青島西海岸新區(qū)(黃島區(qū))輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1、青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）輻射事故應(yīng)急預(yù)案目錄1. 總則 41.1 編制目的 41.2 編制依據(jù) 41.3 適用范圍 41.4 工作原則 51.5 風(fēng)險(xiǎn)評估 51.6 事故分級 52. 組織體系與機(jī)構(gòu)職責(zé) 62.1 區(qū)輻射事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部） 62.2 區(qū)輻射專項(xiàng)揮部辦公室 72.3 成員單位 82.4 輻射事故責(zé)任單位 103. 預(yù)防與預(yù)警 103.1 預(yù)防 103.2 預(yù)警 114. 信息報(bào)告 114.1 報(bào)告時(shí)限和程序 114.2 報(bào)告方式和內(nèi)容 125. 應(yīng)急處置 135.1 先期處置 135.2 分級響應(yīng) 135.3 指揮與協(xié)調(diào) 135.4 現(xiàn)場指揮部 145

2、.5 現(xiàn)場處置 165.6 應(yīng)急聯(lián)動(dòng) 175.7 社會(huì)動(dòng)員 185.8 安全防護(hù) 185.9 應(yīng)急響應(yīng)終止 185.10 善后處置186. 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo) 197應(yīng)急保障 197.1 隊(duì)伍保障 197.2 裝備保障 197.3 信息保障 207.4 制度保障 207.5 經(jīng)費(fèi)保障 208培訓(xùn)和演練 208.1 培訓(xùn) 218.2 演練 219責(zé)任追究 2110附則 2110.1 預(yù)案管理 2210.2 預(yù)案修訂 2210.3 預(yù)案實(shí)施 2211附件 2211.1 名詞術(shù)語解釋2211.2 輻射事故量化指標(biāo)231. 總則1.1 編制目的建立健全青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）輻射事故應(yīng)急機(jī)制，提高防范

3、和應(yīng)對輻射事故的應(yīng)急反應(yīng)能力，及時(shí)有效預(yù)防與處置放射性同位素與射線裝置在生產(chǎn)、銷售、 使用、 運(yùn)輸過程中發(fā)生的輻射事故，控制和減輕事故后果，保障從業(yè)人員、公眾和輻射環(huán)境安全。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法中華人民共和國放射性污染防治法 放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例放射性物品運(yùn)輸安全管理?xiàng)l例山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例青島市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案青島市輻射事故應(yīng)急預(yù)案青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法青島市黃島區(qū)突發(fā)事件信息接報(bào)與處置工作流程，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于青島西海岸新區(qū)（黃島區(qū)）轄區(qū)內(nèi)除核事故

4、以外的輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)。包括以下幾類輻射事故：（ 1 ）放射源丟失、被盜，放射性同位素和射線裝置失控等核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；（ 2）伴生礦開發(fā)利用中發(fā)生的放射性污染事故；（ 3）放射性物質(zhì)（除易裂變核材料外）運(yùn)輸中發(fā)生的輻射事故；（ 4）航天器墜落造成環(huán)境放射性污染的事故；（ 5）各種重大自然災(zāi)害引發(fā)的次生輻射事故。1.4 工作原則以人為本，減少危害；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理；分級響應(yīng)，先期處置；資源共享，科學(xué)處置。1.5 風(fēng)險(xiǎn)評估輻射事故的發(fā)生具有突然性、不易感知性和不可控性的特點(diǎn)，對環(huán)境、人群等會(huì)產(chǎn)生較嚴(yán)重危害，且易引起公眾恐慌。根據(jù)現(xiàn)有輻射源情況及其特點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)共有輻射源使用

5、單位17家，涉及I類、n類、田類、w類、V類源，輻射風(fēng)險(xiǎn)事故可分為以下4 類：含源設(shè)備或射線裝置在使用過程中出現(xiàn)故障或操作不當(dāng)，導(dǎo)致的人員超劑量誤照事故；由于安全事故、保管不力或操作不當(dāng)，導(dǎo)致放射源丟失、被盜或失控的事故；放射性物質(zhì)泄漏，造成環(huán)境放射性污染事故；由于保管不力或交通事故等，導(dǎo)致放射源在我區(qū)運(yùn)輸途中丟失、被盜或失控事故。1.6 事故分級按照輻射事故的性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，將輻射事故分為一般輻射事故 （W級）、較大輻射事故（田級）、重 大輻射事故（n級和特別重大輻射事故（I級）四個(gè)等級。一般輻射事故（W級）：w類、V類放射源丟失、被盜、失控的； 放射性同位素和射線裝

