廣西壯族自治區(qū)汽車工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃

1、廣西壯族自治區(qū)汽車工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度高、就業(yè)面廣、消費拉動大，在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，是我區(qū)最具優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)重點發(fā)展的千億元產(chǎn)業(yè)之一。為貫徹落實國務院汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（國發(fā)20095號），根據(jù)中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做大做強做優(yōu)我區(qū)工業(yè)的決定，特制定本規(guī)劃。 一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢我區(qū)汽車工業(yè)已形成多品種、寬系列、較為完整的整車和零部件生產(chǎn)及配套體系。2008 年，我區(qū)汽車工業(yè)實現(xiàn)銷售收入624.9億元，完成工業(yè)增加值 195.2 億元，實現(xiàn)利潤 26.3 億元；全年生產(chǎn)汽車整車71.2 萬輛，占全國

2、總量的 7.6%；專用車3.1萬輛；車用發(fā)動機 97.4 萬臺，占全國總量的 11.2%，在全國排第 3 位；微車國內(nèi)市場占有率列全國首位，中重輕型載貨車、多功能乘用車、客車也具有競爭力。但是，我區(qū)汽車工業(yè)還存在整車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、缺乏高附加值的家用轎車，零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、以專用件和結(jié)構(gòu)件居多，自主創(chuàng)新能力不強，缺乏服務中小企業(yè)的公共技術(shù)創(chuàng)新平臺等制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾。當前，我國汽車市場正處于快速增長期，城鄉(xiāng)市場需求潛力巨大。東盟、中東、非洲、東歐等國外市場對我國性價比優(yōu)良的汽車產(chǎn)品需求也在增長。國家出臺鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保小排量汽車政策，又為我區(qū)具有微車生產(chǎn)優(yōu)勢的汽車工業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。

3、 二、指導思想、基本原則和規(guī)劃目標 （一）指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以中型轎車為突破口，保持微車領(lǐng)先優(yōu)勢，加快整車發(fā)展，提升競爭優(yōu)勢；以關(guān)鍵技術(shù)為重點，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高競爭能力；以出口基地建設(shè)為依托，擴大對外開放，形成特色優(yōu)勢；以柳州為中心，加快資產(chǎn)重組，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，全面提升廣西汽車工業(yè)整體實力。（二）基本原則 1.堅持整車整機與零部件升級并重。加快發(fā)展整車和發(fā)動機，形成產(chǎn)品優(yōu)勢和規(guī)模強勢帶動行業(yè)發(fā)展；同時推進汽車零部件產(chǎn)業(yè)升級，充分延伸配套產(chǎn)業(yè)鏈，與整車整機同步發(fā)展。 2.堅持鞏固產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并舉。 繼續(xù)鞏固和拓展微車和發(fā)動

4、機等方面優(yōu)勢，并通過發(fā)展中高級轎車、新能源汽車及關(guān)鍵零部件等，整合資源要素，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。3.堅持自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合。 大力提高自主研發(fā)創(chuàng)新能力，突出技術(shù)引進消化吸收，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)升級，做到自主發(fā)展與借力發(fā)展相結(jié)合。4.堅持擴大內(nèi)需與拓展外需相結(jié)合。 繼續(xù)擴大產(chǎn)品國內(nèi)市場占有份額，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，進一步擴大汽車出口，特別是對東盟國家的出口。 5.堅持產(chǎn)品制造與服務增值相協(xié)調(diào)。 既要增強汽車產(chǎn)品制造實力，又要拓展汽車物流、金融等業(yè)務和產(chǎn)品售后服務，實現(xiàn)汽車制造業(yè)和汽車服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 （三）規(guī)劃目標 到 2012 年，汽車工業(yè)規(guī)模明顯擴大，實力明顯提升，銷

