水資源稀缺的經(jīng)濟(jì)學(xué)

1、水資源稀缺的經(jīng)濟(jì)學(xué)    摘 要：在資源經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架里，水被認(rèn)為是“可再生”的，但我國(guó)目前面臨的水資源問(wèn)題表明：水，正在從“可再生資源”轉(zhuǎn)化為“不可再生資源”。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度闡明了水資源變得越來(lái)越稀缺的原因，并提出政府應(yīng)當(dāng)拓寬思路，突破傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式，用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法，從更高角度來(lái)解決當(dāng)前的“水荒”問(wèn)題。 關(guān)鍵詞：不可再生資源；價(jià)格理論；供需均衡；公地悲劇 1 經(jīng)濟(jì)學(xué)角度上認(rèn)識(shí)水資源 在資源經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架里，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們往往依賴于工程技術(shù)人員的計(jì)算，定義“可再生資源”和“不可再生資源”。例如根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料，建立所考慮的資源的“年獲取量”與“總存量”

2、之間的函數(shù)關(guān)系，如果獲取量保持不變但總存量隨時(shí)間逐漸遞減，就說(shuō)該資源是“不可再生”的。否則，就是“可再生”的。于是得到諸如水、空氣、魚(yú)群、森林這類(lèi)資源，為“可再生資源”，而諸如礦產(chǎn)、能源、資本品此類(lèi)為“不可再生資源”。然后，再根據(jù)資源的可再生性與不可再生性，提供不同的分析方法和定價(jià)準(zhǔn)則。 但是這樣一種基于工程學(xué)的資源分類(lèi)方法，不僅不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原則，而且不適應(yīng)目前我們遇到的資源經(jīng)濟(jì)學(xué)問(wèn)題。事實(shí)上，中國(guó)目前面臨的水資源問(wèn)題表明：水，正在從“可再生資源”轉(zhuǎn)化為“不可再生資源”。 說(shuō)起來(lái)，地球的儲(chǔ)水量是很豐富的，共有14.5億立方千米之多。但是其中海水卻占了97.2%，陸地淡水僅占2.8%，而與人類(lèi)生

3、活最密切的江河、淡水湖和淺層地下水等淡水，又僅占淡水儲(chǔ)量的0.34%。更令人擔(dān)憂的是，這數(shù)量極有限的淡水，正越來(lái)越多地受到污染。據(jù)科學(xué)界估計(jì)，全世界有半數(shù)以上的國(guó)家和地區(qū)缺乏飲用水，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的第三世界國(guó)家，目前已有70，即17億人喝不上清潔水，世界已有將近80人口受到水荒的威脅。我國(guó)人均淡水為世界人均水平的四分之一，屬于缺水國(guó)家。 2 水資源的稀缺性及特點(diǎn) 我國(guó)水資源總量為2.81億立方米，在世界上僅次于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)和印尼而居第6位。絕對(duì)量雖算豐富，但由于人口多，人均水資源占有量卻大大低于世界平均水平，僅列世界第88位。而且隨著人口的迅速增長(zhǎng)，人均水資源每年在遞減。從淡水

4、資源看，世界人均占有量為12900立方米，我國(guó)僅2695立方米，還不到世界人均占有量的四分之一。 同時(shí)，我國(guó)的水資源污染也十分嚴(yán)重，并已成為世界上肝癌死亡率最高的國(guó)家，其中一個(gè)原因就是農(nóng)村被污染的水資源。目前，全國(guó)已有300多個(gè)城市缺水，已有29的人正在飲用不良水，其中已有7000萬(wàn)人正在飲用高氟水。除了健康問(wèn)題，水資源短缺和水污染還讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)付出代價(jià)。來(lái)自政府的信息表明，水資源短缺每年給中國(guó)工業(yè)帶來(lái)的損失達(dá)250億美元，給農(nóng)業(yè)造成的損失達(dá)190億美元。中科院的一位教授計(jì)算過(guò)，若把污染的代價(jià)算在內(nèi)，中國(guó)1980年到2000年的gdp年均增長(zhǎng)率應(yīng)該為6.8%，而不是官方公布的9.6%。 為何水資

5、源變得如此岌岌可危？我國(guó)水資源有以下三個(gè)特點(diǎn)：全國(guó)降水在空間和時(shí)間的分布上極不平衡，南方水多，北方水少，差別懸殊，歷史上水旱災(zāi)害極為頻繁，北方有的地區(qū)人均占有水資源相當(dāng)于世界上最干旱的國(guó)家，水豐富的南方卻常常發(fā)生季節(jié)性干旱；缺乏科學(xué)的用水定額和管理，生產(chǎn)耗水量大，水的浪費(fèi)相當(dāng)普遍，全國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率僅有45%，萬(wàn)元工業(yè)產(chǎn)值耗水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率一般只有25至40%；水資源的再生性不是永遠(yuǎn)都有保障的，特別是地下水，地下水的再生性是有條件的，地面塌陷、地下水污染等等，這些問(wèn)題可能會(huì)使可再生的資源變?yōu)椴豢稍偕Ｎ覈?guó)目前污水排放量大，但處理率很低，全國(guó)年排污水363億噸，其

6、中80未經(jīng)處理，使江河湖海和地下水嚴(yán)重污染，水質(zhì)性缺水現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。 3 水資源危機(jī)的成因 在了解了我國(guó)水資源的現(xiàn)狀之后，我們用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從更深層次來(lái)思考產(chǎn)生水資源危機(jī)的成因。價(jià)格理論告訴我們，當(dāng)某種資源的價(jià)格嚴(yán)重低于一般均衡水平時(shí)，便會(huì)發(fā)生資源的浪費(fèi)。只要資源浪費(fèi)的速率足夠高，這種資源就會(huì)從“可再生的”轉(zhuǎn)化為“不可再生的”。在農(nóng)業(yè)時(shí)代，我們知道，“免費(fèi)”程度最高的物品，典型如“空氣”，價(jià)格長(zhǎng)期保持為零。可是，在工業(yè)時(shí)代，當(dāng)汽車(chē)和其他類(lèi)型的污染達(dá)到足夠高的速率之后，在任何都市地區(qū)，新鮮空氣都不再是免費(fèi)的了，它正在被耗盡。 另外，如果某種資源的產(chǎn)權(quán)是公有的，那么，只要維護(hù)公有產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用足夠高并

