日本制造業(yè)白皮書摘要(中文)

1、2014年度裝備制造業(yè)白皮書摘要2015年6月日本經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)業(yè)省日本衛(wèi)生勞動福利部日本文部科學(xué)省目錄一 制造業(yè)基礎(chǔ)機構(gòu)技術(shù)的現(xiàn)狀及挑戰(zhàn)1.1 日本制造業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)及其未來（P6）1.1.1 對日本制造業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識1.1.2 支撐日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的日本制造業(yè)1.1.3 制造業(yè)的新發(fā)展及其展望1.2培育和保障制造業(yè)人力資源，以支持優(yōu)質(zhì)的就業(yè)（P33）1.2.1支持優(yōu)質(zhì)就業(yè)的制造業(yè)人力資源培育與保障的挑戰(zhàn)與對策1.2.2支持優(yōu)質(zhì)就業(yè)的制造業(yè)人力資源培育與保障的努力 1.3支撐日本制造業(yè)基礎(chǔ)的教育、研究和發(fā)展 1.3.1制造業(yè)中科技人力資源的戰(zhàn)略發(fā)展 1.3.2加強日本的教育和文化能力來培養(yǎng)制造業(yè)人力資

2、源 1.3.3促進研究與發(fā)展，增強工業(yè)優(yōu)勢大綱1.1：日本制造業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)及其未來安倍經(jīng)濟學(xué)的積極影響已經(jīng)顯現(xiàn)，日本的經(jīng)濟也呈現(xiàn)出了穩(wěn)步上升的趨勢。制造業(yè)企業(yè)的盈利狀態(tài)普遍改善，同時也伴隨著工資的提升，從而形成了一個良性的經(jīng)濟循環(huán)。另一方面，日本經(jīng)常項目順差已經(jīng)連續(xù)縮小4年，創(chuàng)歷史最低記錄。審視此番跌勢，貿(mào)易逆差是有史以來最高的，然而，營收平衡（包括海外投資收益）卻創(chuàng)歷史最高順差記錄。由此可以看出，日本制造業(yè)的盈利方式正從依靠出口向海外營收平穩(wěn)轉(zhuǎn)化。（1） 對日本制造業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識在安倍經(jīng)濟學(xué)背景下，企業(yè)業(yè)績逐步改善，國內(nèi)資本投資也正在增長，所以，進一步鼓勵投資是很重要的。（2）支撐日本產(chǎn)業(yè)結(jié)

3、構(gòu)的日本制造業(yè)制造業(yè)是持續(xù)重要的，它不僅占據(jù)了日本GDP的20%，而且創(chuàng)造了新的技術(shù)和變革，并對其他行業(yè)有著強大的連鎖反應(yīng)。所面臨的挑戰(zhàn)是需要檢測國內(nèi)基地所扮演的角色，同時明確日本和海外的盈利領(lǐng)域。此外，還得發(fā)展作為日本制造業(yè)基礎(chǔ)的各種人力資源和企業(yè)。（3）制造業(yè)的新發(fā)展及其展望在制造業(yè)因物聯(lián)網(wǎng)進步而發(fā)生巨大的變化時，對制造業(yè)中的新的商業(yè)模式的支持也是一項重要的挑戰(zhàn)。綜合考慮各個國家的行動，包括工業(yè)4.0，思考日本制造業(yè)未來的發(fā)展方向是很有必要的。1.2：培育和保障制造業(yè)人力資源，以支持優(yōu)質(zhì)的就業(yè)（1）制造業(yè)是優(yōu)質(zhì)就業(yè)的一個領(lǐng)域盡管說制造業(yè)是優(yōu)質(zhì)就業(yè)的一個領(lǐng)域，但是國內(nèi)就業(yè)人數(shù)和新就業(yè)年輕人數(shù)

4、卻有下降趨勢。（2）制造業(yè)人力資源在制造業(yè)中所扮演的角色調(diào)查顯示，制造業(yè)人力資源（技師和工程師）在企業(yè)中扮演著舉足輕重的角色，因此，他們熟練的技術(shù)也成為了公司優(yōu)勢的源泉。然而，為了讓技師能夠完全獨立工作需要五到十年，培養(yǎng)擁有熟練技巧的技師甚至需要更多的時間。（3）制造業(yè)中人力資源的保障與發(fā)展現(xiàn)狀基于制造業(yè)人力資源的發(fā)展現(xiàn)狀及其在企業(yè)中扮演的重要角色，各種努力都在嘗試，包括促進人力資源的保留，例如：改善員工待遇；此外，還采取了一系列以發(fā)展人力資源及人力資源技術(shù)為目的的舉措。（4） 培育和保障制造業(yè)人力資源，以支持優(yōu)質(zhì)就業(yè)需采取的措施同時，在制造業(yè)人力資源的教育和培訓(xùn)方面，存在著發(fā)展時間、年輕人力

5、資源的保障及導(dǎo)師短缺的問題。因此，有必要展示制造業(yè)的吸引力以支持人力資源的穩(wěn)定性。包括提供基于企業(yè)實際需求的職業(yè)培訓(xùn)、為企業(yè)內(nèi)部的人力資源發(fā)展提供補貼，也包括通過利用國家貿(mào)易技能測試等方式來支持企業(yè)。（5）作為優(yōu)質(zhì)就業(yè)的一個領(lǐng)域，制造業(yè)人力資源培育與保障的未來發(fā)展方向作為優(yōu)質(zhì)就業(yè)的一個領(lǐng)域，有必要在未來通過各種政策來保持并擴大制造業(yè)。1.3：支撐日本制造業(yè)基礎(chǔ)的教育、研究和發(fā)展（1）制造業(yè)中科技人力資源的戰(zhàn)略發(fā)展科技創(chuàng)新是日本經(jīng)濟增長戰(zhàn)略的重要支柱。為了讓日本能夠持續(xù)成長并創(chuàng)造新的價值，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是很重要的。為了開發(fā)能夠推動科技創(chuàng)新的人力資源，日本正在進行各種各樣的努力，包括改善年輕研究人

