淺析民營(yíng)企業(yè)職工民主管理的有效途徑

1、淺析民營(yíng)企業(yè)職工民主管理的有效途徑 【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不斷深化，以民營(yíng)企業(yè)為主要形式的非公有制經(jīng)濟(jì)正逐漸形成并日趨完善，它是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)企業(yè)職工如何民主管理？文章從法律、法規(guī)和政策的角度進(jìn)行了分析，提出了民營(yíng)企業(yè)職工民主管理的內(nèi)容、職權(quán)和有效途徑?！娟P(guān)鍵詞】非公有制企業(yè)；職工民主管理；途徑民主管理 民營(yíng)企業(yè)即私營(yíng)企業(yè)。是我國(guó)改革開放后逐漸形成的新的經(jīng)濟(jì)組織，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)企業(yè)的職工，同樣是我國(guó)工人階級(jí)的一部分，是國(guó)家和社會(huì)的主人，也是國(guó)家和社會(huì)的建設(shè)者，社會(huì)財(cái)富和和諧社會(huì)的創(chuàng)造者。同等享有法律法規(guī)賦予的民主權(quán)利和合法權(quán)益，享有對(duì)自己勞動(dòng)權(quán)

2、益的管理和監(jiān)督的權(quán)利，享有參與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展等管理的權(quán)利，享有民主管理企業(yè)的權(quán)利。因此，民營(yíng)企業(yè)的職工如何民主管理企業(yè)是大家關(guān)注的焦點(diǎn)。筆者在民營(yíng)企業(yè)工作多年，現(xiàn)就民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理談一談自己的認(rèn)識(shí)。一、民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理的法律基礎(chǔ)和依據(jù)憲法規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”。新修改的工會(huì)法明確規(guī)定：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工（代表）大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！惫兄破笫聵I(yè)單位以外的“其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會(huì)委員會(huì)依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式參與企業(yè)、

3、事業(yè)單位民主管理?！眲趧?dòng)法規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其它形式參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”。公司法規(guī)定：“公司研究決定公司有關(guān)工資、福利、安全生產(chǎn)以及勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)保險(xiǎn)等涉及職工切身利益的問題，應(yīng)事先聽取公司工會(huì)和職工的意見”。這里，聽取工會(huì)和職工的意見，而絕非隨機(jī)性的，應(yīng)有一定的形式。這種最基本的“形式”就應(yīng)當(dāng)是職代會(huì)。我國(guó)的企業(yè)法、勞動(dòng)法對(duì)此都作了明確規(guī)定。黨中央對(duì)民營(yíng)企業(yè)的民主管理也有明確要求，黨的十七大報(bào)告中明確指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維

4、護(hù)職工合法權(quán)益”。總之，憲法、勞動(dòng)法、公司法、工會(huì)法企業(yè)法等法律是民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理的法律基礎(chǔ)。也就是說，民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理是有法律依據(jù)的。二、民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理的重要意義在民營(yíng)企業(yè)中實(shí)行職工民主管理，既是落實(shí)黨的依靠方針，也是貫徹落實(shí)黨的十七精神，同時(shí)也是職工按照法律、法規(guī)在依法行使自己的民主權(quán)利；在民營(yíng)企業(yè)中實(shí)行職工民主管理，是密切黨同民營(yíng)企業(yè)廣大職工群眾的溝通和聯(lián)系，是鞏固黨在新形勢(shì)下科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；是擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)；是擴(kuò)大社會(huì)主義民主，更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義的進(jìn)一步落實(shí)；是發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的

5、民主權(quán)利的重要途徑。以民營(yíng)企業(yè)為主要形式的我國(guó)非公有制企業(yè)雖然發(fā)展歷史不長(zhǎng)，但它是在堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度條件下的重要經(jīng)濟(jì)成份，在國(guó)家的GDP構(gòu)成中占有相當(dāng)大的比例，有著非常重要的地位，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。在民營(yíng)企業(yè)從業(yè)的職工是以國(guó)家主人的身份進(jìn)行工作，他們是我國(guó)工人階級(jí)的一部分，其國(guó)家主人翁的地位及參與企業(yè)管理的民主權(quán)利必須依法得到尊重和保護(hù)，其合法權(quán)益不能受到侵犯。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，也必須順應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，依法實(shí)行民營(yíng)企業(yè)職工民主管理，充分調(diào)動(dòng)職工同志們的積極性和創(chuàng)造性，有效地協(xié)調(diào)雙方勞動(dòng)關(guān)

