常設(shè)中國建設(shè)工程法律論壇

1、常設(shè)中國建設(shè)工程法律論壇建設(shè)工程施工合同糾紛鑒定指引序言：建設(shè)工程糾紛案件事實(shí)認(rèn)定通常較為復(fù)雜，無論是訴訟還是仲裁往往需要借助工程鑒定查明與工程造價、質(zhì)量和工期等有關(guān)的問題。工程鑒定的積極和重要作用毋庸置疑，但實(shí)踐中其暴露的各種問題也引起了廣泛關(guān)注。如何提高鑒定工作效率和質(zhì)量，成為法官、仲裁員、鑒定人、律師及當(dāng)事人面臨的共同課題。中國建設(shè)工程法律沙龍和中國建設(shè)工程法律評論編委會組織了第二工作組對建設(shè)工程施工合同糾紛中的鑒定問題做了前期研究，并于2015年11月29日形成了當(dāng)前建設(shè)工程案件中鑒定程序存在問題的解決方案初探（初探）。本建設(shè)工程施工合同糾紛鑒定指引由常設(shè)中國建設(shè)工程法律論壇第五工作組

2、成員在初探研究成果的基礎(chǔ)上形成，對建設(shè)工程鑒定進(jìn)行了系統(tǒng)性地梳理，期望引導(dǎo)規(guī)范鑒定程序、提高鑒定與案件審理質(zhì)量和效率。第五、第二工作組成員慷慨無私地為這項(xiàng)有意義的工作奉獻(xiàn)了時間和精力，我們對兩工作組成員的調(diào)研工作表示最衷心的感謝。第五工作組成員如下（按照姓氏拼音順序）：曹文銜北京市天同（南京）律師事務(wù)所高級顧問常宏磊石家莊仲裁委員會副秘書長陳建中國仲裁法學(xué)研究會副秘書長陳旻北京市金杜律師事務(wù)所顧問丁建勇北京仲裁委員會、北京國際仲裁中心秘書一處處長董連和深圳仲裁委員會副主任樊奇娟深圳仲裁委員會科長高印立北京采安律師事務(wù)所顧問李明友淮南仲裁委員會秘書長陸春瑋上海仲裁委員會副秘書長羅有才江蘇省高級人

3、民法院審監(jiān)三庭審判員亓培冰上海市方達(dá)（北京）律師事務(wù)所顧問孫巍北京市中倫律師事務(wù)所合伙人湯雷北京市天同（南京）律師事務(wù)所高級顧問王峰北京市天同（南京）律師事務(wù)所主任王先偉上海市建緯律師事務(wù)所合伙人許海峰上海建工集團(tuán)股份有限公司企業(yè)管理部總經(jīng)理、法務(wù)部主任姚瑤深圳仲裁委員會秘書岳建明河北建設(shè)集團(tuán)股份有限公司法律事務(wù)部部長周利明寧波市北侖區(qū)人民法院審判員正文：目的：引導(dǎo)規(guī)范鑒定程序、提高鑒定與案件審理質(zhì)量和效率 主要內(nèi)容：一、鑒定程序的啟動二、委托鑒定前的相關(guān)事項(xiàng)三、鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員的選定 四、鑒定費(fèi)用五、鑒定階段當(dāng)事人及其代理人、鑒定人員與裁判者的協(xié)作 六、鑒定意見及其質(zhì)證與采用七、當(dāng)事人單方

4、委托鑒定第一部分：鑒定程序的啟動1.（鑒定申請的提出）在確定哪一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請鑒定時，裁判者應(yīng)主要考慮舉證責(zé)任的分配。原則上對需要鑒定的事項(xiàng)負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請鑒定。2.（對鑒定申請人的釋明）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請鑒定而沒有提出申請時，建議裁判者行使釋明權(quán)。經(jīng)釋明后當(dāng)事人仍未申請鑒定，或者雖申請鑒定但未繳納有關(guān)費(fèi)用、在裁判者指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由未提交鑒定必需資料、未配合現(xiàn)場勘驗(yàn)，或者未提供其他必要協(xié)助導(dǎo)致鑒定程序無法進(jìn)行的，裁判者可依據(jù)現(xiàn)有證據(jù)及法律規(guī)定徑行裁判。當(dāng)事人經(jīng)釋明提出鑒定申請的，建議裁判者向申請人進(jìn)一步提示：鑒定意見作為證據(jù)，仍存在不被采信或者不被完全采信的風(fēng)險。3.（依職

