北京市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則

1、精品文檔北京市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則為加強(qiáng)本市房屋拆遷單位管理，根據(jù)建設(shè)部城市房屋 拆遷單位管理規(guī)定和北京市城市房屋拆遷管理辦法等 相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定了北京市房屋拆遷管理 細(xì)則。下文是小編收集的關(guān)于北京市房屋拆遷管理細(xì)則相關(guān) 全文，僅供參考！北京市房屋拆遷管理細(xì)則完整版全文第一章總則第一條立法目的和依據(jù)為加強(qiáng)本市房屋拆遷單位管理，根據(jù)建設(shè)部城市房屋 拆遷單位管理規(guī)定和北京市城市房屋拆遷管理辦法等 相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍凡在本市從事房屋及其附屬物拆遷的單位（以下簡稱房屋拆遷單位），均須遵守本辦法。第三條 拆遷單位類型本辦法所稱房屋拆遷單位，包括自行拆遷

2、單位和受托拆 遷單位。自行拆遷單位是指內(nèi)部常設(shè)拆遷部門，具備房屋拆遷資 格，按照房屋拆遷許可證的規(guī)定依法對(duì)本單位用地范圍 內(nèi)的房屋及其附屬物實(shí)施拆遷的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。受托拆遷單位是指具備房屋拆遷資格，受拆遷人委托，在代理權(quán)限范圍內(nèi)，按照房屋拆遷許可證的規(guī)定依法對(duì)拆遷人用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物實(shí)施拆遷的單位。第四條（資質(zhì)管理制度）本市對(duì)房屋拆遷單位實(shí)行資質(zhì)管理制度；未取得房屋拆遷資質(zhì)證書的單位，不得從事房屋拆遷業(yè)務(wù)。本市對(duì)房屋拆遷工作人員實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理制度；未取得房屋拆遷崗位證書的人員，不得從事房屋拆遷工作。第五條拆遷原則房屋拆遷單位實(shí)施房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：（一）依法實(shí)施拆遷；（二）

3、文明拆遷，規(guī)范服務(wù)；（ 三）平等競爭。第六條主管部門北京市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局 ） 是本市房屋拆遷單位的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市房屋拆遷單位的 管理工作。各區(qū)、縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱區(qū)、縣國土房管局）負(fù)責(zé)本區(qū)、縣范圍內(nèi)房屋拆遷單位的管理工作。第二章拆遷單位資質(zhì)核準(zhǔn)第七條 拆遷資質(zhì)要求房屋拆遷單位在取得營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)向市國土房管局 提由資質(zhì)申請(qǐng)，經(jīng)審查核準(zhǔn)并取得北京市房屋拆遷資質(zhì)證書（以下簡稱資質(zhì)證書）后，方可從事拆遷業(yè)務(wù)。第八條 受托拆遷單位資質(zhì)條件受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；（二）有明確的名稱、組織機(jī)構(gòu)和固定的辦公場所；（三）有健全的

4、組織章程或管理制度；（四）有與拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拆遷專業(yè)人員和管理人員。（五）有與拆遷業(yè)務(wù)相適應(yīng)的注冊(cè)資本。第九條 辦理受托拆遷單位資質(zhì)應(yīng)提交文件受托拆遷單位申請(qǐng)資質(zhì)審查，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）拆遷資質(zhì)審查申請(qǐng)書；（二）北京市房屋拆遷單位資質(zhì)審批表 ；（三）法人營業(yè)執(zhí)照（交驗(yàn)原件并留復(fù)印件）；（四）組織章程或管理制度；（五）主要負(fù)責(zé)人的身份證明及從事拆遷業(yè)務(wù)的工作簡歷；拆遷專業(yè)人員和管理人員的有效證明文件；（六）辦公場所證明文件；（七）市國土房管局要求提交的其他有關(guān)文件。第十條 受托拆遷單位資質(zhì)等級(jí)管理受托拆遷單位的資質(zhì)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)共三個(gè)等級(jí)（一）新設(shè)立的受托拆遷單位，經(jīng)審查符合規(guī)定條

