后方能出廠。抽檢時，各種規(guī)格、型號的產(chǎn)品應(yīng)全面兼顧，抽檢數(shù)量不少于每批次出廠產(chǎn)品的20%，有一件不合格產(chǎn)品則須另行抽檢

7、同類型號產(chǎn)品的20%，再次出現(xiàn)不合格產(chǎn)品則須對同類型號的產(chǎn)品全部檢測，出廠產(chǎn)品的合格率必須達到100%。發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，由檢測機構(gòu)監(jiān)督定點廠作返工或銷毀處理，同時上報省、當?shù)厝朔啦块T。第十一條防護設(shè)備定點廠必須使用省人防辦統(tǒng)一監(jiān)制的產(chǎn)品合格證和產(chǎn)品銘牌。產(chǎn)品經(jīng)檢測機構(gòu)抽檢合格后將產(chǎn)品合格證固定在產(chǎn)品銘牌上方。第十二條防護設(shè)備定點廠應(yīng)對本廠生產(chǎn)的每件產(chǎn)品作唯一性編號，并在報檢時提供產(chǎn)品型號、生產(chǎn)時間、設(shè)備編號等信息。產(chǎn)品經(jīng)檢測后，應(yīng)將產(chǎn)品名稱、型號、編號、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)時間、檢測時間、檢測結(jié)果、檢測人員等信息進行備案保存。第十三條防護設(shè)備定點廠的產(chǎn)品制作質(zhì)量出廠檢測費用由定點廠承擔。檢測費按有關(guān)

8、規(guī)定計取，二次抽檢和全數(shù)檢測不再收取任何其他檢測費用。信息價缺項設(shè)備可參照相近防護設(shè)備信息價執(zhí)行。第四章銷售管理第十四條人防工程防護設(shè)備銷售必須由定點廠與建設(shè)單位簽訂合同。人防工程防化設(shè)備銷售必須由定點廠或本省唯一授權(quán)代理單位與建設(shè)單位簽訂合同。人防工程防護、防化設(shè)備銷售必須使用省人防辦統(tǒng)一印制的制式合同，合同一式六份：一份送省人防辦，一份送省人防工程標準定額質(zhì)量監(jiān)督站，一份送工程項目所在地人防辦，一份送省民防協(xié)會，定點廠一份，購貨方一份。每季度首月對上一季度合同備案。第十五條省人防辦組織省人防工程標準定額質(zhì)量監(jiān)督站定期發(fā)布人防工程防護、防化設(shè)備信息價，定點廠必須嚴格執(zhí)行信息價及取費標準規(guī)定，

9、合同總價不得超過省人防辦規(guī)定限額，禁止擴大收費項目、提高收費標準等違規(guī)行為第十六條人防工程建設(shè)單位可以在經(jīng)省人防辦登記備案的所有定點廠中任意邀請數(shù)家參加招標，被邀請定點廠不得無故、借故不參加投標活動，在投標中要自覺維護市場秩序，不得圍標串標，嚴禁劃區(qū)域銷售、獨家經(jīng)營，杜絕壟斷行為。第十七條定點廠要將企業(yè)基本情況、設(shè)備價格、售后服務(wù)等信息報省、設(shè)區(qū)市人防辦，經(jīng)審查后在人防部門審批窗口、人防網(wǎng)站公布。各定點廠每月將每筆市場交易情況報送省民防協(xié)會，在江西人防政務(wù)網(wǎng)專欄上公布。定點廠要建立企業(yè)網(wǎng)站，公布信息，展示文化，樹立形象，接受監(jiān)督第五章安裝管理第十八條人防工程防護設(shè)備安裝實行“誰生產(chǎn)，誰安裝，誰

10、負責”責任制。定點廠應(yīng)配備防護設(shè)備安裝調(diào)試專業(yè)隊伍，安裝現(xiàn)場須配有持證的安全生產(chǎn)管理人員，嚴禁非專業(yè)人員安裝防護設(shè)備。人防工程防化設(shè)備安裝必須由廠家或其委托的代理機構(gòu)負責，設(shè)備應(yīng)當具備由國家人防辦防化產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心統(tǒng)一制作、發(fā)放的合格證、電子身份證。第十九條人防工程防護設(shè)備整體安裝完成后應(yīng)按規(guī)定進行調(diào)試。調(diào)試完成后，工程建設(shè)單位必須委托具有資格的檢測機構(gòu)現(xiàn)場檢測，由具檢測報告，之后可按規(guī)定組織人防工程竣工驗收。檢測機構(gòu)和建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定收取和支付工程檢測費用，復檢不得再次收費。第六章檢測管理第二十條檢測機構(gòu)應(yīng)嚴格按照人民防空工程防護設(shè)備試驗測試與質(zhì)量檢測標準（RFJ042009）和人

11、民防空工程防護設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量檢驗與施工驗收標準（RFJ012002）及標準圖紙獨立開展檢測工作。檢測機構(gòu)內(nèi)部設(shè)置、人員配備、儀器配置、檢測流程、管理制度等須符合國家人防辦頒發(fā)的人防工程防護設(shè)備質(zhì)量檢測管理規(guī)定（國人防2009324號）要求，按照公正、科學、準確、及時的原則為定點廠和建設(shè)單位服務(wù)，確保檢測質(zhì)量標準。第二十一條檢測機構(gòu)檢測內(nèi)容包括：防護設(shè)備加工和安裝質(zhì)量檢測，即外形尺寸與配合尺寸、使用性能、材料和外觀質(zhì)量檢測；密閉類防護設(shè)備的密閉性能檢測；活門類防護設(shè)備和密閉閥門的通風性能檢測。第二十二條檢測機構(gòu)在實施檢測活動前應(yīng)先與委托單位簽訂檢測合同，檢測收費必須執(zhí)行規(guī)定的收費標準，報價及合同單