5、權(quán)委托鑒定）當(dāng)事人未申請鑒定，但是裁判者認(rèn)為待證事實(shí)屬于專門性技術(shù)問題，且屬于有關(guān)法律、司法解釋規(guī)定所需要的證據(jù)的，可依職權(quán)委托鑒定。4.（鑒定申請的提出時限）鑒于建設(shè)工程案件的復(fù)雜性，建議裁判者綜合考量涉案工程性質(zhì)、范圍、標(biāo)的額大小、承包方式以及可能影響當(dāng)事人提出鑒定申請的其他因素，對申請鑒定的時間予以靈活處理。理想的處理方式是：在爭議焦點(diǎn)確定和舉證責(zé)任明確分配以后再設(shè)定鑒定申請的時限，盡量避免在待證事實(shí)還未確定的情況下起算鑒定申請時限，損害當(dāng)事人的申請鑒定權(quán)利，也影響對案件基本事實(shí)的查明。5.（訴訟二審中鑒定申請的處理）當(dāng)事人在訴訟二審程序中申請鑒定的，建議裁判者根據(jù)一審中當(dāng)事人是否正確行

6、使訴權(quán)以及一審未能提出鑒定申請是否可歸責(zé)于當(dāng)事人的不同情況予以處理：如一審中當(dāng)事人提出過鑒定申請但被不當(dāng)駁回，則可以將案件發(fā)回一審重審；如一審中負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人經(jīng)釋明后未申請、或者雖申請鑒定但無正當(dāng)理由未及時預(yù)繳鑒定費(fèi)用、未提供其他必要協(xié)助導(dǎo)致鑒定程序無法進(jìn)行的，則可視為其在一審中已經(jīng)放棄鑒定申請，不應(yīng)再次啟動鑒定程序；案件符合依職權(quán)鑒定條件而在一審未予鑒定的，裁判者應(yīng)考慮將案件發(fā)回重審。6.（鑒定申請書的基本形式和內(nèi)容）建議當(dāng)事人以書面形式提出鑒定申請，鑒定申請需明確鑒定目的、鑒定事項(xiàng)、鑒定范圍、鑒定依據(jù)等基本內(nèi)容。7.（工程質(zhì)量鑒定中的修復(fù)方案和修復(fù)費(fèi)用鑒定）當(dāng)事人在申請工程質(zhì)量鑒定時

7、，可以就修復(fù)方案和修復(fù)費(fèi)用一并提出鑒定申請；也可以在后續(xù)審理中，根據(jù)已查明的質(zhì)量問題的具體情況，再行提出對該質(zhì)量問題的修復(fù)方案以及修復(fù)費(fèi)用的鑒定申請，以確保其索賠的理據(jù)充分，也便于裁判者的裁判。建議裁判者充分體諒和理解當(dāng)事人分階段提出鑒定申請的合理性。8.（鑒定申請的審查要點(diǎn)）裁判者對當(dāng)事人提出的鑒定申請，建議重點(diǎn)審查以下方面：（1）申請鑒定的事項(xiàng)是否屬于待證事實(shí)。如果是，一般應(yīng)尊重當(dāng)事人申請鑒定的權(quán)利；如果不是，或者與待證事實(shí)及爭議問題無關(guān)，裁判者宜及時釋明理由，并給予當(dāng)事人充分發(fā)表意見的機(jī)會；（2）鑒定申請人的對方當(dāng)事人是否同意進(jìn)行鑒定。如不同意，則應(yīng)充分說明理由，必要時還應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)；

