論做好工程預(yù)算編制及結(jié)算工作

1、論做好工程預(yù)算編制及結(jié)算工作    摘要：當(dāng)前建筑工程經(jīng)常出現(xiàn)結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象，如何做好工程預(yù)算編制工作及有效控制工程結(jié)算，本文主要是講述了如何盡量避免結(jié)算超預(yù)算的問(wèn)題。合理、準(zhǔn)確地編制施工圖預(yù)算是有效控制結(jié)算超預(yù)算的關(guān)鍵。為防止工程決算超工程預(yù)算，重點(diǎn)是控制施工過(guò)程的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核，是有效控制結(jié)算超預(yù)算的重要手段。 關(guān)鍵詞：預(yù)算 編制 結(jié)算 控制 1、引言 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算工作是一門專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、綜合性、法令性很強(qiáng)的工作。它不僅涉及工程技術(shù)，而且與社會(huì)性質(zhì)、國(guó)家的方針政策、分配制度等都有密切的關(guān)系，需要掌握一定的預(yù)結(jié)算專業(yè)知

2、識(shí)和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)、設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識(shí)，可以說(shuō)工程預(yù)結(jié)算是個(gè)多學(xué)科綜合性的工作。如何提高預(yù)結(jié)算編制水平，對(duì)做好工程造價(jià)管理，有效控制工程造價(jià)投資，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益起著至關(guān)重要的作用。 2、合理、準(zhǔn)確地編制施工圖 預(yù)算是有效控制結(jié)算超預(yù)算的關(guān)鍵工程預(yù)算是施工企業(yè)與建設(shè)單位辦理工程竣工結(jié)算的依據(jù)，而竣工結(jié)算是落實(shí)單位工作收人，確保工程造價(jià)的最終環(huán)節(jié)。施工圖預(yù)算編制準(zhǔn)確，能為工程竣工結(jié)算提供許多參考依據(jù)，減輕預(yù)結(jié)算的后期工作量。所以施工圖預(yù)算編制是否合理和準(zhǔn)確直接影響工程結(jié)算，是控制結(jié)算超預(yù)算的關(guān)鍵。 2.1計(jì)算工程量 工程量的計(jì)

3、算是編好施工圖預(yù)算的主要環(huán)節(jié)，是整個(gè)預(yù)算編制過(guò)程中最繁雜的一個(gè)T序，用工時(shí)最多，出錯(cuò)可能性也最多，而工程量又是整個(gè)預(yù)算的主要數(shù)據(jù)，是計(jì)算的基礎(chǔ)，因此，一定要抓好工程量的準(zhǔn)確性。 根據(jù)某些數(shù)據(jù)一次算出多次使用的原則，可以將這些數(shù)據(jù)編成各種數(shù)據(jù)表，用好各種數(shù)據(jù)表，避免重復(fù)計(jì)算，節(jié)省編制時(shí)間。合理安排工程量的計(jì)算順序，應(yīng)用統(tǒng)籌法進(jìn)行計(jì)算，靈活利用“三線一面”這四個(gè)基數(shù)：外墻外邊線，外墻中心線，內(nèi)墻凈長(zhǎng)線和底層建筑面積在工程量計(jì)算中起到連續(xù)計(jì)算的作用，從而防止錯(cuò)算、重算和漏算，這也是準(zhǔn)確快速計(jì)算工程量的關(guān)鍵之一。準(zhǔn)確匯總工程量，匯總時(shí)工作量大，數(shù)據(jù)多，千頭萬(wàn)緒，容易出錯(cuò)，因此，要精心計(jì)算，一絲不茍，做