6、系，實(shí)現(xiàn)勞資雙方共謀企業(yè)發(fā)展良好氛圍。在民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理，也是在努力構(gòu)建和諧企業(yè)和和諧社會(huì)。（一）民營(yíng)企業(yè)企業(yè)職工實(shí)行民主管理是落實(shí)黨的依靠方針的基礎(chǔ)全心全意依靠工人階級(jí)，這是我們黨和國(guó)家一貫的方針。工人階級(jí)是黨的階級(jí)基礎(chǔ)，是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理，是由中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的性質(zhì)決定的。廣大職工群眾參與國(guó)家、社會(huì)事務(wù)和企事業(yè)管理，是憲法和法律賦予的權(quán)利。以民營(yíng)企業(yè)為主要形式的非公有制企業(yè)的職工是我國(guó)工人階級(jí)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)按照法律和政策的規(guī)定參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。民營(yíng)企業(yè)實(shí)行民主管理是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針，依靠職工辦好企業(yè)的重要舉

7、措；是密切黨同民營(yíng)企業(yè)廣大職工群眾的溝通和聯(lián)系，是鞏固黨在新形勢(shì)下科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)；民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理，有利于維護(hù)民營(yíng)企業(yè)職工合法權(quán)益，建立穩(wěn)定和諧和協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系；有利于密切黨同職工群眾的溝通和聯(lián)系，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。民營(yíng)企業(yè)的職工同樣是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，和諧社會(huì)的構(gòu)建者，同樣在黨的事業(yè)建設(shè)中做出無(wú)與倫比的重大貢獻(xiàn)，他們也是社會(huì)財(cái)富的享有者。在民營(yíng)企業(yè)中，通過實(shí)行職工民主管理，實(shí)現(xiàn)和維護(hù)職工群眾的民主權(quán)利與經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)職工群眾的積極性與創(chuàng)造精神，充分發(fā)揮職工群眾在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力

8、軍作用，是不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)的具體體現(xiàn)，是有效擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的必須所在，是鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。因此，在民營(yíng)企業(yè)中實(shí)行職工民主管理是貫徹和落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的方針的基礎(chǔ)。（二）民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理是認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的十七大精神的具體體現(xiàn)剛剛結(jié)束的中國(guó)共產(chǎn)黨第十七全國(guó)代表大會(huì)明確指出：要“堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治”。人民民主是社會(huì)主義的生命。發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。發(fā)展基層民主，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要途徑。在民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理，是認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神的具體體現(xiàn)。就是在堅(jiān)持鄧小平理論和踐行“三個(gè)代表”重要思想，以及

9、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。是落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的重要途徑，是堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。憲法規(guī)定：“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)?！蔽覈?guó)是以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義國(guó)家，而民營(yíng)企業(yè)中的廣大職工作為我國(guó)工人階級(jí)的成員，享有法律賦予的所有權(quán)利，有權(quán)參與企業(yè)的民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。黨的十七大指出：“人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！薄叭娜庖揽抗?/p>

10、人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益?！薄叭嗣褚婪ㄖ苯有惺姑裰鳈?quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)。”民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理的過程，實(shí)質(zhì)上就是發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利的過程。因此，在民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理，就是在認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的十七大精神。（三）民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理是建立和健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然要求改革開放后20多年來，以民營(yíng)企業(yè)為主要形式的

