城市集中供熱管理制度知識(shí)講解

1、城市集中供熱管理制度第一章總則 第一條為加強(qiáng)城市集中供熱管理， 節(jié)約能源， 保護(hù)環(huán)境， 適應(yīng)生產(chǎn)和人 民生活的需要，根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條本條例適用于本市市區(qū)內(nèi)的城市集中供熱管理。 第三條本條例所稱城市集中供熱是指利用熱電聯(lián)產(chǎn)、 區(qū)域鍋爐、 工業(yè)余熱等熱源通 過熱網(wǎng)向若干個(gè)街區(qū)乃至整個(gè)城市的熱用戶供熱。第四條 * 市供熱管理部門主管本市城市集中供熱行政管理工作（以下稱供熱主管部門）。市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)， 協(xié)同供熱主管部門做好城市集中供熱管 理工作。第五條城市集中供熱設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃， 統(tǒng)籌規(guī)劃， 配套 建設(shè)，多家經(jīng)營

2、，統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)發(fā)展。第六條熱電聯(lián)產(chǎn)的總熱效率和熱電比應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定指標(biāo)， 經(jīng)濟(jì)綜合部門應(yīng)當(dāng)加 強(qiáng)熱電聯(lián)產(chǎn)電力管理，提高熱電機(jī)組利用率，保障熱電機(jī)組安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。第七條鼓勵(lì)城市集中供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的研究、開發(fā)和應(yīng)用， 限制、改造分散供熱燃煤鍋爐，推廣熱、電、冷聯(lián)供。第八條鼓勵(lì)國內(nèi)外投資者依法建設(shè)城市集中供熱設(shè)施和從事城市集中供熱的生產(chǎn) 經(jīng)營活動(dòng)。第二章規(guī)劃與建設(shè) 第九條規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供熱主管部門依據(jù)城市總體 規(guī)劃編制城市集中供熱規(guī)劃，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由供熱主管部門組織實(shí)施。 城市集中供熱規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，任何單位和個(gè)人不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審

3、批。城市集中供熱規(guī)劃， 應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃確定的城市集中供熱發(fā)展目標(biāo)和總體布 局，根據(jù)城市發(fā)展需要合理配置熱源、熱網(wǎng)，統(tǒng)籌安排，分期實(shí)施。第十條新建、 擴(kuò)建、改建城市道路應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市集中供熱規(guī)劃同時(shí)設(shè)計(jì)和敷設(shè)供熱 管網(wǎng)，其建設(shè)資金由市人民政府負(fù)責(zé)籌集。第十一條在城市供熱主管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的單位， 應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)用熱 設(shè)施，并代熱用戶向供熱主管部門繳納城市供熱工程建設(shè)資金。已繳納的城市供熱工程建設(shè)資金可以納入開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總概算。 在城市供熱主管網(wǎng)未到達(dá)的地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的單位， 應(yīng)當(dāng)按照城市集中供熱規(guī) 劃配套建設(shè)城市供用熱設(shè)施， 城市供用熱設(shè)施建設(shè)資金可以納入開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目總概算，

4、并免 繳城市供熱工程建設(shè)資金。配套建設(shè)的城市供用熱設(shè)施， 應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目工程同時(shí)設(shè)計(jì)、 同時(shí)施工、 同時(shí)驗(yàn)收 并交付使用。第十二條新建、擴(kuò)建、改建城市集中供熱工程，必須符合城市集中供熱規(guī)劃。 第十三條在城市供熱主管網(wǎng)到達(dá)的地區(qū)，不得新建分散供熱燃煤鍋爐 ;對(duì)建成使用 的分散供熱燃煤鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用。第十四條城市集中供用熱工程的設(shè)計(jì)、 施工、監(jiān)理， 應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，由供熱主管部門會(huì)同有關(guān)部門通過招標(biāo)、投標(biāo)等形式確定具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。 第十五條城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)和維修所采用的設(shè)備、材料、 計(jì)量器具等， 應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化審查，并加