4、到內(nèi)容完整，核對(duì)準(zhǔn)確。 2.2準(zhǔn)確套價(jià) 預(yù)結(jié)算必須是實(shí)是求事地、客觀地反映工程實(shí)際造價(jià)，因此，套價(jià)時(shí)不能套高不套低，或隨意套價(jià)，套價(jià)時(shí)應(yīng)分析設(shè)計(jì)圖紙、實(shí)際施工做法和工、機(jī)、料的實(shí)際消耗與定額相近子目的差異。若相差不大時(shí)，套用相近子目，若完全不一致，則應(yīng)編制補(bǔ)充定額，上報(bào)審批。對(duì)于定額允許調(diào)整和換算的內(nèi)容，按規(guī)定進(jìn)行規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、換算。 3、影響施工圖預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素 施工圖預(yù)算是在工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施前進(jìn)行的對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的一種展望和預(yù)測(cè)，是一個(gè)投資瞬時(shí)值，同工程結(jié)算有著質(zhì)的區(qū)別。預(yù)算編制超前性注定了從一開(kāi)始其自身就存在著不可避免的缺陷和問(wèn)題。影響因素有以下幾個(gè)方面： 3.1工程階段性對(duì)預(yù)算的

5、影響 一項(xiàng)建設(shè)工程要經(jīng)歷決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施三個(gè)階段，預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段中的產(chǎn)物，它產(chǎn)生在實(shí)施階段之前，這就決定了預(yù)算的局限性。 3.2材料價(jià)差對(duì)預(yù)算的影響 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定，隨行就市。預(yù)算材料價(jià)差按照工程造價(jià)管理部門定期公布信息價(jià)進(jìn)行調(diào)整，隨著時(shí)間推移，材料價(jià)格將會(huì)有進(jìn)一步的變化。 3.3預(yù)算沒(méi)有特殊施工技術(shù)措施 工程造價(jià)主要是由工程實(shí)體性消耗部分和措施性消耗部分決定的。實(shí)體性消耗部分一般是按施工圖及說(shuō)明所描述的工程實(shí)體部分計(jì)算，不應(yīng)有較大出人。而措施性消耗部分，則因施工的環(huán)境、方法、工藝、手段不同產(chǎn)生差異。 3.4設(shè)計(jì)修改與變更 工程設(shè)計(jì)同樣受到諸如地質(zhì)勘察資料、設(shè)

6、計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)手段、建筑材料等客觀條件影響和制約。當(dāng)客觀條件發(fā)生變化時(shí)，設(shè)計(jì)也要相應(yīng)變化，以適應(yīng)建設(shè)需要，而預(yù)算不具備這種預(yù)見(jiàn)性，其結(jié)果直接導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算。 3.5預(yù)算工程量計(jì)算誤差 工程量計(jì)算是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，施工圖紙表達(dá)是否正確、全面、清晰明了是工程量計(jì)算準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)。在市政道路、橋梁及安裝工程項(xiàng)目中，材料用量表及下程量表，往往在圖紙中已有明確標(biāo)示。材料用量表及工程量表計(jì)算方法和數(shù)量，是否符合工程量計(jì)算規(guī)則，需要預(yù)算人員校核后方可使用2名設(shè)備材料價(jià)格誤差在國(guó)內(nèi)，同一種型號(hào)設(shè)備存在多家廠商生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格混亂服價(jià)不一，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范市場(chǎng)，使得設(shè)備材料預(yù)算價(jià)格同結(jié)算相差較大 4、施工圖

7、結(jié)算超預(yù)算的原因 4.1編制依據(jù)不同、編制時(shí)間不同 施工圖預(yù)算是在理想狀態(tài)下編制出來(lái)的產(chǎn)物，是根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額等依據(jù)編制的。結(jié)算的編制還包括施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、圖紙會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)修改或變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、隱蔽下程記錄、材料價(jià)差、政策性調(diào)價(jià)等實(shí)際發(fā)生全部費(fèi)用。施工圖預(yù)算是在設(shè)計(jì)階段編制，而結(jié)算是在工程實(shí)施階段編制，兩者存在著絕對(duì)的時(shí)間差 4.2工程實(shí)施階段控制力度不夠 工程項(xiàng)目合同可分為總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同。合同類型的選擇因工程規(guī)模大小、工期長(zhǎng)短、技術(shù)復(fù)雜的程度、外部環(huán)境及承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而定。通常總價(jià)合同和單價(jià)合同適用干工程量不太大、工期較短且設(shè)計(jì)圖紙