5、件的， 授予三級(jí)資質(zhì)三級(jí)受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1 、有10名以上拆遷專業(yè)人員，其中拆遷項(xiàng)目經(jīng)理1名以上；、有工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)初級(jí)以上職稱的管理人員各1名以上；、有200萬元以上的注冊(cè)資本。（二）三級(jí)受托拆遷單位晉升二級(jí)受托拆遷單位，應(yīng)當(dāng)具 備下列條件：1 、有20名以上的拆遷專業(yè)人員，其中拆遷項(xiàng)目經(jīng)理 2 名以上；、有工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)中級(jí)職稱的管理人員各1名以上；、有400萬元以上的注冊(cè)資本；、獲得三級(jí)資質(zhì)后完成過 50戶以上的拆遷項(xiàng)目15個(gè)；、上一年度資質(zhì)年審結(jié)果為優(yōu)秀。（三）二級(jí)受托拆遷單位晉升一級(jí)受托拆遷單位，應(yīng)當(dāng)具 備下列條件：1 、有40名以上的拆遷專業(yè)人

6、員，其中拆遷項(xiàng)目經(jīng)理 3 名以上；、有具備工程技術(shù)高級(jí)職稱、經(jīng)濟(jì)或財(cái)務(wù)管理高級(jí)職稱、法律執(zhí)業(yè)資格證書的管理人員各1名以上；、有600萬元以上的注冊(cè)資本；、完成過100戶以上的拆遷項(xiàng)目30個(gè)；、完成過包括一般貨幣拆遷、房改危改在內(nèi)的各種類型拆遷項(xiàng)目；、上一年度資質(zhì)年審結(jié)果為優(yōu)秀。第十一條受托拆遷單位從業(yè)限制（一）三級(jí)受托拆遷單位從業(yè)限制：1 、不得承接200戶以上的拆遷業(yè)務(wù)；、同時(shí)承接拆遷項(xiàng)目不超過 2個(gè)；、同時(shí)承接總戶數(shù)不超過 400戶。（二）二級(jí)受托拆遷單位從業(yè)限制：1 、不得承接300戶以上的房屋拆遷業(yè)務(wù)；、同時(shí)承接拆遷項(xiàng)目不超過 3個(gè)；、同時(shí)承接總戶數(shù)不超過 1000戶。（三）一級(jí)受托拆

7、遷單位從業(yè)限制：1 、同時(shí)承接項(xiàng)目不超過 4個(gè)；、同時(shí)承接總戶數(shù)不超過 3000戶。本條所稱受托拆遷單位同時(shí)承接項(xiàng)目，按照受托拆遷單位所承接的已核發(fā)房屋拆遷許可證且尚未結(jié)案的在施拆遷項(xiàng)目計(jì)算；但是經(jīng)區(qū)、縣國土房管局核定，受托拆遷單位所 承接項(xiàng)目雖未結(jié)案，但剩余戶數(shù)很少的，可以不予計(jì)入。第十二條自行拆遷單位資質(zhì)條件自行拆遷單位須具備下列條件：（一）有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；（二）有常設(shè)的拆遷部門；（三）有健全的管理制度；（四）有8名以上拆遷專業(yè)人員，其中拆遷項(xiàng)目經(jīng)理1名以上。第十三條 辦理自行拆遷單位資質(zhì)應(yīng)提交文件自行拆遷單位申請(qǐng)資質(zhì)審查，須提交下列文件：（一）拆遷資質(zhì)審查申請(qǐng)書；（二）北京市房屋拆遷單

8、位資格審查審批表 ；（三）上級(jí)主管部門組建機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)文件 ；（四）拆遷部門管理制度；（ 五）拆遷負(fù)責(zé)人從事拆遷業(yè)務(wù)的工作簡歷和拆遷專業(yè) 人員有效證件；（六）辦公場所證明文件；（七）其他有關(guān)文件。第十四條 核發(fā)資質(zhì)證書經(jīng)審查核準(zhǔn)，對(duì)符合規(guī)定條件的單位，市國土房管局應(yīng) 當(dāng)在收齊全部材料之日起 20個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)北京市房屋 拆遷資質(zhì)證書。受托拆遷單位的資質(zhì)證書上應(yīng)當(dāng)載明其資質(zhì)等級(jí)。房屋拆遷單位應(yīng)將資格證書在其辦公場所或拆遷現(xiàn)場辦公地點(diǎn)懸桂由示第十五條 受托拆遷單位分公司資質(zhì)管理受托拆遷單位設(shè)立分公司的，應(yīng)當(dāng)持分公司營業(yè)執(zhí)照到 市國土房管局申請(qǐng)辦理分公司的拆遷資質(zhì)審查。經(jīng)審查核準(zhǔn) 的，分公司可以承接拆