6、置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值照射的；伴生礦嚴(yán)重超標(biāo)排放，造成環(huán)境放射性污染事故。較大輻射事故（in級）：田類放射源丟失、被盜、失控的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9 人以下（含9 人）急性重度放射病、局部器官殘疾的。重大輻射事故（n級：I類、n類放射源丟失、被盜、失控；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2 人以下（含2 人）急性死亡或者 10 人以上（含10 人）急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏，造成局部環(huán)境放射性污染事故。特別重大輻射事故（1級：1類、n類放射源丟失、被盜、失控,并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3 人以上（含3 人）急性死亡的；

7、放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍（江河流域、水源等）放射性污染事故；航天器墜落造成環(huán)境放射性污染的事故。2. 組織體系與機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1 區(qū)輻射事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部）區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任總指揮，區(qū)環(huán)保分局局長擔(dān)任副總指揮。成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)民政局、 區(qū)財(cái)政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法局、開發(fā)區(qū)公安分局、黃島公安分局、區(qū)環(huán)保分局、區(qū)廣電中心、各大功能區(qū)管委、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的分管領(lǐng)導(dǎo)組成。臨時(shí)增減成員 單位。區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)一般輻射事故（IV級）應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)較大輻射事故（田級）、重大輻射事故（

8、n級、特別重大 輻射事故（I級的前期處置工作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn) 備和應(yīng)急響應(yīng)工作；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家、省、 市輻射事故應(yīng)急方針、 政策和上級輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)的指示；決定和發(fā)布本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)和終止，負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位控制事故現(xiàn) 場、開展前期調(diào)查、先期處置和救援工作，了解事故發(fā)生原因、 事故狀態(tài)和發(fā)展趨勢，及時(shí)向市輻射事故專項(xiàng)應(yīng)急指揮部報(bào)告情況； 審議批準(zhǔn)指揮部成員單位提請審議的重要事項(xiàng)；協(xié)調(diào)解決事故現(xiàn)場及救援所需的人員、裝備、 資金和物資；協(xié)調(diào)駐區(qū)單位及駐區(qū)部隊(duì)參與救援；審定輻射事故應(yīng)急處理處置情況報(bào)告；承擔(dān)區(qū)應(yīng)急委交辦的其他任務(wù)。2.2 區(qū)輻射專項(xiàng)揮部辦公室區(qū)輻射專項(xiàng)指揮

9、部辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局，辦公室主任由區(qū)環(huán)保分局局長擔(dān)任。區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部的日常工作；傳達(dá)區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部決定的事項(xiàng)，并檢查、督促落實(shí)情況；協(xié)調(diào)、 指導(dǎo)區(qū)政府有關(guān)部門及時(shí)做好輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織應(yīng)急人員的培訓(xùn)和演習(xí)，組織對公眾的宣傳和教育工作；及時(shí)向區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部提出啟動(dòng)、終止本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)的建議；及時(shí)組織整理輻射事故應(yīng)急處理處置情況并報(bào)告區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部、區(qū)政府； 負(fù)責(zé)組織輻射事故的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部交辦的其它工作。2.3 成員單位區(qū)委宣傳部：根據(jù)指揮部的部署和確定的口徑，組織輻射事故信

