建設(shè)高校行政管理隊(duì)伍的必要性

1、建設(shè)高校行政管理隊(duì)伍的必要性摘要:行政管理隊(duì)伍屬于高校工作開展的核心理論，加強(qiáng)高校行政管理隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于高校的發(fā)展意義重大。目前，高校行政管理隊(duì)伍不穩(wěn)定、管理效率不高、業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、體制不健全，嚴(yán)重影響了高校行政管理工作的開展效率。本文主要針對(duì)目前高校行政管理隊(duì)伍中的問題進(jìn)行深入剖析，并探討完善高校行政服務(wù)建設(shè)的對(duì)策。關(guān)鍵詞:高校行政管理隊(duì)伍;問題;對(duì)策在我國高等教育改革事業(yè)的深化下，學(xué)校與社會(huì)之間的聯(lián)系變得更加緊密，高校作為創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)基地，其行政管理工作從內(nèi)容、職能、作用到地位都發(fā)生了新的變化，提升高校行政管理隊(duì)伍的綜合水平成為高校發(fā)展必須要面臨的問題。加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍的建設(shè)可以提升行

2、政人員的工作積極性，促進(jìn)高等教育事業(yè)的有序發(fā)展。一、建設(shè)高校行政管理隊(duì)伍的必要性從上世紀(jì)90年代末期開始，我國地方高校在總體規(guī)模、學(xué)校數(shù)量、校均規(guī)模上都得到了快讀發(fā)展，截止到2015年年底，中國大學(xué)排行榜各地區(qū)高校數(shù)達(dá)到2552所，其中含945所普通本科院校(包括135所重點(diǎn)大學(xué)，662所一般大學(xué)，148所民辦本科院校)、271所獨(dú)立學(xué)院、1336所高職高專(包括民辦高職高專308所)。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2015年教育類數(shù)據(jù)顯示，普通高等學(xué)校在校生人數(shù)達(dá)到了2548萬。從全國范圍來看，高校數(shù)量與規(guī)模都呈現(xiàn)出擴(kuò)張的趨勢(shì)，但是，高校行政管理隊(duì)伍卻一直未得到應(yīng)有的擴(kuò)充，日益增長(zhǎng)的在校大學(xué)生數(shù)量無疑給高校

3、行政管理人員帶來了巨大的工作壓力，在這一背景下，加強(qiáng)高校行政管理隊(duì)伍的建設(shè)尤為重要。高校行政管理隊(duì)伍可以利用一定的制度與機(jī)構(gòu)，幫助高校順利實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，利用其管理效用帶領(lǐng)師生員工順利完成各類工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。高校行政管理屬于高校日常工作的有機(jī)組成部分，其管理成效與高校的辦學(xué)效益和教學(xué)水平息息相關(guān)，對(duì)于學(xué)?？蒲?、教學(xué)等工作的開展意義重大。長(zhǎng)期以來，相對(duì)于高校的硬件設(shè)施發(fā)展相比，高校行政管理隊(duì)伍滯后明顯，已經(jīng)成為制約高校發(fā)展的一個(gè)瓶頸，怎樣強(qiáng)化高校的行政隊(duì)伍管理工作，讓整個(gè)高校成為一個(gè)高效運(yùn)行的綜合體，是高校行政管理工作探討的課題。只有建設(shè)出高效率、高水平的隊(duì)伍，才能夠做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，讓高校有

4、限的人力、物力、財(cái)力可以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。二、高校行政隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析近些年來，高校內(nèi)部實(shí)施了聘任制與任用制相結(jié)合的制度，精簡(jiǎn)了現(xiàn)有的行政管理干部隊(duì)伍，在高等教育改革的深化下，高等教育與管理干部隊(duì)伍之間的矛盾日益凸顯，這表現(xiàn)在幾個(gè)方面:(一)學(xué)歷、職稱、待遇偏低，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定高校行政管理隊(duì)伍一直處在一個(gè)尷尬的位置，在目前高校的評(píng)估體系下，各個(gè)高校為了順利通過上級(jí)部門的檢查，都非常關(guān)注科研與教學(xué)任務(wù)，這是無可厚非的。但是，無論是各種類型的高校，都必須要重視管理質(zhì)量，這是高校生存的靈魂，也是高等教育實(shí)現(xiàn)大眾化的關(guān)鍵性因素。高校必須要重視管理，建立起完善、系統(tǒng)的管理體系，作為管理活動(dòng)的承擔(dān)著行政

