德國林業(yè)的啟示

1、出訪德國考察報告(加鵬)一、基本情況2016年2月20日至3月5日止，應德國大農(nóng)業(yè)技術咨詢公司(GFA)的邀請，隨市林業(yè)代表團出訪德國，對德國 的“近自然林業(yè)”和“可持續(xù)林業(yè)”的經(jīng)營理念、自然保護區(qū)規(guī)劃 與建設的理念與方法、林業(yè)有形監(jiān)測和形態(tài)意識監(jiān)測方法、 數(shù)據(jù)庫的建立及在林業(yè)上的應用等方面進行考察學習。本次出訪學習，在GFA的精心組織下，以呂堡、斯圖加特為中心，輻射周邊地區(qū)，考察了淺灘國家公園、賽龍林業(yè)局艾爾洪恩林務所、沃爾墨鎮(zhèn)和哈斯達特鎮(zhèn)歐石楠國家自然公園、呂堡國家自然公園、呂貝克林業(yè)局城市森林休養(yǎng)中心、 卡爾里西林業(yè)局、維爾茨堡森林教育中心、斯圖加特“森林屋” 教育基地、圖賓根生物圈保護

2、中心、施恩布赫自然公園等單 位。所到之處，受到了當?shù)毓賳T、專家和工作人員的熱情接 待和良好服務，彼此進行了良好的互動交流。從培訓交流到 參觀展覽室、體驗室并結合野外實地體驗，進行了全面的培 訓學習?？疾鞂W習期間，盡管遭遇了德國降溫和雨雪天氣， 但在全體團員的共同努力下，按預定行程圓滿地完成了培訓 學習任務。二、出訪取得的成果本次出訪，與德方林業(yè)工作人員積極溝通、討論，對德資料 國“近自然林業(yè)”的理念與經(jīng)營管理技術及保護區(qū)管理規(guī)劃 有了更深刻的認識與提高。1.尊重自然，永續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展 這是德國“近自然林業(yè)理念的核心德國對“近自然林業(yè)”理念于90年代開始采用，現(xiàn)在是德 國重要的林業(yè)政

3、策和經(jīng)營方針。以一種理解和尊重自然的態(tài)度來經(jīng)營森林、培育森林， 使其發(fā)展到接近自然的狀態(tài)，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營，這是“近 自然林業(yè)”理念的核心。其目標就是培育“近自然森林”，結果 是實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營。因為“近自然森林的組成和結構與 原始林相一致，具有抗逆性強、有良好的經(jīng)濟效益、能充分 發(fā)揮森林的多功能作用?！敖匀涣謽I(yè)經(jīng)營的技術主要是通過細致的經(jīng)營作業(yè)設 計調(diào)查，結合調(diào)查結果對經(jīng)營相關因子如林分結構、立地條 件評價、林分近自然度等進行量化估計，進一步制定林分近 自然經(jīng)營規(guī)劃。而這種“尊重自然”的理念從森林經(jīng)營規(guī)劃時 就已開始，在賽龍林業(yè)局艾爾洪恩林務所，昂弗斯先生介紹 了當?shù)亍敖匀簧纸?jīng)營規(guī)

4、劃的“樂沃計劃”，提出在森林經(jīng)營 時要遵守的13個原則，如實現(xiàn)自然更新、在針葉林中增加 闊葉樹、實現(xiàn)生態(tài)效益的可持續(xù)性、保留一些特殊的樹木（樹 冠奇特的樹、有鳥巢的樹、病倒木、瀕危樹種、有歷史文化 傳說的樹木等等）、營造原始林、類原始林結構、保持土壤 的原始地貌、保護與經(jīng)營并重、森林采伐時只獲取木材、其 他枝葉則全部還于森林等等，無不體現(xiàn)了“尊重自然”的理念。在近自然森林中，枯枝、枯樹和落葉掉落在林地、河流 中，不會去人為清除，即使是一棵巨大的樹木橫倒在河流中 央，也要順其自然，因為那些擁有枯枝、枯樹和落葉等眾多 自然之物的生態(tài)環(huán)境，正是各種生物生存的最好棲息環(huán)境， 也體現(xiàn)出了生物多樣性。森林