10、息及應(yīng)急處置信息的新聞報(bào)道和信息發(fā)布及輿論引導(dǎo)工作；配合區(qū)環(huán)保分局開展輻射事故應(yīng)急工作和輻射事故應(yīng)急防護(hù)知識(shí)的宣傳教育。區(qū)工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)通、移動(dòng)、電信、供電等企業(yè)，保障突發(fā)事件處置過程中的通信和供電暢通。區(qū)民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的籌集分配和管理。區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)輻射事故日常應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急設(shè)備購置與維護(hù)、醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援物品、輻射防護(hù)用品、緊急轉(zhuǎn)移安置人員基本生活品、應(yīng)急人員培訓(xùn)所需的經(jīng)費(fèi)保障；參與輻射事故應(yīng)急處置費(fèi)用的追償。區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)放射性物品道路運(yùn)輸管理工作，負(fù)責(zé)放射性物質(zhì)交通運(yùn)輸車輛的資質(zhì)審核，督導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)開展輻射安全事故的應(yīng)急演練、應(yīng)急處置;協(xié)調(diào)輻射事故應(yīng)急救援物

11、資運(yùn)輸及所需車輛的征調(diào);負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援通道相關(guān)高速公路、普通公路的暢通。區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)輻射事故120 接警，并及時(shí)報(bào)告區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室；負(fù)責(zé)輻射事故傷員的醫(yī)療救治和心理干預(yù)；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員的健康監(jiān)護(hù)；參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)突發(fā)輻射事故的調(diào)查處理。區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)工作。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶救行動(dòng)提出意見或建議，參與事故的調(diào)查和處理。開發(fā)區(qū)公安分局、黃島公安分局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)輻射事故110接警， 并及時(shí)通知區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部辦公室；參與輻射事故調(diào)查處理，負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案、偵查和追繳；負(fù)責(zé)輻

12、射事故現(xiàn)場控制區(qū)、撤離區(qū)、 安置區(qū)、應(yīng)急救援通道的安全保衛(wèi)和交通秩序維護(hù)；參與特殊場所（高空、火災(zāi)現(xiàn)場等）輻射事故的應(yīng)急救援和應(yīng)急處置工作；在區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部統(tǒng)一指揮下，組織開展緊急情況下的人員疏散、撤離工作；組織打擊輻射事故信息造謠等違法行為。區(qū)環(huán)保分局：履行區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)輻射事故接警，并及時(shí)報(bào)告區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部；負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)監(jiān)督輻射事故應(yīng)急處置人員的應(yīng)急防護(hù)工作； 協(xié)調(diào)解決輻射事故有關(guān)應(yīng)急裝備、物資的籌集準(zhǔn)備工作；配合開展緊急情況下的相關(guān)人員疏散、撤離工作；組織開展輻射事故現(xiàn)場調(diào)查，協(xié)調(diào)開展應(yīng)急監(jiān)測分析工作;負(fù)責(zé)輻射事故信息的收集、 整理、 報(bào)告，

13、 配合組織開展輻射事故信息及應(yīng)急處置信息的宣傳和輿論引導(dǎo)工作；協(xié)調(diào)專家對輻射事故進(jìn)行預(yù)測、定性定級及后果評價(jià)，提出控制事態(tài)和污染擴(kuò)大的意見建議；組織開展一般輻射事故（IV級）調(diào)查處理工作；配合開展較大輻射事故（田級）、重大輻射事故（n級、特別重大輻射事故（I繃現(xiàn)場污染處理工作； 參與監(jiān)督輻射事故的善后處理工作；協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源。區(qū)廣電中心：負(fù)責(zé)輻射相關(guān)專業(yè)知識(shí)和輻射防護(hù)措施的公眾教育，配合做好新聞發(fā)布、預(yù)警信息發(fā)布及宣傳、媒體對接、輿論引導(dǎo)等工作。各大功能區(qū)管委、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：在指揮部統(tǒng)一指揮下， 組織開展緊急情況下的人員疏散、撤離工作；對轄區(qū)內(nèi)非法使用輻射裝置情

14、況實(shí)施排查、報(bào)告； 做好應(yīng)急救援的后勤保障工作，配合做好治安、宣傳、生活救助、醫(yī)療衛(wèi)生救助等工作。2.4 輻射事故責(zé)任單位輻射事故責(zé)任單位（含運(yùn)輸單位）是輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的主體責(zé)任單位。負(fù)責(zé)制定完善本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案；按照先期處置的原則，第一時(shí)間報(bào)告并控制緩解事態(tài)，對事故現(xiàn)場采取必要的保護(hù)、隔離防護(hù)等措施；組建本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備相關(guān)設(shè)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；接受并嚴(yán)格執(zhí)行輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的各項(xiàng)指令；承擔(dān)輻射事故應(yīng)急處置及善后等方面的費(fèi)用。3. 預(yù)防與預(yù)警3.1 預(yù)防落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任，輻射事故責(zé)任單位（含運(yùn)輸單位）應(yīng)嚴(yán)格操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，