9、遷業(yè)務(wù)，但是其民事責(zé)任由該受托拆 遷單位承擔(dān)；分公司所承接業(yè)務(wù)按照該受托拆遷單位承接的 業(yè)務(wù)管理，受托拆遷單位及其分公司承接業(yè)務(wù)總量不得超過 本辦法第H一條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第十六條 分立、合并房屋拆遷單位發(fā)生分立、合并的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理 機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記之日起 30日內(nèi)向市國土房管局辦理資質(zhì)證 書注銷手續(xù)，并重新申請(qǐng)拆遷單位資質(zhì)審查。第十七條變更房屋拆遷單位變更名稱、法定代表人、拆遷負(fù)責(zé)人、辦 公場所和聯(lián)系電話的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登 記之日起30日內(nèi)向市國土房管局備案。第十八條終止房屋拆遷單位因注銷、被撤銷、被吊銷營業(yè)執(zhí)照或其他 原因終止?fàn)I業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機(jī)關(guān)注銷登記或吊銷

10、營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向市國土房管局交回 資質(zhì)證書第三章拆遷單位工作人員執(zhí)業(yè)資格管理第十九條 人員培訓(xùn)與考核本市從事房屋拆遷服務(wù)的工作人員，應(yīng)當(dāng)取得拆遷結(jié)業(yè)證書和崗位證書。第二十條 拆遷結(jié)業(yè)證書拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)接受市和區(qū)、縣國土房管局組織的拆 遷業(yè)務(wù)、相關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn)。拆遷工作人員經(jīng)市國土房管局培訓(xùn)并考核合格的，由市 國土房管局核發(fā)結(jié)業(yè)證書。第二十一條 拆遷崗位證書市國土房管局根據(jù)房屋拆遷單位的申請(qǐng)和拆遷工作人 員結(jié)業(yè)證書，核發(fā)拆遷工作人員崗位證書。拆遷工作人員崗位證書，由其所屬拆遷單位到市國土房管局統(tǒng)一領(lǐng)取。第二十二條 執(zhí)業(yè)要求拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)在一個(gè)房屋拆遷單位執(zhí)業(yè)，不得同時(shí) 在

11、兩個(gè)以上的房屋拆遷單位執(zhí)業(yè)。第二十三條 項(xiàng)目審驗(yàn)拆遷單位實(shí)施房屋拆遷，應(yīng)將負(fù)責(zé)相關(guān)項(xiàng)目的拆遷工作 人員的崗位證書交拆遷所在地區(qū)、縣國土房管局進(jìn)行項(xiàng)目審 驗(yàn)，并在崗位證書上注記。拆遷工作人員履行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向拆遷當(dāng)事人或有關(guān)人 員由示經(jīng)區(qū)、縣國土房管局項(xiàng)目審驗(yàn)的崗位證書；無崗位證書人員不得從事拆遷工作。第二十四條獎(jiǎng)懲對(duì)在房屋拆遷中有突生貢獻(xiàn)的拆遷工作人員，市國土房 管局給予表彰；對(duì)在房屋拆遷中有違法違紀(jì)行為，影響惡劣 的拆遷工作人員，市國土房管局可注銷其崗位證書 。被注銷崗位證書的人員三年內(nèi)不再核發(fā) 崗位證書第二十五條 單位變更拆遷工作人員變更工作單位的，其崗位證書應(yīng)于變 更之日起10日內(nèi)交回市

