溫州市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管實施細則

1、關于印發(fā)溫州市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管實施細則的通知文件編號：溫房字20125號 發(fā)布機構：溫州市房產管理局發(fā)布日期：2012-01-19 字號：各有關單位：為進一步規(guī)范市區(qū)商品房預售資金監(jiān)督管理，確保商品房預售資金用于相關工程建設，防止商品房交易 風險，保障預售商品房當事人的合法權益，維護房地產市場正常秩序，根據中華人民共和國城市房地產管 理法、城市商品房預售管理辦法和浙江省商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法等有關規(guī)定，在調查研究 和廣泛征求意見基礎上，制定了溫州市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管實施細則，現印發(fā)給你們，請結合本部門 實際認真學習和貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中如發(fā)現問題，請及時與各行業(yè)主管部門聯系。附件：1、溫

2、州市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管實施細則；2、浙江省商品房預售資金監(jiān)管協議書（示范文本）；3、有關表格及證明式樣。溫州市房產管理局人民銀行溫州市中心支行中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會溫州監(jiān)管分局二0一二年一月十九日主題詞：城鄉(xiāng)建設 資金監(jiān)管 通知溫州市房產管理局辦公室2012年1月19日印發(fā)附件1溫州市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管實施細則第一條為貫徹落實關于印發(fā)浙江省商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法、浙江省商品房預售資金監(jiān)管協議書（示范文本）的通知（浙建房201072號），維護商品房交易雙方的合法權益，保障商品房預售資金安全，結合我市實際，制定本實施細則。第二條 凡在本市區(qū)行政區(qū)域內（含鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)、經濟技術開

3、發(fā)區(qū)，下同）批準預售的商品 房建設項目，其預售資金的收繳、使用和監(jiān)督管理工作，適用本實施細則。市中心支行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會溫州監(jiān)管分局（以下簡稱人行溫州市中心支行、溫州銀監(jiān)分局）負 責對監(jiān)管銀行的預售資金監(jiān)管行為進行監(jiān)督檢查。第四條 市房地產行政主管部門、人行溫州市中心支行、溫州銀監(jiān)分局建立溫州市商品房預售資金監(jiān)管協調小組，負責本市商品房預售資金監(jiān)管的協調工作。協調小組要建立定期協調機制，加強日常信息溝通，及時解決商品房預售資金監(jiān)管中遇到的問題，并根據實際情況對監(jiān)管對象進行監(jiān)督檢查。第五條 各區(qū)房地產行政主管部門具體負責本行政區(qū)域內商品房預售資金監(jiān)督管理工作。主要履行以下職責：（一）督

4、促檢查商品房預售資金監(jiān)管的實施情況；（二）辦理商品房預售資金監(jiān)管協議的備案工作；（三）受理商品房預售資金收繳、使用中違法違規(guī)行為的投訴處理；（四）商品房預售資金監(jiān)管其他有關工作。第六條 批準預售的商品房建設項目應當全部納入預售資金監(jiān)管對象范圍。房地產開發(fā)企業(yè)可以根據建設項目的實際情況，按照商品房預售許可規(guī)模作為獨立的預售資金監(jiān)管對象（下稱“監(jiān)管項目”），在當地銀行機構申請開立商品房預售資金專用存款賬戶（下稱“資金賬戶”），若監(jiān)督項目有開發(fā)貸款的，應在辦理開發(fā)貸款的銀行機構開立資金賬戶。一個預售項目只能開立一個資金賬戶，該賬戶不得支取現金。第七條房地產開發(fā)企業(yè)在辦理商品房預售許可前，應與開設資金

5、賬戶的銀行機構（下稱“監(jiān)管銀行”）、監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位共同簽訂統(tǒng)一格式的浙江省商品房預售資金監(jiān)管協議書（下稱 “ 監(jiān)管協議”附件 1 ），明確三方的權利、義務、責任，同時，向監(jiān)管銀行提供以下資料：1 、監(jiān)管項目的工程形象進度表（同時提供紙質和電子版）；2、監(jiān)管項目各階段資金使用計劃；3、監(jiān)管項目工程預算清冊；4、投標文件、中標通知書；5、監(jiān)管銀行要求的其他資料。簽訂商品房預售資金監(jiān)管協議后，監(jiān)管銀行應當向房地產開發(fā)企業(yè)預發(fā)放資金賬戶賬號，用于申請辦理監(jiān)管項目的商品房預售許可證。第八條 監(jiān)管協議應載明房地產開發(fā)企業(yè)名稱、項目名稱、坐落、國有土地使用證證號、土地面積、總建筑面積、總套數、工程預