5、強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查。 第十六條城市集中供熱管線按照城市集中供熱規(guī)劃需要穿越單位、廠區(qū)或宅、 院時(shí)，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以修復(fù);無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)給予賠償。第十七條城市集中供用熱設(shè)施建設(shè)工程竣工， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織驗(yàn)收， 未經(jīng)驗(yàn) 收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。第十八條參加城市集中供熱的熱用戶， 應(yīng)當(dāng)向供熱主管部門或供熱主管部門委托的 供熱設(shè)施建設(shè)單位繳納城市供熱工程建設(shè)資金， 但已由房地產(chǎn)開發(fā)單位代繳城市供熱工程建 設(shè)資金的熱用戶除外。城市供熱工程建設(shè)資金的收繳辦法和標(biāo)準(zhǔn)由供熱主管部門會(huì)同建設(shè)、 物價(jià)、 財(cái)政部 門核定，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。第三章供熱

6、管理 第十九條供熱單位使用的供熱鍋爐應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家、 省和市規(guī)定的大 氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。第二十條供熱單位未經(jīng)供熱主管部門同意， 不得全部或部分停止或終止城市集中供 熱的生產(chǎn)經(jīng)營。第二十一條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營合同約定的供熱范圍向熱用戶供熱。 第二十二條供熱單位應(yīng)當(dāng)與熱用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供用熱時(shí)間、 熱負(fù)荷性質(zhì)、 供用熱 參數(shù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、 繳費(fèi)時(shí)限、供用熱雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。供熱單位和熱用戶因執(zhí)行供用熱合同發(fā)生糾紛， 可以協(xié)商解決， 也可以依法申請(qǐng)仲 裁或向人民法院提起訴訟。第二十三條本市市區(qū)采暖期起止時(shí)間為當(dāng)年十一月十五日至次年三月十五日

7、， 根據(jù) 氣候變化，市人民政府應(yīng)當(dāng)決定提前或者延長供暖時(shí)間，并向社會(huì)公告。在采暖期內(nèi)熱用戶室溫不得低于 C 供熱單位供熱運(yùn)行中的供熱參數(shù)、 熱用戶室溫合格率和運(yùn)行事故率應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī) 定的標(biāo)準(zhǔn)。第二十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)， 將服務(wù)的內(nèi)容、 標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間向社會(huì)公開， 接受監(jiān)督。第二十五條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同按時(shí)、連續(xù)、保質(zhì)供熱。 因突發(fā)性故障不能保證正常供熱時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，并通知熱用戶。 發(fā)生重大故障，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。因供熱單位責(zé)任停止向熱用戶供熱， 供熱單位應(yīng)當(dāng)按照停止供熱的時(shí)間減收用熱費(fèi)。 第四章用熱管理 第二十六條需要用熱的單位和居民， 應(yīng)當(dāng)向供熱單位申請(qǐng)辦理

8、用熱 手續(xù)。散戶居民應(yīng)當(dāng)以樓單元為單位提出申請(qǐng)。 第二十七條熱用戶更名、增加或減少用熱面積，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理變更手續(xù)。設(shè)施進(jìn)行檢修，保證用熱設(shè)施完好。第二十九條熱用戶未經(jīng)供熱單位同意，不得有下列行為：（一 ）改變用熱管網(wǎng)管徑、增加用熱管線或散熱器 ;（二）在用熱設(shè)施上安裝放水、排汽裝置 ;（三 ）安裝或啟閉控制裝置 ;（四）轉(zhuǎn)供熱、 改變用熱性質(zhì)及運(yùn)行方式 ;（五）排放或取用供熱管網(wǎng)蒸汽和熱水。第三十條熱用戶必須嚴(yán)格執(zhí)行用熱計(jì)劃， 并按照物價(jià)部門核定的采暖價(jià)格和蒸汽價(jià) 格按時(shí)向供熱單位繳納用熱費(fèi) ; 逾期不繳納的，按日繳納千分之三的滯納金。第三十一條熱用戶的采暖價(jià)格和蒸汽價(jià)格按照成本+稅金