15、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，預(yù)防輻射事故的發(fā)生；并配備應(yīng)急裝備、儲(chǔ)備應(yīng)急物資，定期開展應(yīng)急演練，建立隱患排查制度。輻射事故責(zé)任單位要完善放射性同位素、射線裝置的實(shí)物監(jiān)控措施； 加強(qiáng)放射性同位素運(yùn)輸過程中的實(shí)物保護(hù)與監(jiān)管，落實(shí)規(guī)定的技術(shù)措施，清除隱患。區(qū)環(huán)保分局建立專業(yè)輻射監(jiān)管隊(duì)伍，開展輻射環(huán)境監(jiān)控工作， 會(huì)同公安、衛(wèi)生計(jì)生等部門配備必要的應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、防護(hù)裝備、 貯備必要的應(yīng)急物質(zhì)，隨時(shí)防范或應(yīng)對輻射事故發(fā)生；調(diào)動(dòng)各企事業(yè)單位專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，參與應(yīng)急處置。強(qiáng)化輻射事故責(zé)任單位的輻射安全許可、放射源轉(zhuǎn)讓審批和轉(zhuǎn)移備案、現(xiàn)場檢查、申報(bào)登記以及強(qiáng)制收貯閑置廢棄放射源等監(jiān)管措施。建立健全放射源基礎(chǔ)信息，為輻射事故應(yīng)急

16、處置提供相關(guān)支持。3.2 預(yù)警在顯示即將發(fā)生或周邊區(qū)域已經(jīng)發(fā)生輻射事件時(shí)，區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)按照上級指令對本轄區(qū)輻射事故責(zé)任單位發(fā)出預(yù)警， 加強(qiáng)人防、物防和技防，全面實(shí)施更加嚴(yán)密的防范措施,確保輻射安全。國家、 省、 市發(fā)布有重大自然災(zāi)害可能引發(fā)次生輻射事故預(yù)警信息的，執(zhí)行上級要求。4. 信息報(bào)告4.1 報(bào)告時(shí)限和程序輻射事故發(fā)生后，輻射事故責(zé)任單位（含運(yùn)輸單位）應(yīng)立即啟動(dòng)本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，采取必要的防范和應(yīng)對措施，控制事態(tài)發(fā)展，立即內(nèi)向區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室或公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門報(bào)告，并在電話報(bào)告后30 分鐘內(nèi)上報(bào)事件書面報(bào)告。情況緊急時(shí)，基層單位可越級上報(bào)，并同時(shí)報(bào)區(qū)輻射

17、專項(xiàng)指揮部辦公室。區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室及有關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查核實(shí)。經(jīng)核查， 區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室對初步認(rèn)定的一般（IV級）以上輻射事故，應(yīng)向區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部提由啟動(dòng)本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)及向上級應(yīng)急指揮部報(bào)告的建議。經(jīng)區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部同意，在30 分鐘內(nèi)先電話后書面向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室、 區(qū)政府總值班室報(bào)告（書面報(bào)送最遲不得晚于事發(fā)后1 個(gè)小時(shí)） 。4.2 報(bào)告方式和內(nèi)容輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)主要內(nèi)容包括輻射事故的類型、事故發(fā)生時(shí)間及地點(diǎn)，信息來源、污染源類型、污染方式、影響范圍、人員傷害、事件發(fā)展趨勢和已采取的初步應(yīng)急措施等情況。續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情

18、況后隨時(shí)上報(bào)，須通過金宏網(wǎng)或書面報(bào)告。 續(xù)報(bào)應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)事故的確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故采取的應(yīng)急措施、過程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害、社會(huì)影響、處理后的遺留問題、事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，參加應(yīng)急響應(yīng)工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容，需開展的善后工作等。接到國家、省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時(shí)向區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室進(jìn)行報(bào)告，由區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室負(fù)責(zé)匯總，分別向市專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、區(qū)政府進(jìn)行報(bào)告。5. 應(yīng)急處置5.1 先期處置第一時(shí)間到達(dá)輻射事故現(xiàn)場