5、管理人員，必須要具備較高的綜合素養(yǎng)。然而，長(zhǎng)久以來，在高校中一直存在重科研、輕管理的問題，行政管理人員工資待遇水平偏低，待遇遠(yuǎn)低于教師水平，影響了行政隊(duì)伍的穩(wěn)定性。且年輕、擁有高學(xué)歷和高職稱的工作人員不愿意從事行政管理工作，即便是行政隊(duì)伍中的高學(xué)歷和高職稱者，往往需要身兼數(shù)職，科研、管理、教學(xué)一把抓，很難將全部的精力投入到行政管理工作中。而專職的行政人員不是學(xué)歷偏低、就是年齡偏大，管理能力薄弱，缺乏學(xué)習(xí)和進(jìn)修的機(jī)會(huì)，以上種種都嚴(yán)重影響著高校行政管理工作的開展質(zhì)量。(二)隱性缺失問題突出，管理效率不高隱性缺失就是從數(shù)量上看行政管理人員的配置是齊全的，但是在具體的工作中卻由于精力和人力的投資不足致

6、使工作難以正常開展。就目前高校行政隊(duì)伍的管理人員來看，大多是由部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，他們既要承擔(dān)科研和教學(xué)任務(wù)，又要履行管理職責(zé)，這些領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)術(shù)上有著非常深的造詣，但是要同時(shí)承擔(dān)行政管理與學(xué)術(shù)工作，顯得心有余而力不足。此外，高校的處級(jí)管理干部需要兼任好幾項(xiàng)工作，影響了高校管理部門的效益，尤其是與專業(yè)業(yè)務(wù)相差較大的后勤管理、學(xué)生管理、人事管理、資產(chǎn)管理，這些管理崗位更加注重組織和協(xié)調(diào)能力的發(fā)揮，在教學(xué)、科研工作的壓力下，行政管理人員已經(jīng)沒有過多的精力和時(shí)間研究行政工作，對(duì)管理效率造成了嚴(yán)重的影響。(三)業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善從認(rèn)知角度來看，大多數(shù)高校并未將高校行政管理工作作為事務(wù)性管理工作來看，對(duì)

7、于行政管理隊(duì)伍也不重視，認(rèn)為管理工作簡(jiǎn)單，人人都可以勝任。從行政管理隊(duì)伍的來源上看，有專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)崗、有留校畢業(yè)生、還有隨調(diào)人員，來源復(fù)雜。有些人員不是科班出身，沒有接受過系統(tǒng)的教育，不具備現(xiàn)代化的管理知識(shí)結(jié)構(gòu)。從培訓(xùn)制度上來看，高校大多忽視了行政管理人員的培訓(xùn)，行政人員缺乏進(jìn)修的渠道和機(jī)會(huì)，嚴(yán)重影響了他們的歸屬感，挫傷了工作的積極性，導(dǎo)致他們的管理水平僅能夠停留在經(jīng)驗(yàn)管理模式上。(四)管理制度存在漏洞，體制不健全在高校改革的深入下，對(duì)于行政管理隊(duì)伍的工作能力提出了更加嚴(yán)格的要求，但是行政管理制度卻沒有能夠跟上高校的發(fā)展腳步，還是采用傳統(tǒng)“分開跑道運(yùn)行”的管理體系，用人機(jī)制僵化、聘用環(huán)節(jié)復(fù)雜，人

8、員的流動(dòng)存在阻滯，在合同管理、聘期考核、公開招聘方面還有待加強(qiáng)。而高校行政管理隊(duì)伍的薪酬體系與考核制度也沒有完全建立，挫傷了行政人員的工作積極性。(五)程式化運(yùn)作普遍存在，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫是高校行政管理隊(duì)伍中普遍存在的問題，行政人員缺乏服務(wù)意識(shí)，管理效率不高。究其根本原因，主要有幾點(diǎn);首先，長(zhǎng)期以來，國家對(duì)于高校實(shí)施的都是計(jì)劃管理模式，這種模式延續(xù)至今，雖然一直在進(jìn)行改革，但是受到傳統(tǒng)思維模式的影響，高校大多是被動(dòng)實(shí)施，不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新;其次，高校的日常教學(xué)與科研管理工作不需要分配過多的資源，致使行政管理人員養(yǎng)成了慣性思維模式，思想上存在惰性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);再次，部分行政管理人員

