小型水利工程建設(shè)管理模式論文

1、小型水利工程建設(shè)管理模式論文    導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于小型水利工程建設(shè)管理模式的優(yōu)秀論文范文,對正在寫有關(guān)于工程建設(shè)論文的寫作者有一定的參考和指導(dǎo)作用,論文片段：有發(fā)生?，F(xiàn)借富陽市小型水利工程建設(shè)的例子，詳細(xì)分析現(xiàn)存理由，探究管理與建設(shè)的新方式。關(guān)鍵詞：建設(shè)管理 小型 水利工程 策略由于我國逐漸重視水利基礎(chǔ)建設(shè)，及加強(qiáng)了建設(shè)力度，水利建設(shè)相關(guān)法規(guī)、程序、技術(shù)規(guī)范等日趨完善，對于政府有關(guān)管理部門及參建各方的日常行為提供了依據(jù)，指引水利建設(shè)沿著健康規(guī)范的方向前進(jìn)。摘 要：由于加大了基層水利建設(shè)力度，相應(yīng)地也提高了參見各方的專

2、業(yè)程度與素質(zhì)，而基層水利工程建設(shè)規(guī)模小、任務(wù)繁重，則參建方責(zé)任缺位、專業(yè)程度低、程序不到位等現(xiàn)象時有發(fā)生?，F(xiàn)借富陽市小型水利工程建設(shè)的例子，詳細(xì)分析現(xiàn)存理由，探究管理與建設(shè)的新方式。關(guān)鍵詞：建設(shè)管理 小型 水利工程 策略由于我國逐漸重視水利基礎(chǔ)建設(shè)，及加強(qiáng)了建設(shè)力度，水利建設(shè)相關(guān)法規(guī)、程序、技術(shù)規(guī)范等日趨完善，對于政府有關(guān)管理部門及參建各方的日常行為提供了依據(jù)，指引水利建設(shè)沿著健康規(guī)范的方向前進(jìn)。大體而言，目前的水利基礎(chǔ)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)含量和程序、模板樣板的來源和運(yùn)用范圍都與大中型水利建設(shè)工程相差不了多少。因為小型水利基礎(chǔ)建設(shè)投資少，規(guī)模小，工期短等理由，目前管理模式弊端開始顯現(xiàn)，探求

3、新思路，提高參建各方的素質(zhì)專業(yè)水平迫在眉睫。浙江省范圍內(nèi)小型水利工程建設(shè)數(shù)量極多，特別是西北部丘陵地區(qū)。以富陽市為例，已建成的中型水利工程在整個轄區(qū)只有兩處，其它全是小型水利工程。它主要是以總庫容量約為10萬立方米的小型水庫、溪堤護(hù)岸、農(nóng)村飲用水水源和配套供水設(shè)施作為主體。1.小型水利工程建設(shè)現(xiàn)存的理由難以落實項目法人全面負(fù)責(zé)制，村級業(yè)主自主管理對管理水平的提高有所阻滯。目前以工程項目法人作為單位，以項目法人責(zé)任制作為核心，以建設(shè)監(jiān)理制作為服務(wù)基本格局。施工隊伍中普遍存在人員不齊全，沒有完善的質(zhì)量保障體系等一系列理由。小型水利工程建設(shè)的特征就是結(jié)構(gòu)簡單、工期較短和投資少，則獲取的利潤有限，而水

4、利工程對參建人員整體素質(zhì)及專業(yè)水平要求較高，具有項目經(jīng)理相關(guān)證書的人員較有限，又以富陽市各年平均實施6070處重點(diǎn)工程為例，對于浙江省有限的施工資源而言，每年施工管理項目相關(guān)專業(yè)管理人員需要近似60個，明顯這是不切實際的。部分小型水利工程監(jiān)理人員沒有較高的專業(yè)技術(shù)，公眾的信任度不高。工程的目標(biāo)管理就是監(jiān)理制的重點(diǎn)，尤其是對于工程的造價、質(zhì)量目標(biāo)和進(jìn)度的管理。就某種作用而言，工程監(jiān)理制是我國建設(shè)管理模式向國際化模式轉(zhuǎn)變的過渡。目前在實施監(jiān)理制遭遇空前的“信任危機(jī)”。隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，需要建設(shè)的水利工程數(shù)量日益增加，而我國的監(jiān)理承受能力有限，又大量濫竽充數(shù)的監(jiān)理人員涌入該行業(yè)，公信度也相應(yīng)降低

