環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

1、環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦 公 室 文 件環(huán)安委辦201769號(hào) 轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安委會(huì)辦公室關(guān)于全面做好 遏制重特大事故工作的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣安委會(huì)各成員單位，各企業(yè)：現(xiàn)將河池市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)安委辦關(guān)于全面做好遏制重特大事故工作的通知（河安委辦201752號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)按照本次轉(zhuǎn)發(fā)的文件要求，結(jié)合環(huán)江毛南族縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)環(huán)江毛南族自治縣標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案的通知（環(huán)安委201623號(hào)）一并抓好貫徹落實(shí)。附件：環(huán)江毛南族縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)環(huán)江毛南族自治縣標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案的通知（環(huán)安委201623號(hào)） 

2、60;        環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2017年12月29日公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi) 環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 2017年12月29日印發(fā) （網(wǎng)絡(luò)傳輸）附件環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì)文件 環(huán)安委201623號(hào) 環(huán)江毛南族縣安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)環(huán)江毛南族自治縣標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案的通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），縣安委會(huì)各成員單位，各企業(yè)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、河池市黨委、河池市人民政府的決策部署，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，按照河池市標(biāo)本兼治遏制重特大事故

3、工作實(shí)施方案（河安委201617號(hào)）要求，縣安委會(huì)研究制定了環(huán)江毛南族自治縣標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。 環(huán)江毛南族自治縣安全生產(chǎn)委員會(huì) 2016年7月26日環(huán)江毛南族自治縣標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案根據(jù)河池市標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實(shí)施方案（河安委201617號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、河池市黨委、河池市人民政府的決策部署，牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理

4、雙重預(yù)防性工作機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障，嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理，著力加強(qiáng)保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)提升事故應(yīng)急處置能力，努力提高企業(yè)安全保障水平，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。二、工作重點(diǎn)通過(guò)深入分析研究近年來(lái)全縣安全生產(chǎn)事故情況，分行業(yè)領(lǐng)域確定以下工作重點(diǎn)：（一）煤礦行業(yè)領(lǐng)域。1.重點(diǎn)災(zāi)害：水害、瓦斯、火災(zāi)、頂板等事故。2.重點(diǎn)企業(yè)：安全管理基礎(chǔ)薄弱的小煤礦、國(guó)有老礦井和虧損嚴(yán)重煤礦，主要包括有：下金礦、朝陽(yáng)礦、洞角礦、雅京煤礦。3.重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：馴樂(lè)鄉(xiāng)、明倫鎮(zhèn)。4.列入縣試點(diǎn)鄉(xiāng)：馴樂(lè)鄉(xiāng)。（二）非煤礦山行業(yè)領(lǐng)域。1.重點(diǎn)災(zāi)害：透水、中毒窒息等事故。2.重點(diǎn)企

5、業(yè)：全縣所有生產(chǎn)地采礦山，主要企業(yè)有：環(huán)江鋅源礦業(yè)有限公司、環(huán)江新發(fā)礦業(yè)有限責(zé)任公司、環(huán)江金泰礦業(yè)有限責(zé)任公司上朝鉛鋅礦、廣西銀河有限責(zé)任公司下巴礦、環(huán)江妙石礦業(yè)有限責(zé)任公司板壩礦。3.重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：馴樂(lè)鄉(xiāng)、川山鎮(zhèn)。4.列入縣試點(diǎn)鄉(xiāng)：馴樂(lè)鄉(xiāng)。（三）危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)領(lǐng)域。1.重點(diǎn)災(zāi)害：因危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。2.重點(diǎn)企業(yè)有：環(huán)江興源液化石油氣有限公司。3.重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：洛陽(yáng)鎮(zhèn)。4.列入縣試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：洛陽(yáng)鎮(zhèn)。 （四）煙花爆竹行業(yè)領(lǐng)域。1.重點(diǎn)災(zāi)害：因非法生產(chǎn)、非法儲(chǔ)存煙花爆竹引發(fā)的爆炸事故，因違規(guī)銷毀處置煙花爆竹引發(fā)的爆炸事故。2.重點(diǎn)地區(qū)：全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。3.列入縣試點(diǎn)

