公共文化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告匯報(bào)

1、公共文化服務(wù)體系調(diào)研報(bào)告匯報(bào) 為了進(jìn)一步完善我縣公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)我局公共文化服務(wù)體系建設(shè)，滿足廣大農(nóng)民群眾的基本文化需求，保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益，根據(jù)市局的要求，我局對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本現(xiàn)狀 （一）縣公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況 1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)情況 縣有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的組織機(jī)構(gòu)。從2009年開始，逐年建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，到目前為止，我縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站已全部建成。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站都常年堅(jiān)持開展文化活動(dòng)，豐富廣大農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活?，F(xiàn)在各文化站工作人員均為文化專職工作人員。 2

2、、公共文化服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)情況 我縣有一個(gè)電影公司，一個(gè)圖書館，一個(gè)文化館，一個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)博物館。此外，全縣共有歌舞娛樂場(chǎng)所21家、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)單位35家、音像制品經(jīng)營(yíng)戶85家，圖書報(bào)刊18家、電子游戲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所37家、打字復(fù)印13家、廣告設(shè)計(jì)10余家、棋牌室100余家、文藝培訓(xùn)業(yè)10余家。各文化服務(wù)場(chǎng)所常年開展活動(dòng)，管理經(jīng)營(yíng)運(yùn)行都很正規(guī)，極大豐富了群眾的文化生活。 3、文化信息資源共享工程建設(shè)情況 我縣高度重視農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)文化信息資源與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程共建共享，做了大量工作，取得了顯著成效。在縣圖書館建成了全國(guó)文化信息資源共享工程支中心，在249個(gè)行政村建成了全國(guó)文化信息資源

3、共享工程基層服務(wù)點(diǎn)。 4、農(nóng)家書屋工程建設(shè)情況 我縣有249個(gè)行政村，在各級(jí)政府的高度重視下，已建成了251個(gè)的農(nóng)家書屋，出版物涉及農(nóng)業(yè)科技類、生活類、政經(jīng)類、文化類、綜合類等多方面的圖書。每個(gè)農(nóng)農(nóng)書屋可供借閱的實(shí)用圖書有1000余冊(cè)，報(bào)紙、期刊10余種，電子音像制品100張。 （二）文化活動(dòng)的開展情況 1、縣有一個(gè)專職的采茶劇團(tuán)，每年送戲下鄉(xiāng)116140場(chǎng)。有農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)14個(gè)，每年組織巡演800余場(chǎng)次。此外，每年市級(jí)演藝團(tuán)來我縣演出18場(chǎng)。每年開展送電影下鄉(xiāng)3976場(chǎng)，開展農(nóng)民綜合文體活動(dòng)100余次。 2、每年開展節(jié)慶、廣場(chǎng)、展演等活動(dòng)1020場(chǎng)次。 （三）從事公共文化工作人員隊(duì)伍狀況 1

4、、學(xué)歷職稱偏低 全縣文化事業(yè)單位在編人員（含文化稽查、電影）115人，初中以下學(xué)歷20人，占總?cè)藬?shù)17.4%；中專（含高中）57人，占49.6%；大學(xué)（含?？坪捅究萍暗诙W(xué)歷）學(xué)歷38人，占33%。獲中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱9人，占總?cè)藬?shù)的7.8%，獲初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱32，占總?cè)藬?shù)的27.8%;其它人員有74人（基本上是技術(shù)工人），占總?cè)藬?shù)的64.3%。 2、專業(yè)人才嚴(yán)重不足 目前，我縣文化專業(yè)技術(shù)人員中群眾文化系列有8人，文物博物系列有3人，圖書管理系列有5人，藝術(shù)表演系列有10人，工程管理系列11人。熟悉圖書管理、戲劇、博物等方面的人才奇缺。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出工人編制身份人員占總?cè)藬?shù)的68%，這

5、些人的文化水平大多是高中以下，文化底子薄，連基本的文化服務(wù)都非常吃力，更不要說搞創(chuàng)作和學(xué)術(shù)研究了。 3、村級(jí)文化隊(duì)伍都屬業(yè)余兼職，文化程度偏低，無報(bào)酬。 （四）公共文化制度、機(jī)制、體制建設(shè)情況 1、縣文化館、圖書館、博物館、稽查大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站是全額撥款的事業(yè)單位，文工團(tuán)、電影公司已轉(zhuǎn)企改制。 2、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法情況?？h有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到目前為止，已建成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站正在建設(shè)之中，預(yù)計(jì)到2013年我縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站將全部建成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站沒有配備專職工作人員，所有工作人員都是兼職（負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視工作）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站人員共41人，學(xué)歷偏低，且多為工勤人

