金屬非金屬治金行業(yè)安全管理標準化規(guī)范.docx

1、川安監(jiān)2009129號四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)印發(fā)四川省金屬非金屬礦山安全標準化建設實施規(guī)范（試行）的通知各市（州）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：為全面推進礦山安全標準化建設,促進四川金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、標準和規(guī)范的規(guī)定，省安監(jiān)局制定了四川省金屬非金屬礦山安全標準化建設實施規(guī)范（試行）、四川省金屬非金屬礦山安全標準化考評機構(gòu)認定暫行辦法，現(xiàn)與國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見（安監(jiān)總管一200980號）和關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法的通知（安監(jiān)總廳管一200970號）等文件一并印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。同時，提出以下工

2、作要求：一、要充分認識開展礦山安全標準化建設的重要意義。非煤礦山通過多年的安全專項整治，雖然取得了一定成效，但礦山安全基礎仍然十分薄弱，安全管理水平低，安全保障能力差，生產(chǎn)安全事故總量偏大，安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴峻。礦山安全標準化建設是促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立自我約束機制、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有效途徑。各級安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要統(tǒng)一思想,提高認識，增強責任感、緊迫感，切實采取措施，全面推進標準化建設,著力提高礦山的本質(zhì)安全水平和安全管理水平。二、各級安監(jiān)部門要摸清本地礦山企業(yè)的基本情況，按照國家和省的要求，制定具體的安全標準化建設推進方案，明

3、確年度工作目標。根據(jù)礦山種類、生產(chǎn)規(guī)模、開采工藝等分門別類進行排隊,按照先易后難、分批實施的原則，有序推進標準化建設。各市州要盡快選擇2-3個不同類型的企業(yè)率先開展標準化建設,2009年全省要完30一50個標準化礦山建設。三、各級安監(jiān)部門要抓好安全標準化宣貫、培訓和技術(shù)指導工作，結(jié)合本地實際，制定一些經(jīng)濟優(yōu)惠政策和鼓勵措施，促進安全標準化的順利推進。在工作中要真抓實干、注重實效,防止流于形式、走過場，使安全標準化建設達到應有的效果和目的,促進礦山安全生產(chǎn)條件和安全管理水平的提高。四、請各市州將礦山安全標準化工作方案和2009年度開展標準化建設企業(yè)的名單于7月10日前報省局安監(jiān)一處。附件：.四川

4、省金屬非金屬礦山安全標準化金屬實施規(guī)范（試行）2. 四川省金屬非金屬礦山安全標準化考評機構(gòu)認定暫行辦法3.國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站下載）4國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法的通知（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站下載）附件四川省金屬非金屬礦山安全標準化建設實施規(guī)范為全面推進礦山安全標準化建設,進一步提高四川金屬非金屬礦山本質(zhì)安全和管理水平，促進四川金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，依據(jù)安全生產(chǎn)法、四川省安全生產(chǎn)條例、金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范（AQ2007.2006,以下簡稱規(guī)范）和國家安全監(jiān)管總局關(guān)于

5、做好金屬非金屬礦山安全標準化考評工作的通知、關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見（以下簡稱指導意見）、關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標準化評分辦法的通知（以下簡稱評分辦法）等有關(guān)規(guī)定和要求，制定本實施規(guī)范。第一章總體要求第一條規(guī)范為強制性標準，四川省行政區(qū)域內(nèi)除液態(tài)或氣態(tài)礦山、磚瓦粘土和河道沙石開采外的金屬非金屬礦山、尾礦庫（以下簡稱礦山）企業(yè)應當嚴格執(zhí)行;煤系礦山除應參照執(zhí)行規(guī)范外,還應當執(zhí)行煤系礦山的相關(guān)規(guī)定。第二條礦山安全標準化建設的總體思路是以科學發(fā)展觀為4指導，堅持安全第一、預防為主、綜合治理"方針，按照總體規(guī)劃、分步實施的工作思路，通過礦山危險源辨識和風險評價,全面

