《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》征求意見(jiàn)稿

1、2016版高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引征求意見(jiàn)稿發(fā)布時(shí)間：2016-4-5 9:40:43 來(lái)源：tangwj一、組織與實(shí)施                                       

2、0;      （一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科技部火炬高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中心，由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)處理日常工作。（二）認(rèn)定機(jī)構(gòu)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門(mén)同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”）。認(rèn)定機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室，有省級(jí)、計(jì)劃單列市科技、財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在省級(jí)、計(jì)劃單列市科技行政主管部門(mén)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)組成部門(mén)應(yīng)協(xié)同配合、認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作。（三）中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告或鑒證報(bào)告（以下統(tǒng)

3、稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告”）應(yīng)由符合以下條件的中介機(jī)構(gòu)出具。企業(yè)可自行選擇符合以下條件的中介機(jī)構(gòu)。1.中介機(jī)構(gòu)（1）具備獨(dú)立執(zhí)業(yè)資格，成立3年以上，近3年內(nèi)無(wú)不良記錄；（2）承擔(dān)認(rèn)定工作當(dāng)年具備執(zhí)業(yè)資格（注冊(cè)會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師）的人員占職工全年平均人數(shù)的比例不低于30%，全年月平均在職職工人數(shù)在20人以上；（3）相關(guān)人員應(yīng)具有良好的職業(yè)道德，了解國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。2.中介機(jī)構(gòu)職責(zé)接受企業(yè)委托，委派具有資格的相關(guān)人員，依據(jù)認(rèn)定辦法和工作指引客觀公正地對(duì)企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證，出具專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。3.中介機(jī)構(gòu)紀(jì)律中介機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)堅(jiān)持原

4、則，辦事公正，據(jù)實(shí)出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，對(duì)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤或弄虛作假等行為的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告，自公告之日起3年內(nèi)不得參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定相關(guān)工作。（四）專(zhuān)家1.專(zhuān)家條件（1）具有中華人民共和國(guó)公民資格，并在中國(guó)大陸境內(nèi)居住和工資。（2）技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)具有高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，并具有技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展及市場(chǎng)狀況有較全面的了解。財(cái)務(wù)專(zhuān)家應(yīng)具有相關(guān)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，或從事相關(guān)工作10年以上并具備相關(guān)職業(yè)資格。（3）具有良好的職業(yè)道德，堅(jiān)持原則，辦事公正。（4）了解國(guó)家科技、經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)政策，熟悉高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作有關(guān)要求。2.專(zhuān)家?guī)旒皩?zhuān)家選取辦

5、法（1）認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立專(zhuān)家?guī)欤ò夹g(shù)專(zhuān)家和財(cái)務(wù)專(zhuān)家），實(shí)行專(zhuān)家聘任制和動(dòng)態(tài)管理，備選專(zhuān)家應(yīng)不少于評(píng)審專(zhuān)家的3倍。（2）認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域隨機(jī)抽取專(zhuān)家，組成專(zhuān)家組，并指定1名技術(shù)專(zhuān)家擔(dān)任專(zhuān)家組組長(zhǎng)，開(kāi)展認(rèn)定評(píng)審工作。3.專(zhuān)家職責(zé)（1）合規(guī)性審查。審查企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)（項(xiàng)目）、年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告等是否符合管理辦法和工作指引的要求。（2）獨(dú)立評(píng)價(jià)。按照認(rèn)定辦法及工作指引的規(guī)定，評(píng)審專(zhuān)家對(duì)企業(yè)申報(bào)信息進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)主要側(cè)重對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、成果轉(zhuǎn)化及高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分；財(cái)務(wù)專(zhuān)家應(yīng)參照中介機(jī)構(gòu)提交的專(zhuān)