6、員。 二、當(dāng)前構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的主要舉措 （一）以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為主線，推動(dòng)社會(huì)文化的大發(fā)展大繁榮。 加大五大文化工程（即廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)工程、農(nóng)家書屋工程）的實(shí)施力度。一是加大廣播電視“村村通”工程建設(shè)力度，完成“村村通”建設(shè)任務(wù)6900戶，提高了農(nóng)村廣播電視入戶率，拓寬公共文化服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是抓好文化信息資源共享工程的落實(shí)，建成了1個(gè)縣級(jí)支中心、18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)點(diǎn)和249個(gè)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)筑了縣、鄉(xiāng)、村的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立了縣圖書館網(wǎng)站，錄入了基本信息，整合資源，并購(gòu)入了幾萬冊(cè)電子圖

7、書，以供讀者網(wǎng)上查詢、閱覽。三是農(nóng)村數(shù)字電影工程實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)電影。四是認(rèn)真抓好村級(jí)文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋工程的創(chuàng)建工作。建設(shè)了一批文化活動(dòng)室和251個(gè)農(nóng)家書屋，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政村有農(nóng)家書屋。五是基本完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站均建有多功能活動(dòng)室、圖書閱覽室、電子閱覽室等活動(dòng)場(chǎng)所，并全部投入使用。 （二）組織開展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富廣大人民群眾的文化生活。 一是開展打造社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化活動(dòng)，重點(diǎn)打造文化公園、藝術(shù)廣場(chǎng)、鑒湖公園等公共文化場(chǎng)所和石陽小區(qū)、城市花園社區(qū)健身活動(dòng)場(chǎng)地示范點(diǎn)，樹立典型，輻射帶動(dòng)全縣社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、節(jié)慶文化的發(fā)展，每月組織開展68場(chǎng)各類廣

8、場(chǎng)演藝活動(dòng)。二是進(jìn)一步完善了農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”的各項(xiàng)工作方案，制度。圍繞“覆蓋廣、受益大、節(jié)目新”的要求，進(jìn)一步加大農(nóng)村題材的新作品新節(jié)目的創(chuàng)作力度。 （三）加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，文物保護(hù)成果顯著。 近年，我縣對(duì)文物保護(hù)工作十分重視，按照省市要求，抓好文物普查、保護(hù)工作，落實(shí)文物安全責(zé)任制，改善文物存放條件，加強(qiáng)對(duì)文物保護(hù)單位的管理，積極做好全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省文物保護(hù)單位的申報(bào)工作，取得了較好的成效。2013年主要成果有：一是東吳墓被評(píng)為國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，打破了我縣無國(guó)保的歷史；二是縣原中央蘇區(qū)革命舊居舊址維修保護(hù)方案已通過省專家組評(píng)審并進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目庫；三是待批省級(jí)文物保護(hù)單位明古城墻

9、維修保護(hù)方案已經(jīng)上級(jí)業(yè)務(wù)部門評(píng)審?fù)ㄟ^并進(jìn)入實(shí)施階段；四是待批省級(jí)文物保護(hù)單位彭氏大宗祠維修保護(hù)方案已全面完成，并列入省2014年重點(diǎn)文物維修名錄；五是峽江水利樞紐水淹區(qū)文物整體測(cè)繪、搬運(yùn)、構(gòu)件整理等保護(hù)工作，按上級(jí)時(shí)間要求全面完成；六是省級(jí)文物保護(hù)單位護(hù)吉大廟維修保護(hù)工作已全面啟動(dòng)；七是加大了民間流散文物征集力度，一批精美鎏金木雕器物已入縣博物館珍藏。 （四）努力挖掘與傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，非遺保護(hù)井然有序。 近年來，我縣積極抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，組織做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄建設(shè)，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、發(fā)掘和保護(hù)工作，設(shè)立保護(hù)目錄清單，建設(shè)保護(hù)資料檔案，數(shù)據(jù)庫和代表作名錄體系，切實(shí)做好非物質(zhì)

10、文化遺產(chǎn)的普查登記和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄申報(bào)工作；積極開展省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人評(píng)選命名工作，努力做好傳承人保護(hù)，廣泛開展傳承活動(dòng)。2013年，組織全縣文藝工作者排演大型特色采茶戲解縉鬧殿，錄制了光盤，并申報(bào)了全省文藝創(chuàng)作工程。組織人員完善解縉故事材料，已經(jīng)向上級(jí)申報(bào)解縉故事為國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)名錄。組織開展了非遺宣傳展示系列活動(dòng)。6月8日，舉辦了以“人人都是文化遺產(chǎn)的主人”為主題的非遺宣傳展示活動(dòng)。組織開展了非遺進(jìn)校園活動(dòng)，免費(fèi)贈(zèng)送非遺相關(guān)書籍和解縉故事演講大賽光盤給全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各中、小學(xué)；組織我縣省級(jí)和市級(jí)各非遺項(xiàng)目傳承人進(jìn)行了座談，關(guān)切傳承人身體和生活情況，并集體頒發(fā)傳承人榮譽(yù)證書；組織開