8、（3）雙方當(dāng)事人對鑒定申請書主要內(nèi)容（主要包括鑒定范圍、鑒定方法、鑒定依據(jù)）的意見；（4）對于鑒定所需的基礎(chǔ)性技術(shù)資料及雙方相應(yīng)證據(jù)如何進(jìn)行審查和質(zhì)證。第二部分：委托鑒定前的相關(guān)事項(xiàng)9.（確定鑒定事項(xiàng)的一般原則）建議裁判者在確定鑒定事項(xiàng)時，遵循以下原則：第一，關(guān)聯(lián)性原則。委托鑒定的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人所爭議的待證事實(shí)具有關(guān)聯(lián)性，能夠達(dá)到證明待證事實(shí)的目的；第二，可行性原則。鑒定事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)屬于能夠通過鑒定得出結(jié)論的事項(xiàng)，以及不存在鑒定程序難以實(shí)施的客觀障礙；第三，鑒定范圍最小化原則。裁判者在委托鑒定前應(yīng)盡量排除無爭議項(xiàng)，只對有爭議項(xiàng)進(jìn)行鑒定。建議對待證事實(shí)能不通過鑒定就可以確定的，則不作鑒定；能夠進(jìn)行

9、部分鑒定的，則不進(jìn)行全部鑒定；必須通過鑒定才能確定的，應(yīng)當(dāng)事先做好鑒定方法、鑒定依據(jù)的論證與確認(rèn)，事先認(rèn)定鑒定必需的基礎(chǔ)性技術(shù)資料；第四，鑒定過程參與原則。鼓勵鑒定人員提供鑒定程序的中間成果；鼓勵當(dāng)事人對鑒定人員提供的中間成果充分發(fā)表意見，盡可能地減少鑒定次數(shù)，嚴(yán)格限制重復(fù)鑒定。10.（鑒定必要性的釋明）經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)具有下列情形之一的，建議裁判者就鑒定的必要性向申請人釋明：（1）竣工結(jié)算報告發(fā)包方已經(jīng)委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行審核并有雙方認(rèn)可的審定文件的，但有證據(jù)證明審定文件并非當(dāng)事人真實(shí)意思的除外；（2）雙方當(dāng)事人已完成工程價款結(jié)算，結(jié)算報告已經(jīng)雙方認(rèn)可，或者雙方已經(jīng)就工程結(jié)算價款或者欠付工程價款

10、數(shù)額達(dá)成一致，簽訂結(jié)算協(xié)議的，但有證據(jù)證明前述結(jié)算報告或結(jié)算協(xié)議并非當(dāng)事人真實(shí)結(jié)算意思的除外；（3）合同約定，逾期不進(jìn)行或不完成結(jié)算審核，視為一方當(dāng)事人認(rèn)可結(jié)算結(jié)果，或者在約定期限內(nèi)對對方提出的審核意見不持異議，視為一方當(dāng)事人認(rèn)可結(jié)算審核意見，且有證據(jù)證明上述視為認(rèn)可的條件已經(jīng)成就的；（4）合同為固定總價合同，在合同履行過程中原承包范圍（指工程項(xiàng)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）未發(fā)生變化，或者變化未超出法律規(guī)定或合同約定的承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范圍的；（5）合同約定以行政審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算結(jié)果且審計(jì)結(jié)論已出具的，但有證據(jù)證明行政審計(jì)結(jié)論違反法律規(guī)定或合同約定的除外；（6）根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，裁判者認(rèn)為足以能夠確認(rèn)或者計(jì)算

11、爭議工程價款的。前述可能影響鑒定程序必要性的核心文件的真實(shí)性和合法性應(yīng)作為裁判者審查的重點(diǎn)之一。11.（已經(jīng)行政審計(jì)的工程價款鑒定申請）對于政府投資并已經(jīng)過行政審計(jì)的項(xiàng)目，當(dāng)事人申請對工程爭議價款進(jìn)行鑒定的，如爭議雙方未約定以行政審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算工程款依據(jù)，且不存在本指引第 10條所列其他情形的，裁判者一般應(yīng)同意當(dāng)事人的鑒定申請。12.（合同約定以行政審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算結(jié)果的例外情形）合同約定以行政審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算結(jié)果，但是因不可歸責(zé)于承包人的原因，致使行政審計(jì)未能在合理期限內(nèi)實(shí)施，或者行政審計(jì)機(jī)關(guān)未能在合理期限內(nèi)出具審計(jì)結(jié)論，或者有證據(jù)證明行政審計(jì)結(jié)論違反法律規(guī)定或合同約定，且不存在本指引第1