6、員的研究環(huán)境。此外，為了使科技領(lǐng)域比以往更加強大，日本已于2015年3月制定了科技人力資源的發(fā)展戰(zhàn)略。產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府將共同致力于提高科技人力資源的質(zhì)量和穩(wěn)定人力資源的數(shù)量。各類學(xué)校，包括大學(xué)（工科學(xué)校）、技術(shù)學(xué)院、中專和專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校也一直通過實踐職業(yè)培訓(xùn)來培養(yǎng)制造業(yè)人力資源。同時，促進女性研究人員成功的努力也一直在進行著。（2）加強日本的教育和文化能力來培養(yǎng)制造業(yè)人力資源為了開發(fā)下一代的制造業(yè)人力資源，小學(xué)、初中和高中都已經(jīng)開始對學(xué)生進行職業(yè)教育了。為了對成人進行再教育，大學(xué)和其他機構(gòu)正和工業(yè)聯(lián)手以協(xié)助對年輕人的再教育。其方式包括定制化的職業(yè)教育項目的發(fā)展和實施。博物館和其他一些公共場合也

7、通過展覽和支持模仿的活動來激發(fā)學(xué)生對制造業(yè)的興趣。（3）促進研究與開發(fā)，增強工業(yè)優(yōu)勢制造技術(shù)為產(chǎn)品提供了新的價值，促進了日本經(jīng)濟國際競爭力的提升。最先進的測量和分析技術(shù)及其設(shè)備的研究和開發(fā)，最先進、最大型的研究的持續(xù)發(fā)展和共享，以及基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)都得到了推進。高校作為知識的樞紐相互間建立了有效的合作關(guān)系，公司在日本具有流水線大規(guī)模制造并增加產(chǎn)品附加值。通過產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府間的合作促進了革命性創(chuàng)新的發(fā)生和利用區(qū)域資源進行創(chuàng)新的創(chuàng)造中心的建造。第一章：日本制造業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)及其未來第一節(jié)：對日本制造業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識1. 日本制造業(yè)企業(yè)業(yè)績改善l 日本制造業(yè)企業(yè)業(yè)績已經(jīng)在穩(wěn)步提升。l 加速良性經(jīng)濟循環(huán)

8、包括在日本國內(nèi)普及提薪和進一步鼓勵投資都是很重要的。l 投資正在恢復(fù)但與2008年全球金融危機前相比仍然很低。l 為改善生產(chǎn)效率設(shè)立的促進投資的稅收鼓勵將于2016財政年度停止。雖然它是直接針對2015財政年度全部折舊或是5%的稅收減免，但在2016財政年度，特別折舊的收益將減少50%或稅收減免減少4%。因而，刺激投資的決策是完成2015財政年度投資的關(guān)鍵。2. 經(jīng)常項目順差的縮小和盈利方式的轉(zhuǎn)變l 日本經(jīng)常項目順差已經(jīng)連續(xù)縮小4年。受全球最佳位置生產(chǎn)（或全球最佳本地生產(chǎn)）這一新興觀念的影響，經(jīng)常項目順差的主要貢獻點正在從出口盈利向投資盈利轉(zhuǎn)移。l 貿(mào)易逆差已是有記錄中的最高點。燃料進口正在增

9、長，電子產(chǎn)業(yè)的順差正在收縮，出口的主要貢獻是運輸機械和一般機器，這就是日本貿(mào)易的典型代表。l 另一方面，營收平衡記錄了海外直接投資擴張帶來的最大的順差。對照日本公司海外業(yè)務(wù)擴張的背景，直接投資的收入和返回到日本的利潤都增加了。l 海外投資的比例曾經(jīng)極其快速增長，現(xiàn)在已經(jīng)平穩(wěn)。出口值處于上升態(tài)勢，出口數(shù)量出現(xiàn)恢復(fù)跡象。l 然而，受全球最佳位置生產(chǎn)（或全球最佳本地生產(chǎn)）的觀念還沒有根本改變，日本公司海外業(yè)務(wù)擴張的趨勢還會繼續(xù)。第二節(jié)：支撐日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的日本制造業(yè)1.制造業(yè)在日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要性l 日本制造業(yè)占日本GDP（基于增值）的約20%，制造業(yè)對其它產(chǎn)業(yè)具有連鎖作用，具有超過30%的國內(nèi)生產(chǎn)

10、值（對應(yīng)到銷售額）。l 制造業(yè)活躍的地方具有高水平的地方收入，因此，制造業(yè)不僅對創(chuàng)造就業(yè)而且對社會收入改善都會起到很重要的作用。l 制造業(yè)在2013年占日本GDP的18.8%，高于美國、英國、和法國，但是低于中國、南朝鮮和德國。l 在最近的10年中，制造業(yè)在GDP中的占比下降不僅發(fā)生在日本也在美國和英國，而德國由于強調(diào)制造業(yè)的重要性，就保持了制造業(yè)在GDP中的占比。l 在2012年，制造業(yè)的就業(yè)占日本的16.9%，制造業(yè)的就業(yè)占日本的比例在整個2000s中已在逐漸下降了。這一百分比在其他國家也已在下降，在英國和法國下降特別嚴(yán)重。l 根據(jù)當(dāng)前的現(xiàn)狀，每個國家不僅延續(xù)提供先前的產(chǎn)品，而且加強了這方

