統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進(jìn)展致富農(nóng)人

1、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進(jìn)展致富農(nóng)人改革開放三十年來，我國(guó)不管從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、軍事等諸方面都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和進(jìn)展。至1992年進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革以來，短短的18年來我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由萬(wàn)億元增加到萬(wàn)億元，增加倍，年均遞增%。這是至資本主義問世以來從未有過的高速度高增加，令世人另眼相看。2020年我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過了日本，僅次于美國(guó)，成為第二大經(jīng)濟(jì)體系。顯示了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大光榮正確，凸顯了社會(huì)主義道路的成功，揭露了改革開放線路的正確。在咱們著眼看經(jīng)濟(jì)進(jìn)展速度，看經(jīng)濟(jì)進(jìn)展總量，看城市進(jìn)展率時(shí)，我請(qǐng)諸位放眼看看廣袤的土地山山水水，看看農(nóng)村看看農(nóng)人，他們?cè)谙胧裁矗克麄冊(cè)诟墒裁?？他們?cè)谌绾蔚纳睿窟@是

2、咱們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每一個(gè)有良心的中國(guó)人都應(yīng)該關(guān)注的。請(qǐng)看一組數(shù)字：（1）農(nóng)村人口占全國(guó)人口總數(shù)的52%，若是把城鎮(zhèn)中打工者統(tǒng)計(jì)在其中，農(nóng)村人口占70%，農(nóng)人工已成為我國(guó)工人的主體，約占全國(guó)工人總數(shù)的70%。他們?nèi)丝谧疃啵瑒趧?dòng)量最大最辛苦，而收入最少，地位最低，話語(yǔ)權(quán)最微弱的農(nóng)人，在財(cái)富財(cái)富分派中占的比例逐年減少，1978年占%，1986年占34%，2001年占%，2006年占%，2020年占%，咱們說中國(guó)窮主若是農(nóng)人貧困。這么大一個(gè)貧困人口在農(nóng)村，聯(lián)合國(guó)對(duì)世界貧困標(biāo)準(zhǔn)線定位每日一美元，一年365美元，而我國(guó)固定的標(biāo)準(zhǔn)低于聯(lián)合國(guó)。1978年農(nóng)村人均收入100元，那時(shí)有億在此線之下，1984年按人均15

3、0元，那時(shí)全國(guó)貧困縣有698個(gè)，占全國(guó)縣級(jí)總數(shù)的%。從1978年貧困標(biāo)準(zhǔn)人均100元，經(jīng)32次變更提高到2020年的1274元，仍低于聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。大伙兒注意，標(biāo)準(zhǔn)線錢實(shí)際是個(gè)活命錢，是生存底線錢。城鄉(xiāng)差距80年代1:,90年代1:，此刻1:，我國(guó)城鄉(xiāng)差距是世界的前三名。毛澤東主席早年就說過，中國(guó)的問題是農(nóng)人的問題，而建國(guó)63年來農(nóng)人仍然處于這么一個(gè)狀態(tài)，尤其是改革30年來農(nóng)村仍處于目前的狀況，令人沉思。農(nóng)村、農(nóng)人、農(nóng)業(yè)是社會(huì)問題中的重中之重。在那個(gè)地址我所要說的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、均衡進(jìn)展、致富農(nóng)人”是個(gè)大課題，是國(guó)家戰(zhàn)略，也是民富國(guó)強(qiáng)的實(shí)質(zhì)。諸位，咱們應(yīng)在中國(guó)國(guó)情的大前提下試探求索，而不是什么

4、照搬什么他國(guó)之體會(huì)，更不是追趕什么世界新潮流，而是要從中國(guó)的實(shí)際，中國(guó)的現(xiàn)狀來談中國(guó)農(nóng)村的整體改革。溫總理在談到農(nóng)村進(jìn)展中的重大問題時(shí)說：“以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)體制，既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，符合農(nóng)人群眾的愿望?！闭f白了確實(shí)是誰(shuí)來種地？地怎么種？溫總理以為大力進(jìn)展農(nóng)人專業(yè)合作社和各類農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效勞，鼓舞和引導(dǎo)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，進(jìn)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，經(jīng)營(yíng)形式多樣化。但家庭經(jīng)營(yíng)任何時(shí)候都是最大體的形式。我個(gè)人明白得溫總理的發(fā)言實(shí)質(zhì)是要從始至終的愛惜農(nóng)人大體權(quán)益，要依托集體力量進(jìn)展大農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、均衡進(jìn)展、致富農(nóng)人，這種進(jìn)展理念是既愛惜農(nóng)人