6、項(xiàng)報(bào)告、企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和納稅申報(bào)表等進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。（3）綜合評(píng)價(jià)。在各評(píng)審專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，由專(zhuān)家組進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。4.專(zhuān)家紀(jì)律（1）應(yīng)按照認(rèn)定辦法、工作指引的要求，獨(dú)立、客觀、公正地對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并簽訂承諾書(shū)。（2）評(píng)審與其有利益關(guān)系的企業(yè)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)申明并回避。（3）不得披露、使用申請(qǐng)企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息和商業(yè)秘密，不得復(fù)制保留或向他人擴(kuò)散評(píng)審材料，不得泄露評(píng)審結(jié)果。（4）不得利用其特殊身份和影響，采取非正常手段為申請(qǐng)企業(yè)認(rèn)定提供便利。（5）認(rèn)定評(píng)審期間，未經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)許可不得擅自與企業(yè)聯(lián)系或進(jìn)入企業(yè)調(diào)查。（6）不得收受申請(qǐng)企業(yè)給予的任何好處和利益。二、認(rèn)定程序  &

7、#160;                                                 &

8、#160;   （一）自我評(píng)價(jià)。企業(yè)對(duì)照認(rèn)定辦法和工作指引進(jìn)行自我評(píng)價(jià)（二）注冊(cè)登記。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址：），按要求填寫(xiě)企業(yè)注冊(cè)登記表（附件1），并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)核對(duì)企業(yè)注冊(cè)信息，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上確認(rèn)激活后，企業(yè)可以開(kāi)展后續(xù)申報(bào)工作。（三）提交材料企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，按要求填寫(xiě)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)（附件2），通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交至認(rèn)定機(jī)構(gòu)，并向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交下列書(shū)面材料：1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)（在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章）；2.證明企業(yè)依法成立的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)注冊(cè)登記證件的復(fù)印件；3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材

9、料（知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書(shū)及反映技術(shù)水平的證明材料、參與制定標(biāo)準(zhǔn)情況等）、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明（省級(jí)（漢計(jì)劃單列市）以上科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明，對(duì)已驗(yàn)收或結(jié)題項(xiàng)目需附驗(yàn)收或結(jié)題報(bào)告）、科技成果轉(zhuǎn)化（總體情況與轉(zhuǎn)化形式、應(yīng)用成效的逐項(xiàng)說(shuō)明）、研究開(kāi)發(fā)組織管理（總體情況與五項(xiàng)指標(biāo)符合情況的具體說(shuō)明）等相關(guān)材料；4.企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)的具體說(shuō)明，相關(guān)的生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等材料；5.企業(yè)職工總體情況說(shuō)明與科技人員名單；6.經(jīng)具有資質(zhì)并符合本工作指引相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限，下同）研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用、近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)

10、品（服務(wù)）收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；7.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）；8.近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。對(duì)涉密企業(yè)，須將申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的申報(bào)材料做脫密處理，確保涉密信息安全。（四）專(zhuān)家評(píng)審認(rèn)定機(jī)構(gòu)收到企業(yè)申報(bào)材料后，根據(jù)企業(yè)主營(yíng)產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)所屬技術(shù)領(lǐng)域在符合評(píng)審要求的專(zhuān)家中，隨機(jī)抽取專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，對(duì)每個(gè)企業(yè)的評(píng)審專(zhuān)家不少于5人（其中技術(shù)專(zhuān)家不少于60%，并至少有1名財(cái)務(wù)專(zhuān)家）。每名技術(shù)專(zhuān)家單獨(dú)填寫(xiě)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定技術(shù)專(zhuān)家評(píng)價(jià)表（附件3），每名財(cái)務(wù)專(zhuān)家單獨(dú)填寫(xiě)高新技術(shù)企

11、業(yè)認(rèn)定財(cái)務(wù)專(zhuān)家評(píng)價(jià)表（附件4），專(zhuān)家組長(zhǎng)匯總各位專(zhuān)家分?jǐn)?shù)，按分?jǐn)?shù)平均值填寫(xiě)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專(zhuān)家組綜合評(píng)表（附件5）。具備條件的地區(qū)可進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評(píng)審。（五）認(rèn)定報(bào)備認(rèn)定機(jī)構(gòu)根據(jù)專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)審（可視情況對(duì)部分企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查），提出認(rèn)定企業(yè)名單，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，報(bào)送時(shí)間不得晚于每年11月底。（六）公示公告經(jīng)認(rèn)定報(bào)備的企業(yè)名單，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日。無(wú)異議的，予以備案，認(rèn)定時(shí)間以公示時(shí)間為準(zhǔn)，核發(fā)證書(shū)編號(hào)，并在“高新技術(shù)企業(yè)管理工作網(wǎng)”上公告企業(yè)名單，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”（加蓋認(rèn)定機(jī)構(gòu)科技、財(cái)政、