7、且私人在這一公共領(lǐng)域內(nèi)“追租”的費(fèi)用足夠低，就總會(huì)發(fā)生類(lèi)似“公地悲劇”的那種掠奪效應(yīng)，最終，足以把該資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值完全耗盡。眼下正發(fā)生在我們周?chē)囊环N“公地悲劇”，是私人停車(chē)位對(duì)小區(qū)人行道和綠地的隨意侵占，而只有極少數(shù)的小區(qū)管理者懂得把停車(chē)位的價(jià)格（即土地資源的“獲取”價(jià)格）提高到足以抑制“公地悲劇”的水平。象現(xiàn)在的大專(zhuān)院校里，這樣的“公地悲劇”就相當(dāng)嚴(yán)重，由于不用按月交水費(fèi)，很多學(xué)生在洗衣服、拖地時(shí)都長(zhǎng)時(shí)間打開(kāi)水籠頭，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 4 解決措施 綜上所述，解決水資源的關(guān)鍵問(wèn)題就在于怎樣管理。從一個(gè)大的范圍來(lái)看，是不會(huì)存在任何資源的危機(jī)問(wèn)題的。因?yàn)榘凑战?jīng)濟(jì)學(xué)的道理，任何一種產(chǎn)品都是可替代

8、的，水也不例外，也就是說(shuō)，可以用節(jié)水的技術(shù)、工藝以及各式各樣的方法來(lái)代替水；而且，在經(jīng)濟(jì)學(xué)上講，向來(lái)是物以稀為貴的，貴了以后就不缺了，所以經(jīng)濟(jì)學(xué)里不存在缺的問(wèn)題，只有貴賤的問(wèn)題。水不夠就應(yīng)該漲價(jià)，通過(guò)價(jià)格調(diào)節(jié)使其達(dá)到供需均衡，價(jià)格一漲，自然供應(yīng)增加，需求減少，人們就會(huì)想辦法節(jié)約用水。過(guò)去在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，缺什么就搞什么，缺水就修水壩，建引水工程，各式各樣的辦法，而不問(wèn)其代價(jià)有多高，用同樣的代價(jià)有沒(méi)有其他更好、更便宜的解決辦法，同樣能達(dá)到目的?，F(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的高明就在于它不是單純地說(shuō)缺什么就搞什么，因?yàn)檫@樣往往導(dǎo)致不經(jīng)濟(jì)的做法。 但是經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法往往離不開(kāi)價(jià)格，可能大家會(huì)顧慮，水價(jià)上升以

9、后低收入的人承受不起。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們也可以用別的辦法來(lái)解決它。比如說(shuō)，現(xiàn)在城市里有低保政策，有最低生活保障，那么就可以在水價(jià)提高的同時(shí)增加低保水平。因?yàn)樗畠r(jià)的補(bǔ)貼是窮人富人一塊兒受到好處，而富人沒(méi)有必要補(bǔ)貼他，所以應(yīng)該把水價(jià)提起來(lái)，另外單獨(dú)通過(guò)其他政策保障來(lái)優(yōu)惠窮人。 傳統(tǒng)水經(jīng)濟(jì)，是主要是圍繞水資源的自然資源屬性和資產(chǎn)屬性而建立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，已經(jīng)不適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，其特點(diǎn)可以概括為七個(gè)“強(qiáng)調(diào)”和七個(gè)“忽視”：強(qiáng)調(diào)由自然資源屬性所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，忽視其環(huán)境和生態(tài)資源價(jià)值；強(qiáng)調(diào)直接效益和直接費(fèi)用，忽視間接效益和間接費(fèi)用；強(qiáng)調(diào)利用，忽視開(kāi)發(fā)和節(jié)約；強(qiáng)調(diào)占用，忽視保值增值；強(qiáng)調(diào)自然資源產(chǎn)權(quán)，忽

10、視環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)；強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品價(jià)值，忽視資源價(jià)值（產(chǎn)權(quán)價(jià)值）；強(qiáng)調(diào)政府在資源配置中的作用，忽視市場(chǎng)的作用。 面對(duì)“水荒”，我們的政府應(yīng)當(dāng)拓寬思路，不能局限于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式。下面針對(duì)我國(guó)目前的水資源狀況，提出如下幾點(diǎn)建議：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展目前，必須轉(zhuǎn)變治水思路，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，向可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持人與自然和諧相處，堅(jiān)持水利發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，在工程建設(shè)時(shí)就考慮環(huán)境治理保護(hù)問(wèn)題，在水資源治理、開(kāi)發(fā)和利用的同時(shí)，注重資源的優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)問(wèn)題加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，實(shí)行水資源城鄉(xiāng)一體化管理，保證水資源持續(xù)利用；積極穩(wěn)步推進(jìn)工程管理單位改革在事業(yè)費(fèi)逐步削減的情況下，必須探討適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新的管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)水管單位分類(lèi)改革，供水、水電等水管單位要逐步走向市場(chǎng)，當(dāng)然，其前提條件是水價(jià)改革，使之能完全達(dá)到成本水價(jià)，從而使水管單位具有自我造血能力；對(duì)水權(quán)改革進(jìn)行探討在國(guó)家對(duì)水資