盤錦市城市房屋拆遷管理實施細則

1、盤錦市城市房屋拆遷管理實施細則盤錦市城市房屋拆遷管理實施細則盤錦市人民政府令第11號盤錦市城市房屋拆遷管理實施細則業(yè)經(jīng)2003年3月13日盤錦市第四屆人民政府第38次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)發(fā)布實施。2003年3月27日盤錦市城市房屋拆遷管理實施細則第一章總則第一條為加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進行，根據(jù)城市房屋拆遷管理條例（國務(wù)院令第305號）和遼寧省城市房屋拆遷管理辦法（以下簡稱辦法），結(jié)合我市實際，制定本實施細則。第二條在我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本實施細則。第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)

2、改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護文物古跡。第四條市房產(chǎn)局是我市城市房屋拆遷管理部門（以下稱房屋拆遷管理部門），對我市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷工作及行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。有關(guān)城市房屋拆遷的土地管理工作，由市國土資源局負責。政府有關(guān)部門應(yīng)當依照本實施細則的規(guī)定及各自職責，互相配合,保證房屋拆遷工作的順利進行。第二章拆遷管理第五條拆遷房屋的單位依法取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷O第六條拆遷房屋的單位，應(yīng)當持下列資料向房屋拆遷管理部門提出中請：（1） 市計劃部門的建設(shè)項目立項批準文件；（2） 市規(guī)劃部門的建設(shè)用地規(guī)劃許可證；（3） 市土地管理部門的國有土地使用權(quán)批準文件；（4） 拆遷計劃和

3、拆遷方案；（5） 辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償安置資金存款證明；（6） 法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進行審查。符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。第七條房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應(yīng)當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。第八條拆遷人應(yīng)當在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。拆遷人不得擅自擴大或者縮小拆遷范圍，確需擴大或者縮小拆遷范圍的，應(yīng)當依法重新辦理房屋拆遷許可證。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷工作需要延期的，拆遷人應(yīng)當在拆遷期限期滿15

4、日前，向核發(fā)房屋拆遷許可證的房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請。房屋拆遷管理部門應(yīng)當自收到延期拆遷申請之日起10日內(nèi)給予答復。拆遷期限由房屋拆遷管理部門根據(jù)拆遷規(guī)模、拆遷項目性質(zhì)確定。第九條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。被委托的拆遷單位不得再轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。房屋拆遷單位管理實行資格認定制度，由房屋拆遷管理部門對符合條件的拆遷單位頒發(fā)房屋拆遷資格證書。拆遷單位應(yīng)當具備下列條件：（一）有明確的名稱、組織機構(gòu)和固定的辦公場所；（二）具有企業(yè)法人資格；（三）有與承擔拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和技術(shù)、經(jīng)濟、財務(wù)管理人員；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十條從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的人員

5、應(yīng)當經(jīng)過房屋拆遷管理部門的專業(yè)培訓和考核，能熟練掌握與拆遷工作相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)知識，取得拆遷崗位證書。第十一條拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個人不得進行下列活動:（一）新建、改建、擴建房屋;（二）改變房屋和土地用途；（三）租賃房屋。房屋拆遷管理部門應(yīng)當就前款所列事項，書面通知有關(guān)部門停辦相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)載明暫停期限，暫停期限不得超過一年；拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準，延長暫停期限不得超過一年。第十二條拆遷人或被委托的房屋拆遷單位，應(yīng)在房屋拆遷公告發(fā)布后，在房屋拆遷管理部門的指導下，做好下列工作：（一）向被拆遷人及房屋承租人宣傳解釋有關(guān)政策規(guī)

