美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心的運(yùn)作模式與啟示

1、美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心的運(yùn)作模式和啟示國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所“激發(fā)創(chuàng)新主體的活力”課題組課題負(fù)責(zé)人：馬駿 張文魁 張永偉袁東明課題協(xié)調(diào)人：周健奇執(zhí)筆：袁東明鄭舒丹美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心是公私合作、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的一個(gè)成功實(shí)踐， 通過政府牽引、企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研機(jī)構(gòu)支持，充分整合各種創(chuàng)新 資源，形成了一個(gè)“產(chǎn)學(xué)研政”合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打通了先 進(jìn)制造技術(shù)從基礎(chǔ)研究到使用研究， 再到商品化、規(guī)模化生產(chǎn)的創(chuàng)新 鏈條，為美國(guó)制造企業(yè)提供經(jīng)過驗(yàn)證的先進(jìn)制造技術(shù)和使用示范，促進(jìn)前沿創(chuàng)新技術(shù)向規(guī)?；?、經(jīng)濟(jì)高效的制造能力轉(zhuǎn)化。我國(guó)當(dāng)前正在大力實(shí)施中國(guó)制造 2025，圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升 級(jí)和先進(jìn)制造領(lǐng)域，形成

2、一批制造業(yè)創(chuàng)新中心 （工業(yè)技術(shù)研究基地）， 是其中的一項(xiàng)重大工程。美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心圍繞特定的先進(jìn)制造技 術(shù)整合創(chuàng)新資源、打通創(chuàng)新鏈、商業(yè)化運(yùn)作、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)并 重等經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。為重塑美國(guó)制造業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位和競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)政府于2012年啟動(dòng)了國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以推動(dòng)先進(jìn)制造技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、 向 生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心單元是制造業(yè)創(chuàng)新中心 （以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新中心），它擔(dān)負(fù)著特定領(lǐng)域內(nèi)先進(jìn)制造技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和 使用推廣的職責(zé)。經(jīng)過向社會(huì)公開咨詢和評(píng)估，美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新 網(wǎng)絡(luò)擬建立45家創(chuàng)新中心，目前已建成7家，分別是美國(guó)制造、數(shù) 字化制造和設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、未來輕量制

3、造、美國(guó)合成光電制造、美國(guó)柔性混合電子制造中心、電力美國(guó)和先進(jìn)復(fù)合材料制造創(chuàng)新中心。 美 國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心的功能定位、融資方式、治理模式、項(xiàng)目運(yùn)作及促 進(jìn)創(chuàng)新的舉措，對(duì)于我國(guó)正在積極實(shí)施的制造業(yè)創(chuàng)新中心 （工業(yè)技術(shù) 研究基地）建設(shè)工程有一定的借鑒意義。創(chuàng)新中心致力于先進(jìn)制造技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心在美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)扮演著技術(shù)“孵 化器”的角色，主要功能是加速先進(jìn)制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)滲透， 為美國(guó)制造企業(yè)提供經(jīng)過驗(yàn)證的先進(jìn)制造技術(shù)和使用示范，促進(jìn)前沿 創(chuàng)新技術(shù)向規(guī)?；⒔?jīng)濟(jì)高效的美國(guó)制造能力轉(zhuǎn)化。致力于先進(jìn)制造技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)化和使用每個(gè)創(chuàng)新中心專注于一個(gè)特定領(lǐng)域，對(duì)處于“競(jìng)爭(zhēng)

4、前”階段的先 進(jìn)制造技術(shù)開展使用性研究、試驗(yàn)性開發(fā)、商品化試制，把實(shí)驗(yàn)室環(huán) 境下的技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)環(huán)境下的生產(chǎn)能力， 將生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)化和使 用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)和成本降到最低，使得先進(jìn)制造技術(shù)成果能夠被快速 推廣到產(chǎn)業(yè)界，最終提升美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞特定先進(jìn)制造技術(shù)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新中心通過設(shè)置適用于各類機(jī)構(gòu)的多層次會(huì)員制度，將政府部 門、大中小企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟和協(xié)會(huì)、高等院校、社區(qū)學(xué)院、國(guó)家重點(diǎn) 實(shí)驗(yàn)室以及非營(yíng)利組織等納為會(huì)員，構(gòu)建了一個(gè)以特定先進(jìn)制造技術(shù) 為基礎(chǔ)、“產(chǎn)學(xué)研政”共同參和的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，使得創(chuàng)新技術(shù)甄別、 技術(shù)路線選擇等更能貼近產(chǎn)業(yè)需求，見下圖。國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)施學(xué)術(shù)界和國(guó)家實(shí)檢

