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文檔簡介
1、回民區(qū)2011年前三季度固定資產(chǎn)投資分析及2012年固定資產(chǎn)投資預(yù)測2011年1-9月份,我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),本著“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的原則,圍繞投資工作年初確定的既定任務(wù),以國家投資為引導(dǎo),以社會投資為重點,以重大項目為支撐,以拉動經(jīng)濟(jì)又好又快為目標(biāo),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不斷創(chuàng)新投融資方式,優(yōu)化投資環(huán)境,加快重點項目建設(shè)進(jìn)度,積極應(yīng)對全球性金融危機(jī)帶來的影響,加強(qiáng)項目協(xié)調(diào)力度,著力推進(jìn)項目建設(shè),有力地促進(jìn)了全社會固定資產(chǎn)投資增長。一、2011年前三季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行總體情況2011年城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資年初計劃73億元。前三季度,累計完成投資額47.9億元,完成年計劃的65.6
2、2%,與上年同期比增長50.6%。按產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分,第一產(chǎn)業(yè)完成投資0.08億元,同比增長100%;第二產(chǎn)業(yè)投資4.33億元,同比下降68.8%;第三產(chǎn)業(yè)完成投資43.49億元,同比增長243%,其中:房地產(chǎn)完成投資25.45億元,同比增長153.4%,基礎(chǔ)設(shè)施完成投資6.81億元,同比增長205.3%,商貿(mào)流通完成投資5.1億元,同比增長87.8%??偟膩砜矗覅^(qū)城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資保持了較快增長。從統(tǒng)計數(shù)字分析看在二產(chǎn)特別是工業(yè)性投資下降的情況下,三產(chǎn)投資的快速增長有力地拉動了我區(qū)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長,其中房地產(chǎn)和住宅業(yè)固定資產(chǎn)投資占相當(dāng)大比重,可以這樣說在拉動我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要作用。二、
3、2011年前三季度固定資產(chǎn)投資運(yùn)行總體特點一投資總量創(chuàng)歷史新高。在開辟重大項目綠色審批通道、減免城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)、實施投資目標(biāo)責(zé)任制考核等多項經(jīng)濟(jì)措施的綜合帶動下,2011全區(qū)固定資產(chǎn)累計完成77.24億元,是2005年全年投資的2.64倍,實現(xiàn)了我區(qū)近5年來固定資產(chǎn)投資規(guī)模的新高。二基礎(chǔ)設(shè)施投資亮點多。全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資9.58億元,同比增長28.7%,占固定資產(chǎn)投資的比重12.4%。一批關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)展順利,如大青山生態(tài)旅游景觀路建設(shè)工程、西河改造工程、光明路改造等工程,成為區(qū)域投資增長中的新助力,有效拉動了投資增長。三房地產(chǎn)投資比重明顯上升。在當(dāng)前宏觀背景的寬松
4、信貸政策引導(dǎo)和近幾年儲備土地陸續(xù)進(jìn)入開發(fā)程序以及大項目帶動等因素影響下,全區(qū)房地產(chǎn)投資增長迅猛,比重加大。全區(qū)房地產(chǎn)實現(xiàn)投資43.52億元,同比增長5.3%,占全社會固定資產(chǎn)投資的56.3%,占第三產(chǎn)業(yè)投資的67.5%。四第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。近年來結(jié)合本區(qū)優(yōu)勢,精心打造逐步形成了以中山西路商貿(mào)集聚區(qū)為主體、各類專業(yè)市場為補(bǔ)充的回民區(qū)商業(yè)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展勢頭,第三產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。一批相關(guān)項目進(jìn)展順利,有效拉動了投資增長。投資35億元的海亮廣場一期工程、投資2.6億元的金海國際五金機(jī)電城一期工程、投資2.3億元的京源港國際汽配城一期工程、投資6000萬元的佰
5、安居家裝建材市場、投資5000萬元的段家窯影視文化基地竣工運(yùn)營。投資2.2億元的阿拉伯宮和民族商場改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利,投資3.4億元的西龍王廟福勝農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場基本完工,投資2.5億元的百聯(lián)雄業(yè)鋼材市場開工建設(shè)。2011年全區(qū)第三產(chǎn)完成投資64.45億元,同比增長7.26%,占全社會固定資產(chǎn)投資的83.4%。五政府投融資取得新進(jìn)展。我區(qū)抓住“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、促發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)政策,我局與鎮(zhèn)、各委辦局通力協(xié)作,積極爭取國家、市政府等各渠道資金支持近0.8億元,涉及基礎(chǔ)設(shè)施、教育等多個行業(yè)、領(lǐng)域,有力地支持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略大發(fā)展,極大地提升了我區(qū)投融資平臺的融資實力及能力,有效拉動了全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)