5、售收入突破 1600 億元，完成工業(yè)增加值 450 億元；汽車產(chǎn)量突破 135 萬輛，其中轎車及多功能乘用車等乘用車產(chǎn)量突破 20萬輛；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整車產(chǎn)品附加值提高，轎車生產(chǎn)初步形成規(guī)模；專用車產(chǎn)品由運輸型向功能型轉(zhuǎn)變，并形成規(guī)模優(yōu)勢；汽車零部件系統(tǒng)化、模塊化、集成化比重顯著提高，區(qū)內(nèi)零部件配套率達到 70%以上，零部件產(chǎn)業(yè)基本形成層次分明并能夠參與國際分工的合理體系；微車、載貨車、多功能乘用車等整車產(chǎn)品出口形成規(guī)模，汽車零部件出口總額迅速提升；以柳州為中心的汽車工業(yè)集群基本形成，集聚效益明顯。 到 2015 年，汽車工業(yè)規(guī)模進一步擴張，實力進一步提升，銷售收入突破 2500億元，完成

6、工業(yè)增加值700億元；汽車整車產(chǎn)量突破 180萬輛，其中轎車及多功能乘用車等乘用車產(chǎn)量突破 40萬輛；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整車產(chǎn)品附加值進一步提高，轎車生產(chǎn)形成明顯優(yōu)勢；專用車技術(shù)水平及規(guī)模進一步提高；零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)關(guān)鍵零部件區(qū)內(nèi)配套，可為中高檔乘用車配套并進入全球采購體系；經(jīng)濟型轎車等乘用車產(chǎn)品出口發(fā)展迅速，商用車、乘用車出口均形成規(guī)模；汽車工業(yè)集群效益進一步突顯，建成全國性汽車制造基地。 到 2020 年，汽車工業(yè)規(guī)模進一步壯大，實力全面顯著提升，銷售收入突破 5000 億元，完成工業(yè)增加值 1400 億元；汽車整車產(chǎn)量突破 300 萬輛，其中轎車及多功能乘用車等乘用車產(chǎn)量突破80萬輛；整

7、車產(chǎn)品附加值顯著提升，轎車及乘用車生產(chǎn)優(yōu)勢突出；專用車產(chǎn)品形成全系列多品種的研發(fā)制造能力，形成突出的產(chǎn)品優(yōu)勢和規(guī)模強勢；零部件產(chǎn)業(yè)基本形成層次分明并在國內(nèi)及國際分工中占有一定份額的配套體系；整車產(chǎn)品出口形成乘用車、商用車并重格局，機電類、電子類零部件出口比重增加，出口規(guī)模進一步擴張；汽車工業(yè)集群效益突出，建成輻射東盟、出口優(yōu)勢明顯的全國重要的汽車制造基地。 三、主要任務 （一）加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整 1以中型轎車為突破口調(diào)整優(yōu)化整車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)中型轎車發(fā)展新突破，鞏固和拓展微車的國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，加快多功能乘用車向商用及家用領(lǐng)域的發(fā)展，推進載貨車向重型及輕型兩頭延伸，加快客車向大中輕小型全系列發(fā)展，全

8、面優(yōu)化整車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。加快實施上汽通用五菱汽車股份有限公司GP50中型轎車項目、 東風柳州汽車有限公司兩廂及三廂轎車開發(fā)項目，導入中型轎車平臺，依托現(xiàn)有小型多功能乘用車平臺發(fā)展兩廂轎車、三廂轎車及轎跑車等系列產(chǎn)品，加快產(chǎn)能建設(shè)，打造柳州轎車生產(chǎn)基地。支持上汽通用五菱汽車股份有限公司做強“五菱”自主品牌，開發(fā)適應市場需求的微型客車、貨車等產(chǎn)品以及針對海外市場的右舵微車等產(chǎn)品，加快實施東部工廠改造、N400微型客車等項目，提升“低成本、高質(zhì)量”優(yōu)勢，繼續(xù)保持微車國內(nèi)領(lǐng)先地位。加快建設(shè)上汽通用五菱汽車股份有限公司 CN100、CN200 多用途客車，東風柳州汽車有限公司 B20 兩廂跨界乘用車、C20

