吉林省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

1、吉林省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)實(shí)施方案 為全面推進(jìn)吉林省免疫無(wú)口蹄疫病以下簡(jiǎn)稱無(wú)疫區(qū)建設(shè)，依據(jù)中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法、國(guó)家動(dòng)物疫病防治中長(zhǎng)期規(guī)劃2012-2020年、農(nóng)業(yè)部無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)評(píng)估管理方法、無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及吉林省無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)建設(shè)管理?xiàng)l例，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。 一、建設(shè)必要性 建設(shè)無(wú)疫區(qū)是世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)倡導(dǎo)的國(guó)際通行做法。按照省委十屆三次全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展的戰(zhàn)略部署，以及突出發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)、智慧型農(nóng)業(yè)、效益型農(nóng)業(yè)、特色型農(nóng)業(yè)、開(kāi)放型農(nóng)業(yè)、安全型農(nóng)業(yè)的總體要求，建設(shè)全省無(wú)疫區(qū)，對(duì)于加快實(shí)施“放心肉”工程，推進(jìn)畜牧業(yè)

2、轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造食源性安全食品基地具有重要意義。 (一)建設(shè)無(wú)疫區(qū)是確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)保障。畜產(chǎn)品作為農(nóng)產(chǎn)品的重要組成部分，其質(zhì)量安全直接關(guān)系到城鄉(xiāng)居民“肉案子”和餐桌安全，是食品安全的重要源頭之一。近年來(lái)，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，直接影響了人們?nèi)粘Ｉ?。通過(guò)建設(shè)無(wú)疫區(qū)能夠有效促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，提升動(dòng)物疫病綜合防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管能力，從源頭上夯實(shí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)基礎(chǔ)。 二建設(shè)無(wú)疫區(qū)是培育放大吉林優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品品牌效應(yīng)的重要手段。畜牧業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展重在品牌。在全省建成無(wú)疫區(qū)，本身就是表達(dá)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的最大、最響品牌通過(guò)建設(shè)無(wú)疫區(qū)，嚴(yán)

3、格標(biāo)準(zhǔn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，借助評(píng)估認(rèn)證的權(quán)威效應(yīng)，樹(shù)立我省畜產(chǎn)品的安全可靠形象，進(jìn)一步豐富吉林優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品的品牌內(nèi)涵，提升品牌含金量，放大品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 三建設(shè)無(wú)疫區(qū)是擴(kuò)大畜產(chǎn)品出口的迫切需要。我省是全國(guó)重要肉類生產(chǎn)基地，特別是主要的生豬外銷省份，進(jìn)一步拓展畜牧業(yè)發(fā)展空間，需要充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。通過(guò)建設(shè)無(wú)疫區(qū)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病防控方式與國(guó)際接軌，動(dòng)物疫病防控能力和防控效果得到國(guó)際認(rèn)可，最終為我省畜產(chǎn)品適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易要求、打入國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大出口貿(mào)易鋪平道路。 四建設(shè)無(wú)疫區(qū)是保障公共衛(wèi)生安全的重要措施。當(dāng)前，人畜共患傳染病呈現(xiàn)日益嚴(yán)重趨勢(shì)，已

4、經(jīng)成為影響公共衛(wèi)生安全的突出聞?lì)}，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。建設(shè)無(wú)疫區(qū)，可以有效整合各類防控資源，健全完善動(dòng)物疫病防控、病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系，切實(shí)增強(qiáng)人畜共患病免疫、監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)管和無(wú)害化處理等綜合防控能力，有效控制凈化重要人畜共患病維護(hù)公共衛(wèi)生安全。 一、建設(shè)目標(biāo)與原則 一建設(shè)目標(biāo)。 1.省、市、縣三級(jí)形成完備的動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管和應(yīng)急管理體系。 2.全省動(dòng)物疫病防治、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和應(yīng)急管理能力到達(dá)國(guó)家和國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。 3.動(dòng)物疫病發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，動(dòng)物衛(wèi)生和畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全水平得到全面提高。 二建設(shè)原則。 1.