6、完成準備與策劃、實施與運行、監(jiān)督與評價、改進與提高的安全標準化體系創(chuàng)建過程，實現(xiàn)全員參與、過程控制和持續(xù)改進，著力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和管理水平,有效消除安全風險，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生。第三條礦山安全標準化等級分為一、二、三、四、五共5個等級，一級為最高,五級為最低。按照持續(xù)改進、穩(wěn)定提高的原則，企業(yè)應當向更高等級的標準化推進。第四條按照屬地監(jiān)管、分級負責的原則，國家安全監(jiān)管總局負責組織對達到_、二級標準的礦山企業(yè)進行評定,省安監(jiān)局負責組織對達到三級標準的礦山企業(yè)進行評定，市州安監(jiān)局負責組織對達到四級標準的礦山企業(yè)進行評定，縣級安監(jiān)部門負責組織對達到五級標準的礦山企業(yè)進行評定。第五條成立省礦山

7、安全標準化建設專家指導組作為技術(shù)支撐。專家指導組由相關(guān)人員和省專家?guī)斐蓡T組成，負責指導標準化宣貫、技術(shù)咨詢和參與標準化等級認定等工作。市州和縣級安監(jiān)部門應當成立相應的專家指導組，指導本地區(qū)的礦山安全標準化工作。第六條礦山安全標準化分地下開采系統(tǒng)、露天開采系統(tǒng)、尾礦庫、小型露天采石場等四類，按照相應的評分辦法進行評定。具有多類和多個生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，按照生產(chǎn)系統(tǒng)分別進行評定，評定的最低等級作為礦山企業(yè)的安全標準化最后等級。第七條按照一年抓試點、兩年逐步完善、三年全面推進、四年鞏固提高的工作思路，11省行政區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)應當在2013年底前完成礦山安全標準化建設。具體目標為：2009年底,10%的

8、大中型礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平。2010年底，20%以上的礦山達到安全標準化五級以上水平，70%以上的大中型礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平。2011年底,60%以上的礦山達到安全標準化五級以上水平，大中型礦山企業(yè)100%達到安全標準化三級以上水平。2013年底，100%的礦山達到安全標準化五級以上水平。第二章考評機構(gòu)的認定第八條四川省安監(jiān)局負責四川省行政區(qū)域內(nèi)從事三、四、五級礦山安全標準化考評機構(gòu)的認定和管理。第九條符合條件的中介機構(gòu)向省安監(jiān)局提出申請，經(jīng)省安監(jiān)局認定后，方可從事礦山安全標準化考評工作?？荚u機構(gòu)在省安監(jiān)局網(wǎng)站上進行公布,接受社會監(jiān)督。第三章標準化等級認定和管理第十

9、條礦山安全標準化等級考評采用企業(yè)自評、考評機構(gòu)外部考評和安全監(jiān)管部門認定的程序進行。第十一條取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)應當建立安全標準化體系（系統(tǒng)），體系正常運行6個月后，成立自評組織機構(gòu)，應用評定軟件自評確定相應等級,形成安全標準化自評報告。第十二條企業(yè)根據(jù)自身類別和自評等級，選擇具有考評資格的機構(gòu)進行外部考評?？荚u機構(gòu)依據(jù)規(guī)范、評分辦法進行考評，評定標準化等級，并形成安全標準化考評報告。企業(yè)自評與考評機構(gòu)考評的等級不一致的，應以考評機構(gòu)評定的等級為準。第十三條考評機構(gòu)完成考核后，企業(yè)根據(jù)考評的結(jié)果向相應的安全監(jiān)管部門提出等級認定申請，并提交以下資料：1、安全標準化考評申請表；2、企業(yè)自耐

10、艮告；3、考評機構(gòu)出具的考評報告；4、等級認定需要的其他資料。第十四條安全監(jiān)管部門收到企業(yè)的申請材料后，對相關(guān)資料進行審核，符合條件的，予以認定；不符合條件的，退回申請。第十五條安全監(jiān)管部門應當對已認定等級的企業(yè)進行公告,并向企業(yè)頒發(fā)標準化等級證書和牌匾。市州安監(jiān)部門應當每一個月將本轄區(qū)內(nèi)認定為四、五級安全標準化的企業(yè)報省安監(jiān)局。省安監(jiān)局將在省安監(jiān)局網(wǎng)站上公告取得標準化認定的三、四、五級企業(yè)名單，并接受社會監(jiān)督。第十六條取得標準化等級認定的企業(yè)應當每年向安全監(jiān)管部門報送一次自評結(jié)果。第十七條礦山安全標準化等級有效期三年，企業(yè)應當在有效期滿前I個月，請有考評資格的機構(gòu)復查考評后，向安監(jiān)部門提出延