11、面的努力。例如，美國和德國通過美國的“先進制造業(yè)”（Advanced Manufacturing）和德國的“工業(yè)4.0”，借助在先進領(lǐng)域的高端技術(shù)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新，向下一代制造業(yè)過渡。l 就強化本地競爭力而言，強調(diào)所謂“六重打擊問題（sextuple whammy problems）”很重要。l 能源成本和人力因素（勞力缺乏）仍是大問題，日元的過度評估已被糾正，對實際公司稅率和經(jīng)濟合伙合同的評估已經(jīng)取得了進步，于是“六重打擊問題”正在被解決。2.在應(yīng)對業(yè)務(wù)環(huán)境變化方面國內(nèi)基礎(chǔ)的作用l 在2014年的財政計劃中，資金分配較前一年增加了，國內(nèi)投資總量為最高，達到了全部的52.6%，接下來是海外投

12、資達到了26.3%，R&D達到了25.4%，國內(nèi)投資處于增長態(tài)勢。l 按照問卷調(diào)查的結(jié)果，13%的企業(yè)（總數(shù)是接近100%的企業(yè)）回答為，他們在過去的兩年內(nèi)，已經(jīng)重新把生產(chǎn)基地放回日本了。關(guān)于把生產(chǎn)放回日本的原因，有些企業(yè)列舉了日元估值的更正和海外生產(chǎn)成本的升高，但多數(shù)回答是海外制造業(yè)的因素，如質(zhì)量和運輸時間。l 很多企業(yè)認(rèn)為國內(nèi)生產(chǎn)基地的作用不同于海外生產(chǎn)基地，國內(nèi)生產(chǎn)基地用作創(chuàng)新基地，通過創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)生新價值；用作母工廠，支撐生產(chǎn)工藝轉(zhuǎn)移到海外，并支持海外工廠；和用作靈活工廠，這些靈活工廠可以靈活適應(yīng)各種生產(chǎn)需求，包括少量大型模制品生產(chǎn)和短期生產(chǎn)。l 下列部門多數(shù)保留在日本，計

13、劃和業(yè)務(wù)管理、R&D、母工廠。因此，國內(nèi)基地的作用不同于海外。l 雖然已有一些國內(nèi)投資的案例和把生產(chǎn)基地放回日本的案例，但是，制造業(yè)的GDP從1997年的高峰（大概114T日元）持續(xù)下滑，最近這些年大概維持在90T日元。這主要是因為海外本地生產(chǎn)和采購的比例持續(xù)增長，以及與此同時國內(nèi)需求一直下降。l 在這樣的環(huán)境下，為了以后制造業(yè)從根本上支撐起日本經(jīng)濟的增長，區(qū)分從海外獲取利潤的領(lǐng)域和留在日本的領(lǐng)域很重要。留在日本的領(lǐng)域應(yīng)該保持和加強他們的出口競爭能力，從海外獲取利潤的領(lǐng)域應(yīng)該建立一個把在海外獲取的利潤反饋投資日本進行創(chuàng)新的循環(huán)。l 很有必要引導(dǎo)按照現(xiàn)在的形勢和各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特點回顧和討論

14、未來。區(qū)分從海外獲取利潤的領(lǐng)域和留在日本的領(lǐng)域（1）汽車工業(yè)l 汽車工業(yè)應(yīng)是基于適應(yīng)本地消費而進行的本地生產(chǎn)。盡管日本每年的需求恒定在約五百萬輛，活躍的海外需求促使日本的汽車制造商相應(yīng)地擴展他們的海外業(yè)務(wù)，這導(dǎo)致了他們的海外生產(chǎn)超過了他們總產(chǎn)量的60% 。在這樣的情況下，出口的比例（國產(chǎn)出口車輛的百分比）已適度減少，但實際上每個制造商的情況各不相同。例如，一些制造商已趨向于當(dāng)?shù)匦枨笥僧?dāng)?shù)厣a(chǎn)，另一些在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)與出口生產(chǎn)之間保持一定比例。同時，制造商有一個共同的未來方向：從戰(zhàn)略上看，他們將他們在日本的生產(chǎn)基地定位為母廠，繼續(xù)在日本生產(chǎn)。l 每個工廠生產(chǎn)線的目標(biāo)數(shù)量約20萬輛。至于沒有本地生產(chǎn)基地

15、的地區(qū)，最佳的本地生產(chǎn)依據(jù)包括成本和附近國家生產(chǎn)基地的主動出口在內(nèi)的全部條件來組織實施。區(qū)分從海外獲取利潤的領(lǐng)域和留在日本的領(lǐng)域（2）化學(xué)工業(yè)l 裂解輕油生產(chǎn)的石化產(chǎn)品不僅是普通商品的原材料，而且是高附加功能化學(xué)制品的原材料，日本用這些化學(xué)制品控制著世界市場。由于聯(lián)合生產(chǎn)，每種原材料可以以一定的比例來生產(chǎn)。l 今天日本正在出口乙烯和其衍生物給中國，但在未來，運到中國的可能是在美國或中東以低價材料制造的化學(xué)制品，這將使得日本更難出口乙烯和其它這類化學(xué)制品。減少乙烯產(chǎn)量可能導(dǎo)致具有競爭力的高功能化學(xué)制品所需原材料的斷供，也會成為事實。l 此外，考慮到國內(nèi)需求的減少，有可能國內(nèi)乙烯生產(chǎn)將會從2012

16、年的每年6.1百萬噸減少到2020年的每年4.7百萬噸。然而，由于上述原因必須考慮保持一定量的國內(nèi)生產(chǎn)。區(qū)分從海外獲取利潤的領(lǐng)域和留在日本的領(lǐng)域（3）航空工業(yè)l 這一產(chǎn)業(yè)明顯涉及到機身、引擎和裝備，但現(xiàn)在這一產(chǎn)業(yè)正嘗試隨著三菱區(qū)域飛機(Mitsubishi Regional Jet ，MRJ)進入整機市場，這其中不包括額外的碳纖維復(fù)合材料的供應(yīng)，用于波音787機身結(jié)構(gòu)材料的碳纖維復(fù)合材料占50%。日本的航空工業(yè)正在成長中，盡管如此，其規(guī)模剛剛超過1.5T日元，或者說是美國的十分之一。l 滿足嚴(yán)格的技術(shù)要求和克服初期的高成本都是必需的，飛機整機的最小生產(chǎn)批量低使得市場進入的壁壘高。另一方面，由于