9、觀念落后，無法熟練應(yīng)用現(xiàn)代辦公化設(shè)備與技術(shù)成果來開展工作，缺乏駕馭全局的能力，影響了行政管理部門協(xié)調(diào)、組織和指揮能力的發(fā)揮。最后，由于規(guī)章制度的缺失，工作中推諉扯皮現(xiàn)象層出不窮，崗位職責(zé)不清晰，工作效率偏低，無法適應(yīng)高校改革的客觀需求。三、建設(shè)高效率行政管理隊(duì)伍的措施(一)健全高校行政管理機(jī)制順暢的管理機(jī)制是保證高校行政隊(duì)伍工作職能順利發(fā)揮的前提條件，為此，有必須要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為行政人員營(yíng)造出競(jìng)爭(zhēng)、公平、公開的環(huán)境，制定出“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“擇優(yōu)支持”、“公開選拔”等民主管理制度。同時(shí)，完善現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制，將獎(jiǎng)懲制度、考核制度、目標(biāo)管理制度、干部晉升制度有機(jī)結(jié)合起來，利用激勵(lì)制度滿足行政管理人員

10、的需求，借助考核機(jī)制提升行政管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，通過嚴(yán)格的試用期制、競(jìng)爭(zhēng)分流制、辭職辭退制優(yōu)化高校行政管理隊(duì)伍。(二)從管理上重視，樹立科學(xué)的理念管理是經(jīng)濟(jì)資源的一種類型，對(duì)于高校而言，管理與學(xué)術(shù)是促進(jìn)高校健康發(fā)展的車輪，高校擁有眾多先進(jìn)的設(shè)備、知識(shí)淵博的學(xué)者，如果沒有高效的行政管理團(tuán)隊(duì)為其服務(wù)，是無法造就出高水平成果的。缺乏一流的管理團(tuán)隊(duì)，就無法造就出一流的高校，學(xué)校發(fā)展速度越快，管理也就更加重要。尤其是在我國高等教育大眾化的背景下，管理工作更是不容忽視，高校要生存，就必須要抓好行政管理工作，將其與科研、教學(xué)提升到同等重要的地位。行政管理的目的是為了發(fā)揮出高校人力、物力和財(cái)力的作用，取得良好

11、的效益。因此，必須要全程樹立起“科學(xué)管理”和“以人為本”的現(xiàn)代化管理思維，積極改變傳統(tǒng)的管理思維，從單純的管理朝著服務(wù)、咨詢、教育、管理的方向發(fā)展，從垂直化管理模式轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)化管理模式，引導(dǎo)管理人員調(diào)整好心態(tài)，樹立起服務(wù)意識(shí)，既要服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)、廣大的師生，又要服務(wù)于社會(huì)和高等教育事業(yè)。(三)隊(duì)伍先行，建立高水平的行政管理隊(duì)伍高校管理人員需要積極落實(shí)行政管理人員的待遇水平，建立起一支充滿活力的管理隊(duì)伍，讓具備管理能力的人都參與到管理隊(duì)伍中，在高校內(nèi)部行政“管理是科學(xué)，管理者是人才”的氛圍，讓有能力的人都主動(dòng)參與到管理隊(duì)伍中，切實(shí)關(guān)心他們的待遇，注重提高普通管理人員的待遇水平，根據(jù)行政管理人員的工作

12、要求來制定政策，解決他們?cè)谧》糠峙?、職稱晉級(jí)等方面的問題，并優(yōu)化現(xiàn)有的人員結(jié)構(gòu)，提高懂專業(yè)、懂法律、懂經(jīng)濟(jì)人員的比重。(四)重視崗位培訓(xùn)，優(yōu)化管理水平培訓(xùn)是提高行政管理人員綜合水平一個(gè)必不可少的環(huán)節(jié)，高校領(lǐng)導(dǎo)需要引導(dǎo)行政管理人員開展繼續(xù)教育，讓他們樹立起終身學(xué)習(xí)的思想觀念，探索管理新規(guī)律，不斷提升現(xiàn)有的管理效率與管理水平。針對(duì)目前高校行政管理隊(duì)伍知識(shí)單一的問題，可以實(shí)施分類分層、因地制宜的教育模式，突出培訓(xùn)教育的可行性和針對(duì)性。定期組織崗位培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、教育培訓(xùn)班、調(diào)研交流、進(jìn)修學(xué)習(xí)、外出考察等活動(dòng)，促進(jìn)行政管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平與政治理論的提升。各類考核結(jié)果都可以作為他們的晉升依據(jù)