5、政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。堅(jiān)持屬地管理，政府負(fù)責(zé)，各級(jí)政府按轄區(qū)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與，形成政府、部門以及企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)和從業(yè)人員分工明確、各司其職、協(xié)同一致的建設(shè)機(jī)制。 2.統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進(jìn)。堅(jiān)持全省統(tǒng)一規(guī)劃、同步啟動(dòng)、整體推進(jìn)。嚴(yán)格按照全省統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)定的無(wú)疫區(qū)控制動(dòng)物疫病種類、區(qū)域范圍及類型、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限建設(shè)。 3.突出重點(diǎn)，分級(jí)投入。整臺(tái)各類資源，突出重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)措施，集中力量推進(jìn)無(wú)疫區(qū)建設(shè)。本著事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則本級(jí)政府負(fù)責(zé)本級(jí)建設(shè)項(xiàng)目。 三、建設(shè)范圍與實(shí)施步驟一建設(shè)范圍。全省免疫無(wú)口蹄疫區(qū)建設(shè)分無(wú)疫區(qū)和保護(hù)區(qū)。無(wú)疫區(qū)包括

6、：九臺(tái)市等32個(gè)縣市、區(qū)的全境和榆樹(shù)市等21個(gè)縣市，區(qū)的249個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，保護(hù)區(qū)包括：雙遼市等23個(gè)縣市、區(qū)距鄰省30公里范圍內(nèi)的89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和長(zhǎng)白縣等13個(gè)與鄰國(guó)接壤的縣市、區(qū)全境詳見(jiàn)附件。 二實(shí)施步驟。兩年完成無(wú)疫區(qū)建設(shè)任務(wù)三年完成建成目標(biāo)。2014年5月至2016年5月，全省全面啟動(dòng)無(wú)疫區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)開(kāi)展各項(xiàng)建設(shè)工作。2016年6月至年末，完成市、縣及省級(jí)自我評(píng)估、整改和申報(bào)評(píng)估等準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)證。 四、建設(shè)任務(wù) 按照“免疫實(shí)現(xiàn)無(wú)疫、監(jiān)測(cè)證明無(wú)疫、監(jiān)管保障無(wú)疫、應(yīng)急恢復(fù)無(wú)疫”的總體要求。重點(diǎn)建設(shè)動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫體系、動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管體系和應(yīng)急管理體系。一動(dòng)

7、物瘟病強(qiáng)制免疫體系。 1.疫苗冷鏈體系。推進(jìn)省、市、縣三緞動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)并配備與疫苗需求量相匹配的冷庫(kù)及冷藏運(yùn)輸車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備足量的冰箱、冰柜、冷藏包，保證疫苗運(yùn)輸、保管和使用全程無(wú)縫對(duì)接。 2.強(qiáng)制免疫制度。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門指導(dǎo)監(jiān)督，養(yǎng)殖企業(yè)和個(gè)人為責(zé)任主體，村級(jí)防疫員、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、企業(yè)從業(yè)獸醫(yī)為技術(shù)依托的強(qiáng)制免疫模式。實(shí)行春秋集中免疫、月度補(bǔ)免和常年補(bǔ)針相結(jié)合的長(zhǎng)效免疫機(jī)制，確保應(yīng)免動(dòng)物免疫率達(dá)100%，免疫抗體合格率常年保持在70%以上。 3.防疫檔案管理。健全完善養(yǎng)殖檔案、免疫檔案、疫苗領(lǐng)用和發(fā)放記錄、消毒記錄、免疫效果評(píng)價(jià)檔案、人員培訓(xùn)管理考核檔案，做到各

8、項(xiàng)記錄檔案上下銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和可追溯。二動(dòng)物疫情監(jiān)洲預(yù)警體系。l.獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力。各市、縣級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室2015年前全部通過(guò)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室考核和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證。其場(chǎng)所面積、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)力量、經(jīng)費(fèi)保障和生物安全均到達(dá)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)及能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級(jí)防疫員為基礎(chǔ)，以省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室為依托以大專院枝、科研機(jī)構(gòu)和畜牧獸醫(yī)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作社及執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)等為輔助，形成覆蓋全省的動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；完善動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。將省、市、縣三級(jí)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，配備動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)采樣和流行病學(xué)調(diào)查專用車輛；定期開(kāi)展