17、飛機的生命周期長，一旦部件供應(yīng)商和他們的份額確定下來不會發(fā)生大的變化。連續(xù)出口在日本制造的零件的計劃將會繼續(xù)，借此，日本的大部分高技術(shù)和熟練的人力資源將會延續(xù)。l 為了響應(yīng)世界需求的增長和整機新技術(shù)的發(fā)展，重工業(yè)制造商們正在積極投入資金。這樣，飛機制造業(yè)和相關(guān)業(yè)務(wù)有望擴展和增長。l 為了增強制造業(yè)的贏利能力，必須通過加強R&D基礎(chǔ)來改進技術(shù)，不斷提供創(chuàng)新的種子。l 在海外生產(chǎn)基地擴張時，許多R&D基地都傾向于留在日本。日本制造業(yè)的研發(fā)費用已從2007年的12.2T日元減少到2012年的10.7T日元，并且信息與通信設(shè)備、電子器件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的下降特別迅猛。日本制造業(yè)改進其研發(fā)基地

18、的吸引力十分重要。3.保持和加強國內(nèi)生產(chǎn)基地l 支撐制造業(yè)的人力資源已經(jīng)在多種業(yè)務(wù)方面減少了。為了應(yīng)對可能的人力資源短缺，許多企業(yè)正在利用更老的、更有經(jīng)驗的和女性進行工作。l 隨著制造業(yè)獲得利潤方式的改變，從事制造業(yè)的人已在減少，而研發(fā)部門的人已在增加。因而，人力資源的所需類型也已經(jīng)發(fā)生了變化。l 在制造業(yè)的各個年齡組，女性雇員的比例明顯低于男性。此外，不顧用任何新的女畢業(yè)生的企業(yè)數(shù)量超過了公司的半數(shù)，企業(yè)產(chǎn)生了強烈的性別依賴性，甚至是在職業(yè)年齡段。l 相比于其它產(chǎn)業(yè)，由于制造業(yè)在女性顧用方面沒有太多進步，需要考慮努力促進提供女性更多的機會，以便發(fā)揮重要的、積極的作用，例如，雇用女性、任命女性

19、雇員到領(lǐng)導(dǎo)崗位。l 在地方經(jīng)濟中，中等公司和中小企業(yè)起到一個重要的作用。例如他們在社區(qū)制造就業(yè)，有高比例的企業(yè)在本地采購，他們也會帶動植根于本社區(qū)的業(yè)務(wù)l 可以預(yù)期很多公司都將變成世界各領(lǐng)域的頂尖公司并可在海外市場獲得高額利潤。l 對于被希望發(fā)揮重要作用的中等公司，由內(nèi)閣書記處領(lǐng)導(dǎo)的整個政府為創(chuàng)造地區(qū)就業(yè)已經(jīng)聯(lián)合勾劃了一個政策組合包，范圍從培育和保持人力資源到通過國際商業(yè)活動開發(fā)和生產(chǎn)產(chǎn)品。l 為了發(fā)現(xiàn)和支持具有成為全球各領(lǐng)域頂尖公司巨大潛力的中等公司，這個政策組合包起到重要作用，包括支持研發(fā)，發(fā)展國際銷售渠道，促進業(yè)務(wù)接續(xù)，和知識產(chǎn)權(quán)方面的支持。*銷售額達到或接近100B日元的企業(yè)被定義為中

20、等公司。l 在Monodzukuri領(lǐng)域環(huán)境很先進，啟動一個業(yè)務(wù)更容易（由數(shù)字裝配機器展開，包括3D打印機，在實施基礎(chǔ)上改進，包括DMM.make AKIBA）。l 因而，形成一個可創(chuàng)建Monodzukuri ventures的可持續(xù)的生態(tài)系統(tǒng)很有必要。第三節(jié)：制造業(yè)的新發(fā)展及未來展望1.在數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會制造業(yè)的變化l 在IT的快速技術(shù)創(chuàng)新正在增加數(shù)據(jù)累積數(shù)量和數(shù)據(jù)應(yīng)用的范圍。新增值正在一個數(shù)據(jù)采集、分析和處理的循環(huán)中產(chǎn)生，在各個領(lǐng)域改變著競爭的范圍。l 同時，IT在日本制造業(yè)的利用落后于其他國家。例如，日本對大數(shù)據(jù)的前置和過程使用都遜色于美國。相比美國，日本明顯有更多的IT專家工作在IT服務(wù)

21、提供商，日本制造業(yè)對IT的利用還沒有取得進展。l 利用數(shù)據(jù)將所有物件聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)的物聯(lián)網(wǎng)（IoT），通過傳感器技術(shù)、電池技術(shù)、數(shù)據(jù)處理器的小型化和加速技術(shù)和可以累積海量數(shù)據(jù)的分布式云技術(shù)來實現(xiàn)。l 通過利用IT，制造業(yè)的商業(yè)模式正在發(fā)生超越流水線生產(chǎn)的變化。l 盡管如此，通過上述的IoT制造業(yè)正在改變。日本制造業(yè)在通過“手藝人”的技術(shù)和制造業(yè)網(wǎng)站的協(xié)調(diào)改進硬件技術(shù)，和在利用IoT增加附加值和差異化，來維持競爭力的方面做得少于歐洲和美國，特別是實際上沒有多功能平臺的提供商。l 日本公司也應(yīng)該提早使用IoT并享有它帶來的優(yōu)點。2.歐美的趨勢l 德國正在推進工業(yè)4.0，并以此作為刺激制造業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)的