6、鄉(xiāng)：大才鄉(xiāng)。（五）油氣輸送管道行業(yè)領(lǐng)域。1.重點(diǎn)災(zāi)害：因油氣泄漏引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、灼傷等事故。2.重點(diǎn)企業(yè):中國(guó)石油西南管道南寧輸油分公司河池輸氣站。3.重點(diǎn)地區(qū)：川山鎮(zhèn)、洛陽(yáng)鎮(zhèn)、大才鄉(xiāng)、馴樂(lè)鄉(xiāng)。4.列入縣試點(diǎn)鄉(xiāng)：大才鄉(xiāng)。（六）道路交通行業(yè)領(lǐng)域。1.重點(diǎn)災(zāi)害：因機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`章會(huì)車、違章超車、超速行駛、無(wú)證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、違法裝載、車況不良、未保持安全間距等交通違法行為引發(fā)的碰撞、起火等事故，因機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)颂幹貌划?dāng)引發(fā)的墜落懸崖、水體等事故，臨水臨崖道路事故。2.重點(diǎn)企業(yè)：道路交通客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)，農(nóng)村農(nóng)用車、摩托車非法載客個(gè)體。3.重點(diǎn)地區(qū)：全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。4.列入縣試點(diǎn)

7、鎮(zhèn)：思恩鎮(zhèn)。(七) 水上交通行業(yè)領(lǐng)域。1.重點(diǎn)災(zāi)害：因渡口渡船管理不到位以及自（農(nóng)）用船、旅游排筏管理缺失等引發(fā)的沉船等事故；各類船舶混雜易引發(fā)船舶碰撞及走錨沖撞大壩等事故；因水產(chǎn)養(yǎng)殖密布且擠占航道造成船舶航行中翻沉及無(wú)法正?？堪侗茈U(xiǎn)；因自用船非法渡車易引發(fā)自用船翻沉、人車落水等事故；因未經(jīng)審批的非法渡口不滿足船舶?？恳笠滓l(fā)事故。2.重點(diǎn)地區(qū)：長(zhǎng)美鄉(xiāng)。3.列入縣試點(diǎn)鄉(xiāng)：長(zhǎng)美鄉(xiāng)。（八）建筑施工行業(yè)領(lǐng)域。1.重點(diǎn)災(zāi)害：深基坑坍塌、模板腳手架坍塌、起重機(jī)械倒塌、地鐵施工坍塌、工人臨時(shí)宿舍火災(zāi)等事故。2.重點(diǎn)企業(yè)：建筑施工企業(yè)、公路（隧道）施工企業(yè)。3.重點(diǎn)地區(qū)：全鎮(zhèn)12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。4.列入縣試點(diǎn)

8、鎮(zhèn)：思恩鎮(zhèn)。（九）人員密集場(chǎng)所消防行業(yè)領(lǐng)域。1.重點(diǎn)災(zāi)害：人員密集場(chǎng)所火災(zāi)，易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程火災(zāi)，電動(dòng)自行車停放充電火災(zāi)等事故。2.重點(diǎn)企業(yè)：賓館、商場(chǎng)、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所、易燃易爆危險(xiǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存企業(yè)，城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)。3.重點(diǎn)地區(qū)：全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。4.列入縣試點(diǎn)鎮(zhèn)：思恩鎮(zhèn)。（十）粉塵涉爆行業(yè)領(lǐng)域。1.重點(diǎn)災(zāi)害：粉塵爆炸等事故。2.重點(diǎn)企業(yè)：金屬制品、木制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)生粉塵的企業(yè)。3.重點(diǎn)地區(qū)：東興鎮(zhèn)、思恩鎮(zhèn)、。4.列入縣試點(diǎn)鎮(zhèn)：思恩鎮(zhèn)。 （十一）金屬冶煉行業(yè)領(lǐng)域。1.重點(diǎn)災(zāi)害：熔融金屬爆炸、噴濺等事故。2.重點(diǎn)企業(yè)：有色金屬冶煉、鑄造企業(yè)、鐵合金冶煉企業(yè)。

9、3.重點(diǎn)地區(qū)：川山鎮(zhèn)、馴樂(lè)鄉(xiāng)。4.列入縣試點(diǎn)鎮(zhèn)：川山鎮(zhèn)。（十二）職業(yè)病危害。1.重點(diǎn)災(zāi)害 ：矽肺病，急、慢性中毒等事故。2.重點(diǎn)企業(yè)：礦山開(kāi)采、有色金屬、冶煉、家具制造、木材加工等企業(yè)。3.重點(diǎn)地區(qū)：思恩鎮(zhèn)、大安鄉(xiāng)、明倫鎮(zhèn)。4.列入縣試點(diǎn)鎮(zhèn)：思恩鎮(zhèn)。其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域也要明確各自的重點(diǎn)災(zāi)害、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等工作重點(diǎn)。三、主要工作措施（一）著力構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。1. 全面排查安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。深入分析容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面排查礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路和水上交通、建筑施工、鐵路、民航、港口、油氣輸送管道、勞動(dòng)密集型企業(yè)和人員