6、算清冊總額、監(jiān)管項目預售資金專用存款賬戶開戶銀行、預發(fā)放的資金賬戶賬號等相關信息。第九條 房地產開發(fā)企業(yè)與監(jiān)管銀行簽訂商品房預售資金監(jiān)管協議、取得監(jiān)管銀行預發(fā)放資金賬戶賬號后，應當向項目所在地區(qū)房地產行政主管部門申請商品房預售資金監(jiān)管協議的備案，并提供以下材料：1 、商品房預售資金監(jiān)管協議備案申請表（一式三份，見附件2 ）；2、商品房預售資金監(jiān)管協議（原件）；3、監(jiān)管銀行預發(fā)放的資金賬戶賬號；4、房地產行政主管部門要求的其它材料。材料齊全的，區(qū)房地產行政主管部門要在當天予以備案，并在商品房預售資金監(jiān)管協議備案表規(guī)定欄目簽署同意備案的意見、蓋章后，返回兩份給房地產開發(fā)企業(yè)，其中一份用于申請商品房

7、預售許可證。第十條 房地產開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預售許可證時，按照法律、法規(guī)規(guī)定，在向房地產行政主管部門提供的商品房預售方案中應當包括：商品房預售資金監(jiān)管協議書、監(jiān)管銀行預發(fā)放的資金賬戶賬號、監(jiān)管項目的工程形象進度、監(jiān)管項目各階段的資金使用計劃等內容。商品房預售資金監(jiān)管協議書未經備案的項目，房地產行政主管部門不得發(fā)放商品房預售許可證。第十一條房地產開發(fā)企業(yè)應當根據人民幣銀行結算賬戶管理辦法等賬戶管理規(guī)定，憑商品房預售許可證在監(jiān)管銀行正式開立資金賬戶，開立的資金賬戶賬號應當與預發(fā)放的資金賬戶賬號一致。資金賬戶的性質為專用存款賬戶，戶名由房地產開發(fā)企業(yè)名稱、商品房預售許可證記載的項目名稱組成，其中

8、企業(yè)名稱須與該企業(yè)基本存款賬戶名稱一致，預留銀行簽章上的名稱須與資金賬戶的名稱一致。監(jiān)管銀行在賬戶開立后五個工作日內，將房地產開發(fā)的開戶申請書、商品房預售證許可證、商品房預售資金監(jiān)管協議書、監(jiān)管項目的工程形象進度表、監(jiān)管項目各階段的資金使用計劃等材料報當地人民銀行和銀監(jiān)部門備案。第十二條監(jiān)管銀行應當按照商品房預售資金監(jiān)管協議履行義務，配合相關部門做好商品房預售資金監(jiān)管工作。第十三條房地產開發(fā)企業(yè)變更預售資金監(jiān)管銀行或者資金賬戶的，須經原監(jiān)管銀行、工程監(jiān)理單位同意后，向預售許可所在地房地產行政主管部門提出申請，經批準后重新簽訂商品房預售資金監(jiān)管協議、開立新的資金賬戶賬號，將原資金賬戶中的預售資金

9、全部轉入變更后的資金賬戶，同時解除原監(jiān)管協議、注銷原資金賬戶賬號，并在5 個工作日內將重新簽訂的商品房預售資金監(jiān)管協議報原備案的房地產行政主管部門、人民銀行和銀監(jiān)部門備案，并提供以下材料：1 、商品房預售資金監(jiān)管協議變更備案申請表（一式三份，見附件3 ）；2、批準文書；3、商品房預售資金監(jiān)管協議；4、監(jiān)管銀行預發(fā)放的資金賬戶賬號。房地產開發(fā)企業(yè)在申請變更預售資金監(jiān)管銀行或資金賬戶期間，暫停該項目的網上預售。第十四條房地產開發(fā)企業(yè)或代理銷售機構預售商品房時，應由購房人將預付的購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等）直接存入資金賬戶。房地產開發(fā)企業(yè)不得直接收存購房