22、手段。l 德國的目的是打造智能工廠，它可以靈活制造產(chǎn)品滿足由公司和工廠內(nèi)部聯(lián)接造成的內(nèi)部市場需求，并可以通過聯(lián)接公司打破壁壘優(yōu)化德國制造業(yè)成為一個整體。l 德國的目的是從根本上改變制造業(yè)，從傳統(tǒng)的具有流水線和最優(yōu)化完整供應(yīng)鏈的制造業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，到新的、最優(yōu)化的、從頭到底的完整系統(tǒng)。l 在美國公司領(lǐng)導(dǎo)了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的推進l 從安裝在如飛機引擎類產(chǎn)品上的傳感器，可獲得運行狀態(tài)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)可被用于流水線機器操作和預(yù)先維護。l 安裝從外部購買的數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，就可以得到其它公司制造的機器的數(shù)據(jù)。收集來自全世界的數(shù)據(jù)很可能是很先進的商業(yè)模式。 l 在制造業(yè)進步的背后，通過利用物聯(lián)網(wǎng)，仍然存在包括谷歌在內(nèi)的公

23、司之間為獲取更大附加值而進行的競爭.在物聯(lián)網(wǎng)社會日本制造業(yè)的方向l 日本是世界上最大的機器人超級大國，宣傳這些將導(dǎo)致世界進入機器人時代，實現(xiàn)日本機器人戰(zhàn)略所描述的機器人革命。日本機器人戰(zhàn)略由機器人革命實現(xiàn)委員會基于對物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)顯著改變了制造業(yè)競爭規(guī)則的認(rèn)識而編寫的。l 日本創(chuàng)辦了機器人革命動員委員會，作為一個促進認(rèn)識機器人革命的組織，政府、產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)界將考慮制造業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)社會的方向。l 機器人革命動員委員會建立了各種工作組。政府、產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)界將考慮后續(xù)議題和確定標(biāo)準(zhǔn)化和開放系統(tǒng)的方向。l 在任何情況下，對于處于物聯(lián)網(wǎng)社會的制造業(yè)來說，最重要的問題是理解使用和物聯(lián)網(wǎng)，以及通過政府、產(chǎn)業(yè)和學(xué)術(shù)界的

24、緊密合作徹底改變方向，可以帶來的優(yōu)點。第二章：培育和保障制造業(yè)人力資源，以支持優(yōu)質(zhì)的就業(yè)（P33）第一節(jié)：支持優(yōu)質(zhì)就業(yè)的制造業(yè)人力資源培育與保障的挑戰(zhàn)與對策.制造業(yè)是優(yōu)質(zhì)的就業(yè)領(lǐng)域l 制造業(yè)被說成是優(yōu)質(zhì)的就業(yè)領(lǐng)域，因為它包含了一個非常寬泛的業(yè)務(wù)活動與業(yè)務(wù)特性的范圍，包括，相關(guān)地方公司、高就業(yè)容量和工資保障、恒定的就業(yè)率、服務(wù)年限、周轉(zhuǎn)率和其它因素。l 然而，由于激烈的國際競爭，嚴(yán)格的業(yè)務(wù)條件已經(jīng)延續(xù)了很長時間，在此持續(xù)的逆風(fēng)中，日本制造業(yè)的雇用數(shù)量和新雇用的年輕人已趨于減少。.制造業(yè)人力資源的應(yīng)對與作用l 制造業(yè)已在努力保護它的幸存者了，例如，在前面提到的嚴(yán)酷現(xiàn)有壓力下，利用連續(xù)小改進來減少成

25、本(51.4%)，支持單項和小份額銷售(44.2%)。l 一些公司也在努力進行拯救。在回答一個關(guān)于制造業(yè)的人力資源在生產(chǎn)或提供產(chǎn)品或服務(wù)的過程中是否起著重要作用的問題時，89.7% 的人回答了yes（技師和工程師分別是49.3% and 23.3%），這表明制造業(yè)的人力資源已經(jīng)起到了重要的作用。l 33.8%的制造業(yè)公司把具有高技能技師列為他們的優(yōu)勢之一。l 最大量的公司回答說他們需要為技師花到年積累，形成完全獨立的制造業(yè)人力資源。這表明具有熟練技能的技師發(fā)展需要一定的時間。l 關(guān)于為制造業(yè)保障人力資源，接近90%的公司回答說，他們雇用新畢業(yè)的學(xué)生或中等職業(yè)經(jīng)歷的工人自己培養(yǎng)。這意味著很多公司

26、依靠自己培養(yǎng)人力資源。l 為了未來制造業(yè)作為優(yōu)質(zhì)就業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)成長，制造業(yè)人力資源擁有熟練的技師，已經(jīng)變成了一個重要的關(guān)鍵。因此有必要發(fā)展制造業(yè)的人力資源，改進他們的技能，使他們成為完全獨立的熟練技師，以便支持公司和提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)機會。l 此外，有必要通過開發(fā)制造業(yè)的人力資源增加勞動生產(chǎn)率，并為他們提供改進他們技能的機會。3.制造業(yè)發(fā)展和保留人力資源的現(xiàn)狀那些制造業(yè)人力資源已經(jīng)起到重要作用的公司發(fā)展人力資源和他們的能力的實際狀態(tài)的一個簡短的概要：l 關(guān)于制造業(yè)人力資源招聘政策，公司越小越多可能進行不定期招聘，61%的公司回答說他們多數(shù)進行定期招聘，定期招聘人力資源至少已持續(xù)了10年。l 關(guān)于努力為