12、0條所列情形，當(dāng)事人申請對工程爭議價款進(jìn)行鑒定的，裁判者一般應(yīng)同意鑒定申請。13.（工期鑒定的啟動）在啟動工期鑒定程序之前，建議裁判者對工期是否存在延誤進(jìn)行初步認(rèn)定。原則上只有在初步認(rèn)定存在工期延誤，但難以判定工期延誤責(zé)任主體或者難以確定具體延誤時間的情況下，才宜啟動工期鑒定程序。14.（對鑒定申請的及時決定）建議裁判者結(jié)合案情及時對當(dāng)事人的鑒定申請和異議進(jìn)行合議，決定是否進(jìn)行鑒定，并及時通知當(dāng)事人。15.（鑒定所需材料的進(jìn)一步提交）做出鑒定決定后，在征求鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員意見的基礎(chǔ)上，裁判者應(yīng)給予雙方當(dāng)事人合理時間進(jìn)一步提交鑒定所必需的證據(jù)材料。16.（鑒定參考資料及其提交）某些情況下，鑒于

13、涉案工程技術(shù)的特殊性，當(dāng)事人可在證據(jù)材料之外，在鑒定程序進(jìn)行中向鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員和對方當(dāng)事人提供有助于鑒定實(shí)施的技術(shù)參考資料，但鑒定參考資料宜僅限于有關(guān)涉案工程的專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，其內(nèi)容應(yīng)可公開查詢，且來源于獨(dú)立第三方。鑒定參考資料不應(yīng)作為鑒定依據(jù)。17.（鑒定所需材料的準(zhǔn)備）建議雙方當(dāng)事人及其代理人全面、完整地整理鑒定所需要的證據(jù)資料。若案情復(fù)雜、資料眾多，當(dāng)事人可以考慮另行聘請鑒定專業(yè)人員協(xié)助整理，以便于鑒定工作順利推進(jìn)。18.（鑒定所需基礎(chǔ)性材料的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性審查）裁判者在委托鑒定之前，應(yīng)盡可能地縮小當(dāng)事人對證據(jù)真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性的爭議范圍，將最終仍然存在爭議的要點(diǎn)記載在筆錄中，提供給

14、鑒定機(jī)構(gòu)。鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各方不同的爭議主張分別出具鑒定意見，并列入爭議項(xiàng)中，由裁判者綜合案件整體事實(shí)進(jìn)行最終取舍。但是如果關(guān)于材料關(guān)聯(lián)性的爭議僅涉及專門性問題，且鑒定機(jī)構(gòu)能夠說明相應(yīng)理由的，可無需按照各方不同的爭議主張分別出具鑒定意見。19.（鑒定所需基礎(chǔ)性材料質(zhì)證效率的提高）建議法官、仲裁員安排當(dāng)事人及其律師通過自行核對鑒定材料（鑒材）等方式最大限度減少庭審質(zhì)證時間，提高案件審理效率。在此情況下，需要爭議各方當(dāng)事人及其律師誠信配合。也可以由裁判者主導(dǎo)對基礎(chǔ)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，如合同、補(bǔ)充協(xié)議、開竣工報告等；對專業(yè)技術(shù)資料如施工圖紙、簽證單、預(yù)算書等，可授權(quán)鑒定機(jī)構(gòu)組織雙方當(dāng)事人質(zhì)證并及時確認(rèn)，避免