9、常規(guī)監(jiān)測(cè)、集中監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查。 三動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管體系。 1.人工屏障及移動(dòng)監(jiān)督體系。 (1)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站。按照吉林省人民政府關(guān)干調(diào)整無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站并設(shè)立指定通道的批復(fù)吉政函2011206號(hào)要求，設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和指定通道，對(duì)進(jìn)入或過(guò)境無(wú)疫區(qū)的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督檢查。建成五星坡站、拉林河站、風(fēng)華站、石頭井子站4個(gè)高速公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站；改建洮南市洮府、通榆縣羊井子、長(zhǎng)嶺縣前七號(hào)等3個(gè)省境間公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站；維修改造28個(gè)公路和7個(gè)鐵路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站；配備或更新動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站所需消毒通道、快速檢測(cè)設(shè)備、實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)施交通通訊工具等相關(guān)監(jiān)督執(zhí)

10、法設(shè)施設(shè)備。 (2)動(dòng)物隔離場(chǎng)。在與內(nèi)蒙古自治區(qū)接壤的洮北區(qū)建設(shè)1個(gè)省圾動(dòng)物隔離場(chǎng)，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選址、布局、建設(shè)，配齊設(shè)施設(shè)備，建立各項(xiàng)工作制度，標(biāo)準(zhǔn)工作記錄和工作報(bào)告。 (3)警示標(biāo)志。在進(jìn)入無(wú)疫區(qū)邊界的主要交通道口設(shè)置非臨時(shí)性的警示標(biāo)志在指定通道設(shè)置35個(gè)警示牌，在非指定通道設(shè)置50個(gè)警示牌。(4)監(jiān)控設(shè)施設(shè)備。在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站和省境間非指定通道主要公路等重點(diǎn)部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入或過(guò)境無(wú)疫區(qū)運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和有效監(jiān)督。(5)管理制度。健全引入及過(guò)境易感動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品指定通道進(jìn)入制度，引入動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫審批制度和引入動(dòng)物隔離檢疫制度。完善相關(guān)工作記

11、錄，實(shí)現(xiàn)對(duì)無(wú)疫區(qū)內(nèi)易感動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸、交易、貯藏等環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管。 2檢疫監(jiān)管及監(jiān)督執(zhí)法體系。 (1)監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到達(dá)國(guó)家無(wú)疫區(qū)有關(guān)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。市、縣兩級(jí)設(shè)立名稱統(tǒng)一的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，并具備獨(dú)立法人資格和銀行賬戶，同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所。 (2)檢疫申報(bào)點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)不少于2個(gè)產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，其辦公房舍，檢疫檢測(cè)及檢疫證明機(jī)打出證設(shè)備到達(dá)國(guó)家或省建設(shè)標(biāo)堆；屠宰場(chǎng)廠、點(diǎn)設(shè)立獨(dú)立的檢疫監(jiān)督工作室配備與檢疫監(jiān)管工作相適應(yīng)的快速檢測(cè)、機(jī)打出證等設(shè)備。 (3)檢疫監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)配備與其工作量相適應(yīng)的檢疫

12、監(jiān)督執(zhí)法設(shè)施設(shè)備，市、縣兩級(jí)至少各配備l臺(tái)噴涂統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志的檢疫監(jiān)督執(zhí)法車和快速檢測(cè)車，配備執(zhí)法辦案、現(xiàn)場(chǎng)快速監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證工具和培訓(xùn)等相關(guān)設(shè)備；官方獸醫(yī)全部配備并熟練使用“動(dòng)監(jiān)e通”移動(dòng)終端，切實(shí)提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平和檢疫監(jiān)督執(zhí)法能力。 (4)監(jiān)管信息化。升級(jí)完善全省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢疫信息管理系統(tǒng)，配齊相關(guān)設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全省檢疫監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法、病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管、證章標(biāo)志管理、信息報(bào)送等環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息的電子化管理，實(shí)時(shí)查詢、有效監(jiān)管和可追溯?？h級(jí)建設(shè)養(yǎng)殖、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控平臺(tái)。 (5)工作記錄標(biāo)準(zhǔn)化和痕跡化管理。標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)地、屠宰、種畜禽調(diào)運(yùn)等檢疫工作記錄，完善“四類場(chǎng)所”規(guī)模