11、非公有制企業(yè)在我國(guó)迅崛起，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史短暫，且規(guī)模小、技術(shù)落后，其中絕大多數(shù)非公有制企業(yè)實(shí)質(zhì)上是家族企業(yè)，采取純粹的家族管理，實(shí)行不惟人才只惟親情的擇人方式與管理方法，在企業(yè)內(nèi)部因家族成員的親屬關(guān)系導(dǎo)致了管理上隨意決策和以情治企的局面，企業(yè)最高決策就是個(gè)人專權(quán)，企業(yè)主說了算，企業(yè)內(nèi)外都由企業(yè)主自己決定。由于許多企業(yè)主文化知識(shí)缺乏，管理水平低下，往往造成決策失誤，使企業(yè)發(fā)展滯緩。另有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展到需要吸收大量資本來擴(kuò)大其規(guī)模，提高其技術(shù)的時(shí)候，雖然在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上打破了家族成員的壟斷，但在經(jīng)營(yíng)理念和管理機(jī)制方面仍未走出家族制的羈絆，企業(yè)發(fā)展舉步唯艱，“富不過三代”的現(xiàn)象

12、在我國(guó)的家族企業(yè)的發(fā)展歷程中表現(xiàn)得格外突出。這些企業(yè)要發(fā)展，就必須改善或走出家族制管理，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，在強(qiáng)化企業(yè)資本構(gòu)成、分配方式、成本結(jié)構(gòu)、資源配置等專業(yè)管理的基礎(chǔ)上，逐步向現(xiàn)代企業(yè)管理模式轉(zhuǎn)變。民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理，提高職工的民主參與、民主管理和民主監(jiān)督的意識(shí)與能力，建立科學(xué)管理、制度管理，規(guī)范管理的現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。向民主化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理體系發(fā)展，吸納企業(yè)廣大職工的智慧和信息反饋，減少?zèng)Q策上的失誤。切實(shí)發(fā)掘勞動(dòng)者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使每個(gè)職工都能積極努力去工作，以企業(yè)目標(biāo)為己任，盡心盡責(zé)，匯聚力量，建言獻(xiàn)策，獻(xiàn)智出力。通過廣大職工的民主管理，把職工參與企業(yè)經(jīng)

13、營(yíng)決策、開展合理化建議、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)做為企業(yè)健康發(fā)展的不竭動(dòng)力，因此，民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理是建立和健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然要求。三、民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理的內(nèi)容民營(yíng)企業(yè)自身的特點(diǎn)決定了其職工民主管理必須以維護(hù)職工合法權(quán)益為核心，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)，以維護(hù)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)為基本內(nèi)容，以職代會(huì)為基本形式，以共謀企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏為目標(biāo)，以推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展為目的，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)國(guó)家政治的穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)。（一）維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益在以民營(yíng)企業(yè)為主要形式的非公有制企業(yè)中，廣大職工是財(cái)富的創(chuàng)造者，同時(shí)也是社

14、會(huì)財(cái)富的享有者。這就表明職工與企業(yè)主都對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理與生產(chǎn)發(fā)展享有各自的權(quán)利以及各自應(yīng)盡的義務(wù)。但是，由于傳統(tǒng)觀念、經(jīng)營(yíng)理念、所處位置等因素的不同，往往導(dǎo)致企業(yè)職工處于弱勢(shì)地位，經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)力等最基本的合法權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象凸現(xiàn)，這與我國(guó)的社會(huì)制度和工人階級(jí)主人翁地位極其相悖。解決這一問題的有效途徑是實(shí)行職工民主管理，將職工民主管理同維護(hù)職工合法權(quán)益緊密結(jié)合起來，確保職工擁有參與企業(yè)管理的民主權(quán)力，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益和人格尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展同維護(hù)職工合法權(quán)益相結(jié)合。當(dāng)然，企業(yè)的權(quán)利也要得到大家的維護(hù)。如果企業(yè)的權(quán)利得不到大家的維護(hù)，又從何談起維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益呢？特別是民營(yíng)企業(yè)更