6、定；（二）核實被拆除房屋所有權(quán)證、土地使用證、房屋租賃協(xié)議等有關(guān)證件。第十三條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當按照本實施細則規(guī)定，訂立書面拆遷補償安置協(xié)議。實行貨幣補償?shù)模瑓f(xié)議中應(yīng)當約定拆遷補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限和違約責任以及需要約定的其他內(nèi)容；實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，協(xié)議中應(yīng)當約定調(diào)換房屋的位置、房屋面積、產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價款的支付期限、搬遷補助費和臨時安置補助費的金額及支付期限、對原房屋承租人的安置以及需要約定的其他內(nèi)容。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議統(tǒng)一使用示范文本。第十四條房屋拆遷管理部門代管的房屋需要拆遷的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機關(guān)

7、公證。房屋拆遷管理部門應(yīng)當就被拆遷房屋的有關(guān)事宜，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。第十五條拆遷補償安置協(xié)議訂立后，拆遷人應(yīng)當在30日內(nèi)依法辦理被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。第十六條拆遷人與被拆遷人或者拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應(yīng)當自收到中請之日起30日內(nèi)做出。當事人對裁決不服的，可以依法申請復議或者自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照省辦法和本實施細則規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償，或者經(jīng)裁決維持拆遷補償安置協(xié)議，或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行

8、。第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。市人民政府責成有關(guān)部門強制拆遷的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當提前10日通知被拆遷人。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆除房屋的有關(guān)事項，向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。第十八條在拆遷期限內(nèi)依法轉(zhuǎn)讓房屋拆遷權(quán)的，應(yīng)當經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，辦理房屋拆遷許可證變更手續(xù)。房屋拆遷管理部門應(yīng)當將變更后的房屋拆遷許可證的相關(guān)內(nèi)容予以公告。房屋拆遷權(quán)轉(zhuǎn)讓人未履行完畢拆遷補償安置協(xié)議或者裁決載明的有關(guān)義務(wù)的，由受讓人繼續(xù)履行。轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當將轉(zhuǎn)讓的有關(guān)情況書面通知被拆遷人。第

9、十九條拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金，應(yīng)當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。拆遷補償安置資金，應(yīng)當足額、專戶存儲，?？顚Ｓ?。房屋拆遷管理部門應(yīng)當與拆遷人、出具拆遷補償安置資金存款證明的金融機構(gòu)簽訂拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議，明確拆遷補償安置資金的使用程序、違反協(xié)議的法律責任等。第二十條房屋拆遷管理部門應(yīng)當建立健全拆遷檔案，按照中華人民共和國檔案法及有關(guān)城市建設(shè)檔案管理的規(guī)定，整理、保管好拆遷檔案資料，并向社會提供服務(wù)。拆遷人應(yīng)當及時整理、保管好拆遷檔案資料,并在完成拆遷后30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料，并向社會提供服務(wù)。第三章拆遷補償與安置第二十一條拆遷人應(yīng)當按照本實施

10、細則規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置。被拆遷人應(yīng)當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；拆除未超過批準期限的臨時建筑，按照被拆除房屋的重置價結(jié)合剩余使用期限予以補償。第二十二條拆遷補償?shù)姆绞娇梢詫嵭胸泿叛a償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除省辦法和本實施細則另有規(guī)定外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補償方式。拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系，或者被拆遷人對房屋承租人進行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃協(xié)議。第

11、二十三條拆遷房屋實行貨幣補償?shù)?，貨幣補償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、成新程度、建筑結(jié)構(gòu)形式等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。其中住宅房屋由市房地產(chǎn)評估專家委員會（以下簡稱評估委員會）按照上一年度住宅房屋房地產(chǎn)市場交易價格，結(jié)合供求關(guān)系和環(huán)境變化等因素，確定不同區(qū)位、不同結(jié)構(gòu)、不同類型的住宅房屋每平方米建筑面積的價格，并定期向社會公布。房地產(chǎn)評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）按照評估委員會公布的住宅房屋每平方米建筑面積的價格，結(jié)合被拆遷住宅房屋的成新、樓層、朝向、環(huán)境、使用率等因素，確定被拆遷住宅房屋每平方米建筑面積的補償價格。被拆遷的住宅房屋貨幣補償金額等于每平方米建筑面積的補償價格乘