12、稅務(wù)部門(mén)公章）；有異議的，須以書(shū)面形式實(shí)名向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)核實(shí)處理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備企業(yè)可進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)交由認(rèn)定機(jī)構(gòu)核實(shí)情況，提出處理建議。                                   

13、60;          三、認(rèn)定條件                                      

14、60;                 （一）年限認(rèn)定辦法第十一條（一）款“須注冊(cè)成立一年以上”是指企業(yè)須注冊(cè)成立365個(gè)日歷天數(shù)以上；第十一條（八）款“申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)”是指申請(qǐng)前的365天之內(nèi)。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定所指的知識(shí)產(chǎn)權(quán)須在中國(guó)境內(nèi)授權(quán)或?qū)徟鷮彾?，并在中?guó)法律的有效保護(hù)期內(nèi)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬人應(yīng)為申請(qǐng)企業(yè)。2.不具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。3.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中，對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況采用分類(lèi)評(píng)

15、價(jià)方式，其中：發(fā)明專(zhuān)利（含國(guó)防專(zhuān)利）、植物新品種、國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)等按類(lèi)評(píng)價(jià)；實(shí)用新型專(zhuān)利、外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利、軟件著作權(quán)等（不含商標(biāo)）案類(lèi)評(píng)價(jià)。4.按類(lèi)評(píng)價(jià)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，僅限使用一次。5.在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)資格存續(xù)期內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有多個(gè)權(quán)屬人時(shí)，只能由一個(gè)權(quán)屬人在申請(qǐng)時(shí)使用。6.申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)專(zhuān)利的有效性以企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前獲得授權(quán)證書(shū)或授權(quán)通知書(shū)并能提供繳費(fèi)收據(jù)為準(zhǔn)。7.發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)可在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站（）查詢專(zhuān)利標(biāo)記和專(zhuān)利號(hào)；國(guó)防專(zhuān)利須提供國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予國(guó)防專(zhuān)利證書(shū)；植物新品

16、種可在農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室網(wǎng)站（）和林業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室網(wǎng)站（）查詢；國(guó)家級(jí)農(nóng)作物新品種是指農(nóng)業(yè)部國(guó)家農(nóng)作物新品種評(píng)定委員會(huì)評(píng)定公告的農(nóng)作物品種；國(guó)家新藥須提供國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局簽發(fā)的中藥保護(hù)品種證書(shū)；軟件著作權(quán)可在國(guó)家版權(quán)局中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心網(wǎng)站（）查詢軟件著作權(quán)標(biāo)記（亦稱(chēng)版權(quán)標(biāo)記）。（三）主要產(chǎn)品（服務(wù)）認(rèn)定辦法第十一條第（二）（三）款中主要產(chǎn)品（服務(wù)）是指其收入之和在企業(yè)同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入中超過(guò)50%的產(chǎn)品（服務(wù)）。（四）企業(yè)科技人員占比企業(yè)科技人員占比是科技人員人數(shù)與職工總數(shù)的比值。1.科技人員企業(yè)科技人員是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以及專(zhuān)門(mén)從事上述活動(dòng)

17、管理和提供直接服務(wù)的人員，包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員，不包括累計(jì)從事研發(fā)活動(dòng)的實(shí)際工作時(shí)間占全年制度工作時(shí)間不足10%的人員。2.職工總數(shù)企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。在職人員可以通過(guò)企業(yè)是否簽訂勞動(dòng)合同或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)鑒別；兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。3.統(tǒng)計(jì)方法企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)、科技人員數(shù)均按照全年季平均數(shù)計(jì)算。（五）企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占比企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占比是企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷(xiāo)售收入總額的比值。1.企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)確定研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)是指，為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)活人文學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)?/p>