9、 新一代風行乘用車、M6系列商用車以及桂林客車工業(yè)集團整體搬遷等項目，重點發(fā)展城市越野車、小型多功能乘用車、商務多功能乘用車、重型牽引車、重型自卸車、重型專用車、高檔大型客車、低地板公交車、小型高級城市客車等產(chǎn)品，提升乘用車、載貨車和客車的產(chǎn)品優(yōu)勢。 2加快專用車向中重輕微全系列多品種方向發(fā)展。重點發(fā)展微型改裝車、重型自卸汽車、重型礦運車、罐式汽車、環(huán)衛(wèi)專用車等，逐步向高附加值、高技術(shù)含量、高可靠性及環(huán)保型產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由運輸型產(chǎn)品為主向以功能型產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變，形成微型、輕型、中型、重型專用汽車寬系列多品種的研發(fā)和生產(chǎn)能力。加快建設(shè)中國重汽集團柳州運力專用汽車有限公司專用汽車產(chǎn)能提升、柳州乘龍專用車

10、有限公司陽和專用車研發(fā)制造基地等項目。 3加快調(diào)整和優(yōu)化低速貨車結(jié)構(gòu)。不斷提高產(chǎn)品舒適性、環(huán)保性、可靠性和安全性，積極開拓國內(nèi)外市場，鼓勵具備條件的低速貨車生產(chǎn)企業(yè)向?qū)Ｓ密?、輕型貨車等領(lǐng)域發(fā)展。加快建設(shè)欽州力順機械有限公司低速貨車生產(chǎn)基地、都安瑤族自治縣建興機械有限責任公司低速貨車提升改造等項目。 4鞏固和拓展車用發(fā)動機優(yōu)勢。柴油機在保持中型車用柴油機優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，向重型和輕型車用柴油機兩個方向延伸，加快開發(fā)微型轎車柴油機、混合動力總成等，以低排放、低油耗、低噪音為標準提升產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平。汽油機引入與新型轎車配套的 1.51.8 升轎車發(fā)動機機型，盡快形成生產(chǎn)能力，開拓輕型機、通用機、摩托

11、車發(fā)動機等其他產(chǎn)品。加快建設(shè)廣西玉柴機器集團重型柴油機、輕型柴油機、中型柴油機以及上汽通用五菱汽車股份有限公司發(fā)動機二期、柳州五菱柳機動力有限公司60萬件缸體毛坯鑄造線等一批重點項目。 5加快提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展變速箱總成、驅(qū)動橋總成、離合器總成、內(nèi)外飾件模塊、汽車電子、汽車輪胎、混合動力電拖裝置、吸音減震系統(tǒng)、汽車安全件、汽車輕量化及環(huán)保型新材料等產(chǎn)品，充分利用我區(qū)鋁資源優(yōu)勢發(fā)展汽車輪轂、散熱器、缸體等鋁合金零部件，增加高附加值、高技術(shù)含量、出口型產(chǎn)品比例，建設(shè)可為中高檔乘用車配套、層次分明、能參與國際分工的零部件供應體系。重點建設(shè)柳州五菱汽車有限公司汽車后驅(qū)動橋及螺旋錐齒輪、桂

12、林福達集團汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、廣西方盛實業(yè)股份有限公司中高檔汽車飾件、中國化工橡膠桂林有限公司桂林橡膠制品產(chǎn)業(yè)園等項目。6加快新能源汽車及其關(guān)鍵零部件開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)廣西玉柴機器集團有限公司混合動力總成集成模塊產(chǎn)業(yè)化、桂林星辰電力電子有限公司混合動力電拖系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等項目，積極開發(fā)純電動微車、純電動城市公交車、混合動力多功能乘用車等產(chǎn)品，盡快掌握關(guān)鍵技術(shù)，推進新能源汽車戰(zhàn)略的實施。（二）推進技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 鼓勵和重點支持開發(fā)一批先進適用技術(shù)：中型轎車關(guān)鍵共性技術(shù)（車輛噪聲、振動和聲振粗糙度新技術(shù)及應用、車身造型與結(jié)構(gòu)等），節(jié)能環(huán)保汽車及發(fā)動機排放控制節(jié)能技術(shù)（缸內(nèi)直噴技術(shù)、增壓中冷技術(shù)、廢氣再