12、以住宅房屋的建筑面積。評估委員會由3名以上國家注冊的房地產(chǎn)估價師及有關(guān)部門的業(yè)務(wù)人員組成。第二十四條拆遷人應(yīng)當委托具有相應(yīng)評估資格的評估機構(gòu)對被拆遷房屋進行評估。拆遷人或者被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，由評估委員會裁定。評估委員會應(yīng)當對評估機構(gòu)所采用的評估依據(jù)、評估方法和計算過程等進行審核，作出裁定。評估費用由拆遷人承擔。評估委員會裁定原評估結(jié)果有效的，裁定費用由有異議方承擔；原評估結(jié)果無效的，裁定費用由評估機構(gòu)承擔。第二十五條拆遷房屋實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當依照本實施細則第二十三條規(guī)定，計算被拆遷房屋的補償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不

13、作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。第二十六條拆遷獨立的有所有權(quán)證的房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，建筑面積低于45平方米，按45平方米予以安置，其中增加的面積，由被拆遷人按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場評估價格的50%交付房款。第二十七條被拆遷房屋的用途按照房屋所有權(quán)證記載的設(shè)計用途確定；有異議的，按照房屋產(chǎn)籍檔案中標明的設(shè)計用途確定。在房屋拆遷前,房屋產(chǎn)權(quán)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移，但未辦理轉(zhuǎn)移登記，或者房屋所有權(quán)證記載面積與實際面積不符的，由房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍部門在收到當事人申請后5個工作日內(nèi)出具認定書。第二十八條拆遷房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人優(yōu)先就地安置符合國家設(shè)計規(guī)范和質(zhì)量安全標準的房屋；因特殊原因，無法就地安置的

14、，如實行易地安置，應(yīng)當征得房屋拆遷管理部門的同意。拆遷租賃房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋不低于原房屋價值并且使用面積不少于原房屋使用面積的，被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當接受拆遷人的安排。第二十九條拆遷公有住房，如果房屋承租人要求購買公有住房，公有住房產(chǎn)權(quán)單位可對承租人出售，承租人取得房屋產(chǎn)權(quán)后，拆遷人對其進行補償安置。如果房屋承租人沒有購買公有住房，拆遷人對公有住房進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，被拆遷人支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價，被拆遷人與房屋承租人重新建立租賃關(guān)系，房屋產(chǎn)權(quán)屬被拆遷人所有。第三十條拆遷產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷人應(yīng)當提出補償、安置方案，對被拆除房屋進行勘察記錄，到公證機關(guān)辦理補償款提存公證和證據(jù)保全

15、手續(xù)，并報房屋拆遷管理部門審核同意后實施拆遷。第三十一條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)定抵押權(quán)或者達成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當按照達成的協(xié)議對被拆遷人給予貨幣補償或者實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；抵押人和抵押權(quán)人不能重新設(shè)定抵押權(quán)或者不能達成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當對被拆遷人實行貨幣補償，并對補償款向公證機關(guān)辦理提存。第三十二條拆遷房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，拆遷人對被拆遷人或房屋承租人采取過渡安置的，應(yīng)在拆遷補償安置協(xié)議中明確過渡期限。過渡期限依據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑層數(shù)確定：6層以下不超過18個月，7層以上15層以下不超過24個月，16層以上不超過30個月。拆遷人、被拆遷人或房屋承租人應(yīng)當遵守協(xié)議中