12、國土房管局；調(diào)入其他拆遷單位的， 應(yīng)重新申辦崗位證書。第四章拆遷服務(wù)第二十六條依法拆遷原則房屋拆遷單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照北京市城市房屋拆遷管理 辦法和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆遷，保證拆遷質(zhì)量。第二十七條 委托拆遷合同受托拆遷單位接受房屋拆遷委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)與拆遷人簽訂書面委托合同。按照國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)施招投標(biāo)的項(xiàng) 目，應(yīng)當(dāng)按照招投標(biāo)方式確定拆遷單位。委托合同應(yīng)當(dāng)報(bào)被拆遷房屋所在地區(qū)、縣國土房管局備 案。第二十八條 分包禁止受托拆遷單位接受房屋拆遷委托后，不得以任何方式轉(zhuǎn) 讓合同規(guī)定的權(quán)利、義務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目拆遷規(guī)模較大，由一個(gè)拆遷單位承接拆遷有困難的，拆遷人可以同時(shí)委托多個(gè)拆遷公司實(shí)施拆遷。第二十九條 公平競爭受

13、托拆遷單位接受拆遷委托，應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用、公平 競爭的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，不得采取不正當(dāng)競爭手 段，損害其他單位和個(gè)人合法權(quán)益。第三十條 拆遷現(xiàn)場管理拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場設(shè)臨時(shí)辦公場所。拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷現(xiàn)場辦公場所將下列內(nèi)容進(jìn)行公示：（一）拆遷許可證；（二）拆遷范圍；（三）拆遷單位資質(zhì)證書；（四）拆遷工作人員姓名；（五）拆遷相關(guān)政策；（六）拆遷工作紀(jì)律。拆遷現(xiàn)場應(yīng)設(shè)便民監(jiān)督電話，接受被拆遷人的公開監(jiān) 督。第三H一條違規(guī)禁止拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施拆遷，文明履行職務(wù)，不得 在拆遷中使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當(dāng)手段。第三十二條 拆遷服務(wù)費(fèi)受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收取房屋拆遷服務(wù)費(fèi)。拆

14、遷服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)結(jié)算。第三十三條 項(xiàng)目考核區(qū)縣國土房管局可以按照拆遷項(xiàng)目建立拆遷單位業(yè)績考核制度，并將考核結(jié)果和處理意見報(bào)市國土房管局。第五章拆遷單位年度審核第三十四條年審材料市國土房管局對(duì)本市房屋拆遷單位實(shí)行年度審核。各房屋拆遷單位應(yīng)于每年一月最后一個(gè)工作日前將下列資料報(bào)市國土房管局：（一）北京市房屋拆遷單位年度審核表 ；（二）房屋拆遷單位資質(zhì)證書；（三）拆遷工作人員崗位證書；（四）上一年度工作總結(jié)及拆遷情況統(tǒng)計(jì)表 ；（五）市國土房管局要求提交的其他材料。第三十五條 年審結(jié)果市國土房管局對(duì)房屋拆遷單位年度審核結(jié)果分為優(yōu)秀、 合格、不合格三類。年度審核結(jié)果在房屋拆遷單位資格證書上予以注記, 并

15、向社會(huì)公布。第三十六條優(yōu)秀拆遷單位對(duì)于在上一年度拆遷工作中能夠依法實(shí)施拆遷，社會(huì)反 映良好，工作業(yè)績突生，且符合下列條件的房屋拆遷單位，年審評(píng)定為優(yōu)秀。（一）業(yè)務(wù)量要求：1 、三級(jí)公司3個(gè)以上項(xiàng)目、600戶以上；、二級(jí)公司5個(gè)以上項(xiàng)目、1000戶以上；、一級(jí)公司7個(gè)以上項(xiàng)目、1500戶以上。（二）近二年所承接拆遷項(xiàng)目無集體訪；居民個(gè)訪量低于所承接拆遷項(xiàng)目總戶數(shù)的 3%（三）上一年度所承接項(xiàng)目在區(qū)縣國土房管局公告的搬 遷期限內(nèi)居民簽協(xié)議比例 80減上;向區(qū)縣國土 房管局申請(qǐng) 裁決的比例低于居民總戶數(shù)的 3%（四）按要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；認(rèn)真及時(shí)辦理市、區(qū)縣拆遷主管部門批轉(zhuǎn)的群眾信訪件及其他拆遷相關(guān)問