19、的區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部成員單位和輻射事故責(zé)任單位（含運(yùn)輸單位）應(yīng)及時(shí)采取措施，先期進(jìn)行應(yīng)急處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止輻射污染蔓延，救治受傷害人員，并啟動(dòng)實(shí)施本級本單位應(yīng)急響應(yīng)措施，通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。5.2 分級響應(yīng)一般輻射事故（W級）：由區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室提由建議， 報(bào)請區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織調(diào)動(dòng)輻射事故責(zé)任單位、區(qū)政府相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置。根據(jù)實(shí)際需要，請求市有關(guān)部門協(xié)助處置。較大輻射事故（田級）、重大輻射事故（n級）、特別重大輻 射事故（I級）：由區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部提由建議，報(bào)請區(qū)應(yīng)急委主 要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照上級應(yīng)急指令，組織調(diào)動(dòng)輻射事

20、故責(zé)任單位、區(qū)政府相關(guān)部門參與配合現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。5.3 指揮與協(xié)調(diào)一般輻射事故（w級）：區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部總指揮、副總指揮、有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。對于發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，或涉及敏感群體的一般輻射事故， 區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部總指揮、副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。較大及重大輻射事故（田級、n級）：區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部總指揮、副總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。特別重大輻射事故（I級）：區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部總指揮、副總指揮應(yīng)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行先期指揮協(xié)調(diào)處 置。發(fā)生較大及以上輻射事

21、故，市、 省、 國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后，在其指揮下開展處置工作。5.4 現(xiàn)場指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部牽頭，負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，視情成立若干工作組，分工協(xié)作有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。工作組可根據(jù)實(shí)際進(jìn)行增減調(diào)整。綜合協(xié)調(diào)組：區(qū)環(huán)保分局牽頭組建，公安、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門參與。 負(fù)責(zé)傳達(dá)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)的指令性要求，并監(jiān)督落實(shí)； 負(fù)責(zé)組織收集、整理事故信息及現(xiàn)場應(yīng)急處置信息；協(xié)調(diào)解決各現(xiàn)場應(yīng)急工作組的工作，向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及市輻射事故應(yīng)急辦報(bào)告信息并提出有關(guān)工作建議。安全保衛(wèi)組：所屬轄區(qū)的公安分局牽頭組建，環(huán)保、交通、相關(guān)功能區(qū)管委、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等配合。負(fù)責(zé)輻

22、射事故現(xiàn)場周邊交通管制和交通秩序維護(hù)工作，阻止無關(guān)車輛進(jìn)入控制區(qū)； 組織人員疏散與撤離；維護(hù)撤離區(qū)、控制區(qū)和安置點(diǎn)的社會(huì)治安秩序，保護(hù)公民的生命財(cái)產(chǎn)安全；負(fù)責(zé)應(yīng)急消防救護(hù)工作；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳。保障應(yīng)急救援通道（含高速公路、普通公路、市區(qū)道路等）的暢通。應(yīng)急監(jiān)測與污染處理組：區(qū)環(huán)保分局牽頭組建，衛(wèi)生等部門參與。 負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急監(jiān)測工作，初步劃定控制區(qū)、監(jiān)督區(qū)范圍； 負(fù)責(zé)監(jiān)測和分析數(shù)據(jù)的整理、收集和報(bào)告；協(xié)調(diào)專家開展輻射事故預(yù)測、定性定級、后果的分析評價(jià)；組織開展輻射污染治理工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)應(yīng)急現(xiàn)場的輻射防護(hù)工作。醫(yī)學(xué)救援組：區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局牽頭組建，公安消防、相關(guān)功能區(qū)