5、宣制造業(yè)創(chuàng)新中心(UI)應(yīng)用獅先技術(shù)開發(fā) 配件研發(fā)室/樣本庫(kù) 制造軟件開發(fā) 收育和勞動(dòng)力發(fā)康BUS整合創(chuàng)新資源形成完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈條在構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新中心通過項(xiàng)目定制和招標(biāo)， 推動(dòng)會(huì)員之間緊密聯(lián)系、信息共享和合作研究，達(dá)成共同的利益關(guān)注 和資源投入，形成從基礎(chǔ)研究到使用研究、 再到商品化和規(guī)?；a(chǎn) 的完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈條，使得先進(jìn)制造技術(shù)成果能夠得以有效轉(zhuǎn)化和 使用。創(chuàng)新中心采取商業(yè)化的運(yùn)作模式盡管美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心由美國(guó)政府部門主導(dǎo)設(shè)立，但具體運(yùn)作 采取了商業(yè)化模式。融資方式上，早期由政府出資一部分，后期必須 自我持續(xù)發(fā)展；治理模式上，實(shí)行以董事會(huì)為核心的商業(yè)治理模式；項(xiàng)目運(yùn)作

6、上，聚焦技術(shù)前沿，貼近產(chǎn)業(yè)要求，按照市場(chǎng)需求來決定項(xiàng) 目支持。融資方式：初期由政府和會(huì)員共同出資，逐漸過渡到自我發(fā)展創(chuàng)新中心由聯(lián)邦政府和私有部門按照 1:1比例共同出資籌建， 形成一個(gè)57年的合資計(jì)劃。聯(lián)邦政府出資總額一般在0.7億一1.2 億美元之間，以逐年遞減的形式投入。前 3年，聯(lián)邦政府資金主要用 于購(gòu)買設(shè)備、啟動(dòng)資金和基礎(chǔ)項(xiàng)目資助；第4年以后取消啟動(dòng)資金投 入，開始資助競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目；第5年以后取消設(shè)備投入，主要資助基礎(chǔ)項(xiàng) 目和競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目。同時(shí)，創(chuàng)新中心需建立起一個(gè)可持續(xù)的收入模式，主 要收入來源包括會(huì)員費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目籌資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用 費(fèi)、合同研究、產(chǎn)品試制、捐款等，并在 57年后

7、脫離聯(lián)邦財(cái)政， 實(shí)現(xiàn)資金上的完全獨(dú)立和自我發(fā)展。治理模式：以董事會(huì)為核心的商業(yè)治理模式盡管美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)主導(dǎo)了各個(gè)創(chuàng)新中心的技術(shù)領(lǐng)域定位、建立和 初步融資，但并不直接領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)創(chuàng)新中心的運(yùn)作。 創(chuàng)新中心的日常 管理一般交由一個(gè)獨(dú)立的非營(yíng)利組織，要求該非營(yíng)利組織必須是美國(guó) 本土的機(jī)構(gòu)，并具備極強(qiáng)的整合“產(chǎn)學(xué)研政”各界資源的能力，譬如 美國(guó)制造的牽頭機(jī)構(gòu)是美國(guó)國(guó)家國(guó)防制造和加工中心， 擁有堅(jiān)實(shí)的技 術(shù)基礎(chǔ)和廣泛的合作伙伴，在業(yè)內(nèi)有較大影響力。創(chuàng)新中心設(shè)董事會(huì)， 負(fù)責(zé)中心重大事項(xiàng)的決策。董事會(huì)成員來自于各個(gè)會(huì)員機(jī)構(gòu)，“產(chǎn)學(xué)研政”各方都會(huì)擁有一定的席位。此外，董事會(huì)還會(huì)引入以制造企業(yè)代表為主的獨(dú)立董事。