10、款。第十五條按揭貸款或住房公積金貸款購買商品房的，其按揭貸款由貸款銀行直接轉入資金賬戶，并注明用途。第十六條分期或其它付款方式購買商品房的，在簽訂商品房買賣合同中，必須注明付款次數、每次付款金額和付款時間，并按合同約定及時將購房款存入資金賬戶。第十七條監(jiān)管項目在預售資金賬戶賬號開立前已經申請到的貸款，應當在該項目預售資金賬戶賬號開立后 10 日內，相關銀行要配合房地產開發(fā)企業(yè)將該項目的貸款資金余額全部劃轉到監(jiān)管銀行的預售資金賬戶賬號。不能如期劃轉的，其貸款的全部金額不能利用該監(jiān)管項目預售資金賬戶的資金償還。第十八條房地產開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房買賣合同預售備案登記時，應當提供購房人將購房款存入監(jiān)

11、管銀行資金賬戶的證明（見附件4）。第十九條房地產開發(fā)企業(yè)申請使用商品房預售資金，應逐季編制用款計劃，并按計劃分次向監(jiān)管銀行提出申請。用款計劃應當按建設工程形象進度完成情況或建設工程施工合同約定的付款節(jié)點制定。第二十條商品房預售所得款項必須優(yōu)先用于相關的工程建設，其中監(jiān)管項目工程預算清冊總額不低于130% 的預售資金按商品房預售資金監(jiān)管協議方式進行監(jiān)管。按監(jiān)管協議監(jiān)管的項目工程預算清冊總額的20% 可以用于監(jiān)管項目相應的前期工程費用。前期工程費用包括：前期工程費、管理費、設計費、監(jiān)理費、銷售費、財務費、不可預見費、稅費以及其他行政事業(yè)收費。預售項目累計收繳的預售資金超過該項目工程預算清冊總額13

12、0% 時，房地產開發(fā)企業(yè)可以憑工程監(jiān)理單位對調用超出部分資金用于有關工程建設的真實性證明向監(jiān)管銀行提出申請，符合條件的，監(jiān)管銀行自申請之日起二個工作日內進行付款。第二十一條房地產開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管項目預售資金時，應當向監(jiān)管銀行提出申請，并根據資金用途的不同，分別提交相關證明材料。符合條件的，自申請之日起二個工作日內由監(jiān)管銀行將核準使用資金支付給房地產開發(fā)企業(yè)簽約的合同當事人或相關單位。（一）申請用于支付工程預算清冊列明的工程建設資金時，應當提供：1 、房地產開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管項目預售資金的報告（包括預售項目工程基本情況、工程進度、按照合同應當支付的金額、按照資金使用計劃應當支付的金額、申請

13、支付資金額度等，下同）；2、監(jiān)理單位出具的監(jiān)管項目工程施工完成（進度）以及按合同約定應當支付工程建設資金額度的證明材料；3、收款方繳費通知書以及賬戶賬號。（二）用于支付前期工程費用的（按照本細則第二十條的規(guī)定，不能超過監(jiān)管項目工程預算清冊總額的20 ），應當提供：1 、房地產開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管項目預售資金的報告；2、應當支付的證明，如合同、繳費通知書以及收款方的賬戶賬號（首期工程費用在監(jiān)管賬戶賬號設立之前已經支付的，可以持已經支付的憑證申請核銷）。（三）用于償還本項目開發(fā)貸款的，應當提供：1 、房地產開發(fā)企業(yè)申請使用監(jiān)管項目預售資金的報告；2、貸款銀行出具的還款通知書和該款項已放款并用于本項

14、目工程建設的證明；第二十二條有下列情況之一的，監(jiān)管銀行不予辦理用款手續(xù)：1. 收款單位、用途、金額等內容與房地產開發(fā)企業(yè)所提供的合同約定不符的；2. 資金賬戶余額不足的；3. 其他不符合本實施細則情況的。第二十三條房地產開發(fā)企業(yè)在銷售中若發(fā)生退款的，由房地產開發(fā)企業(yè)提出申請并提供相關證明材料和購房人賬戶賬號，監(jiān)管銀行在審核相關材料后，將相關款項以轉賬方式退購房人。第二十四條監(jiān)管銀行應在每月10 日前出具監(jiān)管項目的預售資金收繳、支出情況對賬單，并在對賬單中明確預售資金支出的用途，于每月15 日前報人行溫州市中心支行備案。房地產開發(fā)企業(yè)應在每月15 日前，向監(jiān)管項目所在地房地產行政主管部門報送建設