5、可持續(xù)經(jīng)營理念是“近自然林業(yè)”理念的一個重要方 面，它指的是森林生態(tài)保護（生態(tài)效益）的可持續(xù)性、森林 社會功能（對當?shù)鼐用裥蒺B(yǎng)生息、就業(yè)、經(jīng)濟收入增加等） 的可持續(xù)性、政府政策的可持續(xù)性。實現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營, 是“近自然林業(yè)”的終極目標。在近自然森林經(jīng)營中，為了實 現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營，采用的是目標樹撫育管理體系。即把 森林中所有林木分類為目標樹（近期或中期要采伐的）、干 擾樹（在森林發(fā)展演替中可能會被自然選擇淘汰的）、生態(tài) 保護樹（永遠不會采伐的）和其他樹木（生長壯大后成為前 三種之一的）等4種類型，使每株樹都有自己的功能，都承 擔著生態(tài)、社會效益和經(jīng)濟效益。在漢堡、下薩克森、梅克倫堡、圖賓

6、根、巴登符特堡、 斯圖加特等地林業(yè)局的各個林區(qū)，為了實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng) 營，一般每10年進行一輪森林資源動態(tài)監(jiān)測，由專門的監(jiān) 測單位或公司進行監(jiān)測，并測算出森林每年的木材（蓄積量） 增長量，根據(jù)聯(lián)邦森林法規(guī)定，年采伐量不得大于年木 材增長量的70%。采伐的樹木，應是森林培育的目標樹，實 行輪伐經(jīng)營。在呂貝克林業(yè)局城市森林休養(yǎng)中心，在充分體 現(xiàn)森林的休養(yǎng)生息功能的同時，也進行著森林采伐，但采伐 是有針對性的，針對那些年齡大（大于120年）、胸徑大于 標準（D=80cm）的目標樹。2、保護自然，順其自然，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā) 展。這是“近自然”林業(yè)的一個重要工作容之一保護自然，順其自然，使自然按

7、照自身的規(guī)律去發(fā)展。 這是德國自然保護工作者的理念。他們認為，自然保護的定 位不是使自然按照我們的主觀意愿去改變，而是認真去做一 些研究和恢復工作，使自然按照自身的規(guī)律去發(fā)展。保護自然、重視自然保護區(qū)的建設與管理是德國“近自 然”林業(yè)的重要工作容之一。在德國，大部分具有地帶性特色 的地貌景觀、植被都被規(guī)劃建設成保護區(qū)，加以保護。保護 區(qū)按其面積大小、保護級別高低，主要分為自然保護區(qū)，國 家公園，景觀保護區(qū)，自然公園，生物圈保護區(qū)，原始森林保 護區(qū)，濕地保護區(qū)和鳥類保護區(qū)。各個保護區(qū)規(guī)劃建設多分為三個區(qū)域，即核心區(qū)、緩沖 區(qū)和過渡區(qū)。在核心區(qū)，不能進行開發(fā)利用，只能進行保護, 其所有權9096屬

8、于國有（聯(lián)邦或州所有）在緩沖區(qū)和過渡區(qū), 可在其中開發(fā)利用，但要符合自然保護及組織的相關法規(guī)。 甚至在用材林中，每100公頃的森林中，選擇具有典型生境 特點的區(qū)域，劃一個1公頃大小的核心保護區(qū)，進行保護。保護區(qū)的工作重點有三個方面：一是保護好生物資源及其環(huán)境的可持續(xù)性，這是保護區(qū) 建設的首要工作。如漢堡淺灘國家公園，保護的是濱海淺灘 地貌景觀；在沃爾墨、哈斯達特等鎮(zhèn)的歐石楠國家自然公園, 是為了保護歐石楠植被景觀；在施瓦本阿爾伯鎮(zhèn)的圖賓根生 物圈保護中心，保護的是濕地、原始自然果林、坡林景觀、 歐石楠植被等景觀；在施恩布赫自然公園，保護的是森林景 觀。二是保護其經(jīng)濟利用的持續(xù)性。在保護區(qū)，因其

9、土地或 森林權屬有部分屬于社團（教會、協(xié)會、公司、鎮(zhèn)政府等） 和私有，一旦進行保護，減少了權屬所有者的收益。因此， 在建設保護區(qū)時，還要考慮其經(jīng)濟利用的持續(xù)性，即在保護 生物資源及其環(huán)境的可持續(xù)性、充分發(fā)揮保護區(qū)對城鎮(zhèn)居民 進行休養(yǎng)生息、自然教育的社會功能的同時，促進旅游業(yè)的 可持續(xù)發(fā)展，使社團集體和私有林主獲得經(jīng)濟收入，是保護 資料 區(qū)工作的重點之一。因此，在自然保護的基礎上，建立起眾 多的森林公園、自然公園，就是為了促進旅游業(yè)的發(fā)展。如在淺灘國家公園，為了讓土地集體和私有主獲得一定 的經(jīng)濟收入，建立游客接待中心及游樂場所，開展一些游樂 活動；在賽龍林業(yè)局、呂貝克林業(yè)局、卡爾里西林業(yè)局、維