5、。這種小型水利工程建設(shè)由于政府監(jiān)督管小型水利工程建設(shè)管理模式理的面比較廣，只能在有限的標(biāo)準(zhǔn)和范圍內(nèi)適應(yīng)，所以很難進(jìn)行質(zhì)量評定。2.相應(yīng)的解決措施2. 1 以代建制形式解決缺位理由代建制主要有以下三種模式：行政部門實行全權(quán)負(fù)責(zé)，有相關(guān)人員負(fù)責(zé)工程的施工、招標(biāo)工程設(shè)備、選定主要建材等工作。此種模式的優(yōu)點(diǎn)是有效的處理了管理不力、技術(shù)薄弱等理由，缺點(diǎn)是這種過程建設(shè)由市水利局獨(dú)家包攬，權(quán)力過于集中，導(dǎo)致下屬業(yè)主完全不能參與等矛盾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等實行全權(quán)負(fù)責(zé)，并成立有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組成的代建小組。目前，全市的水利專管員幾乎都有過硬的專業(yè)技術(shù)，因此，在實施過程建設(shè)的過程中，可以有效利用這些核心專業(yè)技術(shù)，建設(shè)技術(shù)難度較

6、大、較為復(fù)雜的過程。此種模式可以避開前種模式的弊端，調(diào)動各方建設(shè)的積極性，實現(xiàn)各方之間互相配合，充分發(fā)揮其作用。但其缺點(diǎn)是在工程建設(shè)的過程中，由于其經(jīng)驗不能得到及時的總結(jié)和宣傳，導(dǎo)致在后續(xù)工程建設(shè)中不能提高技術(shù)水平，工程建設(shè)質(zhì)量不能得到有效的提高。行政轄區(qū)等實行全權(quán)負(fù)責(zé)，組建小型水利工程代建單位，負(fù)責(zé)工程項目的管理和監(jiān)督。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，技術(shù)能力強(qiáng)，專業(yè)人員多，能對各項項目實行有效的管理，而缺點(diǎn)則是由于復(fù)雜的組建機(jī)構(gòu)造成財政的負(fù)擔(dān)過于沉重。2.2 規(guī)范施工隊伍進(jìn)駐工地，履行合同義務(wù)對于怎樣規(guī)范施工隊伍，遵守合同等情況，一直是小型水利工程建設(shè)市場存在的一個普遍理由。施工隊伍想要在一

7、些小型工程中實現(xiàn)規(guī)范化，隊伍中的“5大員”必須得全部到崗，目前全省的資金成本利潤核算和施工隊伍中的資源量等方面來看，想要做到那點(diǎn)，著實難。所以，利用眼前的可建設(shè)資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，是今后可以探索的主要方向。對投資較大的工程，按工程的重要性、防洪要求、工程類型等進(jìn)行綜合組織規(guī)劃，建設(shè)合理的建設(shè)計劃，實行組合打包招標(biāo)，以實現(xiàn)吸引規(guī)范建設(shè)隊伍進(jìn)駐工地，單個招標(biāo)項目投資增大。另外，這也在一定程度上解決了項目法人組建困難等理由。對投資較小、建設(shè)中矛盾較多、較難的工程，則可以在本地范圍內(nèi)組織培訓(xùn)一些施工技術(shù)強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的管理人員，這些培訓(xùn)主要包括檢查體系、質(zhì)量評定要求、試驗檢測要求、相關(guān)技術(shù)規(guī)范等內(nèi)