8、執(zhí)行董 事由負(fù)責(zé)日常管理的非營(yíng)利組織帶頭人擔(dān)任。 創(chuàng)新中心設(shè)有一個(gè)層級(jí) 分明的合作伙伴體系，“產(chǎn)學(xué)研政”各方會(huì)員根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿， 參和到不同的合作層級(jí)，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，包括繳納會(huì)費(fèi)、參和技術(shù) 開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的合作、提供科研資源等，并享受相應(yīng)的權(quán)利，包括 董事會(huì)席位、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取、研發(fā)設(shè)施使用等。譬如美國(guó)制造 的會(huì)員組成，根據(jù)捐助的資金或?qū)嵨锓譃榘捉鸺?jí)、黃金級(jí)和白銀級(jí)， 到2015年末美國(guó)制造已有近150家會(huì)員。項(xiàng)目運(yùn)作：專注于從技術(shù)甄別到產(chǎn)品開發(fā)的全過程創(chuàng)新中心的資金主要投入到執(zhí)行技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的各類創(chuàng) 新項(xiàng)目。每個(gè)創(chuàng)新中心都會(huì)制定各自的技術(shù)轉(zhuǎn)化路線圖，起點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)域內(nèi)先進(jìn)制造技術(shù)

9、進(jìn)行甄別，終點(diǎn)是將該技術(shù)轉(zhuǎn)化為可規(guī)?；a(chǎn)的 產(chǎn)品，中間的每一個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新中心都會(huì)參和。1 .技術(shù)甄別。創(chuàng)新中心定期舉辦由“產(chǎn)學(xué)研政”各方成員參和的 研討會(huì)，甄別出各種為產(chǎn)業(yè)界所需、且具有較高轉(zhuǎn)化價(jià)值的先進(jìn)制造 技術(shù)和工藝，并制定出相應(yīng)的研究和開發(fā)計(jì)劃。 譬如數(shù)字化制造和設(shè) 計(jì)創(chuàng)新中心，在技術(shù)甄別階段會(huì)形成一個(gè)研究開發(fā)計(jì)劃， 詳細(xì)描述當(dāng) 前某個(gè)數(shù)字化技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)價(jià)值、現(xiàn)狀、困難、企業(yè)共同面臨的問 題，以及解決這些問題的方法、步驟等。2 .籌集研發(fā)提案。針對(duì)所甄別的技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)新中心會(huì)發(fā)起項(xiàng)目 動(dòng)議，向各個(gè)合作成員機(jī)構(gòu)征集研發(fā)提案。合作成員機(jī)構(gòu)可自由組隊(duì)， 向創(chuàng)新中心董事會(huì)遞交各自的研發(fā)提案。

10、研發(fā)提案要求包含兩個(gè)核心內(nèi)容：研發(fā)計(jì)劃和籌資計(jì)劃。其中，研發(fā)計(jì)劃包含了具體開發(fā)步驟和 解決方案、成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化方案、配套的勞動(dòng)力技能升 ？方案等內(nèi) 容?；I資計(jì)劃要求詳細(xì)描述聯(lián)邦政府和各會(huì)員機(jī)構(gòu)如何分?jǐn)傁鄳?yīng)的研 發(fā)成本。3 .招標(biāo)遴選。創(chuàng)新中心通過招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)選出最優(yōu)方案，并給 予相應(yīng)的資金資助。最優(yōu)方案往往要具備四個(gè)條件：一是和美國(guó)政府 的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)相一致；二是通過公平競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出；三是由 能夠代表技術(shù)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的相關(guān)機(jī)構(gòu)所組成的綜合團(tuán)隊(duì)來執(zhí)行；四是建立起清晰的、全過程的成果轉(zhuǎn)化路徑。據(jù)此，創(chuàng)新中心能夠挑選 出最具有開發(fā)和使用價(jià)值的前沿制造技術(shù)，避免了政府及科研機(jī)構(gòu)“拍腦袋”的無

11、效率，最大限度地降低了技術(shù)轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。4 .技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化。所選定的項(xiàng)目進(jìn)入技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化階段后， 創(chuàng)新中心會(huì)組織更多會(huì)員資源，為其提供所需的智力、材料、設(shè)施、 試驗(yàn)場(chǎng)地、生產(chǎn)車間等資源。高校和科研機(jī)構(gòu)主要是提供智力支持， 為技術(shù)孵化建言獻(xiàn)策。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室提供材料和設(shè)施，以及交叉學(xué)科和 特定領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。大企業(yè)是承接技術(shù)開發(fā)的重要平臺(tái)， 除資金支 持外，還提供技術(shù)轉(zhuǎn)化所需的試驗(yàn)場(chǎng)地和生產(chǎn)車間，并聯(lián)合中小企業(yè)共同探索和開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)的商業(yè)模式，使先進(jìn)制造技術(shù)能夠快速達(dá)到 規(guī)?；褂谩?chuàng)新中心多途徑促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和使用圍繞著先進(jìn)制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和使用，美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心形 成了多元化的促進(jìn)舉措。這些舉