18、質(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動(dòng)。不包括企業(yè)對(duì)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級(jí)或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)（如直接采用的新材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或知識(shí)等）。企業(yè)應(yīng)按照研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的定義填寫(xiě)附件2高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)中“二、企業(yè)研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)情況表”。專(zhuān)家評(píng)價(jià)過(guò)程可參考如下方法判斷：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法。若國(guó)家有關(guān)部門(mén)、全國(guó)（世界）性行業(yè)協(xié)會(huì)等具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)提供了測(cè)定科技“新知識(shí)”、“創(chuàng)新性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)”或“具有實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝”等技術(shù)參數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)），則優(yōu)先按此數(shù)（標(biāo)準(zhǔn)）來(lái)判斷企業(yè)所進(jìn)行項(xiàng)目是否為研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)。專(zhuān)家判斷法。如果企業(yè)所在行業(yè)中沒(méi)有

19、發(fā)布公認(rèn)的研發(fā)活動(dòng)測(cè)度標(biāo)準(zhǔn)，則通過(guò)本行業(yè)專(zhuān)家進(jìn)行判斷。獲得新知識(shí)、創(chuàng)造性運(yùn)用新知識(shí)以及技術(shù)的實(shí)質(zhì)性改進(jìn)，應(yīng)當(dāng)是取得被同行業(yè)專(zhuān)家認(rèn)可的、有價(jià)值的創(chuàng)新成果，對(duì)本地區(qū)相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有推動(dòng)作用。目標(biāo)或結(jié)果判定發(fā)。在采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷法和專(zhuān)家判斷法不易判斷企業(yè)是否發(fā)生了研發(fā)活動(dòng)時(shí)，以本方法作為輔助。重點(diǎn)了解研發(fā)活動(dòng)的目的、創(chuàng)新性、投入資源（預(yù)算），以及是否取得最終成果或中間成果（如專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他形式的科技成果）。2.研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的歸集范圍（1）人員人工費(fèi)用包括企業(yè)科技人員的工資薪金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、實(shí)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金，與其任職或受雇有關(guān)的其他支出，以

20、及外聘科技人員的勞務(wù)費(fèi)用。（2）直接投入費(fèi)用直接投入費(fèi)用是指企業(yè)為實(shí)施研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)而實(shí)際發(fā)生的相關(guān)支出。包括：直接消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用；用于中間試驗(yàn)和產(chǎn)品試制的模具、工藝裝備開(kāi)發(fā)及制造費(fèi)，不構(gòu)成固定資產(chǎn)的樣品、樣機(jī)及一般測(cè)試手段購(gòu)置費(fèi)，試制產(chǎn)品的檢驗(yàn)費(fèi)；用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的儀器、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、調(diào)整、檢驗(yàn)、檢測(cè)、維修等費(fèi)用，以及通過(guò)經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的用于研發(fā)活動(dòng)的固定資產(chǎn)租賃費(fèi)。技術(shù)圖書(shū)資料費(fèi)、資料翻譯費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)、國(guó)際合作費(fèi)、高新科技研發(fā)保險(xiǎn)費(fèi)，研發(fā)成果的檢索、論證、評(píng)審、鑒定、驗(yàn)收費(fèi)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、代理費(fèi)及維護(hù)費(fèi)。（3）折舊費(fèi)用及長(zhǎng)期待攤費(fèi)用折舊費(fèi)用是指用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)

21、的儀器、設(shè)備和在用建筑物的折舊費(fèi)。長(zhǎng)期待攤費(fèi)用是指用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的固定資產(chǎn)的改建、改裝、裝修和修理過(guò)程中發(fā)生的長(zhǎng)期待攤費(fèi)用。（4）無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)用無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)費(fèi)用是指用于研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)的軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)（專(zhuān)利技術(shù)、許可證、設(shè)計(jì)和計(jì)算方法等）的攤銷(xiāo)費(fèi)用。（5）設(shè)計(jì)費(fèi)用設(shè)計(jì)費(fèi)用是指新產(chǎn)品和新工藝進(jìn)行構(gòu)思、開(kāi)發(fā)和制造，進(jìn)行工序、技術(shù)規(guī)范、操作特性方面的設(shè)計(jì)等發(fā)生的費(fèi)用。包括為獲得創(chuàng)新性、創(chuàng)意性、突破性產(chǎn)品進(jìn)行的創(chuàng)意設(shè)計(jì)活動(dòng)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。（6）裝備調(diào)試費(fèi)用與試驗(yàn)費(fèi)用裝備調(diào)試費(fèi)用是指工裝準(zhǔn)備過(guò)程中研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，包括研制特殊、專(zhuān)用的生產(chǎn)機(jī)器、模具和工具，改變生產(chǎn)和質(zhì)量控制程序，或指