23、管委、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及有關(guān)醫(yī)療單位參與。負(fù)責(zé)輻射事故傷員的醫(yī)療救治工作。經(jīng)費(fèi)保障組：區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)審計(jì)局參與。負(fù)責(zé)籌集區(qū)級應(yīng)對輻射事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查工作。物資保障組：區(qū)民政局牽頭組建，環(huán)保、 民政、 交通、 公安、工信、衛(wèi)生、相關(guān)功能區(qū)管委、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）參與。負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置所需物資、通信裝備的籌集與落實(shí)；妥善安排撤離和疏散群眾的生活，統(tǒng)一組織和分配發(fā)放救濟(jì)物資，做好群眾心理干預(yù)工作。宣傳報(bào)道組：區(qū)委宣傳部牽頭組建，區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室、 區(qū)廣電中心、區(qū)環(huán)保分局、所屬轄區(qū)的公安分局及相關(guān)功能區(qū)管委、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等部門、各駐青媒體單位配合

24、。根據(jù)區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部安排的部署和確定的口徑，開展應(yīng)急新聞報(bào)道，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。專家咨詢組：依托市專家咨詢組。負(fù)責(zé)為相關(guān)單位、部門及公眾提供預(yù)防和應(yīng)對輻射事故的技術(shù)咨詢；參與區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室開展的輻射事故應(yīng)急預(yù)防、培訓(xùn)指導(dǎo)、演練指導(dǎo)等工作。發(fā)生輻射事故后，負(fù)責(zé)輻射事故重要信息研判，并為指揮部決策提供科學(xué)依據(jù)；參與輻射事故等級評定、預(yù)測事故可能帶來的環(huán)境影響；負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的技術(shù)指導(dǎo)，提出防護(hù)措施、應(yīng)急響應(yīng)終止、善后等工作的意見和建議。5.5 現(xiàn)場處置輻射事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部應(yīng)立即通知成員單位組織救援力量趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，指揮調(diào)度各工作

25、組開展現(xiàn)場處置工作。主要工作如下：（ 1 ）了解掌握現(xiàn)場人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及傷員救護(hù)情況。（ 2）確定輻射事故現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)的原則要求，明確進(jìn)出事故現(xiàn)場、在事故現(xiàn)場周邊開展應(yīng)急工作的有關(guān)管制或保護(hù)性規(guī)定。組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場的人力物力維護(hù)秩序、轉(zhuǎn)移救治受傷害人員、疏導(dǎo)交通，必要時(shí)實(shí)施交通管制。（ 3 ）確定各現(xiàn)場應(yīng)急工作組的具體任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任，分組開展工作。（ 4） 事故造成環(huán)境污染的，對現(xiàn)場污染狀況開展應(yīng)急監(jiān)測，初步確定污染狀況及范圍，劃定現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域、隔離區(qū)域、轉(zhuǎn)移疏散人員范圍等。同時(shí)，快速封堵或轉(zhuǎn)移污染源，迅速控制事態(tài)發(fā)展。5）屬于放射源丟失、被盜被搶的，對丟失現(xiàn)場

26、或放射源可能移動(dòng)的路線進(jìn)行封鎖或交通管制，及時(shí)向可能受影響的人群發(fā)布警告信息，并開展調(diào)查取證、偵查和追繳等工作。（ 6 ）協(xié)調(diào)專家分析研判事件的發(fā)展趨勢，制定有效應(yīng)對措施， 組織對現(xiàn)場污染物進(jìn)行處理，疏散轉(zhuǎn)移相關(guān)人員，消除污染物對人體健康和環(huán)境的后續(xù)影響，避免次生災(zāi)害發(fā)生。（ 7 ）組織人力對可能受事故威脅的現(xiàn)場周邊其他危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，避免造成連帶的環(huán)境或安全事故。（ 8 ）經(jīng)核實(shí)確定為一般及以上輻射事故，區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室經(jīng)區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部同意，應(yīng)第一時(shí)間向區(qū)政府總值班室和市輻射事故應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)情況，接受并實(shí)施上級的應(yīng)急響應(yīng)指令。（9）跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)輻射事故有進(jìn)一步擴(kuò)