10、爾茨堡森林局和斯圖加特林業(yè)局的森林保護區(qū)建立森林公 園，在森林公園設立森林體驗小徑（步行、騎馬、自行車）, 劃定居民休養(yǎng)區(qū)，建立小孩野外游樂場、休閑小屋、野生動 物園、森林野營地等，既保護了森林，同時又是當?shù)鼐用裥蒺B(yǎng)生息的休憩場所，同時也促進了旅游業(yè)的發(fā)展。在沃爾墨鎮(zhèn)、哈斯達特鎮(zhèn)國家自然公園和呂堡國家自然公園，為了保護120年前在德國北部廣泛存在、而現(xiàn)在由于 造林和森林植被的恢復導致逐漸消的歐石楠灌叢植被景觀， 有計劃的放牧是主要的保護措施。通過放牧啃食歐石楠嫩枝 和喬木樹幼苗，可以促進歐石楠的自然更新，并控制喬木樹 種更新。在當?shù)?，由于畜牧業(yè)的收益很少，沒有人放牧，自 然公園協(xié)會甚至要補助一

11、定的資金，尋求當?shù)厝藖韽氖滦竽?業(yè)。在圖賓根生物圈保護中心的施瓦本阿爾伯鎮(zhèn)，核心區(qū) （中心區(qū)）進行嚴格的保護，但為了促進當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā) 展，增加居民的收入，在社團和私有占比例較多的維護區(qū)（緩 沖區(qū)）和發(fā)展區(qū)（過渡區(qū)）上，鼓勵開展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟活動，如 保持野生果林、歐石楠放牧地的面積，防止森林的侵襲；保 持葡萄種植區(qū)和農(nóng)業(yè)種植區(qū)的凈自然生長，不使用農(nóng)藥、肥 料，發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)，并幫助申請有機標志；開發(fā)一些特 色產(chǎn)品，如扁豆、啤酒、葡萄酒、蜂蜜、毛織品、工藝品等。圖賓根生物圈保護中心開發(fā)的有機產(chǎn)品三是為國外科學研究提供場所。在各類自然保護區(qū)中， 核心區(qū)、緩沖區(qū)，甚至用材林中小核心區(qū)，是進行科學研究

12、 的主要場所。一般每3年要進行一輪動態(tài)監(jiān)測，以觀察森林 的物種及結構變化。動態(tài)監(jiān)測工作不是由保護區(qū)來完成，往 往是由專門的院所、公司負責完成。圖賓根生物圈保護中心開發(fā)的有機產(chǎn)品3、通過立法保障，遇到問題通過法律途徑解決德國林業(yè)法律法規(guī)健全，主要的林業(yè)法規(guī)有：自然保 護法，保持森林和發(fā)展林業(yè)法，種苗法，狩獵法， 對林業(yè)的經(jīng)營管理活動，如自然保護、森林保護、森林防火 外來物種引種、林木種苗的引進、生產(chǎn)和銷售、森林采伐、 狩獵計劃等，都有詳細的規(guī)定。在林業(yè)活動中遇到問題時，通過法律來保障林業(yè)活動的 實施。在聯(lián)邦或州確定建立自然保護區(qū)（如呂堡國家自然公 園、圖賓根生物圈保護中心），并作出計劃后，在規(guī)劃

13、圍的所 有森林和土地權屬人就應該遵守政府的這一規(guī)劃，政府也會 通過各種途徑做出一定的補償，首先是進行溝通，說服森林 和土地權屬人參與該計劃。如不遵從該計劃，通過訴訟法庭 判決執(zhí)行。4 .政府對各級森林經(jīng)營者，在自然保護和發(fā)展森林資 源方面給予一定的資助，引導他們合理經(jīng)營森林，最終達到 近自然林的目的德國政府通過多種形式，對各級森林經(jīng)營者在保護和發(fā) 展森林資源方面給予一定的資助，主要資助的途徑有：將其它土地改變?yōu)樯謺r，第一次植樹造林給予援助; 私有森林將單一性針葉林改造成混交林時給予資助；小的私 有林者形成聯(lián)合體時給予資助；林業(yè)上有自然虧損時給予資 助；森林區(qū)開展生態(tài)、環(huán)保、自然保護等活動給予