11、展了非遺項(xiàng)目圖片展，印發(fā)了非遺日活動(dòng)的宣傳單和制作了市級(jí)和省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目的展板，讓群眾更全面地知曉和了解我縣的非遺，達(dá)到更好地傳播效果。做好非遺傳承人申報(bào)工作。認(rèn)真做好我省第四批非遺傳承人的資料準(zhǔn)備工作，將解淦、孫貴昌、李小龍、李小羊這四人已向上級(jí)申報(bào)為第四批省級(jí)非遺傳承人。 (五)切實(shí)加強(qiáng)“三館一站”的免費(fèi)開放工作。文化館、圖書館、博物館和18個(gè)文化站全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。博物館每年免費(fèi)接納參觀人員1萬余人次?？h文化館每年組織舉辦音樂、美術(shù)、舞蹈、葫蘆絲、竹笛等培訓(xùn)班10個(gè)，免費(fèi)培訓(xùn)600余人次?？h圖書館每年舉辦各類講座、閱讀活動(dòng)46次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每年開展各類文體活動(dòng)4080次。 （六）發(fā)展

12、農(nóng)村文化陣地，扶持農(nóng)村文化團(tuán)體，2006年以來，我縣大力發(fā)展發(fā)展農(nóng)村文化陳地，農(nóng)村文化陳地有了很大的發(fā)展。新發(fā)展農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)中心戶20余戶，新建農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)14支，農(nóng)民“腰鼓隊(duì)”4支，農(nóng)民健身操隊(duì)30余支。到目前為止，全縣已有“腰鼓隊(duì)”、健身操隊(duì)、“太極扇”隊(duì)、二胡、農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)、農(nóng)民放映隊(duì)等農(nóng)村文化活動(dòng)團(tuán)體100余支。 為了讓文化真正在農(nóng)村“生根發(fā)芽”、“開花結(jié)果”，縣強(qiáng)力推行“三個(gè)扶持一個(gè)帶動(dòng)”，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化。一是政策扶持。2006年開始，縣委、縣政府就出臺(tái)了縣自辦文化優(yōu)惠辦法，明文規(guī)定凡是涉及農(nóng)民自辦文化的項(xiàng)目，一律免交各種稅費(fèi)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民自辦劇團(tuán)或其他文化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，規(guī)定可以先開辦

13、后辦證。對(duì)地處偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣文廣新局還組織工作人員上門辦證。二是資金扶持。對(duì)農(nóng)民自辦劇團(tuán)或文化活動(dòng)室，縣文廣電局視開辦情況、規(guī)模大小和實(shí)際成效通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式結(jié)予一定的資金扶助。三是技術(shù)扶持。對(duì)于有業(yè)余愛好的文藝骨干，縣文廣電局每年都要組織開展一至二次文藝培訓(xùn)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)和其它農(nóng)民文藝團(tuán)體，縣文廣電局還經(jīng)常組織縣文工團(tuán)、縣文化館工作人員上門進(jìn)行藝術(shù)指導(dǎo)，并免費(fèi)為他們提供服裝、劇本、道具、音響、燈光等服務(wù)。四是活動(dòng)帶動(dòng)。通過組織開展全縣性的群眾性文化活動(dòng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)、社區(qū)文化活動(dòng)來帶動(dòng)農(nóng)民自辦文化的發(fā)展。如：每年全縣都要開展一次農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)劇目展演，同時(shí)還經(jīng)常組織農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)參

14、加省、市農(nóng)民劇目展演。2007年11月，水南農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)在縣局的組織、策劃下參加全省農(nóng)民劇目展演，并獲得全省一等獎(jiǎng)的好名次，2008年11月，又代表參加華東六省一市戲劇小品大獲得二等獎(jiǎng)，2010年，獲全省首屆農(nóng)民文藝會(huì)演三等獎(jiǎng)。水南農(nóng)民業(yè)余劇團(tuán)的創(chuàng)辦人楊天義也多次被省、市、縣的新聞媒體宣傳，成為全省有名的農(nóng)民文化帶頭人，這給全縣農(nóng)民劇團(tuán)的發(fā)展帶來了積極的推動(dòng)作用。通過對(duì)農(nóng)民自辦文化的有效扶持，農(nóng)村文化出現(xiàn)了特色文化村。 三、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的問題 1、政府對(duì)文化事業(yè)的有限投入與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本需求不相適應(yīng)。文化事業(yè)投入橫向比遠(yuǎn)低于衛(wèi)生和教育事業(yè)投入、農(nóng)村文化事業(yè)投入又遠(yuǎn)低