10、密集場(chǎng)所等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患。突出城市建設(shè)運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)防范，全面排查分析超高層建筑、大型綜合體、道路橋梁、隧道工程、燃?xì)夤芫€、地下管道等安全風(fēng)險(xiǎn)，全面排查治理老舊建筑、玻璃幕墻、渣土堆場(chǎng)、寄遞物流和人員密集場(chǎng)所等事故隱患。2. 建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患評(píng)估與論證機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門在深入總結(jié)分析國(guó)內(nèi)外重特大事故發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，每年排查評(píng)估本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面排查評(píng)定安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患等級(jí)。依據(jù)國(guó)家頒布的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，分別確定安全風(fēng)險(xiǎn)“紅、橙、黃、藍(lán)”（紅色為安全風(fēng)險(xiǎn)最高級(jí)）4個(gè)等級(jí)，分別確定事故隱患為重大隱患或一般

11、隱患，并建立安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域以及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和重大事故隱患、重大危險(xiǎn)源分布電子圖，切實(shí)解決“想不到、管不到”問(wèn)題。3.加強(qiáng)安全預(yù)防控制體系建設(shè)。按照“分區(qū)域、分級(jí)別、網(wǎng)格化”原則，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)差異化動(dòng)態(tài)管理，建立實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。完善礦山、化工、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)行重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”。落實(shí)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源安全管理與監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)、制度、管理措施。健全安全風(fēng)險(xiǎn)公告警示和重大安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)紅色、橙色安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、評(píng)估、預(yù)警。落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控崗位責(zé)任，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)公告、崗位安全風(fēng)險(xiǎn)

12、確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。4.加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)。督促企業(yè)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。建立健全各級(jí)政府及負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門重大事故隱患治理督辦制度，督促企業(yè)消除重大事故隱患。推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施分級(jí)分類動(dòng)態(tài)管理。推動(dòng)企業(yè)建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的排查治理信息系統(tǒng)，建設(shè)政府部門信息化、數(shù)字化、智能化事故隱患排查治理網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)并與企業(yè)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷賬的全過(guò)程記錄和閉環(huán)管理。（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)保障。5.強(qiáng)化信息化、自動(dòng)化技術(shù)應(yīng)用。針對(duì)可能引發(fā)重特大事故的重點(diǎn)區(qū)域、單位、部

13、位、環(huán)節(jié)，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)預(yù)警、自動(dòng)化控制和緊急避險(xiǎn)、自救互救等設(shè)施設(shè)備的使用，強(qiáng)化技術(shù)防范。完善危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施自動(dòng)化控制和緊急停車（切斷）系統(tǒng)，可燃有毒氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)，鼓勵(lì)推廣“兩客一?！避囕v（長(zhǎng)途客車、旅游包車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車）安裝防碰撞系統(tǒng)。6.推進(jìn)企業(yè)技術(shù)裝備升級(jí)改造。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家淘汰落后和推廣先進(jìn)適用安全技術(shù)裝備目錄，通過(guò)法律、行政、市場(chǎng)等多種手段，推動(dòng)、引導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開(kāi)展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，淘汰一批不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的工藝、技術(shù)和裝備。推動(dòng)一批高危行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”。7.加大安全科技支撐力度。加大安全科技

14、成果推廣力度，推進(jìn)對(duì)遏制重特大事故關(guān)鍵安防技術(shù)裝備的應(yīng)用，推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)工藝、裝備。8.加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”建設(shè)，加快建立全區(qū)安全生產(chǎn)綜合信息平臺(tái)，建設(shè)礦山、危化品、煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管在線監(jiān)測(cè)、預(yù)警防控和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理系統(tǒng)。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警，提升安全管理信息化、數(shù)字化、智能化水平。在高危行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)一批安全生產(chǎn)信息化示范項(xiàng)目。（三）嚴(yán)厲打擊懲治各類違法違規(guī)行為。9.持續(xù)深入開(kāi)展打非治違專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步健全“雙隨機(jī)”檢查、暗查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)執(zhí)法制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為