27、大的趨勢， 有可能超出自身的控制能力時(shí)，應(yīng)立即向區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部及區(qū)政府報(bào)告，由區(qū)政府協(xié)助調(diào)配駐軍部隊(duì)參與救援工作，并向市輻射事故應(yīng)急指揮部請求啟動(dòng)上一級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。5.6 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確信息共享、隊(duì)伍及資源調(diào)動(dòng)程序等工作。區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部應(yīng)與屬地有輻射應(yīng)急能力的企業(yè)及指揮部各成員單位建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報(bào)送要求、隊(duì)伍物資調(diào)動(dòng)程序等，確保輻射事故發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。5.7 社會(huì)動(dòng)員輻射事故發(fā)生后，區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部應(yīng)根據(jù)處置需要，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)公眾發(fā)布應(yīng)對工作提示，動(dòng)員社會(huì)力量

28、開展自救互救，積極配合政府有關(guān)部門做好應(yīng)急救援處置工作。5.8 安全防護(hù)輻射事故現(xiàn)場應(yīng)急處置人員必須配備相應(yīng)的輻射防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行出入事發(fā)現(xiàn)場的管制或保護(hù)性規(guī)定要求。5.9 應(yīng)急響應(yīng)終止符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：（ 1 ）輻射污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);（ 2 ）輻射事故現(xiàn)場得到有效控制，事故條件已經(jīng)消除，或事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；（ 3 ）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無繼續(xù)的必要。應(yīng)急處置結(jié)束，經(jīng)組織專家會(huì)商，確認(rèn)相關(guān)危害因素消除后，區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室提出建議，報(bào)區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急結(jié)束。（ .10 善后處置

29、應(yīng)急狀態(tài)終止后，區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)轄區(qū)擔(dān)負(fù)的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查清原因，制定完善有關(guān)管理制度及預(yù)案，防止重復(fù)發(fā)生類似事故；編制輻射事故應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報(bào)告，經(jīng)區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，于善后處置工作結(jié)束后10 日內(nèi)報(bào)市輻射事故應(yīng)急指揮部及區(qū)政府；及時(shí)對輻射事故應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)實(shí)施程序進(jìn)行修訂。對輻射事故的情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)進(jìn)行綜合評估，提出改進(jìn)完善本預(yù)案的有關(guān)工作建議。評價(jià)輻射事故對環(huán)境和公眾的影響，督促有關(guān)責(zé)任單位做好場地修復(fù)、傷亡人員救助撫恤、應(yīng)急資金補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ鳌? 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)輻射事故的信息發(fā)布由宣傳報(bào)道組或區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室報(bào)請區(qū)輻

30、射專項(xiàng)指揮部審查批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布。信息公開的渠道包括廣播、電視、 網(wǎng)絡(luò)、 報(bào)紙等媒體。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時(shí)、 準(zhǔn)確、 客觀的原則。任何單位或個(gè)人不得隨意發(fā)布或散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。輻射事故發(fā)生后，區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室要會(huì)同宣傳部門組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切問題。7應(yīng)急保障7.1 隊(duì)伍保障區(qū)政府各應(yīng)急成員單位要根據(jù)職責(zé)分工建立輻射事故應(yīng)急救援隊(duì)伍；區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室牽頭，建立輻射事故應(yīng)急隊(duì)伍。7.2 裝備保障區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室會(huì)同指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)擔(dān)負(fù)的輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作任務(wù)，配備相應(yīng)的監(jiān)測儀器（巡檢儀） 、處置設(shè)備（鉛罐、長臂機(jī)械手）和

31、防護(hù)裝備（鉛服、個(gè)人劑量報(bào)警儀），貯備必要的應(yīng)急物資。區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室會(huì)同指揮部各成員單位，采取多種方式保障赴現(xiàn)場應(yīng)急處置人員的工作車輛。7.3 信息保障區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)收集整理本級和上級輻射事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員名單、電話， 輻射事故應(yīng)急專家咨詢機(jī)構(gòu)成員名單、電話、住址，轄區(qū)內(nèi)核技術(shù)利用單位、放射性物質(zhì)運(yùn)輸單位的輻射防護(hù)負(fù)責(zé)人名單、電話等信息資料，在輻射事故應(yīng)急指揮部各組織機(jī)構(gòu)、成員單位內(nèi)共享。7.4 制度保障值班制度：區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24 小時(shí)電話值班；區(qū)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部成員、輻射事故責(zé)任單位（含運(yùn)輸單位）的輻射防護(hù)負(fù)責(zé)人應(yīng)保證通訊設(shè)備暢通。輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)專項(xiàng)