14、資助；森林 防火給予資助等。政府資助的資金來源于政府的財政稅收。 在自然資源及森林保護方面，除了政府資助之外，還有歐盟 組織的資助資金、協(xié)會收取的會費、社團（教會、公司或自 然保護組織）的捐助等，此外，通過適當?shù)纳植煞?，也?有收益。在我們學習考察的各個保護區(qū)單位，資金來源均不 是政府單一投資，都是多渠道籌資。5 .我們只有一個森林這是森林教育的主題，也是 “近自然”林業(yè)的重要容之一。德國歷來重視環(huán)境自然教育，政府要求各級林業(yè)機構、 相關協(xié)會及生物圈保護區(qū)等都要積極參與環(huán)境自然教育，為 此，在各個自然保護區(qū)設立了專門的自然教育中心。森林教 育是2005年以后新開發(fā)的一項環(huán)境自然教育活動，其涵

15、是 通過森林體驗，把人們帶到大自然中去，感受森林，認識自資料 然，從而產(chǎn)生熱愛森林、熱愛自然的感受，并把這種感受傳 遞給所有大眾。為此，在各個林區(qū)設立了森林教育中心，主 要負責森林公眾教育工作，納入到環(huán)境自然教育的疇中。這 也是公園協(xié)會的主要任務。實施森林（自然）教育，主要從小孩開始，由小孩到家 庭，再到所有民眾。德國的自然保護法規(guī)定，小孩在10 周歲必須要有一次接受環(huán)境自然教育的經(jīng)歷。學生在校時期要參加環(huán)境自然教育活動，還要參與植樹活動，掛上寫有自己名字的銘牌,建立“學生森林”,并記入個人履歷資料環(huán)境自然教育中心離城市不能太遠，一般不超30-50公 里，方便居民出行。對實施環(huán)境自然教育的老師

16、要求很高， 要知識和經(jīng)驗豐富，技術熟練，具有音樂和戲劇表演的才能, 要有創(chuàng)造性和智慧，能開發(fā)有趣味的活動。在自然保護區(qū)和森林教育中心，建立森林博物館，通過列 展覽（見圖片），讓公眾了解森林，認識森林，從而保護森林等。森林教育活動往往與森林體驗相結合。除了展覽和在森 林體驗小徑（步行、騎馬、自行車）、居民休養(yǎng)區(qū)、小孩野 外游樂場、休閑小屋、野生動物園、森林野營地等周邊設立 宣傳牌、指示牌、動物木雕等外，還要開展一些有趣味的體 驗活動，如伐木、狩獵、森林運動（跑、跳、爬等）、觀鳥、 森林音樂會、野生動物觀察、昆蟲觀察等等。環(huán)境自然教育或森林教育是基層林業(yè)局或保護中心的 重要職責之一，各州都規(guī)定了開

17、展教育活動的次數(shù)和人數(shù)。 如在呂貝克城市森林保護中心，要求每年接待（導覽）次數(shù) 不少于60次，2000人次。而在維爾茨堡森林教育中心，每 年接待次數(shù)不少于80次，5000人次。6、公眾參與，共同決策，共同管理，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展在森林經(jīng)營和保護區(qū)建設等林業(yè)重大決策方面，德取的 方法是參與式規(guī)劃，自下而上，公眾多方參與，不急于求成。 比如在設立保護區(qū)時，由政府提出議案，從基層的技術人員 或利益相關方開始，提出意見，然后逐級匯總，并經(jīng)多方反 復的討論，充分尊重不同土地所有者和其它利益相關者的權 利，注重吸收各方面意見，直至達成基本共識，形成科學合 理的方案，經(jīng)州或聯(lián)邦政府議會審議通過后實施，并成為今

18、后執(zhí)行過程中的法規(guī)。在建設保護區(qū)時，主要從國有林地開始，對于土地私有 者，充分尊重他們的意愿，邀請他們參與保護區(qū)計劃，愿意 參與者，政府每年會進行補助，不愿意參與的，政府購買其 權屬，不愿意出售者，政府會不間斷地進行說服。因此，一 個保護區(qū)的建設不是一蹴而就的，往往會經(jīng)歷幾年甚至十幾 年，才能形成較完整的保護區(qū)。如圖賓根生物圈保護中心的建立，因涉及較多的村莊、 農(nóng)田、特地、森林等，設立時參與討論決策的人員多達2000 余人，圍從原來的濕地保護區(qū)、歐石楠自然公園擴展到現(xiàn)在 包括村莊、農(nóng)田、牧場、葡萄種植園、野生果林、森林等的 規(guī)模，經(jīng)歷了十幾年之久。保護區(qū)的管理實行協(xié)會理事會管理模式。理事會向協(xié)