15、是如此。俗話說得好：“大樹底下好乘涼”、“鍋里沒有？碗里哪有？”、“皮之不存，毛之焉乎？”。因此，只有職工為企業(yè)添磚加瓦，企業(yè)才會(huì)為職工遮風(fēng)蔽雨，職工和企業(yè)的權(quán)益才能都得到維護(hù)。（二）提高職工民主管理的水平和素質(zhì)黨的十七大報(bào)告明確指出“人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，必須作為發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點(diǎn)推進(jìn)?！编囆∑酵疽仓赋觯骸盀榱藢?shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，我們所有的企業(yè)必須毫無(wú)例外地實(shí)行民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)與職工民主管理結(jié)合起來，企業(yè)重大問題，經(jīng)職代會(huì)討論”。而當(dāng)前民營(yíng)企

16、業(yè)中多數(shù)職工知識(shí)水平不高，管理能力底，無(wú)法參與企業(yè)的民主管理和民主決策更談不上科學(xué)決策。其勞動(dòng)觀念也是只為了獲取勞動(dòng)報(bào)酬，民主意識(shí)極其淡薄，對(duì)于企業(yè)的生存發(fā)展漠不關(guān)心，認(rèn)為與己無(wú)關(guān)，有事不關(guān)己高高掛起之嫌。在自身合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不能依法維護(hù)，在企業(yè)權(quán)益受到危害時(shí)，不能挺身而出。常常以自己是一個(gè)“打工仔”的身份出現(xiàn)，而不是以一個(gè)“主人翁”的姿態(tài)出現(xiàn)。對(duì)此，在民營(yíng)企業(yè)中要大力普及民主管理基本知識(shí)，強(qiáng)化民主管理制度約束，喚起職工自我維護(hù)的意識(shí)，增強(qiáng)職工自我維護(hù)的能力，提高職工民主參與的水平，教育和形成“廠興我榮，廠衰我恥”、“今天工作不努力，明天努力找工作”的思想觀念，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，使之成為現(xiàn)代

17、企業(yè)管理制度的高素質(zhì)職工，高水平職工。（三）協(xié)調(diào)企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系以民營(yíng)企業(yè)為主要形式的非公有制企業(yè)是改革開放后逐漸發(fā)展起來的，才經(jīng)歷了20幾年的發(fā)展。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比在管理上還相差甚遠(yuǎn)。目前我國(guó)大多數(shù)非公有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，管理不規(guī)范，企業(yè)主的經(jīng)營(yíng)管理水平低、民主意識(shí)差，維護(hù)職工合法權(quán)益的意識(shí)淡薄，工會(huì)工作力量比較薄弱，有的民營(yíng)企業(yè)甚至還沒有成立工會(huì)，致使企業(yè)民主管理工作不力，渠道不暢，使職工最基本的合法權(quán)益有時(shí)都得不到保障，導(dǎo)致勞資矛盾激烈、勞動(dòng)關(guān)系緊張，群體勞動(dòng)爭(zhēng)議事件不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)的安定和社會(huì)的和諧，制約了經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。這就迫切需要在民營(yíng)企業(yè)中開展職工民主管理，保障和維

18、護(hù)職工的民主權(quán)利，通過勞資雙方的平等協(xié)商和鑒定勞動(dòng)合同，鼓勵(lì)職工廣泛的民主參與、民主決策和民主監(jiān)督，緩和勞資雙方的矛盾，化解潛在的危機(jī)和沖突，最終通過建立穩(wěn)定、和諧和協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)勞資雙方互利互贏。（四）共謀企業(yè)又好又快的發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的職工在依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的同時(shí)，也要維護(hù)企業(yè)的利益，使其又好又快的發(fā)展。因?yàn)槠髽I(yè)是職工賴以生存的基礎(chǔ)。在民營(yíng)企業(yè)工作的職工要多為企業(yè)著想，要積極主動(dòng)地參與企業(yè)的民主管理和科學(xué)決策，多為企業(yè)出點(diǎn)子想辦法，做好工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，做好產(chǎn)品的質(zhì)量，要樹立大局意識(shí)和主人翁意識(shí)。當(dāng)然業(yè)主也要尊重職工的民主權(quán)利，落實(shí)職工應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)和挖掘職工的積