32、應(yīng)急指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)在崗值班。應(yīng)急設(shè)備物資日常保養(yǎng)制度：各輻射事故應(yīng)急響應(yīng)部門應(yīng)加強(qiáng)對應(yīng)急儀器設(shè)備和物資裝備的日常維護(hù)、保養(yǎng)和更新，確保能夠及時(shí)應(yīng)對可能發(fā)生的輻射事故。7.5 經(jīng)費(fèi)保障區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)應(yīng)由區(qū)政府承擔(dān)的輻射事故應(yīng)急響應(yīng)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、物質(zhì)貯備等工作經(jīng)費(fèi)，保障應(yīng)急系統(tǒng)正常運(yùn)行。8培訓(xùn)和演練8.1 培訓(xùn)區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室會(huì)同指揮部各成員單位應(yīng)利用網(wǎng)站、 報(bào)紙和舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展輻射事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。預(yù)案發(fā)布后，區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室要組織相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

33、區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部組織成員單位每年舉辦1 次輻射事故防控知識(shí)宣傳培訓(xùn)；區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，每年對輻射事故應(yīng)急響應(yīng)相關(guān)人員至少進(jìn)行1 次培訓(xùn)。8.2 演練區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室組織各成員單位、輻射事故責(zé)任單位（含運(yùn)輸單位）每年至少開展一次輻射事故綜合性應(yīng)急演練，演練計(jì)劃、演練方案、演練腳本、演練評估和演練音像資料要及時(shí)歸檔備查。9責(zé)任追究區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)對本預(yù)案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)部門和單位對存在的問題進(jìn)行整改。對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為，輻射事故信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，現(xiàn)場處置中失職、瀆職， 信息發(fā)布輿論引導(dǎo)不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履

34、行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，由有關(guān)部門依法追究責(zé)任。10 附則10.1 預(yù)案管理本預(yù)案由區(qū)環(huán)保分局負(fù)責(zé)制定、管理、實(shí)施、解釋，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。輻射事故責(zé)任單位（含運(yùn)輸單位）參照本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況， 制定本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室備案。區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部各成員單位應(yīng)在本預(yù)案生效后1 個(gè)月內(nèi)，將本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案（或方案）及應(yīng)急機(jī)構(gòu)名稱、具體人員、 聯(lián)絡(luò)方式報(bào)區(qū)輻射事故應(yīng)急辦公室備案。區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部成員單位名單及聯(lián)系方式發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室。10.2 預(yù)案修訂區(qū)輻射專項(xiàng)指揮部辦公室按照青島市黃島區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急處置和

35、演練總結(jié)評估情況，適時(shí)組織對本預(yù)案進(jìn)行修訂，實(shí)現(xiàn)預(yù)案可持續(xù)改進(jìn)。10.3 預(yù)案實(shí)施本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。11附件11.1 名詞術(shù)語解釋放射性同位素：是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。包括放射源和非密封放射性物質(zhì)。放射源：是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。射線裝置：是指X 線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。非密封放射性物質(zhì)：是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。輻射事故責(zé)任單位：指發(fā)生輻射事故的核技術(shù)利用單位或放射性物質(zhì)運(yùn)輸單位。11.2 輻射事故量化指標(biāo)11.2.1

36、一般輻射事故有關(guān)量化指標(biāo)（ 1 ） 事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于5.0E+11Bq 的I-131 當(dāng)量，或者事故造成小于500m2 范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過0.1mSv/h ,或者0/丫沉積水平達(dá)到或超過1000Bq/cm2 , 或者a沉積活度達(dá)到或超過100Bq/cm2。（ 2）事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0E+11Bq 的 Sr-90 當(dāng)量；（ 3）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）時(shí)，液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量小于1.0E+12Bq 的 Sr-90 當(dāng)量；（ 4）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過程中，發(fā)生事故造成小于2.5D2的放射性同位素釋放。11.2.2 較大輻射事故有關(guān)量化指標(biāo)（ 1） 事 故 造 成 氣 態(tài) 放 射 性