27、制造業(yè)保留人力資源，報告上來的主流方法是“提升工資水平”(49.1%)和“雇員的待遇依據(jù)他們的能力” (44.5%)。這顯示出類似改善雇員待遇的各項努力正在實行。l 關(guān)于努力為制造業(yè)發(fā)展人力資源，“管理者或資深工人在日常工作中給予指導(dǎo)” (88.1%)，“考慮雇員的工作職責(zé)并安排他們的工作經(jīng)歷從簡單工作開始然后過渡到困難工作” (52.8%)，“按照標(biāo)準(zhǔn)操作程序和操作手冊工作” (47.3%)，“讓他們經(jīng)歷除了他們負(fù)責(zé)的主要工作之外的相關(guān)工作” (35.6%)，和正在進行的其它努力。l 78.4%的公司正在努力延續(xù)傳遞熟練技巧，在這些公司當(dāng)中，“通過再雇用和延長雇用來利用上年紀(jì)的工人” (48

28、.7%)是通常最多的做法，接下來是“為了延續(xù)傳遞匯編技能成為課本和手冊” (25.8%)。l 盡管發(fā)展這些人力資源要花很長時間，上面提到的實際情景顯示制造業(yè)正在以各種方法發(fā)展人力資源，利用諸如提升工資、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)就業(yè)環(huán)境等來改善雇員待遇。4.為了支撐優(yōu)質(zhì)就業(yè)，培育和保留制造業(yè)人力資源所需方法l 關(guān)于教育和培訓(xùn)制造業(yè)人力資源的多個爭執(zhí)點是“沒有培養(yǎng)時間”(43.5%)，“不能為制造業(yè)留住足夠的年輕人力資源” (37.3%) ，和“沒有足夠的指導(dǎo)教師”。l 關(guān)于支持培養(yǎng)和留住制造業(yè)人力資源，多數(shù)公司請求政府“開展活動增加年輕人對制造業(yè)的興趣” (43.1%)，接下來是“擴大職業(yè)培訓(xùn)從業(yè)者的補貼名額或

29、增加職業(yè)培訓(xùn)從業(yè)者的補貼” (34.7%)。l 因此，需要做出下列努力：（1）作為支持保留人力資源：啟動工藝?？茖W(xué)校和其它研究所的協(xié)作，由制造業(yè)專家提升制造業(yè)的吸引力，通過基于公司需求的職業(yè)培訓(xùn)，平滑對接年輕人的職業(yè)選擇和包括熟練女工在內(nèi)的人力資源發(fā)展。（2）作為支持公司發(fā)展人力資源：實施增加內(nèi)部發(fā)展人力資源的補貼，在工藝專科學(xué)校和其它研究所推動前期客戶職業(yè)培訓(xùn)，促使更多人接受國家貿(mào)易技能測試（National Trade Skill Test），還有其它方法。5. 作為優(yōu)質(zhì)就業(yè)領(lǐng)域的制造業(yè)培養(yǎng)和保留人力資源的未來方向l 在作為優(yōu)質(zhì)就業(yè)領(lǐng)域的制造業(yè)，當(dāng)制造業(yè)人力資源發(fā)揮了積極作用時，業(yè)績上升；

30、在業(yè)績上升時，制造業(yè)成為人力資源的優(yōu)質(zhì)就業(yè)領(lǐng)域，并在開發(fā)制造業(yè)人力資源方面取得進步。這樣，可以認(rèn)為這些因素相互關(guān)聯(lián)，它們正在形成一個良性循環(huán)。l 所以有必要利用各種政策，保持和擴大作為優(yōu)質(zhì)就業(yè)領(lǐng)域的制造業(yè)。第二節(jié)：努力發(fā)展人力資源支持優(yōu)質(zhì)就業(yè)的制造業(yè)1.更有效的制造業(yè)培訓(xùn)（1）為響應(yīng)培訓(xùn)需求進行制造業(yè)的培訓(xùn)為了實施響應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要的職業(yè)培訓(xùn)，各種努力正在進行，諸如，通過職業(yè)培訓(xùn)和開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)課程，來促進雇主組織和工藝?？茖W(xué)校中心之間的合作與配合，以滿足地方社區(qū)的需求。（2）進行職業(yè)培訓(xùn)以便掌握制造業(yè)現(xiàn)場所需的技能可能會增長的環(huán)境技術(shù)和能源方面的培訓(xùn)課程正在開發(fā)，以便人們可以掌握造業(yè)現(xiàn)場所需的能力。

31、實施強化職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師的培訓(xùn)，還可以使指導(dǎo)教師基于最先進的技術(shù)和技能進行他們的工作。（3）有效地總結(jié)培訓(xùn)工作響應(yīng)產(chǎn)業(yè)和地方的需要為摸清公司的人力資源需求，工藝?？拼髮W(xué)進行調(diào)查?；谡{(diào)查結(jié)果，工藝?？茖W(xué)校中心和工藝專科學(xué)校的培訓(xùn)課程正在被反思。2.改進私營部門的職業(yè)培訓(xùn)（1）對自愿職業(yè)培訓(xùn)的公司的補貼職業(yè)培訓(xùn)促進補貼（The Career Development Promotion Subsidy）和職業(yè)升級（Career Upgrading）就是支持公司老板開發(fā)人力資源的。（2）老板的組織可接受的職業(yè)培訓(xùn)由有能力的地方政府提供幫助給中小企業(yè)進的擁有者，中小企業(yè)進行滿足特殊標(biāo)準(zhǔn)要求的可接受的職