11、續(xù)換證申請，到期未提出申請的，標準化等級廢止。在有效期內(nèi)，企業(yè)名稱等發(fā)生變更的，應當及時向安監(jiān)部門申請變更。第十八條發(fā)生3人以上生產(chǎn)安全事故的,取消其標準化認定等級資格，安監(jiān)部門收回等級證書和牌匾。在事故調(diào)查處理完成3個月后，礦山企業(yè)應當重新進行外部考評，并根據(jù)考評機構(gòu)評定的等級重新向安監(jiān)部門提出申請。第四章工作要求和措施第十九條各級安監(jiān)部門和礦山企業(yè)應當高度重視安全標準化建設工作，加強組織領導,深入調(diào)查研究,按照國家和省安全標準化建設的總體要求和目標，結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)的實際,制訂具體的工作方案和落實措施。第二十條各級安全監(jiān)管部門要認真抓好安全標準化的宣貫、試點和推進工作，探索礦山安全標準化

12、建設的工作方式。堅持監(jiān)管和服務相結(jié)合，加強對礦山企業(yè)開展標準化工作的指導，同時，對不按規(guī)定開展安全標準化建設的企業(yè)，要運用法律、經(jīng)濟、行政的手段督促其開展標準化建設。第二十一條礦山企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)的主體責任，逐步建立和完善安全標準化管理體系，規(guī)范安全管理。加大對安全標準化建設的投入，切實改善安全設施、設備和安全條件，提高礦山的安全保障能力和本質(zhì)安全水平。第二十二條各地可結(jié)合實際，對取得礦山安全標準化等級認定的企業(yè)在安全生產(chǎn)風險抵押金、安全技措費用的提取等相關(guān)安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策和減少安全檢查頻次等方面，制定相應的優(yōu)惠政策和鼓勵措施。第二十三條通過礦山安全標準化四級以上等級認定的企業(yè)，在安全生

13、產(chǎn)許可證延續(xù)換證時,可不再進行安全現(xiàn)狀評價。第二十四條2011年1月1日后，換發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，年產(chǎn)量30萬噸以上的露天礦山、9萬噸以上的地下礦山和四等以上的尾礦庫企業(yè)（以下稱大中型礦山）應當達到三級以上標準化標準,其他礦山應當達到五級標準化標準。第二十五條2011年1月1日后，新改擴建的礦山建設項目沒有通過安全標準化等級認定的，不得通過安全設施竣工驗收。第二十六條2013年底，未達到最低標準化等級的礦山，律依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方政府關(guān)閉。第五章其他第二十七條礦山安全標準化評定工作采用國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的礦山安全標準化等級計算機軟件、文本格式和內(nèi)容、等級證書、牌匾。第二十

14、八條年生產(chǎn)能力2000萬匹標磚以上規(guī)模的磚瓦頁巖礦山可參照本規(guī)范執(zhí)行。第二十九條本規(guī)范由四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。附件2：四川省金凰非金屬礦山安全標準化考評機構(gòu)認定暫行亦法為提高四川金屬非金屬礦山本質(zhì)安全和安全管理水平，推進礦山安全標準化建設的有序進行，規(guī)范礦山安全標準化考評機構(gòu)的管理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見等有關(guān)規(guī)定，制定本亦法。第一條四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責四川省行政區(qū)域內(nèi)從事三、四、五級礦山安全標準化考評機構(gòu)的認定和管理。第二條從事礦山安全標準化寸評的機構(gòu)應當具備以下條件：1、具有獨立法人資格，固定的亦公場所和必要的亦公條件，并具有金屬非金屬礦山及其他礦采選業(yè)的安全評價資質(zhì).2、配備有專職的安全管理、采礦、機電、通風等專業(yè)人員，其中：高級工程師（或注冊安全工程師）不少于5人。尾礦庫標準化等級考評的機構(gòu)必須配備2名以上水工專業(yè)畢業(yè)、具有中級以上職稱或注冊評價師的人員。3、建立有完善的礦山安全標準化考評的過程控制文件和質(zhì)童保證體系，相關(guān)檔案、資料齊全，管理有序.4、礦山安全標準化考評要求的其他條件。第三條符合條件的單位向四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提出申請和提交相關(guān)