15、工程完成的形象進度以及監(jiān)管銀行出具的預售資金收繳、支出情況對賬單，并附送明細表。第二十五條房地產開發(fā)企業(yè)向監(jiān)管銀行提出資金賬戶撤銷申請的，應當提供下列材料：（一）房地產開發(fā)企業(yè)申請撤銷商品房預售資金監(jiān)管賬戶的報告；（二）商品房監(jiān)管項目已經竣工驗收備案的證明。監(jiān)管銀行收到房地產開發(fā)企業(yè)撤銷申請后，應當按照人民幣銀行結算賬戶管理辦法有關規(guī)定辦理賬戶撤銷手續(xù)，并出具解除商品房預售資金監(jiān)管協議、撤銷預售資金監(jiān)管賬戶賬號意見書。第二十六條房地產開發(fā)企業(yè)辦理商品房項目預售資金監(jiān)管賬戶撤銷手續(xù)后，應當在5 日內向項目所在地房地產行政主管部門備案，并提交下列材料：（一）撤銷商品房預售資金監(jiān)管賬戶賬號備案申請表

16、；（二）監(jiān)管銀行出具的解除商品房預售資金監(jiān)管協議、撤銷預售資金監(jiān)管賬戶賬號意見書。房地產行政主管部門收到房地產開發(fā)企業(yè)的撤銷備案表后，材料齊全的，要當場予以備案。第二十七條本細則自發(fā)布之日起實施。本細則未盡事宜，按浙江省商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法規(guī)定執(zhí)行。第二十八條各縣（市）可以參照執(zhí)行。附件2浙房市預監(jiān)（）號浙江省商品房預售資金監(jiān)管協議書浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳中國人民銀行杭州中心支行監(jiān)制中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局（示范文本）甲方： （銀行機構）乙方：（房地產開發(fā)商）丙方：（工程監(jiān)理單位）為加強商品房預售資金監(jiān)督管理，確保商品房建設順利進行，保護交易雙方的合法權益，維護房地產交易市場秩

17、序，根據中華人民共和國合同法、中華人民共和國城市房地產管理法、城市商品房預 售管理辦法以及其他有關法律法規(guī)之規(guī)定，經甲、乙、丙三方充分協商，在平等、自愿的基礎上，就乙方 開發(fā)建設并擬進行預售商品房項目的預售資金監(jiān)管事宜取得一致意見，特訂立本協議。一、乙方開發(fā)建設的 項目，坐落位置： , 土地證證號： , 土地面積： 平方米，總建筑面積： 平方米，總套數： 套，工程預 算清冊總額： 萬元，預計售樓款約為： 萬元，其中 作為本協議項下的監(jiān) 管項目，甲方作為監(jiān)管項目商品房預售資金的監(jiān)管銀行，丙方為監(jiān)管項目的工程監(jiān)理單位。二、監(jiān)管項目預售資金專用存款賬戶開戶銀行 ,預設資金賬戶賬號 。三、甲方依照城市

18、商品房預售管理辦法、浙江省商品房預售資金監(jiān)管暫行辦法等規(guī)定，負責實施對本協議確定的上述監(jiān)管項目預售資金的收存和使用的日常監(jiān)督管理工作。四、甲方應當做好金融服務工作，方便乙方和購房人辦理預售資金存轉業(yè)務和按揭貸款、結算等手續(xù)。五、乙方在甲方開立資金賬戶，作為監(jiān)管項目商品房預售資金的唯一專用存款賬戶。商品房預售的購房款（包括首付款、分期付款、一次性付款等）由購房人直接存入該資金賬戶，房地產開發(fā)企業(yè)不得擅自收 存；各銀行機構發(fā)放的按揭貸款、住房公積金貸款必須直接劃入上述資金賬戶內，不得直接支付給乙方或者 轉作他用。六、乙方必須根據有關規(guī)定， 接受對商品房預售資金的監(jiān)督管理，保障購房人的合法權益， 并

19、按照商品房買賣合同約定的時間和要求，將竣工驗收合格的商品房交付給購房人。七、乙方與購房人簽訂商品房買賣合同后_天內，應當為購房人辦理商品房預售合同備案登記手續(xù)，并向房地產行政主管部門提交該商品房預售資金存入資金賬戶的證明。八、乙方根據規(guī)定程序向購房人退還預售資金的，應當按照本協議的約定由甲方進行審核、確認。如商品房買賣合同已經辦理預售備案登記的，甲方應當憑乙方提交的撤銷預售備案登記資料辦理退款手續(xù)；如商品房買賣合同未辦理預售備案登記的，甲方應當憑原簽訂的商品房買賣合同、預售資金存入資金賬戶證明以及乙方與購房人簽訂的終止合同辦理退款手續(xù)。九、丙方應在每月月末出具工程實際進度或者已完成投資額證明。