32、業(yè)培訓(xùn)。（3）培訓(xùn)質(zhì)量改進在2011年11月設(shè)立的私營教育培訓(xùn)機構(gòu)的職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)大綱就是為改進私營教育培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量。為保障大綱被廣泛地知道和理解正在進行努力。3.建立一個社會可接受的能力評估系統(tǒng)（1）國家貿(mào)易技能測試系統(tǒng)國家貿(mào)易技能測試系統(tǒng)（由健康部、勞動部和福利部門管轄的、基于一定標(biāo)準(zhǔn)的、用于評估和鑒定工人技能的國家測試系統(tǒng)），在激勵工人，包括制造業(yè)工人，獲得技能和提升他們的社會地位方面起到重要的作用（128種技能測試從2015年4月1日起投入使用，現(xiàn)有接近5.47百萬持證的技能熟練工人）。（2）職業(yè)能力評價標(biāo)準(zhǔn)基于一個對詳細產(chǎn)業(yè)調(diào)查的分析，職業(yè)能力評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立要經(jīng)過收集和整理完成個人職

33、責(zé)所必需的從普通工人到一個機構(gòu)或部門主管的全級別的職業(yè)能力和知識。這些標(biāo)準(zhǔn)打算為52種業(yè)務(wù)領(lǐng)域建立一個勞動市場的能力導(dǎo)向，包括電機和設(shè)備制造。4.應(yīng)對不情愿加入制造業(yè)的青年的方法（1）由工藝?？茖W(xué)校培訓(xùn)高中畢業(yè)生等等l 工藝專科學(xué)校和其它教育機構(gòu)在全國范圍內(nèi)為高中畢業(yè)生和其它找工作者提供制造業(yè)培訓(xùn)。l 利用派遣職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)教師和其它職員，他們與高等工業(yè)學(xué)校及其它機構(gòu)合作。（2）傳授技能給年輕人并傳播制造業(yè)的吸引力l 具有高水平制造業(yè)技能的熟練工人被認(rèn)證為制造業(yè)專家（Monodzukuri Meister）并被派到公司或其它實體去提供實際培訓(xùn)。l 從2014財年開始，制造業(yè)專家已經(jīng)被派到小學(xué)和初

34、中去演示制造過程。（3） 傳播制造業(yè)的吸引力通過獎勵突出的熟練工人和各種競賽（國家技能競賽、世界技能競賽和國家殘疾人職業(yè)技能比賽）等各種努力，廣泛地培育技能導(dǎo)向的社會氛圍。（4）地區(qū)年輕人支持站NPO和其它組織已建立和運行年輕人支持站，提供職業(yè)支持（諸如，職業(yè)顧問咨詢和工作經(jīng)驗準(zhǔn)備）給所謂的NEETs和其它年輕人。5.支持培養(yǎng)女技工（1）向女性傳播制造業(yè)的吸引力政府決定向女性提供參加校園活動的機會，聽取女性參加培訓(xùn)的個人經(jīng)驗，還決定在2014財年專為女性建立一個網(wǎng)站。（2）在制造業(yè)推進女性就業(yè)政府也在采取一些支持措施，依據(jù)她們的生活舞臺開發(fā)她們的能力，例如，為女性開發(fā)和提供制造業(yè)相關(guān)的課程，并

35、改進在職業(yè)培訓(xùn)期間的日間托兒服務(wù)，這些培訓(xùn)使女性能夠在制造業(yè)找到工作。（3）對雇主的財政支持為了支持計劃提升女性成功的雇主，政府通過提升職業(yè)結(jié)構(gòu)補貼（the Subsidy for Promoting Career Formation），為結(jié)束兒童看護或返回工作的女性，設(shè)立了一個提升技能的課程。從2015財年起，除了增加補貼的合格比例外，提升職業(yè)結(jié)構(gòu)補貼，也包括向?qū)Y(jié)束兒童看護的人進行的培訓(xùn)提供的新財政資助。6.職業(yè)發(fā)展支持（1）職業(yè)咨詢一個提升職業(yè)咨詢的系統(tǒng)正在開發(fā)，以便使得個人可以按照自己的技能和經(jīng)驗并以一個有效的方式，制作職業(yè)生涯計劃，選擇工作，或接受開發(fā)他們的職業(yè)能力的培訓(xùn)。（2）利用

36、工作卡系統(tǒng)進一步推動就業(yè)證制度的努力，是為了以實習(xí)和課堂教學(xué)相結(jié)合的形式提供實際的職業(yè)培訓(xùn)，以幫助學(xué)員找到穩(wěn)定的就業(yè)。第三章：支持日本制造業(yè)基礎(chǔ)的教育、研究和開發(fā)第一節(jié)：制造業(yè)科技人力資源的戰(zhàn)略發(fā)展1.發(fā)展提升科技創(chuàng)新的人力資源l 科技創(chuàng)新是日本增長戰(zhàn)略的一個重要支柱，作為支撐的人力資源開發(fā)是制造業(yè)的重要關(guān)鍵，特別是培養(yǎng)和保留具有創(chuàng)造性的年輕研究者，培養(yǎng)能在各領(lǐng)域發(fā)揮積極作用和能夠擔(dān)負(fù)下一代科技的人力資源，尤為重要。l 為了培養(yǎng)和保留具有創(chuàng)造性的年輕研究者，需要改善環(huán)境使研究者專注于研究，需要提供財政支持給年輕研究者。此外，為了與公司合作，與綜合性大學(xué)合作建立合作體，政府準(zhǔn)備實施建立科技人力資

37、源開發(fā)聯(lián)合體的項目（Project for Establishing a Consortium for the Development of Human Resources in Science and Technology），提升研究者穩(wěn)定就業(yè)、職業(yè)發(fā)展和多種職業(yè)路線的穩(wěn)定性。l 關(guān)于開發(fā)在各領(lǐng)域能夠起到積極作用的人力資源，為回應(yīng)成功獲得博士學(xué)位的人在日本沒有得到足夠的提升，政府正在努力改善博士的多種職業(yè)路線，并在對大學(xué)提供支持，與私營公司和海外機構(gòu)合作，著手開發(fā)實踐型人力資源，這些人將成為企業(yè)家或創(chuàng)新領(lǐng)袖。l 關(guān)于開發(fā)擔(dān)負(fù)下一代的人力資源，為了增加選擇科學(xué)和數(shù)學(xué)且拓展這些能力的孩子的數(shù)量，