15、于城市文化事業(yè)投入是長(zhǎng)期以來的普遍現(xiàn)象。由于經(jīng)費(fèi)緊缺，縣文化主管部門及直屬專業(yè)單位對(duì)基層文化工作的指導(dǎo)和輔導(dǎo)，群眾文體活動(dòng)的組織開展、文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)等工作均受到一定程度的影響和制約。 2、文化隊(duì)伍不穩(wěn)。全縣文藝創(chuàng)作、文藝展演、文化傳承、文化經(jīng)營(yíng)與文化管理的人才隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，青黃不接，特別是優(yōu)秀的創(chuàng)新型文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)較差、專業(yè)素養(yǎng)不高。一是具有高級(jí)職稱的文化專業(yè)技術(shù)人才和管理人才不足。二是人才年齡結(jié)構(gòu)老化，中青年專業(yè)人員尤其是原創(chuàng)文藝人員匱乏。三是民間藝術(shù)人才隊(duì)伍萎縮，一些具有鮮明特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)后繼乏人。四是文化站人員素質(zhì)偏低。文化站為農(nóng)民群眾提供公共文化服務(wù)的主要陣地，群眾基本文

16、化權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，這是一個(gè)重要的窗口。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員多為退伍轉(zhuǎn)業(yè)人員，文化素質(zhì)偏低，文化站工作人員的整體素質(zhì)偏低，不能勝任文化工作策劃與開展，無法承擔(dān)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作的重?fù)?dān)。五是村級(jí)文化人員基本空白。 3、重“硬件”設(shè)施建設(shè)，輕“軟件”服務(wù)建設(shè)。雖然我縣目前正在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和行政村農(nóng)家書屋建設(shè)，但在“建”與“管”關(guān)系上處理的并不完善。常常是硬件跟上了，軟件沒有跟上來，無法長(zhǎng)期為農(nóng)民服務(wù)。大部分站只提供書刊閱覽，其他的文化項(xiàng)目開展較少。所以文化站的各項(xiàng)服務(wù)必須提到議事日程上來，否則，文化站就會(huì)變成一個(gè)擺設(shè)。 四、我縣加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意見 1、要形成共識(shí)。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)文化建

17、設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的精神動(dòng)力作用，對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧的思想保證作用，要把做好農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作作為改善農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的重要手段擺上議事日程，把農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)納入全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的總體目標(biāo)。 2、要加大投入。各級(jí)政府是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主導(dǎo)力量，政府要履行職責(zé)，加大投入力度，保障農(nóng)民基本的文化產(chǎn)品與服務(wù)，彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，同時(shí)，要大力發(fā)展新農(nóng)村民辦文化，通過民辦公助、政策扶持，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦文化，開展各種面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓農(nóng)民成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體。使公共文化服務(wù)走向多元化，為社會(huì)各階層提供各種不同層面的公共文化服務(wù)，開發(fā)民間文化資源，

18、變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成“政府牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾受益”的發(fā)展格局，這樣既豐富了公共文化服務(wù)，也提高了公共文化服務(wù)的效率與質(zhì)量。 3、要增強(qiáng)覆蓋面。要深入農(nóng)村，及時(shí)把握群眾的精神文化需求，加強(qiáng)對(duì)包括傳統(tǒng)文化習(xí)俗等在內(nèi)的優(yōu)秀村文化資源的開發(fā)與利用，不斷提高公共文化活動(dòng)的水平。提高活動(dòng)的覆蓋面和吸引力，關(guān)鍵在于堅(jiān)持“三貼近”原則，用先進(jìn)文化引導(dǎo)人，用高尚情操塑造人，不斷滿足群眾的精神文化需求。當(dāng)前特別要注重改革文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的方式、手段和途徑，認(rèn)真研究文化得以滲透、傳承的載體和渠道，重視用完備的俗成規(guī)范來倡導(dǎo)弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，用大眾喜聞樂見的形勢(shì)來傳播優(yōu)秀文化。 4、要加強(qiáng)專業(yè)文化隊(duì)伍建設(shè)。首先是要立足實(shí)際，加大專業(yè)文化人才的聘用、聘任力度，尤其是大中專畢業(yè)生的選拔力度。其次要加大