20、如乙方提出申請，丙方應在三個工作日內為乙方出具工程實際進度或者完成投資額證明。十、甲方應當根據丙方出具的工程實際進度或者完成投資額證明，以及乙方提供的監(jiān)管項目其他有效資金支出證明材料，按監(jiān)管項目實際支出需要撥付資金。十一、乙方經甲方核準使用的預售資金，只能用于支付監(jiān)管項目開發(fā)建設需要。資金賬戶中累計商品房預售資金不低于監(jiān)管項目工程預算清冊總額的130%部分納入本協議監(jiān)管。其中，監(jiān)管項目工程預算清冊總額的20%可以用于監(jiān)管項目相應的前期工程費、管理費、銷售費、財務費、不可預見費、稅費、同步歸還本項目房地產開發(fā)貸款及其他費用。十二、違約責任（一）因丙方未按照本協議約定履行職責，造成監(jiān)管資金未能使用

21、于項目建設，致使本協議項下的項目建設不能按期竣工，給購房人造成損害的，丙方與乙方承擔連帶賠償責任。（二）丙方無正當理由逾期審查乙方提出的用款申請材料，造成項目建設延誤的，由丙方按照乙方所受經濟損失的承擔賠償責任。（三）因甲方未盡責履行監(jiān)管義務，致使本協議項下的項目無法正常建設，給購房人造成損失的，甲方與乙方應當承擔連帶賠償責任。（四）因甲方無正當理由克扣或者遲延支付乙方所需工程款項，給乙方造成損失的，甲方應當承擔賠償責任。（五）因丙方未認真審核或者甲方未提供監(jiān)管資金余額的準確情況，造成本協議項下的項目建設不能按期竣工，給購房人造成損失的，甲、乙、丙三方應當承擔連帶賠償責任，但有證據證明甲、丙兩

22、方無過錯的除外。十三、爭議解決方式本協議在履行過程中發(fā)生爭議的，由三方當事人協商解決，協商不成的，可以要求監(jiān)管項目所在地房地產行政主管部門和金融管理部門共同調解，協商或者調解不成，或者當事人不愿調解的，按照下列第項處理：（一）向有管轄權的人民法院起訴。（二）向_仲裁委員會申請仲裁。十四、協議的終止本協議項下監(jiān)管項目竣工驗收備案后，根據房地產行政主管部門出具的相關證明和乙方提出的資金賬戶撤銷申請，經協議三方一致書面同意，資金賬戶內的商品房預售資金方可解除監(jiān)管，同時本協議終止。乙方應當及時將預售資金監(jiān)管撤銷情況報當地房地產行政主管部門備案。如本協議在履行期滿前確需提前終止的，必須由乙方向監(jiān)管項目所

23、在地房地產行政主管部門申請，經批準并簽訂新的商品房預售資金監(jiān)管協議、完成監(jiān)管資金交割并報當地房地產行政主管部門和人民銀行備案后，本協議方可終止履行。十五、本協議未盡事宜，協議三方可以簽訂補充協議。補充協議與本協議具有同等效力。十六、本協議在執(zhí)行過程中，當事人三方的商品房預售資金監(jiān)管和收繳、使用等行為應當接受和服從當地房地產行政主管部門和金融管理部門的指導、監(jiān)督和管理。十七、本協議共計頁，一式六份，甲、乙、丙三方各一份，另外三份分別報監(jiān)管項目所在地房地產行政主管部門和人民銀行、銀監(jiān)部門備案。十八、本協議自三方簽字蓋章之日起生效。甲方：（公章） 乙方：（公章） 丙方：（公章）負責人簽名：負責人簽名：負責人簽名:業(yè)務聯系人：業(yè)務聯系人：業(yè)務聯系人:聯系電話：聯系電話：聯系電話：年 月 日 年 月 日年 月 日區(qū)商品房預售資金監(jiān)管協議備案申請表附件3申請單位（蓋章）申請日期：年 月 日項 目 基 本 情 況項目名稱開發(fā)單位名稱開戶銀行開戶名稱監(jiān)管賬號工程監(jiān)理單位工程預算金額監(jiān)管份額預計監(jiān)