8、全面詳細(xì)、單價(jià)明確、風(fēng)險(xiǎn)不大情況下，此種合同業(yè)主不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，工程投資易于控制。成本加酬金合同指由業(yè)主向承包商支付工程項(xiàng)目實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業(yè)主需承擔(dān)項(xiàng)目發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)，而施工企業(yè)單位由于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，往往也不關(guān)心降低項(xiàng)目成本，工程總造價(jià)不易控制，增加了項(xiàng)目成本。 4.3建設(shè)單位工程管理不善，缺乏有效監(jiān)督 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段尤其是土建項(xiàng)目施工，時(shí)間長(zhǎng)、場(chǎng)面大、T序多，由于種種原因，施工情況不能及時(shí)反饋，做到有效監(jiān)控，容易給下程留下質(zhì)量隱患，造成資金浪費(fèi)直接影響工程造價(jià)控制。 5、控制施工圖結(jié)算的方法 5.1通過(guò)招投標(biāo)競(jìng)選 建

9、設(shè)工程招標(biāo)是以法定方式吸引建設(shè)承包單位競(jìng)爭(zhēng)，從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)。在招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)單位可以從眾多投標(biāo)者中選擇出裝備精良、技術(shù)過(guò)硬、管理水平高、社會(huì)信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的優(yōu)秀施工隊(duì)伍，從而為工程投資控制打下良好的基礎(chǔ)。 5.2實(shí)行工程造價(jià)全過(guò)程、全方位控制 工程費(fèi)用自始自終貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程和全方位，從項(xiàng)目建議書(shū)開(kāi)始至竣工投產(chǎn)，在整個(gè)建設(shè)階段過(guò)程中，決策階段最重要，要在決策階段下工夫，抓住控制重點(diǎn)，選擇最優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)階段，以事.前控制為主抓好設(shè)計(jì)競(jìng)選，選好工藝流程，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員積極性，精心設(shè)計(jì)。實(shí)施階段，開(kāi)展材料、設(shè)備采購(gòu)市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)施工建設(shè)中出現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新材料作好

10、技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，要保證項(xiàng)目保修期質(zhì)量，挖掘竣工試運(yùn)行的潛力，作好協(xié)調(diào)工作，預(yù)防或減少索賠發(fā)生，倡導(dǎo)厲行節(jié)約，減少各個(gè)環(huán)節(jié)上可能出現(xiàn)的浪費(fèi)。 5.3加強(qiáng)預(yù)結(jié)算的審核，力求工程計(jì)量的準(zhǔn)確 預(yù)結(jié)算工作完成后，校審很有必要，能有效避免多算、漏算、重算，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，加快工作進(jìn)展。審核的方法有很多，審核的內(nèi)容也很廣泛，審核的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，預(yù)算單價(jià)套用是否正確，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定。 （1）工程量的審核 在著手做預(yù)結(jié)算之前都要首先了解施工圖的設(shè)計(jì)意圖和施工方法，做好計(jì)算工程項(xiàng)目劃分工作。所以審核預(yù)結(jié)算就要首先審核工程項(xiàng)目劃分是否合理，是否出現(xiàn)多設(shè)或少設(shè)項(xiàng)目，劃分項(xiàng)目方法要注意與定額項(xiàng)目一致。定額執(zhí)行過(guò)程中各分部的工程量都有其計(jì)算規(guī)則，必須按照?qǐng)?zhí)行，不能巧立名目或另起爐灶。在套用定額時(shí)一定要注意計(jì)算單位是否保持一致，這種錯(cuò)誤不論是有意或無(wú)意，均會(huì)給項(xiàng)目費(fèi)用帶來(lái)影響。 （2）預(yù)結(jié)算單價(jià)選用的審核 工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計(jì)算單位和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)任何人使用都必須