13、循環(huán)技術(shù)、高壓共軌技術(shù)等），新能源汽車及關(guān)鍵總成技術(shù)（新能源汽車、油電混合動力總成、電拖裝置、汽車動力電池技術(shù)等），轎車底盤及行駛安全控制（電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、轎車懸架設(shè)計技術(shù)及品質(zhì)控制、汽車防抱死系統(tǒng)、驅(qū)動防滑系統(tǒng)等），轎車關(guān)鍵零部件（雙離合器自動變速箱關(guān)鍵技術(shù)、汽車電子控制系統(tǒng)關(guān)鍵零部件、汽車新型空調(diào)系統(tǒng)、汽車底盤匹配技術(shù)等）。（三）加快產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整 支持廣西玉柴機器集團、柳州五菱汽車有限責任公司、桂林福達集團等優(yōu)勢企業(yè)以市場為導向，以系統(tǒng)產(chǎn)品為龍頭實施兼并重組，整合資產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)和人才資源，建設(shè)國際一流的汽車大企業(yè)集團。支持企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推動投資主體多元化，通過合資合作

14、提升企業(yè)實力。依托整車和發(fā)動機企業(yè)，帶動零部件企業(yè)鏈式跟進，加快建設(shè)一批專業(yè)化生產(chǎn)的小巨人企業(yè)，優(yōu)化我區(qū)汽車企業(yè)結(jié)構(gòu)。（四）加快產(chǎn)業(yè)集群建設(shè) 加快建設(shè)以柳州為中心，輻射桂林、玉林、南寧的汽車工業(yè)集群，將柳州打造成年產(chǎn)銷超百萬輛的汽車生產(chǎn)基地，玉林建成我國最大的柴油發(fā)動機及其零部件生產(chǎn)基地，桂林建成我國南方重要的客車和汽車零部件生產(chǎn)基地，南寧則加快發(fā)展專用車、低速貨車和汽車零部件。重點建設(shè)柳州陽和工業(yè)新區(qū)、柳江新興工業(yè)園、玉柴工業(yè)園等一批專業(yè)園區(qū)，為產(chǎn)業(yè)聚集打造平臺。積極引入?yún)^(qū)外汽車工業(yè)優(yōu)勢企業(yè)到我區(qū)發(fā)展，并結(jié)合廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，爭取在沿海布局專用車等產(chǎn)品生產(chǎn)基地。（五）加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)

15、 支持企業(yè)建設(shè)國家級、自治區(qū)級技術(shù)中心及企業(yè)博士后工作站。支持廣西汽車拖拉機研究所等科研院所聯(lián)合區(qū)內(nèi)外高校及科研單位，建設(shè)汽車行業(yè)公共創(chuàng)新平臺。吸引國內(nèi)外高水平汽車技術(shù)開發(fā)機構(gòu)在我區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)。鼓勵國內(nèi)外科研院所、高校汽車專業(yè)與汽車大企業(yè)集團共建研發(fā)中心、中試基地，共建產(chǎn)學研聯(lián)合體。 （六）深入實施品牌戰(zhàn)略 加快培育自主品牌，支持企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略。通過自主開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)、國內(nèi)外并購等多種途徑培育名牌產(chǎn)品和馳名商標；更加注重維護品牌形象，提升品牌價值，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品的效應。鼓勵企業(yè)到境外注冊商標，打造國際品牌。 （七）大力開拓國外市場 依托柳州國家級汽車及零部件出口基地建設(shè)，建立和完善技術(shù)研