12、措主要沿著兩個(gè)方向展開：一是以創(chuàng)新項(xiàng)目為紐帶，以中小企業(yè)為核心，著力于使用研究和商品化兩個(gè)關(guān) 鍵環(huán)節(jié)，打通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條，使新技術(shù)使用能夠快速過渡 到量產(chǎn)階段；二是為新技術(shù)的大規(guī)模使用掃清各種障礙， 包括制定各 種使用標(biāo)準(zhǔn)、為新技術(shù)使用提供適用性人才等。充分發(fā)揮中小企業(yè)科技創(chuàng)新的活力中小企業(yè)是美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的主體，在“產(chǎn)學(xué)研政”組成的 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)界的核心代表，具有極高的參和度 和話語(yǔ)權(quán)。首先，中小企業(yè)在國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)中， 保有一定比例的席位。其次，創(chuàng)新中心組建時(shí)，要求必須有較大數(shù)量 的中小企業(yè)參和，譬如美國(guó)制造150個(gè)會(huì)員中，就有1/3是中小企業(yè)

13、。 第三，創(chuàng)新中心運(yùn)作過程中，它所支持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目必須是當(dāng)前行 業(yè)內(nèi)的首要關(guān)注領(lǐng)域，這就要求那些掌握前沿技術(shù)的中小企業(yè)能夠充 分參和到創(chuàng)新中心中來。著力于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和使用的薄弱環(huán)節(jié)一是為企業(yè)打通先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新中心承擔(dān)了 先進(jìn)技術(shù)的使用研究任務(wù)，彌補(bǔ)了創(chuàng)新鏈中從基礎(chǔ)研究到商品化的關(guān) 鍵一環(huán)。同時(shí)，創(chuàng)新中心也積極參和商品化環(huán)節(jié)，在其能力范圍內(nèi)形 成新技術(shù)使用的原型樣機(jī)，使企業(yè)能低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高效率地從試 驗(yàn)性使用快速過渡到規(guī)?；a(chǎn)。 二是為企業(yè)提供各種專業(yè)服務(wù)，提 升企業(yè)承？先進(jìn)技術(shù)的能力，包括提供新技術(shù)使用的信息、咨詢、設(shè) 備和培訓(xùn)等各類配套服務(wù)，提供和其他會(huì)員共同技術(shù)

14、開發(fā)的合作， 促 進(jìn)大中小及初創(chuàng)企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作和經(jīng)驗(yàn)分享。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)各會(huì)員單位的共享合作各創(chuàng)新中心都制定有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利使用權(quán)分享制度，以保 障其會(huì)員機(jī)構(gòu)，尤其是中小企業(yè)，能夠以合法的方式獲得先進(jìn)制造技 術(shù)的使用。止匕外，創(chuàng)新中心還建立了各種共享機(jī)制，包括技術(shù)設(shè)施共 享、共同的技能培訓(xùn)、最佳制造技術(shù)實(shí)踐分享、內(nèi)部成員和外部相關(guān) 者的信息共享等。通過共享合作，創(chuàng)新中心和會(huì)員企業(yè)能夠達(dá)成對(duì)先 進(jìn)技術(shù)未來發(fā)展方向的共識(shí)，并在技術(shù)使用、人才培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)造上 形成共同利益和一致行動(dòng)，更加高效地實(shí)現(xiàn)前沿的、跨領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn) 化。主導(dǎo)推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)使用標(biāo)準(zhǔn)的制定創(chuàng)新中心通過和產(chǎn)業(yè)界、國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制

15、定者及政府部門的通 力合作，積極參和并主導(dǎo)適應(yīng)于新興技術(shù)的各種標(biāo)準(zhǔn)制定。同時(shí)，為 加快標(biāo)準(zhǔn)推廣，創(chuàng)新中心還為制造企業(yè)提供各種適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)的軟硬件 設(shè)施和服務(wù)，包括技術(shù)參考數(shù)據(jù)、科學(xué)和工程數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)使用的相 關(guān)設(shè)施等。建立人才培養(yǎng)機(jī)制保障新技術(shù)轉(zhuǎn)化和使用的人才需求創(chuàng)新中心作為教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間的橋梁，引導(dǎo)教育系統(tǒng)加 快培養(yǎng)新技術(shù)使用所需的人才。創(chuàng)新中心通過甄別新技術(shù)和新工藝， 明確新技術(shù)使用所需要的技能和人才， 并將此反饋到教育系統(tǒng)，聯(lián)合 高校、社區(qū)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校，通過設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃和課程、設(shè)置技能認(rèn) 證和頒發(fā)資格證書、完善“科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)”學(xué)科的教育大 綱、提供實(shí)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)等，為新