15、裁判者因?qū)I(yè)技術(shù)資料的不熟悉而導(dǎo)致的質(zhì)證無效率。裁判者應(yīng)引導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)圍繞證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和證明力的有無、證明力的大小進(jìn)行質(zhì)證，并注重異議內(nèi)容的整理。第三部分：鑒定機(jī)構(gòu)及鑒定人員的選定20.（對鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的釋明）建議裁判者在選擇鑒定主體時不僅要關(guān)注鑒定機(jī)構(gòu)的適格性，更應(yīng)重視鑒定人員的能力和適格性對鑒定程序、鑒定質(zhì)量的直接影響。建議裁判者在委托鑒定時，釋明在鑒定程序、鑒定行為以及出庭接受質(zhì)詢等方面對鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員的要求及相應(yīng)的法律后果。21.（當(dāng)事人合意優(yōu)先）鑒定機(jī)構(gòu)的選擇應(yīng)最大程度尊重當(dāng)事人的意見。待選定的鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)不受地域限制。裁判者同意當(dāng)事人鑒定申請或者依職權(quán)啟動鑒

16、定后，應(yīng)當(dāng)先由雙方當(dāng)事人選定具有相應(yīng)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，或者向當(dāng)事人提供一定數(shù)量的鑒定機(jī)構(gòu)的名單，由雙方當(dāng)事人共同選定，無法達(dá)成一致的，再由裁判者依照雙方當(dāng)事人有權(quán)參與的公平公正公開的程序（如搖號、抽簽）指定。22.（選定鑒定人員）建議在確定鑒定機(jī)構(gòu)以后，裁判者應(yīng)要求鑒定機(jī)構(gòu)盡快書面提交擬指派鑒定人員名單及其簡歷，并轉(zhuǎn)交爭議各方。爭議各方及其代理人應(yīng)盡快就鑒定人員是否回避以及鑒定人員的履職能力等發(fā)表意見。23.（修復(fù)方案鑒定人員選擇的特殊要求）在工程質(zhì)量鑒定中涉及工程修復(fù)方案的鑒定時，建議選擇設(shè)計(jì)資質(zhì)不低于案涉工程原設(shè)計(jì)單位資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)。原設(shè)計(jì)單位同時具有相應(yīng)鑒定資質(zhì)的，一般應(yīng)優(yōu)先選擇。第四部分

17、：鑒定費(fèi)用24.（鑒定費(fèi)用確定方式）建議在裁判者參與下，由當(dāng)事人根據(jù)鑒定事項(xiàng)與鑒定機(jī)構(gòu)協(xié)商確定鑒定費(fèi)用，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對鑒定費(fèi)用的合理性做出說明。在當(dāng)事人之間不能就鑒定費(fèi)用達(dá)成合意的情形下，盡可能引入就個案鑒定事項(xiàng)的鑒定費(fèi)用競價機(jī)制，避免鑒定機(jī)構(gòu)與鑒定申請人自行合意的鑒定費(fèi)用確定方式，以防止出現(xiàn)因鑒定費(fèi)用高低而對鑒定意見產(chǎn)生干擾的可能。25.（鑒定費(fèi)用交納的釋明）確定鑒定費(fèi)用后，裁判者應(yīng)及時通知一方或者雙方限期將鑒定費(fèi)用預(yù)交至法院或者仲裁機(jī)構(gòu)，并釋明因不交費(fèi)導(dǎo)致鑒定不能的不利后果。當(dāng)事人的代理人應(yīng)將法院、仲裁機(jī)構(gòu)通知交費(fèi)的相關(guān)事宜及時向當(dāng)事人予以說明和解釋，防止因當(dāng)事人不及時交費(fèi)導(dǎo)致的不利后果。2