22、定新方法及標(biāo)準(zhǔn)等活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。為大規(guī)模批量化和商業(yè)化生產(chǎn)所進(jìn)行的常規(guī)性工裝準(zhǔn)備和工業(yè)工程發(fā)生的費(fèi)用不能記入歸集范圍。（7）委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)委托經(jīng)理外其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用（研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)成果為企業(yè)擁有，且與企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)緊密相關(guān)）。委托外部研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定，按照實(shí)際發(fā)生額80%記入委托方研發(fā)費(fèi)用總額。（8）其他費(fèi)用其他費(fèi)用是指上述費(fèi)用之外與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的其他費(fèi)用，包括會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)等。此項(xiàng)費(fèi)用一般不得超過(guò)研究開(kāi)發(fā)總費(fèi)用的10%，另有規(guī)定的除外。3.企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用企業(yè)在中國(guó)境

23、內(nèi)發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，是指企業(yè)內(nèi)部研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)實(shí)際支出的全部費(fèi)用與委托境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所支出的費(fèi)用之和，不包括委托境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人完成的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。受托研發(fā)的境外機(jī)構(gòu)是指依照外國(guó)和地區(qū)（含港澳臺(tái)）法律成立的企業(yè)和其他取得收入的組織；受托研發(fā)的境外個(gè)人是指外籍（含港澳臺(tái)）個(gè)人。4.企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用歸集辦法企業(yè)應(yīng)正確歸集研發(fā)費(fèi)用，由具有資質(zhì)并符合本工作指引相關(guān)條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證。企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用是以單個(gè)研發(fā)活動(dòng)為基本單位分別進(jìn)行測(cè)度并加總計(jì)數(shù)的。企業(yè)應(yīng)對(duì)包括直接研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)和可以計(jì)入的間接研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行歸集，并填寫(xiě)附件2高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定

24、申請(qǐng)書(shū)中的“企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表”。企業(yè)應(yīng)按照“企業(yè)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用結(jié)構(gòu)明細(xì)表”設(shè)置高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專(zhuān)用研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用輔助核算賬目，提供相關(guān)憑證及明細(xì)表，并按本工作指引要求進(jìn)行核算5.銷(xiāo)售收入銷(xiāo)售收入為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入按照企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表的口徑計(jì)算。（六）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比是指高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入與同期中收入的比值。1.高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是指企業(yè)通過(guò)研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，獲得的產(chǎn)品性、服務(wù)性與技術(shù)收入的總和。對(duì)其產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于技術(shù)領(lǐng)域規(guī)定范圍。

25、其中，技術(shù)收入包括：（1）技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入：指企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果通過(guò)技術(shù)貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所獲得的收入；（2）技術(shù)承包收入：包括技術(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技術(shù)工程實(shí)施所獲得的收入；（3）技術(shù)服務(wù)收入：指企業(yè)利用自己的人力、物力和數(shù)據(jù)系統(tǒng)等為社會(huì)和本企業(yè)外的用戶提供技術(shù)資料、技術(shù)咨詢與市場(chǎng)評(píng)估、技術(shù)方案、數(shù)據(jù)處理、測(cè)試分析及其他類(lèi)型的服務(wù)所獲得的收入；（4）接受委托研究開(kāi)發(fā)收入：指企業(yè)承擔(dān)社會(huì)各方面委托研究開(kāi)發(fā)、中間試驗(yàn)及新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)所獲得的收入。2.總收入總收入是指收入總額減去不征稅收入。收入總額與不征稅收入按照企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例的規(guī)定計(jì)算。（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新組織管理水平

26、、科技成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)成長(zhǎng)性等四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。四項(xiàng)指標(biāo)滿分100分，綜合得分達(dá)70分以上（不含70分）為符合認(rèn)定要求。四項(xiàng)指標(biāo)分值結(jié)構(gòu)詳見(jiàn)下表：  1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)（30分）由技術(shù)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)申報(bào)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是否符合認(rèn)定辦法和工作指引要求，進(jìn)行定性與定量結(jié)合的評(píng)價(jià)。同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)分別在國(guó)內(nèi)外申請(qǐng)、登記的，只計(jì)為一項(xiàng)。   （1）技術(shù)的先進(jìn)程度A.高（7-8分）B.較高（5-6分）C.一般（3-4分）D.較低（1-2分）E.無(wú)（0分）（2）對(duì)主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用A.強(qiáng)（7-8分）B.較強(qiáng)（5-6分）C.一般（3-4分）D.較弱（1-2分