16、興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送合格的、匹配的科研人員和技術(shù)工人。譬如，未來輕量制造中心將輕量設(shè)計(jì)課程納入了美國(guó)22個(gè)州的教育系統(tǒng)，美國(guó)制造中心聯(lián)合一些制造工程院系推 出了 3D打印課程，并向1000多所學(xué)校捐贈(zèng)3D打印設(shè)備。對(duì)我國(guó)實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程的啟示美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心是公私合作、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的一個(gè)成功實(shí)踐， 通過政府牽引、企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研機(jī)構(gòu)支持，充分整合各種創(chuàng)新 資源，形成了一個(gè)合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)， 打通了先進(jìn)制造技術(shù)從 基礎(chǔ)研究到使用研究，再到商品化、規(guī)?；a(chǎn)的創(chuàng)新鏈條。我國(guó)當(dāng) 前正在大力實(shí)施中國(guó)制造2025，圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn) 制造領(lǐng)域，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，是其中的

17、一項(xiàng)重大工程。長(zhǎng)期 以來，我國(guó)始終存在著創(chuàng)新鏈不順暢、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)“兩張皮”的 問題，導(dǎo)致科研投入較多，但成果轉(zhuǎn)化使用不多、創(chuàng)新效率不高。美 國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心圍繞特定的先進(jìn)制造技術(shù)整合創(chuàng)新資源、打通創(chuàng)新鏈、商?化運(yùn)作、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)并重等經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。（一）制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)專注于一個(gè)特定的戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域?yàn)楸苊鈩?chuàng)新資源分散，每家制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)專注于一個(gè)特定的 技術(shù)領(lǐng)域。技術(shù)領(lǐng)域的甄別，要充分聽取產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的意見，并 向更廣的利益相關(guān)者公開咨詢。所選定的技術(shù)領(lǐng)域要符合我國(guó)制造業(yè) 發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，具有巨大的市場(chǎng)潛力，能夠切實(shí)促進(jìn)我國(guó)制 造業(yè)產(chǎn)業(yè)能力的提升。創(chuàng)新中心的牽頭單位

18、或管理單位最好是該領(lǐng)域 內(nèi)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期從事本領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)， 在行業(yè)內(nèi)具有較大的影響力和權(quán)威性，有較好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，能夠充分整合 和利用領(lǐng)域內(nèi)的各種創(chuàng)新資源。（二）制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)圍繞構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)組建一是要充分依托地方資源。創(chuàng)新中心可以設(shè)在本領(lǐng)域制造業(yè)集聚 的代表性地區(qū)，以便于先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和使用。 美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新 中心的設(shè)立地的選擇，充分考慮了當(dāng)?shù)卦谙嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)、人才、科技等方 面的優(yōu)勢(shì)，以及創(chuàng)新鏈上下游的配套情況，如美國(guó)未來輕量制造創(chuàng)新 中心設(shè)在底特律，和該地區(qū)是美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)密切相關(guān)。 二是要 通過多種渠道和方式，如多層次的會(huì)員機(jī)制，將本技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的大中 小企業(yè)

19、、高校、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等吸收進(jìn)入，形成一個(gè)“產(chǎn)學(xué)研 政”協(xié)同合作的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新中心要圍繞新技術(shù)轉(zhuǎn)化和使用， 加強(qiáng)學(xué)術(shù)研討、信息共享、設(shè)施開放、項(xiàng)目合作等工作，使得創(chuàng)新生 態(tài)系統(tǒng)能夠切實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)起來。（三）制造業(yè)創(chuàng)新中心要以打通技術(shù)創(chuàng)新鏈為核心任務(wù)我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心的主要功能是開展共性重大技術(shù)研究和產(chǎn) 業(yè)化使用示范，核心是推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和使用。 創(chuàng)新中 心應(yīng)針對(duì)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新鏈不暢的問題， 整合領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，以創(chuàng) 新項(xiàng)目為紐帶，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的使用研究、技術(shù)開發(fā)和商品化試制， 打通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條。創(chuàng)新中心首先要對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)的先進(jìn)制 造技術(shù)進(jìn)行甄別，然后對(duì)選定的技術(shù)要制定明確的轉(zhuǎn)化路線圖，形成不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的研發(fā)項(xiàng)目，再以招標(biāo)等形式向由企業(yè)