38、政府正計劃加強科學(xué)和數(shù)學(xué)教育，諸如，指定超級科學(xué)中學(xué)，主辦國際科學(xué)奧林匹克日本競賽，和包括the Science Koshien的國家錦標(biāo)賽。2培養(yǎng)科技人力資源的戰(zhàn)略l 為了打造引領(lǐng)新價值和制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的科技創(chuàng)新，加強科技領(lǐng)域比以往更加必要。l 為了通過產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府的協(xié)作，繼續(xù)努力發(fā)展科技人力資源戰(zhàn)略，在2015年3月政府設(shè)立和公布了發(fā)展科技人力資源戰(zhàn)略（the Strategy for Development of Human Resources in Science and Technology），其中歸納了政府應(yīng)該聚焦和在2020財年結(jié)束前取得進步的3個方向和10個優(yōu)先。為了通過

39、產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府的協(xié)作，努力增強科技人力資源質(zhì)量和保證科技人力資源數(shù)量，政府設(shè)立了產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)界和政府參加的圓桌委員會，培養(yǎng)科技人力資源。l 每種學(xué)校、大學(xué)（工程學(xué)校）努力實施實際工程教育，通過與產(chǎn)業(yè)合作，包括，按經(jīng)驗編班，特性作業(yè)小組，和開發(fā)科技人力資源，通過諸如與海外大學(xué)合作的工程英語計劃和交換計劃，應(yīng)對全球化。為了培養(yǎng)高度熟練專業(yè)人士（highly-skilled professionals）考慮設(shè)立新的更高教育機構(gòu)體系，引導(dǎo)實際職業(yè)教育。l 技術(shù)學(xué)校為穩(wěn)定教育質(zhì)量正在引進典型核心課程，努力加強英語特殊教育，以便培養(yǎng)能夠發(fā)揮積極作用的工程師。此外，國家技術(shù)學(xué)校正在開始努力培養(yǎng)能夠解決各種

40、社會問題的機器人工程師，作為在新領(lǐng)域的一種教育，以滿足地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的需要。l 在特殊超級中學(xué)中，超級專業(yè)中學(xué)被設(shè)計為開展深入鉆研和進行調(diào)查研究的超級中學(xué)，培養(yǎng)應(yīng)對社會和產(chǎn)業(yè)趨勢變化、掌握先進知識和技能并能在社會前沿起到積極作用的專業(yè)人士。特殊超級中學(xué)計劃在學(xué)生中培養(yǎng)企業(yè)家的能力，針對發(fā)展業(yè)務(wù)、管理公司，在與地方公司的合作中，使學(xué)生經(jīng)歷從開發(fā)到銷售產(chǎn)品的過程。l 為了促進核心專業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，應(yīng)對產(chǎn)業(yè)需求，特殊培訓(xùn)學(xué)校已經(jīng)組織了產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)機構(gòu)、政府聯(lián)合體，提升新的學(xué)習(xí)系統(tǒng)的發(fā)展。負(fù)責(zé)教育、文化、體育、科學(xué)和技術(shù)的大臣已經(jīng)認(rèn)可，并正在推進職業(yè)和專業(yè)的后中級課程（vocational and Profe

41、ssional Post-secondary Course），特殊培訓(xùn)學(xué)校的課程教育計劃與公司緊密結(jié)合，提供實際職業(yè)培訓(xùn)。l 提升女研究人員的成功和展示她們的能力對恢復(fù)和再生日本經(jīng)濟非常重要。l 雖然，女研究人員的比例已在逐年上升，2015年3月已接近15%，但與其它國家相比，仍處在低水平。l 為了幫助女研究人員，應(yīng)對MEXT在2015財年制定的 the Task Force for Promoting Research Done by Women的檢驗，實現(xiàn)研究環(huán)境多樣性的倡議開始執(zhí)行，集中支持大學(xué)和其它機構(gòu)，促進研究活動與研究者家庭生活相結(jié)合，諸如，負(fù)責(zé)照看小孩，照看家中老人。這樣可增加女

42、研究人員以和諧的方式進行研究的能力。l 關(guān)于在科學(xué)領(lǐng)域幫助女性，日本科技機構(gòu)（the Japan Science and Technology Agency）制定了一份計劃，利用向她們提供參與突出女研究人員與科技大學(xué)生互動的機會，向她們提供勞動課，讓它們出席講座，鼓勵初高中女學(xué)生參加科學(xué)課程。l 這些努力鼓勵初高中學(xué)生參加科學(xué)課程，促進培養(yǎng)更多的在自認(rèn)科學(xué)領(lǐng)域起積極作用的女研究人員。第二節(jié)：加強教育和文化能力來培養(yǎng)能夠制造業(yè)人力資源l 為了培養(yǎng)制造業(yè)未來的人力資源，通過準(zhǔn)備與未來職業(yè)相關(guān)的工作經(jīng)驗，對年輕人培養(yǎng)工作意識很重要。因此，通過各類學(xué)校發(fā)展事業(yè)和職業(yè)教育等各種努力已經(jīng)實行，包括，從初級和中級水平提升實習(xí)計劃作為職業(yè)教育的一部分，開發(fā)幫助學(xué)生在更高的教育水平上實現(xiàn)社會和職業(yè)獨立的體系，和推進在增長領(lǐng)域以包括專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校在內(nèi)的產(chǎn)學(xué)結(jié)合來培養(yǎng)核心專業(yè)人士。此外，大學(xué)和其它機構(gòu)正在和產(chǎn)業(yè)一起幫助年輕人進行再培訓(xùn)。l 為了加深普通公民和年輕人對制造業(yè)重要性與樂趣