16、題。（五）耐心宣傳解釋、嚴(yán)格貫徹執(zhí)行拆遷政策；為拆遷當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；（六）建立比較規(guī)范、完整、系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度，使用 現(xiàn)代化管理模式和手段。每年評(píng)定為優(yōu)秀拆遷單位的比例不超過全市拆遷單位總數(shù)的5%市國土房管局對(duì)優(yōu)秀房屋拆遷單位予以表彰。第三十七條合格拆遷單位對(duì)于在上一年度拆遷工作中能夠依法實(shí)施拆遷，社會(huì)無不良反映，工作業(yè)績良好，且符合下列條件的房屋拆遷單位,年審評(píng)定為合格：（ 一）近二年承接過拆遷項(xiàng)目 1個(gè)以上。（ 二）近二年所承接拆遷項(xiàng)目無因拆遷違規(guī)操作而致集 體訪。（三）按要求填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和辦理市、區(qū)縣拆遷主管部門 批轉(zhuǎn)的群眾信訪件及其他拆遷相關(guān)問題。（四）無嚴(yán)重違規(guī)拆遷行為；（五）

17、公司內(nèi)部管理比較規(guī)范。第三十八條 不合格拆遷單位在上一年度拆遷工作中有下列違反拆遷法律法規(guī)的行 為，情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的房屋拆遷單位，年審評(píng)定為不合 格：（一）在拆遷中未與被拆遷人協(xié)商簽訂協(xié)議、未經(jīng)區(qū)縣國 土房管局或政府裁決即對(duì)被拆遷人房屋實(shí)施拆除及實(shí)施其 他野蠻拆遷行為，影響惡劣的；（二）在拆遷中違規(guī)操作、態(tài)度粗暴，引起被拆遷居民集 體訪或其他激烈行為，影響惡劣的 ；（三）拆遷中有其他違規(guī)拆遷行為，影響惡劣的。第三十九條（年審不合格單位的處理）對(duì)年度審核不合格的房屋拆遷單位，市國土房管局可暫 停其房屋拆遷資格并責(zé)令限期整頓。房屋拆遷單位在限定期 限內(nèi)未進(jìn)行整頓，或整頓后仍不合格的，市國土房管

18、局根據(jù) 情況可以降低其資質(zhì)等級(jí)或者取消其房屋拆遷資格。被取消房屋拆遷資格的房屋拆遷單位三年內(nèi)不再核發(fā)資質(zhì)證書第四十條 不參加年審單位的處理房屋拆遷單位未申報(bào)年度審核材料的，市國土房管局可 以責(zé)令其限期申報(bào)年度審核材料，并暫停其房屋拆遷資格。 在限定期限內(nèi)仍未申報(bào)年審材料的，市國土房管局可以取消 其房屋拆遷資質(zhì)。第四十一條晉級(jí)已經(jīng)符合較高一級(jí)資質(zhì)等級(jí)條件，而且年審評(píng)定為優(yōu)秀 的二級(jí)或三級(jí)受托拆遷單位，可以向市國土房管局申請(qǐng)晉升 資質(zhì)等級(jí)。受托拆遷單位申請(qǐng)晉升資質(zhì)等級(jí)的，具拆遷工作業(yè)績自 該單位取得現(xiàn)有資質(zhì)等級(jí)之日起計(jì)算。第四十二條降級(jí)對(duì)不符合原定資質(zhì)等級(jí)條件的受托拆遷單位，市國土房 管局可以降低其資質(zhì)等級(jí)。對(duì)年審結(jié)果為不合格，經(jīng)限期整頓后仍不合格的，市國 土房管局可以降低其資質(zhì)等級(jí)。第四十三條 二年無業(yè)務(wù)單位受托拆遷單位近二年未承接拆遷業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng) 拆遷資質(zhì)審查。第六章附則第四十四條證書管理任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改或轉(zhuǎn)讓資格證書和崗位證書。資格證