無保存價值的文物或標本及博物館藏品取樣審批制度

1、博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本及博物館藏品取樣審批制度一、責任單位 湖南省文物局博物館處。二、責任人 博物館處實行處長負責下的崗位分工責任制，處長主持處內全面工 作，并對處內工作負全面責任。 行政許可工程實施責任人為處長， 承辦人 設立 A 、B 角，主辦人為 A 角，協(xié)辦人為 B 角。當 A 角不能承當工作任 務時由 B 角承當。三、審批依據(jù)?中華人民共和國文物保護法? 、?博物館管理方法? 、?博物館藏品管 理方法?。四、申報條件一博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本審批：1、申請人是文物收藏單位；2、所處理的是不夠入藏標準，或因腐蝕損毀等原因無法修復并繼續(xù) 保存

2、價值的文物或標本藏品；3、國有博物館應建立有退出館藏物品專項檔案；4、符合法律、法規(guī)的其他有關規(guī)定。二博物館藏品取樣審批：1、申請人是國有文物收藏單位；2、所取樣的文物是二級以下的館藏文物；3、符合法律、法規(guī)的有關規(guī)定；五、申報材料一博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本審批：1、市、州文物行政部門對該事項的初審意見；2、申請人需以書面形式提供如下申請材料： 、申請人名稱及相關證明材料，處理的原因和方式，需處理的文物 或標本數(shù)量。如申請不夠入藏標準、無保存價值的文物或標本退出館藏， 那么須另出具申請書； 、文物或標本的目錄，內容包括名稱、數(shù)量、質地、年代、級別、 來源、尺寸、完殘情況、

3、相照顧片； 、湖南省文物鑒定委員會的鑒定意見三名以上專家。 、非國有博物館應出具理事會、董事會或其他形式?jīng)Q策機構的書面 意見。二博物館藏品取樣審批：1、市、州文物行政部門對該事項的初審意見；2、申請人需以書面形式提供如下申請材料： 、申請人名稱及相關材料，取樣的原因與用途； 、取樣文物的目錄，內容包括名稱、質地、年代、級別、來源、尺 寸、完殘情況、相照顧片； 、館藏文物取樣的具體方案； 、文物專家審查意見。三以上材料為 A4 規(guī)格，圖紙為 A3 或 A4 規(guī)格裝訂成冊，一式 兩份。加蓋申請單位公章。六、辦理程序和時限法定期限： 20 個工作日承諾期限： 13 個工作日一受理1、崗位責任人：局政

4、務效勞中心窗口工作人員2、崗位職責及權限：按照許可的法定條件、標準，查驗申請材料是 否齊全、 符合法定形式， 申請事項是否屬于行政主體的職權范圍， 許可申 請是否在法律、 法規(guī)規(guī)定的期限內提出， 申請人是否具有申請資格； 決定 是否受理。同時，根據(jù)?中華人民共和國行政許可法?第三十二條的規(guī)定 分別作出處理： 1、申請事項依法不需要取得行政許可的， 應當即時告知申請人并 不予受理； 2、申請事項依法不屬于本局職權范圍的， 應當即時作出不予受理 的決定，并告知申請人向有關行政機關申請； 3、申請材料存在可以當場更正錯誤的， 應當允許申請人當場更正；4、申請材料不齊全或者不符合法定形式的， 應當場或

5、者在 3 日內 告知申請人需要補正的全部內容， 逾期不告知的， 自收到申請材料之日起 即為受理； 5、申請事項屬于本局職權范圍、 申請材料齊全、 符合法定形式或 者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正材料的， 應當受理行政許可 申請；6、受理或者不予受理行政許可申請， 應當出具加蓋本局專用章和注明日期的書面憑證。3、時限： 1 個工作日A、初審1、崗位責任人：博物館處初審人員2、崗位職責及權限： 1、按照許可條件對申請人提交的材料內容進行合法性、 真實性審 查，需要補正材料的， 應在 3 個工作日內， 由窗口工作人員一次告知申請 人需要補正的全部內容。 2、發(fā)現(xiàn)行政許可工程直接關系他人重大利

6、益的， 應當告知該利害 關系人，享有陳述、申辯和要求聽證的權利。3、提出初審意見，交處室負責人審核。3、時限： 3 個工作日B、復審1、崗位責任人：博物館處負責人。2、崗位職責及權限：1、按照許可條件對初審意見進行審核。 2、召集本處室的有關人員集體討論， 對符合條件的， 提出同意意 見，報主管局領導審定。 對不符合條件的， 提出不同意的意見及書面理由， 將申辦材料退回窗口受理人員。 如國有博物館申請不夠入藏標準、 無保存 價值的文物或標本退出館藏， 那么在 30 個工作日內， 組織專家委員會復審。 專家委員會復審未通過的， 終止該藏品的退出館藏程序。 專家委員會復審 通過的，將有關材料在國務