18、6.（鑒定費(fèi)用最終承擔(dān)責(zé)任分配）對鑒定費(fèi)用的最終承擔(dān)責(zé)任的分配，建議裁判者考慮當(dāng)事人的舉證責(zé)任、主張金額與認(rèn)定金額的比例等因素予以決定。第五部分：鑒定階段當(dāng)事人及其代理人、鑒定人員與裁判者的協(xié)作27.（鑒定準(zhǔn)備會）確定鑒定機(jī)構(gòu)后，建議組織由裁判者、鑒定人員、當(dāng)事人及其代理人共同參加的鑒定準(zhǔn)備會，以便高效推進(jìn)鑒定工作。鑒定準(zhǔn)備會的主要目的和內(nèi)容可以包括以下方面：第一，鑒定人員提出需要雙方提供的鑒定資料并向裁判者建議提交的時限，由裁判者征求爭議雙方意見后確定；第二，對于雙方存在爭議的鑒定資料，裁判者在聽取爭議各方和鑒定人員意見后，決定是否作為鑒定依據(jù)；第三，裁判者就鑒定范圍、鑒定標(biāo)準(zhǔn)和方法聽取爭議

19、各方和鑒定人員意見，并作決定；第四，裁判者要求鑒定人員指定鑒定期限和鑒定步驟，并聽取爭議各方和鑒定人員意見后，做出決定。28.（鑒定方法確定的一般規(guī)則）建議鑒定方法的確定遵循以下規(guī)則：第一，裁判者在聽取爭議各方當(dāng)事人意見以及鑒定人員對鑒定方法可選擇性的意見以后決定鑒定方法。鑒定方法不宜由鑒定機(jī)構(gòu)自行、徑行決定；第二，當(dāng)鑒定涉及較為復(fù)雜的專業(yè)技術(shù)方法時，裁判者可以考慮尋求專家輔助人協(xié)助確定鑒定方法；第三，在工程造價鑒定中，當(dāng)事人之間的結(jié)算約定是否有效或多個不一致的結(jié)算約定如何采信，應(yīng)由裁判者決定，鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員不得擅自否定、變更當(dāng)事人之間的結(jié)算約定，或擅自對不一致的結(jié)算約定做出選擇，也不得徑

20、行采用定額或當(dāng)事人約定之外的其他方法結(jié)算；第四，在合同沒有約定或約定不明的情況下，鑒定機(jī)構(gòu)在經(jīng)裁判者要求或同意的前提下可以遵循行業(yè)慣例，參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價方法或者計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行鑒定。29.（多個鑒定技術(shù)方法確定的規(guī)則）針對某一鑒定事項(xiàng)，在當(dāng)事人未約定或適用的工程技術(shù)規(guī)范未規(guī)定唯一鑒定技術(shù)方法的前提下，裁判者應(yīng)要求鑒定人員事先就該鑒定事項(xiàng)是否存在兩個或兩個以上鑒定技術(shù)方法，以及多個鑒定技術(shù)方法可能對鑒定意見產(chǎn)生的影響差異做出技術(shù)性說明，并就具體鑒定技術(shù)方法的選擇征求爭議雙方當(dāng)事人的意見。當(dāng)事人合意選擇同一鑒定技術(shù)方法的，鑒定人員不得變更；當(dāng)事人無法形成合意的，

21、裁判者可要求鑒定人員對鑒定技術(shù)方法的選擇提出建議，并說明理由，記錄在案，裁判者可授權(quán)鑒定人員按其選擇的鑒定技術(shù)方法實(shí)施鑒定。30.（對鑒定過程的監(jiān)督與協(xié)調(diào)）建議裁判者在以下方面對鑒定過程予以監(jiān)督與協(xié)調(diào)：第一，對鑒定人員的鑒定工作及時督促，必要時可以發(fā)出督促函，要求鑒定人員按期完成鑒定工作；第二，對于當(dāng)事人根據(jù)鑒定需要補(bǔ)充提供的證據(jù)組織質(zhì)證，做出是否采納的決定或者做出分別鑒定的決定；第三，對于鑒定人員根據(jù)專門技術(shù)知識或經(jīng)驗(yàn)不能認(rèn)定的爭議項(xiàng)，及時給予認(rèn)定或做出其他處理決定；若暫時無法決定，可要求鑒定人員作為爭議項(xiàng)在鑒定意見中特別列明；第四，可建立鑒定通報制度，定期由鑒定人員向裁判者及各方當(dāng)事人通報