8、容，并在考試合格后發(fā)放相關(guān)合格證書。此時，應(yīng)該先安排好主要負(fù)責(zé)人，并由該負(fù)責(zé)人嚴(yán)格按照要求配備相關(guān)的工作人員，實行相應(yīng)的考核以及獎懲制度，實現(xiàn)各部門各盡其責(zé)，保證工程項目的順利實施。2.3 加強(qiáng)對監(jiān)理單位的考核獎懲制度監(jiān)理單位加強(qiáng)考核獎懲制度，及監(jiān)理費(fèi)用的適當(dāng)提高，無證、假證人員堅決杜絕上崗，對監(jiān)理人員的巡查和監(jiān)督都由不管部門落實。就以往該市的建立情況來看，每個確定打包招標(biāo)的建立公司一般都會承擔(dān)每個十余處水利年度的小型監(jiān)理項目，大約有1500萬元的總監(jiān)理費(fèi)用，監(jiān)理部人員基本由1名總監(jiān)，34名監(jiān)理工程師，大約8名監(jiān)理員組成，40余萬元的總監(jiān)理費(fèi)用，扣除成本費(fèi)用，監(jiān)理人員每月工資約1500元，相當(dāng)

9、于該市普通小工工資，很難留住專業(yè)技術(shù)人員。參建各方的不合理行為使得原本困難較多，收入低，任務(wù)重的小型水利工程比大中型監(jiān)理工作面對的雜事更多，更吃力。招標(biāo)時應(yīng)摒棄低價原則，綜合考慮公司信譽(yù)、業(yè)務(wù)能力及監(jiān)理公司所承諾費(fèi)用的合理性等方面確定中標(biāo)公司，從而確定工程中的監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。2.4 政府應(yīng)加強(qiáng)工程中的監(jiān)督和管理根據(jù)了解到的本地的現(xiàn)情況，在水利工程中現(xiàn)有的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，借鑒有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程，針對小型工程的實際情況，政府監(jiān)督管理部門應(yīng)適當(dāng)簡化操作程序及相關(guān)質(zhì)量評定。從自身人力、財力，小工程可操作的規(guī)范性來說，且該地區(qū)工程面廣、量大、規(guī)模小，要進(jìn)行大中型工程的監(jiān)督管理流程是不切實

10、際的。因此政府監(jiān)管部門應(yīng)克服以前的工作弊端，確保工作質(zhì)量，則必須重點(diǎn)做好以下工作：轉(zhuǎn)變觀念，明確職責(zé)。政府職能部門應(yīng)進(jìn)行宏觀監(jiān)督，從參建方的質(zhì)量與檢查體系入手，監(jiān)督參建各方認(rèn)真履行各自職責(zé)，從程序、體制上監(jiān)督、知道、改正，而不應(yīng)該越俎代庖。簡化程序。政府職能部門出臺監(jiān)督管理辦法，理清職責(zé)，為基層實施人員的管理提供依據(jù)。抓住重點(diǎn)。質(zhì)量監(jiān)督管理部門根據(jù)實際情況，提供小型工程施工質(zhì)量評定及試驗檢測策略。強(qiáng)調(diào)抽檢。對于小型工程關(guān)鍵部位強(qiáng)調(diào)實體質(zhì)量抽檢，以確保實體工程質(zhì)量，針對施工試驗、檢測工作。在實行代建項目中，可委托第三方抽檢工作，也可編制整個區(qū)域范圍內(nèi)的尸體質(zhì)量抽檢，委托省級權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，作為核定質(zhì)量等級的依據(jù)，從而確保工程質(zhì)量。由于這個城市的地形是丘陵，地形復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，水害嚴(yán)重，用水量不斷增大，導(dǎo)致水利工程任務(wù)繁重，另外，由于對安全、質(zhì)量要求較高以及眼前出現(xiàn)了各種工程建設(shè)的矛盾，因此，針對怎樣轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的管理建設(shè)樣式，實現(xiàn)傳統(tǒng)慣例的突破，將整個市場的要求提高，并對各項工程建設(shè)實行監(jiān)督管理，以實現(xiàn)優(yōu)化各項工程建設(shè)、制約全過程，促使建設(shè)工程的質(zhì)量以及投資效益得到保證等理由，我們有必要在新的建設(shè)管理指導(dǎo)方式下，實現(xiàn)小型水利工程規(guī)范化，工程質(zhì)量得到保障，資金得到有效使用的全新的管理模式。參考文獻(xiàn)：1陶邦軍，水利工程建設(shè)管理模式探討J安徽農(nóng)學(xué)通報（