13、養(yǎng)殖場(chǎng)，屠宰場(chǎng)、隔離場(chǎng)、無(wú)害化處理場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管檔案，實(shí)現(xiàn)檢疫監(jiān)督、執(zhí)法辦案、“四類場(chǎng)所”監(jiān)管、病死動(dòng)物無(wú)害化處理監(jiān)管、證章標(biāo)志管理、信息報(bào)送、監(jiān)督檢查及會(huì)議培訓(xùn)等動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作記錄痕跡化管理。建立專門檔案室柜，實(shí)行專人管理，定期調(diào)度、更新，匯總，分析。 3病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系。 (1)省級(jí)建設(shè)無(wú)害化處理中心和培訓(xùn)示范基地。補(bǔ)充完善省動(dòng)物衛(wèi)生安全處理中心設(shè)施設(shè)備，集中燃燒、化制、掩埋、發(fā)酵等各種無(wú)害化處理方式的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行示范演示，作為全省病死動(dòng)物無(wú)害化處理技術(shù)的培訓(xùn)示范基地。 (2)市、縣級(jí)建設(shè)區(qū)域無(wú)害化處理場(chǎng)。本著市級(jí)與縣級(jí)區(qū)域、重疊不重復(fù)建設(shè)的原則，每個(gè)縣級(jí)以上區(qū)域配備l輛無(wú)害化

14、處理封閉運(yùn)輸車，建設(shè)1個(gè)適度規(guī)模的無(wú)害化處理場(chǎng)。全省共建設(shè)50個(gè)無(wú)害化處理場(chǎng)長(zhǎng)春市6個(gè)、吉林市6個(gè)、四平市5個(gè)、遼源市1個(gè)、通化市8個(gè)、白山市5個(gè)、松原市5個(gè)、白城市5個(gè)，延邊州8個(gè)、長(zhǎng)白山保護(hù)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)、梅河口市1個(gè)、公主嶺l個(gè)，年設(shè)計(jì)無(wú)害化處理能力原則上不低干300噸。 (3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)害化處理池。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照每出欄l萬(wàn)頭只牲畜或50萬(wàn)只禽建設(shè)總?cè)萘坎簧儆?00立方米無(wú)害化處理池的標(biāo)準(zhǔn)，完成區(qū)域內(nèi)病死畜禽無(wú)害化處理池建設(shè)，保證每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建有l(wèi)個(gè)無(wú)害化處理池集中處理轄區(qū)內(nèi)散養(yǎng)戶的病死畜禽。(4)企業(yè)配備無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。從事動(dòng)物養(yǎng)殖、屠事加工、運(yùn)輸儲(chǔ)藏等單位和個(gè)人應(yīng)配備與其養(yǎng)殖、生產(chǎn)、屠宰、

15、經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備。 (5)無(wú)害化處理管理機(jī)制。落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)戶、屠宰場(chǎng)廠、點(diǎn)、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者病死動(dòng)物無(wú)害化處理的主體責(zé)任和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任。建立病死動(dòng)物收集體系完善無(wú)害化處理補(bǔ)助制度，妥善解決病死動(dòng)物污染環(huán)境問(wèn)題，從源頭上遏制病死動(dòng)物流向市場(chǎng) 4.獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢及殘留監(jiān)控體系。加強(qiáng)獸藥監(jiān)管，建立獸藥生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，實(shí)施獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，提高獸藥殘留監(jiān)測(cè)能力。定期開(kāi)展獸藥質(zhì)量監(jiān)督抽檢和畜產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)。 四應(yīng)急管理體系。 1應(yīng)急物資儲(chǔ)備。制定省、市、縣三級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度標(biāo)準(zhǔn)和名錄，縣城以上政府建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備應(yīng)急處理工作必需的交通、通訊和疫情處置裝備，儲(chǔ)備