12、價不得高于規(guī)定的價格標準。第二十三條檢測機構(gòu)必須認真履行職責，嚴于律己，嚴格執(zhí)行規(guī)范、標準和操作規(guī)程，做到堅持標準、公正檢測、服務(wù)周到。檢測人員應(yīng)統(tǒng)一服飾，桂牌持證上崗，接到委托方通知后五日內(nèi)須到達現(xiàn)場開展檢測工作。第二十四條檢測機構(gòu)應(yīng)建立健全檢測制度、檢測流程，完善檢測設(shè)備，優(yōu)化檢測技術(shù)，強化人員培訓，不斷提升工作水平和效能。檢測設(shè)備應(yīng)定期到計量部門（機構(gòu)）檢定，落實維護保養(yǎng)制度，做好維護保養(yǎng)記錄，使檢測設(shè)備保持有效使用狀態(tài)，確保檢測數(shù)據(jù)準確可靠。加強相關(guān)技術(shù)資料保管，防止失泄密，對檢測報告永久保存。第七章監(jiān)理管理第二十五條防護防化設(shè)備所在人防工程必須由取得人防工程建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)的單位進行監(jiān)理

13、，承擔人防工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理人員必須由取得人防工程監(jiān)理資格證書的人員擔任，人防工程建設(shè)監(jiān)理須接受當?shù)厝朔啦块T和人防工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。第二十六條人防工程監(jiān)理單位要加強與建設(shè)單位、土建施工單位、定點廠的聯(lián)系，對人防工程防護防化設(shè)備安裝及涉及安裝質(zhì)量的土建施工實行旁站監(jiān)理，強化安裝質(zhì)量檢查。第二十七條人防工程防護設(shè)備門框安裝完成后，監(jiān)理單位組織土建施工單位、定點廠對門框安裝質(zhì)量進行現(xiàn)場檢查，簽字認可，并對下一階段施工提由質(zhì)量要求。第八章監(jiān)督管理第二十八條定點廠對產(chǎn)品質(zhì)量終身負責，因生產(chǎn)或安裝質(zhì)量問題引起的質(zhì)量事故，由定點廠承擔全部責任；因檢測失誤造成的質(zhì)量事故，檢測機構(gòu)承擔相關(guān)責任；因

14、監(jiān)理失誤造成的質(zhì)量事故，監(jiān)理單位承擔相關(guān)責任第二十九條省人防工程標準定額質(zhì)量監(jiān)督站由具人防工程質(zhì)量監(jiān)督報告前，定點廠應(yīng)由具質(zhì)保售后服務(wù)承諾書。人防工程防護、防化設(shè)備質(zhì)保期為一年，自工程竣工驗收備案之日起計算，質(zhì)保期內(nèi)定點廠無償履行維護保養(yǎng)責任。各級人防部門應(yīng)加強防護、防化設(shè)備維護保養(yǎng)檢查，落實防護、防化設(shè)備使用維護管理責任。第三十條定點廠有下列情形之一的，由各級人防部門、省人防工程標準定額質(zhì)量監(jiān)督站按照有關(guān)規(guī)定予以警告、通報批評、責令限期整改，情節(jié)嚴重的由省人防辦限制在部分行政區(qū)域承攬業(yè)務(wù)、不予年檢、責令停產(chǎn)、取消銷售備案資格、提請國家人防辦取消定點廠資格。（一）涂改、由借、套用或轉(zhuǎn)讓資格認定

15、證書的；（二）不按標準圖生產(chǎn)或私改圖紙的；（三）桂靠生產(chǎn)或套牌銷售的；（四）私設(shè)分廠或制假銷售的;（五）偷工減料或使用劣質(zhì)材料的；（六）超生信息價或亂取費的；（七）超由資格認定證書許可范圍生產(chǎn)的；（八）不使用統(tǒng)一制式購銷合同或合同內(nèi)容與實際不相符的；（九）壟斷經(jīng)營、哄抬價格或者惡意壓價、惡性競爭的;（十）不按規(guī)定落實檢測制度的；（十一）安裝不規(guī)范出現(xiàn)質(zhì)量問題的；（十二）不按規(guī)定維護保養(yǎng)的；（十三）有其它違法違規(guī)行為的。第三十一條檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由各級人防部門、省人防工程標準定額質(zhì)量監(jiān)督站按照有關(guān)規(guī)定予以警告、通報批評、責令限期整改，情節(jié)嚴重的由省人防辦責令停止開展檢測業(yè)務(wù)、提請國家人防辦取消檢測資格（一）由借、套用或轉(zhuǎn)讓檢測資格認定證書的；（二）檢測報告弄虛作假的；（三）不按規(guī)定標準檢測的；（四）超標準收費的；（五）發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題不及時通知整改和報告的；（六）有其它違法違規(guī)行為的。第三十二條監(jiān)理單位有下列情形之一的，由各級人防部門、省人防工程標準定額質(zhì)量監(jiān)督站按照有關(guān)規(guī)定予以警告、通報批評、責令限期整改，情節(jié)嚴重的由省人防辦責令停止開展監(jiān)理業(yè)務(wù)、（提請國家人防辦）取消監(jiān)理資質(zhì)。（一）監(jiān)理人員未持證上崗的