19、極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造雙方關(guān)心企業(yè)發(fā)展的思想觀念，產(chǎn)生有利于企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的巨大效能。這樣就會(huì)為企業(yè)發(fā)展減少風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)企業(yè)效益最大化的可靠性，而職工也在企業(yè)興旺發(fā)達(dá)中得到高收益、高福利、高回報(bào)，企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)也就為企業(yè)職工解決了后顧之憂，企業(yè)職工就把企業(yè)當(dāng)成了自己的家，這樣就使民主管理成為企業(yè)主與職工的共同需要，共謀企業(yè)又好又快的發(fā)展就成了職工和企業(yè)的共同目標(biāo)。 四、民營(yíng)企業(yè)實(shí)行民主管理的職權(quán)1. 知情權(quán)。民營(yíng)企業(yè)的職工對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況（包括經(jīng)營(yíng)方針和計(jì)劃）、發(fā)展規(guī)劃、重大技改方案、基本建設(shè)方案等有聽取和審議的權(quán)利。對(duì)強(qiáng)化企業(yè)現(xiàn)代管理、開展文化技能培訓(xùn)等方面享有提出意見和建議的權(quán)利。對(duì)企

20、業(yè)資產(chǎn)變更、經(jīng)營(yíng)方向調(diào)整和經(jīng)營(yíng)模式改變等觸及職工根本利益的內(nèi)容，職工享有了解咨詢，并提出合理化建議的權(quán)利。2. 參與權(quán)。按照有關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)涉及職工勞動(dòng)時(shí)間、報(bào)酬、休息休假、福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、技能培訓(xùn)、職工聘用和解聘等重大決策、集體合同草案及相關(guān)制度的制定，職工有依法選舉代表同企業(yè)主平等協(xié)商參與制定并提出意見的權(quán)利。3. 表達(dá)權(quán)。職工對(duì)企業(yè)中層管理人員有民主評(píng)議和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)參加職工代表大會(huì)的職工代表享有選舉和罷免的權(quán)利。對(duì)參加平等協(xié)商及工資集體協(xié)商的職工方代表、職工董事和職工監(jiān)事等，職工代表享有選舉和罷免的權(quán)利。對(duì)違法違紀(jì)、侵犯職工權(quán)益的決定和決議，職工應(yīng)予以否決，并通過

21、工會(huì)按程序有要求企業(yè)主及時(shí)糾正的權(quán)利。4. 監(jiān)督權(quán)。對(duì)勞動(dòng)合同和集體合同的兌現(xiàn)情況、職工代表大會(huì)決議的落實(shí)情況，對(duì)法律、法規(guī)、政策和企業(yè)章程規(guī)定的有關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)執(zhí)行情況，職工享有依法監(jiān)督、質(zhì)詢的權(quán)利。五、民營(yíng)企業(yè)職工實(shí)行民主管理的有效途徑要實(shí)現(xiàn)上述民主管理的內(nèi)容和職權(quán)，必須采取以下途徑。（一）建立健全職工代表大會(huì)制度黨的十七大報(bào)告中明確指出：“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。勞動(dòng)法第八條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行

22、平等協(xié)商?！惫?huì)法第六條規(guī)定：“工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督?！泵駹I(yíng)企業(yè)建立職工代表大會(huì)制度，符合勞動(dòng)法和工會(huì)法的要求，也是認(rèn)真貫徹和落實(shí)黨的十七精神的具體體現(xiàn)。在民營(yíng)企業(yè)建立職工代表大會(huì)制度，是民營(yíng)企業(yè)職工民主管理的一種基本形式，是職工依法行使民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的權(quán)力組織。職工代表大會(huì)制度是我國(guó)擴(kuò)大人民民主和發(fā)展基層民主，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的一種基本形式和舉措，是堅(jiān)持以人為本和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效形式。民營(yíng)企業(yè)實(shí)行職工民主管理建立職工代表大會(huì)制度時(shí)必須做到一要堅(jiān)持、二要適應(yīng)、三要發(fā)展的要求。但是根據(jù)民營(yíng)企