5、的全然利益，既走大農(nóng)業(yè)進(jìn)展的模式，在愛惜土地愛惜水資源，建設(shè)生態(tài)文明的前提下，必然要走節(jié)約化集約化現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大進(jìn)展的全然途徑，使農(nóng)人致富，提升農(nóng)人的尊嚴(yán)和幸福指數(shù)。我舉兩個(gè)實(shí)例向大伙兒匯報(bào)：（1）遼寧東丘陵大梨樹村，它的地標(biāo)建筑確實(shí)是一個(gè)“干”字，那個(gè)9米6的大字立在那里，凸顯大梨樹村的個(gè)性。在村的廣場(chǎng)有三個(gè)雕塑，一個(gè)是公雞，上民寫著：“以雞叫為亮大干”。第二個(gè)是個(gè)月亮，上面寫著：“披星戴月”干，第三個(gè)是廣場(chǎng)正中間一個(gè)太陽(yáng)，上面寫著頭頂烈日干，突出了扎扎實(shí)實(shí)的干。他們所傳承的是大寨精神。這么一個(gè)小村，八三半水一分田，出了一個(gè)叫毛豐美的人，以前是獸醫(yī)，被村民選為村主任。他率領(lǐng)全村用大寨精神，村干

6、部不拿村民一分錢，帶頭去車站扛大包，弄副業(yè)種果園，修復(fù)土地，多種經(jīng)營(yíng)，年收益達(dá)3億元。使大梨樹村進(jìn)入全國(guó)名村排行榜，是全國(guó)國(guó)土治理的先進(jìn)單位，他本人是全國(guó)十大杰出村官之一，全國(guó)人大代表。在歷屆全國(guó)代表大會(huì)上共提出200多個(gè)議案，均涉及農(nóng)村農(nóng)人的問題，如取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村電價(jià)太高，農(nóng)人貸款難等問題。他拒絕出任副縣長(zhǎng)，拒絕公事員身份。他說：“我確實(shí)是一個(gè)農(nóng)人，我就想率領(lǐng)農(nóng)人把日子過好，使農(nóng)人富足，我就想為農(nóng)人說幾句話”。他是最有阻礙力的農(nóng)人帶頭人。（2）河北滿城縣石井方尉公村民營(yíng)企業(yè)家天河公司董事長(zhǎng)王寶根，投入資金弄統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計(jì)劃建設(shè)，在他的率領(lǐng)下全村農(nóng)人立足本土，挖掘潛力，解放土地。改造荒灘地新增土

7、地5300畝，兩村1500戶，4800畝耕地，平整田間墓地200畝，約計(jì)有1萬(wàn)1千畝地，已新計(jì)劃定位進(jìn)行整體的大規(guī)模改造，從修路綠化走進(jìn)自然，并用科學(xué)的方式進(jìn)行功能分區(qū)，是一個(gè)準(zhǔn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的藍(lán)圖。重視種植養(yǎng)殖，初步形成了種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，初步構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的模式，自成一體的生態(tài)體系，建設(shè)文化設(shè)施旅行園區(qū)，建設(shè)農(nóng)人新居，建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，使之山清水秀。提升了農(nóng)人的幸福指數(shù)。在整體計(jì)劃中要保證農(nóng)人的最低收入，有養(yǎng)老金制，有醫(yī)療保障體系，就業(yè)農(nóng)人有薪酬，農(nóng)人土地入股可分紅等。新居大體形成了準(zhǔn)社區(qū)治理正在慢慢完善。解放出來的5800畝土地提供七通一平以每畝40萬(wàn)轉(zhuǎn)讓可達(dá)23億，改造荒灘地轉(zhuǎn)入耕地宅基地扭轉(zhuǎn)收成資金