7、院文物行政部門和有關省級文物行政部門的官 方網(wǎng)站上公示 30 個工作日。3、時限： 3 個工作日不含專家委員會復審和公示時間 。三決定1、崗位責任人：主管局領導；2、崗位職責及權限：1、按照許可條件對申辦資料及博物館處審查意見進行審定； 2、符合許可條件、標準的，簽發(fā)許可決定；不符合許可條件、標 準的，不予簽發(fā)許可決定， 將其申請材料全部退回窗口工作人員， 并以書 面形式說明理由。3、時限： 4 個工作日。四、辦結告知1、崗位責任人： 博物館處初審人員、 局政務效勞中心窗口工作人員；2、崗位職責及權限： 1、公示審定結果，如無異議，及時、準確告知申請人辦理結果。 2、對準予行政許可的， 由工程

8、承辦人制作許可文書后交政務效勞 中心窗口，由窗口工作人員通知申請人辦理有關手續(xù)； 3、對不予行政許可的， 由工程承辦人制定并送達不予行政許可決 定書，說明理由， 并將申請材料一并退還申請人， 同時告知申請人享有依 法申請行政復議或提起行政訴訟的權利。4、按要求將文字材料歸檔。3、時限： 2 個工作日。七、監(jiān)督檢查一建立完善處務會制度，處內分工實行 AB 角，每個辦事環(huán)節(jié)經(jīng) 辦人都要簽名，處內全程記錄辦理過程并歸檔保存。二處室內部對本制度的執(zhí)行情況進行經(jīng)常性的自檢自查。三接受駐省文化廳紀檢監(jiān)察機構和省文化廳政策法規(guī)部門的監(jiān)督 檢查。四通過公開公示的形式接受社會監(jiān)督。五接受人大、政協(xié)等方面的監(jiān)督檢

9、查。八、責任追究一、過錯責任內容行政審批人員在行使職權過程中， 有以下過錯情形之一的， 必須追究 責任：1、符合條件不對申報工程進行受理的；2、對不符合條件的申請準予批準或者超越法定職權批準的。3、違反法定程序做出決定的。4、不按法定期限辦理的。5、濫用職權、玩忽職守的。6、利用職務之便、索取或者收受他人財物的。7、私自泄漏申請單位工程信息的。8、其它過錯行為的。二責任主體認定行政審批人員在工作過程中， 成心違規(guī)、 違法辦理或者因過失造成嚴 重后果的，按以下條款確定責任：1、承辦人成心違規(guī)、違法的，由承辦人承當責任。2、二人以上共同行使職權造成過錯的，主辦人承當主要責任，協(xié)辦 人承當次要責任，

10、共同主辦共同承當全部責任。3、處內集體討論決定的行為出現(xiàn)過錯的，處長為責任人。4、行政行為經(jīng)有關領導批準出現(xiàn)過錯的， 應追究批準人的領導責任。三、追究形式1、處以下有關責任人違反本規(guī)定，情節(jié)較輕的，由駐省文化廳紀檢 監(jiān)察機構責令改正， 進行誡勉談話或給予通報批評； 情節(jié)較重的， 依法給 予相應處分， 并調離現(xiàn)有工作崗位， 一年內不得從事與崗位性質相同或相 近的工作。2、上述責任人違反制度規(guī)定的，構成犯罪的，移交司法機關處理。九、廉政風險點及防范措施廉政風險點： 辦理博物館處理不夠入藏標準、 無保存價值的文物或標 本及博物館藏品取樣許可決定的負責人、 承辦人， 違反相關規(guī)定簽發(fā)許可 決定，造成國家文物流失或危及文物平安，損壞文物。防范措施：一嚴格執(zhí)行?中華人民共和國文物保護法?和?博物 館管理方法?、?博物館藏品管理方法? ；二加強對辦理博物館處理不夠 入藏標準、無保存價值的文物或標本及博物館藏品取樣許可決定工作的監(jiān) 督，催促承辦人員遵紀守法。博物館處理不夠入藏標準、無保存價值的文物或標 本及博物館藏品取樣審批流程圖提岀申請-J1F岀具不予受理通 知書并書面告知 不予受理的理由要求申請人補齊材料申請材料齊全，符合受理條件要求符合條件申請材料不齊全或不符合法定形式的受理資格查驗申請人、