超過(guò)退休年齡終止勞動(dòng)合同要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償？

1、超過(guò)退休年齡終止勞動(dòng)合同要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?文潘勇勝，舒城縣勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁院院長(zhǎng)【案情簡(jiǎn)介】何某，男，2003年7月被招聘在某單位食堂從事廚師工作，當(dāng)年何某 50周歲，約定單位僅為何某發(fā)放工資福利，無(wú)需參加社會(huì)保險(xiǎn)。 2016年6月，該 單位以何某已超過(guò)法定退休年齡為由，終止了與何某的勞動(dòng)關(guān)系，未給予相關(guān)補(bǔ) 償。終止勞動(dòng)關(guān)系前一年的何某月平均工資為 3500元。何某不服，2016年9 月向當(dāng)?shù)乜h勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣仲裁委）申請(qǐng)仲裁，要求該單 位支付終止勞動(dòng)合同13年工齡的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)45500元?！倦p方爭(zhēng)議】審理中，何某認(rèn)為，根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十四條二款規(guī)定：勞動(dòng)者開(kāi)始 依法享受

2、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止。由于單位沒(méi)有為何某辦理社會(huì)保 險(xiǎn)，以致無(wú)法享受養(yǎng)老待遇，該單位應(yīng)當(dāng)參照解除或者終止勞動(dòng)合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ) 償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。該單位辯稱(chēng)，何某2016年6月已達(dá)63周歲，超過(guò)了 法定退休年齡，根據(jù)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第二十一條規(guī)定：勞動(dòng)者達(dá)到法定 退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。據(jù)此規(guī)定， 不屬于支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆ǘㄇ樾?。【仲裁結(jié)果】仲裁委審理認(rèn)為:何某2016 年 6 月已經(jīng)超過(guò)法定退休年齡,該單位與其終止勞動(dòng)合同符合法律規(guī)定,但何某請(qǐng)求該單位應(yīng)當(dāng)支付其經(jīng)濟(jì)賠償金沒(méi)有明確的法律依據(jù)。 該單位因未為其參加社會(huì)保險(xiǎn)， 以致何某離職后無(wú)法享受養(yǎng)老待遇， 雖然當(dāng)初何某不要求參加

3、社會(huì)保險(xiǎn)， 但也不能免除該單位的過(guò)錯(cuò)責(zé)任。 根據(jù)勞動(dòng)合同法第四十四條二款之規(guī)定， 為保護(hù)勞動(dòng)者依法享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利， 該單位與何某終止勞動(dòng)關(guān)系后,應(yīng)當(dāng)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。后經(jīng)縣仲裁委調(diào)解，該單位一次性支付何某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償23000 元?！景讣治觥勘景傅臓?zhēng)議焦點(diǎn):達(dá)到或超過(guò)法定退休年齡的勞動(dòng)者 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)達(dá)齡勞動(dòng)者）與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系是否自動(dòng)終止、 終止后用人單位是否需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償金。勞動(dòng)合同法第四十四條二款和勞動(dòng)合同法實(shí)施條例第二十一條的分別規(guī)定，即終結(jié)勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系主體資格的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題如何適用， 引起司法實(shí)務(wù)界對(duì)該類(lèi)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的處理有著較大的分歧。實(shí)踐中， 達(dá)齡勞動(dòng)

4、者仍持續(xù)在同一用人單位工作有兩類(lèi)情形， 一類(lèi)是參加了社會(huì)保險(xiǎn)的， 一類(lèi)是未參加社會(huì)保險(xiǎn)的。 參加了社會(huì)保險(xiǎn)的達(dá)齡勞動(dòng)者又可分為：達(dá)到退休年齡時(shí)即享受養(yǎng)老待遇和達(dá)到退休年齡但因社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15 年而不能享受待遇。為此， 對(duì)于達(dá)齡勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題和終止勞動(dòng)合同后是否給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葢?yīng)作具體分析。 筆者認(rèn)為， 應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮達(dá)齡勞動(dòng)者是否享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待 遇這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理有關(guān)案件： 一是勞動(dòng)者主體資格尚無(wú)明確的年齡上限規(guī)定。勞動(dòng)者， 顧名思義即具有勞動(dòng)能力的人。 根據(jù)勞動(dòng)法第十五條規(guī)定， 可以理解為勞動(dòng)者的年齡下限是年滿(mǎn)十六周歲， 但勞動(dòng)法尚未對(duì)勞動(dòng)者的年齡作出上限規(guī)定。 勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年

5、齡并不意味著勞動(dòng)者喪失了勞動(dòng)能力， 達(dá)齡勞動(dòng)者仍可享有憲法賦予的勞動(dòng)權(quán)，可以與用人單位建立合法的勞動(dòng)關(guān)系。最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用 < 工傷保險(xiǎn)條例 > 請(qǐng)示的答復(fù) （2010） 行他字第 10 號(hào)），對(duì)超過(guò)法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民在工作時(shí)間內(nèi)、 因工作原因傷亡的， 應(yīng)當(dāng)依法規(guī)認(rèn)定工傷。因此，勞動(dòng)者與用人單位勞動(dòng)關(guān)系的主體資格標(biāo)準(zhǔn)不受退休年齡的限制。二是勞動(dòng)者依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇具有強(qiáng)制性。勞動(dòng)法第七十條、 七十二條分別規(guī)定， 國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)， 建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情