22、鑒定工作進(jìn)展、目前出現(xiàn)的問題、下一步計(jì)劃及需要裁判者協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)。31.（未竣工工程質(zhì)量鑒定）對未竣工工程啟動質(zhì)量鑒定的，建議有關(guān)當(dāng)事人做好成品保護(hù)，防止因?yàn)楹罄m(xù)質(zhì)量鑒定、修復(fù)方案鑒定及修復(fù)費(fèi)用鑒定程序的實(shí)施造成對已完工程的質(zhì)量損害。32.（對修復(fù)方案的鑒定）建議裁判者關(guān)注修復(fù)方案鑒定的下列問題：第一，一般而言，修復(fù)方案有多種，應(yīng)盡量采用接近原設(shè)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、合理的修復(fù)方案，避免過度修復(fù)造成不必要浪費(fèi)的情況；第二，鑒定機(jī)構(gòu)不是原設(shè)計(jì)單位的，修復(fù)方案的出具應(yīng)盡可能征詢原設(shè)計(jì)單位和原設(shè)計(jì)人的專業(yè)意見；第三，必要時可以借助專家輔助人確定合理的修復(fù)方案；第四，修復(fù)方案應(yīng)具體、明確，可以作為后續(xù)進(jìn)行修復(fù)施

23、工以及修復(fù)費(fèi)用鑒定的依據(jù)。第六部分：鑒定意見及其質(zhì)證與采用33.（爭議事項(xiàng)的法律判斷）鑒定機(jī)構(gòu)在鑒定過程中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人雙方對施工合同效力、涉及質(zhì)量工期和價款結(jié)算的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、簽證文件的真實(shí)性及效力、舉證責(zé)任分配、應(yīng)否讓利、獎懲、繳納管理費(fèi)等問題存在爭議的，應(yīng)及時告知裁判者。裁判者對上述爭議可以做出明確認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)及時做出認(rèn)定，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)裁判者的認(rèn)定繼續(xù)鑒定；裁判者暫時無法做出明確認(rèn)定的，鑒定機(jī)構(gòu)可按雙方各自主張出具兩種鑒定意見，亦可將部分爭議鑒定后列入鑒定意見的爭議項(xiàng)，由裁判者最終裁決判定。34.（對鑒定意見及其論證的基本要求）工程鑒定具有很強(qiáng)的專業(yè)性，鑒定意見的論證過程是否充分，直接影響

24、裁判者和當(dāng)事人對鑒定意見的理解、質(zhì)證和采納。鑒定意見的論證不應(yīng)出現(xiàn)：第一，模棱兩可或自相矛盾。工程鑒定應(yīng)力求嚴(yán)謹(jǐn)，鑒定意見中不應(yīng)出現(xiàn)論證和結(jié)論不一致、論證過程相互矛盾、模棱兩可的情形。第二，數(shù)據(jù)不清、計(jì)算過程不完整或不明確。數(shù)據(jù)是工程鑒定的基礎(chǔ)，鑒定意見中不應(yīng)出現(xiàn)數(shù)據(jù)不清晰、計(jì)算過程不完整或不明確，或者數(shù)據(jù)和計(jì)算結(jié)果相悖的情形。35.（鑒定過程釋疑與鑒定意見出具）鑒定應(yīng)由經(jīng)裁判者確認(rèn)的并具備相應(yīng)資質(zhì)的鑒定人員進(jìn)行，鑒定意見應(yīng)當(dāng)由該鑒定人員制作，鑒定人員本人應(yīng)負(fù)責(zé)澄清、解答裁判者、當(dāng)事人及其代理人以及專家輔助人的疑問或質(zhì)疑。36.（鑒定意見初稿的意見征詢）為了避免鑒定人員出具正式鑒定意見后雙方當(dāng)事人發(fā)生較大爭議，裁判者可要求鑒定人員先出具鑒定意見初稿（征詢稿）交雙方當(dāng)事人進(jìn)行核閱并提出意見。鑒定人員應(yīng)就當(dāng)事人的意見做出明確的書面回復(fù)，并確定是否需要對鑒定意見初稿進(jìn)行相應(yīng)修正。對于爭議點(diǎn)較多的鑒定意見，可以考