27、）E.無(wú)（0分）（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量A.1項(xiàng)及以上（類(lèi)）（7-8分）       B.5項(xiàng)及以上（類(lèi)）（5-6分）C.34項(xiàng)（類(lèi)）（3-4分）     D.12項(xiàng)（類(lèi)）（1-2分）E.0項(xiàng)（0分）（4）知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲得方式A.自主研發(fā)（6分）       B.受讓、受贈(zèng)和并購(gòu)等（3分）（5）企業(yè)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范的情況（此項(xiàng)為加分項(xiàng)，加分后“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”總分不超過(guò)30分。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、方法和規(guī)范

28、須經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)認(rèn)證認(rèn)可。）A.是（1-2分）       B.否（0分）2.研究開(kāi)發(fā)組織管理水平（30分）由技術(shù)專(zhuān)家根據(jù)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新組織管理的總體情況，結(jié)合以下幾項(xiàng)評(píng)價(jià)，進(jìn)行綜合打分。（1）制定了企業(yè)研究開(kāi)發(fā)的組織管理制度，建立了研發(fā)投入核算體系，編制了研發(fā)費(fèi)用輔助賬；（8分）（2）設(shè)立了內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)并具備相應(yīng)的科研條件，與國(guó)內(nèi)外研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作；（7分）（3）建立了科技成果轉(zhuǎn)化的組織實(shí)施與激勵(lì)制度，建立開(kāi)放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)；（6分）（4）建立了科技人員的培養(yǎng)進(jìn)修、職工技能培訓(xùn)、優(yōu)

29、秀人才引進(jìn)，以及人才績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度；（6分）（5）開(kāi)展面向社會(huì)公眾的科技技術(shù)普及活動(dòng)。（3分）3.科技成果轉(zhuǎn)化能力（20分）依照促進(jìn)科學(xué)成果轉(zhuǎn)法，科技成果是指通過(guò)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的成果。科技成果轉(zhuǎn)化指為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)?？萍汲晒D(zhuǎn)化形式包括：自行投資實(shí)施轉(zhuǎn)化；向他人轉(zhuǎn)讓該技術(shù)成果；許可他人使用該科技成果；以該科技成果作為合作條件，與他人共同實(shí)施轉(zhuǎn)化；以該科技成果作價(jià)投資、折算股份或出資比例；以及其他協(xié)商確定的方式。由技術(shù)專(zhuān)家根據(jù)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化總體情況和近3年內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化的平均數(shù)進(jìn)

30、行綜合評(píng)價(jià)。同一科技成果分別在國(guó)內(nèi)外轉(zhuǎn)化的，或轉(zhuǎn)化為多個(gè)產(chǎn)品、服務(wù)、工藝、樣品、樣機(jī)等的，只計(jì)為一項(xiàng)。A.轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，6項(xiàng)以上（16-20分）       B.轉(zhuǎn)化能力較強(qiáng)，45項(xiàng)（11-15分）C.轉(zhuǎn)化能力一般，23項(xiàng)（6-10分）     D.轉(zhuǎn)化能力較弱，01項(xiàng)（0-5分）4.企業(yè)成長(zhǎng)性（20分）由財(cái)務(wù)專(zhuān)家選取企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率和年平均利潤(rùn)率等指標(biāo)對(duì)企業(yè)成長(zhǎng)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間及時(shí)。計(jì)算方法如下：（1）凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率