23、業(yè)的自身特點(diǎn)，在建立職工代表大會(huì)制度的時(shí)候，絕不能機(jī)械地、簡(jiǎn)單地照搬套用國(guó)有企業(yè)與集體企業(yè)職工代表大會(huì)制度的運(yùn)行機(jī)制，應(yīng)該從企業(yè)自身實(shí)際出發(fā)，按照因企制宜、注重實(shí)效、相互促進(jìn)、逐步規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的辦法，去努力探索建立有效維護(hù)職工和企業(yè)的合法權(quán)益，積極推動(dòng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的職代會(huì)制度。在組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方式、工作內(nèi)容和職權(quán)范圍上應(yīng)不斷改革、調(diào)整和完善。使其職工代表大會(huì)制度符合民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，并能有效推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。（二）實(shí)行廠務(wù)公開制度根據(jù)十七大精神，要積極推進(jìn)廠務(wù)公開，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。民營(yíng)企業(yè)要按照中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定中關(guān)于要擴(kuò)大基層民主，堅(jiān)持和完善

24、政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等公開辦事制度，保證基層群眾依法行使各項(xiàng)民主權(quán)利這一要求，依照法律規(guī)定，采取與本單位相適應(yīng)的形式，實(shí)行廠務(wù)公開民主管理。并應(yīng)借鑒ISO9000認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，建立廠務(wù)公開質(zhì)量體系，提升廠務(wù)公開民主管理水平。廠務(wù)公開的主體是企業(yè)。廠務(wù)公開的內(nèi)容，應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的實(shí)際，突出涉及職工切身利益的重要問題和職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。主要內(nèi)容有：1. 企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和重大改革措施；2. 與企業(yè)職工密切相關(guān)的法律、法規(guī)、政策及執(zhí)行情況；3. 企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況；4.企業(yè)規(guī)章制度的制定與實(shí)行；5. 企業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)

25、生保護(hù)措施；6.辭退和處分職工的情況及理由；7. 集體合同、勞動(dòng)合同及工資集體協(xié)議的簽訂、修訂、續(xù)訂和履行情況；8. 企業(yè)關(guān)于各級(jí)管理人員的任用及其職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)等情況；9. 涉及職工合法權(quán)益的其他問題；10. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和工會(huì)經(jīng)過協(xié)商一致同意公開的其他事項(xiàng)。實(shí)行廠務(wù)公開的基本形式是職工代表大會(huì)，必要形式是公開欄，還可以結(jié)合實(shí)際采取其他有效形式進(jìn)行公開。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立廠務(wù)公開的相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，制定實(shí)施細(xì)則，就實(shí)行廠務(wù)公開的時(shí)間、程序等作出規(guī)定。企業(yè)工會(huì)要承擔(dān)廠務(wù)公開的日常事務(wù)，并督促企業(yè)落實(shí)。（三）建立職工董事監(jiān)事制度根據(jù)公司法及有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公司制的非公有制企業(yè)應(yīng)建立職工董事

26、、職工監(jiān)事制度。民營(yíng)企業(yè)是非公有制企業(yè)的主要形式，理應(yīng)建立職工董事和職工監(jiān)事制度。職工代表進(jìn)入民營(yíng)企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，是公司制企業(yè)職工實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的重要制度，是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，是提高企業(yè)管理水平和實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效形式。在公司制企業(yè)中建立職工董事、職工監(jiān)事制度，既規(guī)范了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成相互制衡機(jī)制，又強(qiáng)化了職工民主參與、民主監(jiān)督工作，極大地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，有效地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。職工董事、職工監(jiān)事由職工代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。其任期與其他董事、監(jiān)事相同，可以連選連任。職工董事、職工監(jiān)事與其他董事、監(jiān)事享有同等權(quán)利和負(fù)有相同的義務(wù)與責(zé)任。職工董事、職工監(jiān)事必須維護(hù)職工合法權(quán)