19、會 負責，協(xié)會向各級政府和州或聯(lián)邦協(xié)會聯(lián)盟負責。協(xié)會的資 金來源于政府的部分投入、會費、保護區(qū)的經(jīng)營收入（適度 采伐的木材、旅游等）以及歐盟和聯(lián)合國環(huán)境組織的項目資 助。理事會由當?shù)卣姓^(qū)官員、村鎮(zhèn)官員、行業(yè)（農(nóng)、 林、牧、旅游、服務業(yè)）代表、利益相關者代表組成，由理 事會執(zhí)行主席具體負責。在保護區(qū)的各個機構公職人員很 少，很多是自愿者或?qū)嵙暣髮W生或兼職人員。理事成員的工 作也是不拿薪水的。為了促進保護區(qū)圍經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，協(xié)會要尋找更好 的從自然中獲利的方法，實現(xiàn)人與自然共同發(fā)展。最好的方 式是刺激旅游業(yè)的發(fā)展，把森林體驗與當?shù)厝宋募白匀痪坝^ 結合起來，開發(fā)出休閑旅游線路，同時也促進了服

20、務業(yè)的發(fā) 展。但考慮保護區(qū)的承載力和旅游收入問題，還要進行經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展的專項研究。在圖賓根生物圈保護中心，為了促 進當?shù)亟?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，開發(fā)出多種項目，如農(nóng)田有機 作物一有機標志；農(nóng)田豆類作物酶（酒曲） 釀酒（啤酒）；野生果林果汁一一果酒；葡萄種植園 葡萄酒等等。三、啟示及建議本次出訪，對德國森林經(jīng)營及保護區(qū)建設、人們對森林 及保護區(qū)的認識與態(tài)度、人與自然和諧發(fā)展等方面有了更全 面的認識和掌握，結合本地情況和項目實施的實際狀況，有 以下啟示及建議：1、堅持不懈地進行治沙造林，但要統(tǒng)籌規(guī)劃，樹立“林 業(yè)文化”理念，適當保留沙地景觀。德國西北部地區(qū)過去也是沙地，與不同的是海岸沙地， 海拔低，降

21、水量大，沙地植被以歐石楠灌叢為主。在19世 紀初開始治沙造林，經(jīng)過在120-200年的努力，發(fā)展成現(xiàn)在 的森林。而現(xiàn)在建立了許多歐石楠自然公園，甚至通過放牧 控制來保護它，就是為了展現(xiàn)德國西北部當時的林業(yè)景觀， 把它作為一種歷史時期特有的“林業(yè)文化”加以保護，并繼承 發(fā)展下來。也與此相似，經(jīng)過60年堅持不懈的治沙造林，治沙效 果顯著，流沙消失，沙地森林面積不斷擴大，人進沙退的現(xiàn) 象明顯。這時，我們應該冷靜下來，重新思考定位林業(yè)工作。 堅持不懈地進行治沙造林，依然是林業(yè)工作的重點，但是否 應考慮點別的方面？根據(jù)這一啟示，建議我們林業(yè)工作者應 該轉(zhuǎn)變觀念，樹立“林業(yè)文化”理念，把現(xiàn)存的在60年治沙造 林歷史時期形成的特有的林業(yè)景觀，如流沙景觀、沙柳灌叢 景觀、長柄扁桃林景觀、臭柏景觀、沙漠湖泊景觀等作為林 業(yè)歷史文化景觀，統(tǒng)籌規(guī)劃，保留下來，繼承發(fā)展下去。面 積不一定很大，不小于10公頃即可。幾十年、上百年后， 后人們就會知道，治沙造林及林業(yè)建設在當時就是這樣的景 觀。2、公眾參與，共同規(guī)劃，共謀人與自然的和諧發(fā)展德國森林經(jīng)營與保護區(qū)建設規(guī)劃實行的是參與式規(guī)劃， 充分尊重不同土地所有者和其它利益相關者的權利，注重吸 收各方面意見，