16、相應(yīng)防疫物資。 2應(yīng)急指揮機(jī)制。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)有效運(yùn)行。完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和行動(dòng)方案，建立突發(fā)預(yù)備隊(duì)，定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和科學(xué)處置能力。 3.動(dòng)物疫情報(bào)告管理。及時(shí)準(zhǔn)確開(kāi)展疫情報(bào)告和管理。完善動(dòng)物疫情舉報(bào)核查制度分級(jí)核查舉報(bào)疫情，快速反應(yīng)、果斷處置。記錄歸檔及時(shí)、標(biāo)準(zhǔn)。 五、保障措施 一組織保障。省政府實(shí)施“放心肉”工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省無(wú)疫區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期對(duì)各地、各部門工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。各成員單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，合力推開(kāi)工作落實(shí)。省發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)無(wú)疫區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和基建資金落實(shí)；省

17、財(cái)政廳負(fù)責(zé)為省本級(jí)管理、防控相關(guān)建設(shè)和市、縣補(bǔ)助所需提供必要的資金支持；省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)做好無(wú)疫區(qū)建設(shè)用地的審批工作；省環(huán)保廳負(fù)責(zé)動(dòng)物隔離場(chǎng)、病死動(dòng)物無(wú)害化處理場(chǎng)等土建工程環(huán)評(píng)工作；省交通運(yùn)輸廳依據(jù)公路法負(fù)責(zé)在公路上設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站、警示牌的審批工作；省林業(yè)廳負(fù)責(zé)易感野生動(dòng)物的監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作；省工商局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖加工企業(yè)、畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織準(zhǔn)入管理工作和畜禽農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管工作；省畜牧局負(fù)責(zé)全省技術(shù)方案的編制和組織實(shí)施，指導(dǎo)全省開(kāi)展監(jiān)測(cè)、監(jiān)管工作，以及建設(shè)評(píng)估的綜臺(tái)協(xié)調(diào)工作；吉林出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)出入境動(dòng)物及其產(chǎn)品監(jiān)管工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)無(wú)疫區(qū)建設(shè)日常工作的協(xié)調(diào)調(diào)度、綜臺(tái)匯總和情

18、況反饋，并定期將各地、備部門工作進(jìn)展情況上報(bào)省政府。各級(jí)政府也要分別成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)無(wú)疫區(qū)建設(shè)任務(wù)和工作措施。 二機(jī)制保障。各地要將無(wú)疫區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，層層明確責(zé)任，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，建立起省、市，縣，鄉(xiāng)四級(jí)政府完整高效的行政推動(dòng)機(jī)制和工作責(zé)任體系。要將無(wú)疫區(qū)建設(shè)納入政府績(jī)效考核范圍，設(shè)定明確指標(biāo)。建立激勵(lì)約束機(jī)制和督導(dǎo)考核機(jī)制，分階段，分年度進(jìn)行檢查考核、督導(dǎo)和總結(jié)。切實(shí)抓好基礎(chǔ)性工作的標(biāo)準(zhǔn)和管理，將涉及無(wú)疫區(qū)建設(shè)各個(gè)層面和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作事項(xiàng)逐一進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，形成上下一致的管理模式和工作機(jī)制。 三條件保障。各地要統(tǒng)籌安排防治資源，加大政策保障力度，建立起省、市、縣三級(jí)政府穩(wěn)定、持續(xù)的建設(shè)資金投入機(jī)制。要將運(yùn)行保障經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)無(wú)疫區(qū)建設(shè)的支持力度，按照“缺什生、補(bǔ)什幺”和本級(jí)政府負(fù)責(zé)本級(jí)項(xiàng)目建設(shè)的原則