9、+微利的原則實(shí)行分類定價(jià)，由物價(jià)部門依據(jù)中華人民共和國價(jià)格法的有關(guān)規(guī)定核定并公布執(zhí)行。第五章設(shè)施管理 第三十二條城市集中供熱設(shè)施和用熱設(shè)施的界限以入戶總儀表為 準(zhǔn)，入戶總儀表及其以外的設(shè)施為供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理;入戶總儀表以內(nèi)的設(shè)施為用熱設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理。房屋產(chǎn)權(quán)人或熱用戶可以委托供熱單位維修用熱設(shè)施。 第三十三條熱計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門檢驗(yàn)合格后，方可安裝使用。供用熱雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)， 可申請(qǐng)技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)鑒定， 檢測(cè)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。第三十四條供熱單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在其負(fù)責(zé)維修管理的城市集中供熱設(shè)施及其安 全距離范圍內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。第三十五條任何

10、單位和個(gè)人不得有危害城市集中供用熱設(shè)施安全運(yùn)行的行為。 供熱單位對(duì)其管理和受委托管理的城市集中供用熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期巡線檢查維修， 確 保供用熱設(shè)施安全正常運(yùn)行。供熱管理人員入戶巡檢用熱設(shè)施時(shí)， 應(yīng)當(dāng)出示由供熱主管部門頒發(fā)的證件， 熱用戶 應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十六條城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí)， 供熱單位可以先施工， 并 在施工期限內(nèi)到有關(guān)部門補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。第三十七條任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、拆除、遷移城市集中供用熱設(shè)施。 因特殊情況確需改裝、拆除、遷移的， 須經(jīng)供熱主管部門同意后方可施工，因此發(fā)生的 有關(guān)費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。第三十八條規(guī)劃行政主管部門在審批涉及城市集中供熱設(shè)施安全的項(xiàng)目時(shí)

11、， 應(yīng)當(dāng)事 先征求供熱主管部門的意見。因工程施工影響城市集中供熱設(shè)施安全的， 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施， 經(jīng)供 熱單位查驗(yàn)同意后方可施工。第三十九條未經(jīng)供熱單位同意，任何單位和個(gè)人不得將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接。 第四十條城市熱網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣安全距離范圍內(nèi)，禁止下列行為：（一）修建建（構(gòu)）筑物 ;（二）挖坑、掘土、打樁、埋設(shè)線桿 ;（三）爆破作業(yè) ;（四）堆放垃圾、雜物 ; （五）排放污水。第六章法律責(zé)任 第四十一條有下列行為之一的， 由供熱主管部門責(zé)令限期改正， 并 處以五千元以上五萬元以下罰款： （一 ）新建或者啟用已禁止使用的分散供熱燃煤鍋爐的 ; （二）應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中供用熱設(shè)施而未

12、建的。第四十二條供熱單位有下列行為之一的， 由供熱主管部門責(zé)令限期改正， 并處以三 千元以上三萬元以下罰款 ;有違法所得的，沒收違法所得： （一）供熱運(yùn)行中供熱參數(shù)、熱 用戶室溫合格率和運(yùn)行事故率不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的 ;（二 ）未按規(guī)定時(shí)間供熱或擅自縮短供熱期的 ;（三 ）發(fā)生重大故障未向供熱主管部門報(bào)告的;（四 ）熱用戶室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。第四十三條違反本條例第二十條規(guī)定的，由供熱主管部門責(zé)令限期恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營 逾期仍不恢復(fù)的， 由供熱主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的供熱單位管理， 并處以五萬元以上十 萬元以下罰款。應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀， 造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠有下列行為之一的， 由供熱主管部門責(zé)令（一）擅自改裝、拆除、遷移城市集中供第四十四條違反本條例第二十九條規(guī)定的， 償。第四十五條危害城市集中供熱設(shè)施安全， 限期改正，并處以三千元以上三萬元以下罰款：用熱設(shè)施的 ;（二 ）工程施工影響城市集中供熱設(shè)施安全， 未采取安全保護(hù)措施擅自施工的（三 ）擅自將用熱管網(wǎng)與供熱管網(wǎng)連接的 ;（四）違反本條例第四十條規(guī)定的。第四十六條城市供熱行政管理人員玩忽職守、 濫用職權(quán)、 徇私舞弊的， 由其所在單 位或上級(jí)主管部門給予行政處分 ;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十七條依照本條例實(shí)施處罰時(shí)， 必