16、明確的過渡期限，拆遷人不得擅自延長過渡期限。由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房的，使用人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)房。第三十三條拆遷人應(yīng)當對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補助費。拆遷住宅房屋搬遷補助費標準按被拆遷房屋建筑面積每平方米5元計算；拆遷非住宅房屋搬遷補助費標準按被拆遷房屋建筑面積每平方米8元計算。搬遷補助費搬遷時一次性發(fā)放。被強制拆遷的不予支付搬遷補助費。第三十四條拆遷房屋實行貨幣補償?shù)?，一次性支付臨時安置補助費。拆遷住宅房屋實行貨幣補償?shù)模R時安置補助費標準為每戶600元；拆遷非住宅房屋實行貨幣補償?shù)模R時安置補助費標準為每戶800元。第三十五條拆遷住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當對自行安排住處的

17、被拆遷人或者房屋承租人支付臨時安置補助費。臨時安置補助費標準為被拆遷房屋建筑面積每平方米每月5元。搬遷時按照協(xié)議中明確的過渡期限預發(fā)，房屋交付使用時按照實際過渡期限一次結(jié)清，不足半個月的按半個月計算，超過半個月不足一個月的，按一個月計算。被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，在協(xié)議中明確的過渡期限內(nèi)拆遷人不支付臨時安置補助費。第三十六條拆遷非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人除按第三十三條規(guī)定支付搬遷補助費外，還應(yīng)當支付設(shè)備拆裝費和無法恢復使用設(shè)備的重置費；因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當支付臨時安置補助費。設(shè)備拆裝費和無法恢復使用設(shè)備的重置費，按市場價格確定。臨時安置補助費由以下兩項費

18、用構(gòu)成：（一）按被拆遷房屋的建筑面積，每平方米每月執(zhí)行下列標準：房屋用途價格（元）房屋類別營業(yè)、生產(chǎn)、辦公、公益、倉儲、其它樓房、22、20、18、18、16、18平房、20、19、17、17、15、17（二）按參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌登記人數(shù)每人每月180元計算。第三十七條因拆遷人的責任使被拆遷人或房屋承租人延長過渡期限的，拆遷人對自行安排住處的被拆遷人或房屋承租人，應(yīng)當自逾期之日起，在按照第三十五條或第三十六條規(guī)定正常支付臨時安置補助費外，每月附加100%的臨時安置補助費。對周轉(zhuǎn)房使用人，應(yīng)當自過渡期限逾期之日起，按第三十五條或第三十六條規(guī)定的標準支付臨時安置補助費。逾期的臨時安置補助費從

19、逾期之日起按月先行支付，不足一個月的按一個月支付。第三十八條被拆遷人因房屋拆遷發(fā)生的燃氣、通信、有線電視、電表、水表等設(shè)備的遷裝費用，由拆遷人按照有關(guān)部門當年收費標準支付給被拆遷人。第四章法律責任第三十九條違反本實施細則規(guī)定，未取得房屋拆遷許可證，擅自實施拆遷的，由房屋拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，弁處按已經(jīng)拆遷房屋建筑面積每平方米20元以上50元以下計算罰款。第四十條違反本實施細則規(guī)定，以涂改、偽造、轉(zhuǎn)借、買賣等欺騙手段取得房屋拆遷許可證的，由房屋拆遷管理部門吊銷房屋拆遷許可證，弁處拆遷補償安置資金1%以上3%以下罰款。第四十一條拆遷人違反本實施細則規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管

20、理部門責令停止拆遷，給予警告，弁處拆遷補償安置資金1%以上3%以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷房屋拆遷許可證：（一）未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；（二）委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷的；（三）擅自延長拆遷期限的。第四十二條接受委托的拆遷單位違反本實施細則規(guī)定，轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的，由房屋拆遷管理部門責令改正，沒收違法所得，并處合同約定的拆遷服務(wù)費25%以上50%以下罰款。第四十三條阻礙房屋拆遷管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰條例予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十四條房屋拆遷管理部門違反本實施細則規(guī)定，有下列行為之一的，對負責人和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（一）違反規(guī)定核發(fā)或者拒絕核發(fā)房屋拆遷許可證及其他批準文件的；（二）核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不依法履行監(jiān)督管理職責的