31、=1/2（第二年末凈資產(chǎn)÷第一年末凈資產(chǎn)+第三年末凈資產(chǎn)÷第二年末凈資產(chǎn)）-1凈資產(chǎn)=資產(chǎn)總額 - 負(fù)債總額資產(chǎn)總額、負(fù)債總額應(yīng)以具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表期末數(shù)為準(zhǔn)。（2）銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率=1/2（第二年銷(xiāo)售收入÷第一年銷(xiāo)售收入+第三年銷(xiāo)售收入÷第二年銷(xiāo)售收入）-1企業(yè)凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率或銷(xiāo)售收入增長(zhǎng)率為負(fù)的，按0分計(jì)算。第一年凈資產(chǎn)或銷(xiāo)售收入為0的，按兩年計(jì)算；第二年凈資產(chǎn)或銷(xiāo)售收入為0的，按0分計(jì)算。（3）年平均利潤(rùn)率年平均利潤(rùn)率=近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的利潤(rùn)總額÷同期銷(xiāo)售收入總額×100%以上三個(gè)指標(biāo)分別對(duì)照下表評(píng)價(jià)檔

32、次（ABCDE）得出分值，三項(xiàng)得分相加計(jì)算出企業(yè)成長(zhǎng)性指標(biāo)綜合得分。       四、享受稅收優(yōu)惠                                    

33、             1.自認(rèn)定當(dāng)年起，企業(yè)可持“高新技術(shù)企業(yè)”證書(shū)及其復(fù)印件，按照中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法（以下稱(chēng)企業(yè)所得稅法）及中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例（以下稱(chēng)實(shí)施條例、中華人民共和國(guó)稅收征收管理法（以下稱(chēng)稅收征管法）、中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則（以下稱(chēng)實(shí)施細(xì)則）、認(rèn)定辦法和本指引等有關(guān)規(guī)定，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，享受稅收優(yōu)惠。2.未取得高新技術(shù)企業(yè)資格或不符合企業(yè)所得稅法及其實(shí)施例、稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，以及認(rèn)定辦法等有關(guān)規(guī)定

34、條件的企業(yè)，不得享受高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。3.高新技術(shù)企業(yè)資格期滿當(dāng)年內(nèi)，在通過(guò)重新認(rèn)定前，其企業(yè)所得稅減按15%的稅率預(yù)繳，在年度匯算清繳前未取得高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳稅款。五、監(jiān)督管理                                 

35、60;                     （一）重點(diǎn)檢查根據(jù)認(rèn)定管理工作需要，科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局按照認(rèn)定辦法的要求，可組織專(zhuān)家對(duì)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)存在問(wèn)題的情況給予相應(yīng)處理。（二）企業(yè)年報(bào)企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，在其資格有效期內(nèi)應(yīng)每年5月底前通過(guò)“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，報(bào)送上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表（

36、附件6）；在同一高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)，企業(yè)累計(jì)兩年未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送年度發(fā)展情況報(bào)表的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告。認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)提醒、督促企業(yè)及時(shí)填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表，并協(xié)助企業(yè)處理填報(bào)過(guò)程中的相關(guān)問(wèn)題。（三）復(fù)核對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門(mén)在日常管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。屬于認(rèn)定辦法第十七條、第十八條和第十九條情況的企業(yè)，按認(rèn)定辦法規(guī)定辦理；屬于對(duì)是否符合認(rèn)定辦法第十一條（五）款產(chǎn)生異議的，應(yīng)組織復(fù)核，即以問(wèn)題所屬年度和前兩個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額與同期銷(xiāo)售收入總額之比是

37、否符合認(rèn)定辦法第十一條（五）款規(guī)定，判別企業(yè)是否應(yīng)繼續(xù)保留高新技術(shù)企業(yè)資格和享受稅收優(yōu)惠政策。（四）更名及重大變化事項(xiàng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生名稱(chēng)變更或認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上提交高新技術(shù)企業(yè)名稱(chēng)變更申請(qǐng)表（附件7），并將打印出的高新技術(shù)企業(yè)名稱(chēng)變更申請(qǐng)表與相關(guān)證明材料報(bào)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核企業(yè)是否仍符合高新技術(shù)企業(yè)條件。企業(yè)僅發(fā)生名稱(chēng)變更，不涉及重大變化，符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新核發(fā)認(rèn)定證書(shū)，編號(hào)與有效期不變，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告；有異議的或有重大變化的（無(wú)論名稱(chēng)變更與否），由認(rèn)定機(jī)構(gòu)按認(rèn)定辦法第十一條進(jìn)行核實(shí)處理，不符合