15、和事故隱患要嚴(yán)格執(zhí)法、依法處罰，確保及時(shí)整改到位。對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致重特大事故的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)查封、扣押、停電、停止民用爆炸物品供應(yīng)、吊銷證照，以及停產(chǎn)整頓、上限處罰、關(guān)閉取締、從嚴(yán)追責(zé)“四個(gè)一律”執(zhí)法措施。強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，認(rèn)真組織推動(dòng)“五個(gè)一批”：曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報(bào)一批黑名單生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。10.加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。各負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要依法履職，結(jié)合實(shí)際分行業(yè)領(lǐng)域制定安全監(jiān)管執(zhí)法工作細(xì)則和監(jiān)管規(guī)定，著力推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化綜合監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容

16、、執(zhí)法程序、執(zhí)法尺度和執(zhí)法主體。堅(jiān)持公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的原則，強(qiáng)化執(zhí)法信息公開(kāi)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。11.運(yùn)用司法手段強(qiáng)化從嚴(yán)治理。加強(qiáng)安全執(zhí)法和刑事司法的銜接，建立完善公安、檢察、審判機(jī)關(guān)介入安全執(zhí)法工作機(jī)制。對(duì)抗拒執(zhí)法、逾期不執(zhí)行執(zhí)法決定的，由公安機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)涉嫌犯罪的違法案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑。建立完善查辦和審判安全生產(chǎn)案件溝通協(xié)調(diào)制度。12.強(qiáng)化群防群控。推行執(zhí)法曝光工作機(jī)制，強(qiáng)化警示教育。加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，進(jìn)一步暢通渠道，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)

17、不良記錄“黑名單”制度，完善聯(lián)合懲戒機(jī)制。（四）全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭治理。13.嚴(yán)格規(guī)劃準(zhǔn)入。探索建立安全專項(xiàng)規(guī)劃制度，把安全規(guī)劃納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃，并加強(qiáng)規(guī)劃之間的統(tǒng)籌與銜接。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)的前期分析，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)的安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，研究建立招商引資安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)格高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)安全審核把關(guān)，科學(xué)論證高危企業(yè)的選址和布局，嚴(yán)禁違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目周邊設(shè)置人口密集區(qū)。14.嚴(yán)格規(guī)模準(zhǔn)入。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，明確高危行業(yè)企業(yè)最低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁新建不符合最低規(guī)模要求的小企業(yè)。建立完善大型經(jīng)

18、營(yíng)性活動(dòng)備案審批制度和人員密集場(chǎng)所安全預(yù)警制度，嚴(yán)格控制人流密度。推動(dòng)實(shí)施勞動(dòng)密集型作業(yè)場(chǎng)所空間物理隔離技術(shù)工程，嚴(yán)格限制勞動(dòng)密集型作業(yè)場(chǎng)所單位空間作業(yè)人數(shù)。15.嚴(yán)格工藝設(shè)備和人員素質(zhì)準(zhǔn)入。實(shí)施更加嚴(yán)格的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止或淘汰的設(shè)備和工藝，對(duì)不符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不準(zhǔn)投入使用。按照國(guó)家政策規(guī)定，明確高危行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的文化程度、專業(yè)素質(zhì)及年齡、身體狀況等條件要求，完善高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)準(zhǔn)入制度。16.強(qiáng)力推動(dòng)淘汰退出落后產(chǎn)能。緊密結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國(guó)家化解煤炭等過(guò)剩產(chǎn)能工作要求，依法關(guān)停退出達(dá)不到安全標(biāo)

19、準(zhǔn)要求的產(chǎn)能和違法違規(guī)企業(yè)，及時(shí)注銷到期不申請(qǐng)延期的安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)人民政府依法關(guān)閉經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。嚴(yán)格實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，依法關(guān)閉不符合安全條件的小煤礦，加快推進(jìn)煤礦機(jī)械化改造，引導(dǎo)一批安全基礎(chǔ)條件差的煤礦關(guān)閉退出，著力推進(jìn)煤礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大政策支持力度，通過(guò)資金獎(jiǎng)補(bǔ)、兼并重組等途徑，引導(dǎo)安全保障能力低、長(zhǎng)期虧損、扭轉(zhuǎn)無(wú)望的企業(yè)主動(dòng)退出。（五）著力加強(qiáng)保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)。17.加快建設(shè)實(shí)施一批重點(diǎn)工程。以高安全風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，緊盯重大事故隱患、重要設(shè)施和重大危險(xiǎn)源，精準(zhǔn)確定、高效建設(shè)實(shí)施一批保護(hù)生命重點(diǎn)工程。結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)建設(shè)煤礦瓦