8、億元。若是企業(yè)再自籌兩億元向政府貸款5億元，單土地增值稅就高達(dá)億元，那個(gè)村的進(jìn)展迅速主若是靠縣鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)出政策大力支持，王寶根以村鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)配合默契互為主導(dǎo)，一切均通過黨的基層領(lǐng)導(dǎo)征求村民意見，賬目公布。尉公村的新農(nóng)村建設(shè)取得廣大農(nóng)人的擁護(hù)，已形成了一支建設(shè)大軍，5年之內(nèi)將會(huì)顯現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，大農(nóng)業(yè)進(jìn)展的輝煌典范。兩個(gè)案例充分說明了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進(jìn)展致富農(nóng)人”不是概念，更不是空想。而是可實(shí)施的新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和方向，要達(dá)到那個(gè)目標(biāo)就需要像毛豐美、王寶根如此的帶頭人，與村鄉(xiāng)黨的基層干部團(tuán)結(jié)一致，無私無畏真心實(shí)意的為建設(shè)家鄉(xiāng)建設(shè)新農(nóng)村，為農(nóng)人著想，為農(nóng)人的子子孫孫著想，勇于直面人一輩子，勇于為民請(qǐng)命，傾其

9、所有投入到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中來。他們是改革30來可持續(xù)進(jìn)展的推動(dòng)者和踐行者，在他們的領(lǐng)導(dǎo)下形成一個(gè)全新的組織機(jī)構(gòu)，率領(lǐng)廣大農(nóng)人集結(jié)成新農(nóng)村的建設(shè)大軍，以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，以大寨精神為魂魄，掀起一場(chǎng)21世紀(jì)新農(nóng)村建設(shè)的大變革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進(jìn)展致富農(nóng)人！中國(guó)農(nóng)村大有希望，中國(guó)農(nóng)人大有希望！下面我介紹一下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、均衡進(jìn)展、致富農(nóng)人的計(jì)劃要點(diǎn)及說明：一：計(jì)劃設(shè)計(jì)理念（ 1） 愛惜土地，擴(kuò)大耕地，節(jié)約土地，集約化利用，形成大農(nóng)業(yè)的概念。（ 2） 愛惜水資源，建設(shè)水系平安制度。（ 3） 愛惜農(nóng)人的大體權(quán)益，使農(nóng)人慢慢富足。（ 4） 注重高效節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)，保證村落街區(qū)的整潔寧?kù)o，適合人居養(yǎng)老休閑度假。（

10、 5） 植樹造林綠化環(huán)境，使整體建筑及場(chǎng)館設(shè)施接近自然融入自然。（ 6） 整體計(jì)劃以中華傳統(tǒng)文化為內(nèi)核，融入本地的自然環(huán)境與文化遺產(chǎn)，適量加入時(shí)尚元素及便利形式。（ 7） 以科學(xué)進(jìn)展觀為指引進(jìn)行功能分區(qū)的合理配置，借鑒現(xiàn)代科技手進(jìn)展文化教育產(chǎn)業(yè)。二：幾點(diǎn)說明1） 宣傳和講解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進(jìn)展的理念，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市進(jìn)展與環(huán)境研究所項(xiàng)目辦免費(fèi)辦講習(xí)班，地址（城環(huán)所會(huì)議室），答疑和講解相關(guān)問題。對(duì)象：縣、鄉(xiāng)、村干部，農(nóng)人企業(yè)家、農(nóng)村生產(chǎn)合作社、農(nóng)村非農(nóng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、農(nóng)人及投資方。2） 本地領(lǐng)導(dǎo)或企業(yè)家邀請(qǐng)社科院城環(huán)所項(xiàng)目辦領(lǐng)導(dǎo)學(xué)者教授研究員組成專家組到本地考察調(diào)研，可與本地政府領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)