6、況下獲得幫助和補(bǔ)償； 用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)， 繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。按此規(guī)定，為勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)是用人單位應(yīng)盡的法定義務(wù)，具有強(qiáng)制性。最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬?第一條（三）項(xiàng)規(guī)定，勞動(dòng)者退休后，與尚未參加社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)、工傷保險(xiǎn)待遇和其他社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)而發(fā)生的糾紛屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議，法院應(yīng)當(dāng)受理。關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄈ┑谝粭l 規(guī)定， 勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)， 且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無(wú)法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭(zhēng)議的，人 民法院應(yīng)予受理三是勞動(dòng)者享受養(yǎng)老

7、待遇后終止勞動(dòng)關(guān)系具有明確的法律適用解釋。最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋 （三）第七 條規(guī)定:用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理。 據(jù)此可推 定，沒(méi)有依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的用工爭(zhēng)議，則按勞動(dòng)關(guān)系處理。如廣東省出臺(tái)的關(guān)于適用勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、 勞動(dòng)合同法若干問(wèn)題的指導(dǎo)意 見(jiàn)載明：“用人單位招用已達(dá)法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或退休金的 人員，雙方形成的用工關(guān)系可按勞動(dòng)關(guān)系處理， 反之，用人單位招用已享受養(yǎng)老 保險(xiǎn)待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關(guān)系應(yīng)按勞務(wù)關(guān)系處理。

8、”（小編按： 廣東該意見(jiàn)在2012年已修正，現(xiàn)在統(tǒng)一按勞務(wù)關(guān)系處理）四是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)保障制度的需要?；谖覈?guó)現(xiàn)有社會(huì)保障水平的局限，達(dá)齡勞動(dòng)者老有所養(yǎng)目標(biāo)尚未全面實(shí)現(xiàn)，多數(shù)勞動(dòng)者仍需依靠自身勞動(dòng)獲取報(bào)酬來(lái)輔以實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。因此，未享受養(yǎng)老待遇的達(dá)齡勞動(dòng)者應(yīng)與適齡勞動(dòng)者一樣，受到勞動(dòng)法的調(diào)整和保護(hù)。另外，社會(huì)保險(xiǎn)法第十六條第二款規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人 ，達(dá)到法 定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的,可以繳費(fèi)至滿(mǎn)15年,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金； 也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn) ，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定 享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?？梢?jiàn)，并非所有達(dá)到退休年齡的勞動(dòng)者都能享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

9、。 因此， 未享受養(yǎng)老待遇的達(dá)齡勞動(dòng)者與用人單位均未選擇終止勞 動(dòng)合同的情況下， 不能認(rèn)定因勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡， 其與用人單位的勞動(dòng)合同就自然終止。五是上位法優(yōu)于下位法、新法優(yōu)于舊法原則?，F(xiàn)行的勞動(dòng)合同法系全國(guó)人大常委會(huì)于 2012 年 12 月 28 日修改后通過(guò)的； 勞動(dòng)合同法實(shí)施條例 于 2008 年 9 月 18 日國(guó)務(wù)院令第 535 號(hào)公布的。綜上所述， 達(dá)齡勞動(dòng)者仍持續(xù)在同一用人單位工作后終止勞動(dòng)合同的， 可參照以下裁判規(guī)則區(qū)別處理：第一， 達(dá)到退休年齡時(shí)即享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者。 用人單位按勞動(dòng)合同法第四十四條二款之規(guī)定， 直接告知?jiǎng)趧?dòng)者并辦理勞動(dòng)關(guān)系終止手續(xù)即可， 無(wú)需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确韶?zé)任。此后的用工關(guān)系則屬于勞務(wù)關(guān)系。第二，達(dá)到退休年齡但因保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15 年而不能享受養(yǎng)老待遇的勞動(dòng)者。 應(yīng)當(dāng)按勞動(dòng)關(guān)系處理，如達(dá)齡勞動(dòng)者繼續(xù)工作至保險(xiǎn)繳費(fèi)滿(mǎn)15 年并享受養(yǎng)老待遇時(shí)，按上述第一種規(guī)則處理；如繳費(fèi)未滿(mǎn)15 年中途終止勞動(dòng)關(guān)系的，參照以下第三種規(guī)則處理， 用人單位支付勞動(dòng)者一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償， 此后的養(yǎng)老保險(xiǎn)續(xù)費(fèi)則轉(zhuǎn)由達(dá)齡勞動(dòng)者個(gè)人繳納。第三， 沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)的達(dá)齡勞動(dòng)者。 除勞動(dòng)者主動(dòng)提出因與單位無(wú)關(guān)的個(gè)人 原因而離職， 或者因個(gè)人嚴(yán)重違規(guī)、 失職、 追究刑事責(zé)任而被單位辭退等特殊情形外，用人單位與達(dá)齡勞動(dòng)