13、，同時(shí)，選拔一些表現(xiàn)優(yōu)異的管理干部進(jìn)行脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，全面提升整個(gè)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力、政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。(五)推廣高校職員制，實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)變高校職員制的核心就是“公開招聘”、“擇優(yōu)聘任”、“平等競(jìng)爭(zhēng)”、“按需設(shè)崗”、“合同管理”，該種模式從傳統(tǒng)的“身份管理”轉(zhuǎn)化為“目標(biāo)管理”與“崗位管理，精簡(jiǎn)了現(xiàn)有的行政管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了行政管理人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)，優(yōu)化了整個(gè)隊(duì)伍的辦事效率。此外，高校還要為行政管理隊(duì)伍創(chuàng)設(shè)出公平、健康、和諧的工作環(huán)境，讓他們意識(shí)到，只要自己認(rèn)真工作，同樣可以享受與高校教師平等的待遇。在此基礎(chǔ)上，要在生活上關(guān)心他們、工作上大膽任用，將真正具備管理能力、管理知識(shí)、管理激情的人才吸引

14、到行政管理隊(duì)伍中，提升整個(gè)隊(duì)伍的核心戰(zhàn)斗力。(六)解決好管理隊(duì)伍的待遇福利問題關(guān)心行政管理人員的生活和待遇，是穩(wěn)定行政管理隊(duì)伍的關(guān)鍵。提高管理隊(duì)伍的待遇，尤其是管理機(jī)構(gòu)中普通管理者的待遇，要讓他們覺得在高校從事管理工作并不是低人一等，要讓全校都覺得管理就是一門科學(xué)，管理者也是人才，要讓有管理能力的人都愿意加入到管理隊(duì)伍中來。要做到這樣，就必須增加投入，讓管理干部享受同高校教師、科研人員一樣的待遇。在評(píng)定職稱時(shí)，除了與教學(xué)、科研一樣分配名額外，也應(yīng)該破格選拔中青年管理人員直接進(jìn)入高級(jí)職稱行列，這樣不僅有利于穩(wěn)定管理干部隊(duì)伍，也有利于吸收優(yōu)秀人才投身到管理行列，保證高教管理后繼有人。同時(shí)，在提高管

15、理者經(jīng)濟(jì)待遇的同時(shí)，還要為管理者素質(zhì)的提高創(chuàng)造條件。(七)提升創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)開拓進(jìn)取在高等教育事業(yè)迅速發(fā)展的背景下，高校的發(fā)展任務(wù)也產(chǎn)生了變化，高校行政管理工作也被賦予了更加深刻的內(nèi)涵，以往的工作程序與工作經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，高校管理干部必須要準(zhǔn)確把握好輿情的變化，敢為人先、解放思想，打破行政管理工作中的種種禁錮，探索新的發(fā)展思路。四、結(jié)語實(shí)施高校行政管理隊(duì)伍專業(yè)化是一個(gè)必然的趨勢(shì)，高等教育大眾化讓我國高校管理發(fā)生了深刻的變革，高校作為知識(shí)創(chuàng)新和高層次創(chuàng)造性人才培養(yǎng)的重要基地和社會(huì)主義精神文明建設(shè)的示范性窗口，其行政管理工作從職能、內(nèi)容到地位、作用都發(fā)生了新的變化，提高行政管理水平已成為高校發(fā)展的迫切任務(wù)之一?？v觀目前的現(xiàn)狀，高校行政管理隊(duì)伍的建設(shè)還存在種種漏洞，需要從制度、管理模式、激勵(lì)形式等各方面進(jìn)行完善，這條道路還任重道遠(yuǎn)。參考文獻(xiàn)1劉家明論高校行政責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制的設(shè)計(jì)J中國石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2016(04)2紫瑋論高校行政權(quán)力倫理監(jiān)督J重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2