11、人企業(yè)家、科技人員、農(nóng)人代表座談研討。地址政府應(yīng)提供地址志，區(qū)位分析、自然條件（地理地質(zhì)水文）、人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?fàn)顩r、土地利用現(xiàn)狀、可開墾可利用的荒地狀況，景觀資源與特色。社科院城環(huán)所項(xiàng)目辦認(rèn)真研讀及分析研討再次與相關(guān)人員座談?dòng)懻摚嬷?jì)劃大綱。如大體觀點(diǎn)兩邊達(dá)到統(tǒng)一，由本地政府或企業(yè)家授權(quán)，請(qǐng)社科院城環(huán)所項(xiàng)目辦進(jìn)行二十年不滯后的整體計(jì)劃。3） 3）組建本地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進(jìn)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，或現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)及治理機(jī)構(gòu)。由縣鄉(xiāng)村行政領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)人企業(yè)家、投資方一起成立組織機(jī)構(gòu)（股分制）領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進(jìn)展的全面工作。行政領(lǐng)導(dǎo)縣鄉(xiāng)干部向上一級(jí)政府匯報(bào)工作，制定相關(guān)政策，求得上級(jí)政府的支持和給予相關(guān)優(yōu)

12、惠政策及適量的資金支持（可作為股權(quán)），政府是整個(gè)事業(yè)的主導(dǎo)，而企業(yè)家、投資方及農(nóng)人是整個(gè)事業(yè)的主體。主體負(fù)責(zé)前期資金投入及與政府一起招商引資所得資金的規(guī)畫和利用，但必需實(shí)行備案制。4） 4）實(shí)施整體計(jì)劃的資金來源：A:農(nóng)人企業(yè)家、企業(yè)家、投資方，前期的資金投入。B:本地的不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)化為動(dòng)產(chǎn)（荒地、灘頭地、山坡地、丘陵地、田中墓地等）使其轉(zhuǎn)化為可利用土地，或變成可耕地。由無價(jià)變有價(jià)，可轉(zhuǎn)化為豐厚的資金鏈。C:宅基地約每戶畝扭轉(zhuǎn)為可耕地或稱為新農(nóng)村建設(shè)用地，最少約每畝40萬(wàn)元左右，又是資金鏈。D:政府給的優(yōu)惠政策，招商引資的項(xiàng)目資金注入及所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也是資金鏈。E:生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、中草藥種養(yǎng)殖

13、基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、生態(tài)文明建設(shè)等項(xiàng)目社科院城環(huán)所項(xiàng)目辦可支持幫忙和諧國(guó)家各部委的配套資金。F:在整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作中可由項(xiàng)目作抵押向銀行申請(qǐng)低息貸款5） 5）在整體計(jì)劃的前提下，依照功能分區(qū)可由種養(yǎng)殖專家、林業(yè)專家、水系平安專家、中草藥專家分門別類作出詳規(guī)來指導(dǎo)本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的形成。提升產(chǎn)品的附加值，加重非農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比，使農(nóng)人真正走向富足之路。6） 6）生活區(qū)域、辦公區(qū)域、文化廣場(chǎng)、圖書館、影劇場(chǎng)、職業(yè)教育培訓(xùn)中心等大體上放到被解放出來的土地上。人居建筑群、小溪亭閣旅行景點(diǎn)建設(shè)認(rèn)真參考中華傳統(tǒng)文化元素，植入現(xiàn)代時(shí)尚便利的方式，構(gòu)建極具地址特色的生活工作的環(huán)境，慢慢形成田園式的新社區(qū)。固然要植

14、樹造林種植花草，綠色面積達(dá)到40%到50%，注重生態(tài)文明。7） 要突出學(xué)前教育及中小學(xué)教育，在教育中辦出特色，如漢字文化、孝遞文化、春夏秋冬24節(jié)令、金木水火土相生相克等傳統(tǒng)文化元素。8） 確保農(nóng)人病有所醫(yī)老有所養(yǎng)，提高并完善農(nóng)村醫(yī)療和養(yǎng)老體系。設(shè)立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，醫(yī)療與城市社會(huì)保障等同。9） 農(nóng)人收入：土地入股作為股權(quán)年關(guān)分派，本地就業(yè)薪酬制，農(nóng)人的收入應(yīng)可持續(xù)遞增，可持續(xù)進(jìn)展，可繼承。10） 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進(jìn)展從計(jì)劃設(shè)計(jì)至初始建設(shè)到示范基地，本身確實(shí)是拉動(dòng)內(nèi)需，確實(shí)是改革30年來的可持續(xù)進(jìn)展。不僅如此，還加速了社會(huì)穩(wěn)固社會(huì)文明，加速了構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。終止語(yǔ)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡進(jìn)展經(jīng)實(shí)施后，3至5年新城鎮(zhèn)新農(nóng)村形成了