16、發(fā)、信息服務、產(chǎn)品認證、檢驗檢測、人員培訓、國際交流合作和物流等公共服務平臺；推動發(fā)動機、微車、載貨車、多功能乘用車及專用車等產(chǎn)品出口形成規(guī)模優(yōu)勢，支持零部件企業(yè)進入跨國公司全球采購體系，積極支持經(jīng)濟型轎車、節(jié)能和新能源汽車等產(chǎn)品出口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；支持企業(yè)利用地緣優(yōu)勢加快開拓東盟市場，推動出口市場結(jié)構(gòu)由發(fā)展中國家中低端市場逐步向發(fā)展中國家中高端市場、發(fā)達國家整車中低端市場轉(zhuǎn)變；支持企業(yè)建立海外營銷服務網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵通過外商投資、加工貿(mào)易、境外建廠等多種形式擴大出口，推動出口企業(yè)結(jié)構(gòu)由單純進出口型向營銷型企業(yè)轉(zhuǎn)變，推動汽車出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)從單一產(chǎn)品出口向產(chǎn)品、技術(shù)和資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)變。 （八）

17、加快汽車服務貿(mào)易發(fā)展 加大汽車整車、整機專業(yè)物流園區(qū)的建設(shè)力度，培育和引進第三方汽車物流企業(yè)，推動我區(qū)專業(yè)汽車物流體系建設(shè)。積極建設(shè)面向東盟市場的汽車及零部件商貿(mào)中心，以消費信貸、物流、維修、二手車交易、租賃、保險、法律咨詢?yōu)橹攸c，大力發(fā)展汽車服務貿(mào)易。 四、政策措施 （一）加大對技術(shù)進步的財政支持力度。加大對汽車工業(yè)重點技術(shù)改造項目、技術(shù)創(chuàng)新項目和公共技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)項目等的財政支持力度，支持汽車工業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。對與國內(nèi)外科研院所、高等院校共建產(chǎn)學研聯(lián)合體汽車企業(yè)，對產(chǎn)學研合作重大項目和落戶我區(qū)的國內(nèi)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目給予一定的財政資金支持。對新認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研

18、究中心、工程研究中心，給予一次性獎勵。對在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)創(chuàng)新推廣中做出突出貢獻的人員，給予一定獎勵。 （二）加大對提高本地配套率的財政支持力度。對使用自主生產(chǎn)的配件達到 60%（按價值量）的區(qū)內(nèi)整車、整機企業(yè)，以及配套份額達到整車整機企業(yè)70%（按價值量）的區(qū)內(nèi)零部件企業(yè)，在財政資金安排上予以重點支持。加快引入關(guān)鍵零部件，對填補區(qū)內(nèi)配套空白的汽車零部件產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)改造項目優(yōu)先給予財政資金支持。 （三）政府采購向自主品牌傾斜。鼓勵各級政府、各類企業(yè)事業(yè)單位，優(yōu)先購買和使用具有自主品牌的各類優(yōu)質(zhì)汽車產(chǎn)品。政府公務用車采購向自主創(chuàng)新、自主品牌汽車傾斜，對自主創(chuàng)新的新能源汽車，實施政府采購優(yōu)先。從 2009年起，各級政府和公共機構(gòu)配備、更新公務用車，廣西企業(yè)生產(chǎn)汽車所占比例不斷提高。 （四）研究制定鼓勵汽車企業(yè)兼并重組的財稅優(yōu)惠。研究制定支持汽車企業(yè)重組的政策措施，給予財稅優(yōu)惠政策，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務核定與處置、財稅利益分配等問題，鼓勵重點企業(yè)之間、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間、企業(yè)與科研院所之間的聯(lián)合、重組，并吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者以并購、參股等多種方式參與我區(qū)汽車工業(yè)資產(chǎn)重組，充分利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)和資源，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。（五）加強針對開拓國外市場的協(xié)調(diào)服務。研究制定促進汽車及零部件出口的政策措施，給予汽車出口企業(yè)出口信貸及資金補助