20、斯水害治理工程、金屬非金屬地下礦山采空區(qū)治理工程、公路安全生命防護(hù)工程、危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)本質(zhì)安全提升工程、工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆治理工程等。18.強(qiáng)化政策和資金支持。探索建立有利于工程實(shí)施的財(cái)政、稅收、信貸政策，建立以企業(yè)投入為主、市場(chǎng)籌資為輔，政府獎(jiǎng)勵(lì)支持的投入保障機(jī)制，引導(dǎo)、帶動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界積極主動(dòng)支持實(shí)施保護(hù)生命重點(diǎn)工程，努力構(gòu)建保護(hù)生命的“安全網(wǎng)”。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的安全生產(chǎn)預(yù)防和應(yīng)急財(cái)政專項(xiàng)資金，管好用好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)財(cái)政安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持安全預(yù)防控制體系建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)急救援體系建設(shè)等，并帶動(dòng)地方、推動(dòng)企業(yè)持續(xù)加大安全投入。（六）切

21、實(shí)提升事故應(yīng)急處置能力。19.加強(qiáng)員工崗位應(yīng)急培訓(xùn)。健全企業(yè)全員應(yīng)急培訓(xùn)制度，針對(duì)員工崗位工作實(shí)際組織開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提升一線員工第一時(shí)間化解險(xiǎn)情和自救互救的能力。20.健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立健全部門之間、地企之間應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)報(bào)、預(yù)警。完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，嚴(yán)防盲目施救導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)，確保第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)救援。21.加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化布局，按照屬地為主和“一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)抓一級(jí)”的要求，加快推進(jìn)各級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門也要至少建成一支本級(jí)財(cái)政供養(yǎng)或依托企業(yè)、政府扶持的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

22、加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理，強(qiáng)化大型先進(jìn)救援裝備、應(yīng)急物資和緊急運(yùn)輸、應(yīng)急通信能力儲(chǔ)備。建立救援隊(duì)伍社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提高對(duì)防范遏制重特大事故重要性、緊迫性和事故規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，把遏制重特大事故工作擺在重中之重的突出位置，采取有力措施抓實(shí)抓好，帶動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作全面推進(jìn)?？h安委會(huì)辦公室成立全縣標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作辦公室，具體負(fù)責(zé)遏制重特大事故工作組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門也要成立專門工作機(jī)構(gòu)，制定工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作措施，細(xì)化責(zé)任分工，健全推動(dòng)

23、機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有方案、有部署、有檢查、有成效。請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安委會(huì)各有關(guān)成員單位于7月28日前分別將本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本行業(yè)領(lǐng)域遏制重特大事故工作實(shí)施方案報(bào)送縣安委會(huì)辦公室；從8月份起，每月18日前以電子郵件方式報(bào)送本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本部門“五個(gè)一批”統(tǒng)計(jì)表（見(jiàn)附件）和至少1個(gè)典型案例；從2016年第三季度起，每季度末月（即3月、6月、9月、12月）18日前報(bào)送遏制重特大事故工作開(kāi)展情況（包括：采取的主要措施、典型經(jīng)驗(yàn)做法、存在的主要問(wèn)題、下一步重點(diǎn)工作安排和建議等四個(gè)方面）。（二）加強(qiáng)重特大事故規(guī)律特點(diǎn)研究。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位要加強(qiáng)對(duì)重特大事故規(guī)律特點(diǎn)的研究，針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)高、人員密集的重點(diǎn)

24、區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入分析查找容易發(fā)生重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓住關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵地區(qū)、關(guān)鍵單位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從構(gòu)建雙重預(yù)防性工作機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)保障、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、推進(jìn)保護(hù)生命重點(diǎn)工程建設(shè)、加強(qiáng)源頭治理、提高應(yīng)急處置能力等方面入手，從制度、技術(shù)、工程、管理等多個(gè)角度，制定采取有針對(duì)性的措施，對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)施策，力爭(zhēng)盡快在減少重特大事故數(shù)量、頻次和減輕危害后果上見(jiàn)到實(shí)效。（三）抓好試點(diǎn)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和各單位要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，分級(jí)選取一批有代表性、領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好但安全問(wèn)題較突出、事故隱患較嚴(yán)重、整治任務(wù)較繁重的單位開(kāi)展試點(diǎn)，逐步推進(jìn)。試點(diǎn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要根據(jù)本方案，結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定試點(diǎn)工作實(shí)施