6、施、社會事業(yè)等方面的建設(shè)。三、我區(qū)投資運(yùn)行中存在問題分析盡管我區(qū)的固定資產(chǎn)投資和重點建設(shè)工作取得了較快進(jìn)展,但分析全年工作,還存在較多問題亟待引起關(guān)注。一土地資金要素制約。資金缺口。建設(shè)項目銀行融資難度大。據(jù)調(diào)研,全區(qū)重點工程投資都存在資金缺口。資金的缺口,影響到了項目的前期推進(jìn),也拖延了工程的建設(shè)進(jìn)度。土地緊張。用地困難仍然是制約重點建設(shè)推進(jìn)的重要因素。土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整滯后于開發(fā)建設(shè),涉及農(nóng)用地或農(nóng)保地需報國務(wù)院審批,審批難度大;可調(diào)控土地指標(biāo)少,與我區(qū)實際建設(shè)土地需求相距甚遠(yuǎn);土地報批手續(xù)煩瑣,資料要求高,時間跨度長。二部分支撐項目建設(shè)進(jìn)展緩慢。全區(qū)投資穩(wěn)健發(fā)展,但部分支撐項目建設(shè)過
7、程中受征地拆遷難度大、手續(xù)辦理周期較長等因素影響進(jìn)展。一是國家、自治區(qū)陸續(xù)出臺加強(qiáng)和標(biāo)準(zhǔn)新開工項目管理調(diào)控政策,嚴(yán)格控制新開工項目,對項目前期工作要求更高、管理更嚴(yán)、推進(jìn)也更難。二是政策處理困難重重。征地價格、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一,和村民拆遷期望有差距,村民安置和農(nóng)村充裕勞動力轉(zhuǎn)移消化困難,道路、電網(wǎng)和供水管網(wǎng)等線狀工程,涉及范圍廣、工作量大、政策處理難度更大。三新開工項目增長乏力。2011年從全部3000萬元固定資產(chǎn)投資新開工項目情況來看,本年新開工項目22個,同比下降24;全區(qū)3000萬元以上房地產(chǎn)新開工項目11項,同比增長22%。四、當(dāng)前形勢分析及2012年投資預(yù)測2011年是我區(qū)面對嚴(yán)峻復(fù)雜的
8、經(jīng)濟(jì)形勢,有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一年,根據(jù)全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成情況和增長比例,預(yù)計2012年全區(qū)固定資產(chǎn)投資可以完成92億元,可實現(xiàn)20%的增長目標(biāo)。一國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢企穩(wěn)向好。從聯(lián)合國發(fā)布的重要經(jīng)濟(jì)報告之一的世界經(jīng)濟(jì)形勢與展望數(shù)字顯示,世界經(jīng)濟(jì)形勢從2011年第二季度開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn),進(jìn)入第三季度后,這種勢頭得以保持,2012年世界經(jīng)濟(jì)將實現(xiàn)復(fù)蘇,全球經(jīng)濟(jì)增長率大約維持在2.4的水平,其中,發(fā)展中國家的增長最為強(qiáng)勁,中國經(jīng)濟(jì)將增長8.8。另外,從國家統(tǒng)計局發(fā)布的1-11月統(tǒng)計數(shù)據(jù)看,工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步上升,工業(yè)利潤降幅繼續(xù)縮小,固定資產(chǎn)投資快速增長,投資結(jié)構(gòu)有所改善。二國家擴(kuò)
9、大內(nèi)需經(jīng)濟(jì)政策保持連續(xù)性和穩(wěn)定性。隨著應(yīng)急式的宏觀調(diào)控政策基本到位且初見成效,2012年政策重心將由救急、救市轉(zhuǎn)向解決經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題。國家發(fā)改委正在醞釀出臺鼓勵和促進(jìn)民間投資的措施意見,綠色審批通道等應(yīng)急機(jī)制將轉(zhuǎn)變?yōu)殚L效機(jī)制運(yùn)行。三明年全區(qū)一批重大投資項目將開工建設(shè)。隨著2011年項目前期工作的深入推進(jìn),明年,涉及我區(qū)的一批重大項目將開工建設(shè)。如海亮廣場、金海國際五金機(jī)電城、京源港國際汽配城、青城華府等二期工程,以及蘭亭溪谷、伊泰商住小區(qū)、自治區(qū)廣電局住宅小區(qū)等建設(shè)項目,這些項目一旦開工形成實物量,將形成新的投資增長點。 五、2012年推進(jìn)投資工作的措施仔細(xì)分
10、析2011年的投資工作還是存在許多問題,特別是保持投資的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展還有許多問題要解決,需要未雨綢繆,我們要對2012年的投資形勢持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度,通過努力全年投資增長20%的計劃目標(biāo)有望實現(xiàn)。但同時,我們也應(yīng)該看到,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨很多困難,投資結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。 (一) 拓展空間,抓住重點,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要按照“調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,大力發(fā)展和提升第三產(chǎn)業(yè),提高現(xiàn)有工業(yè)質(zhì)量和效益,有序發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)”的我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求。做好投資發(fā)展空間的拓展,抓好重點項目的推進(jìn),調(diào)整投資結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式、淘汰落后產(chǎn)能,引進(jìn)高水平的大項目,重點發(fā)展現(xiàn)代大物流、商貿(mào)服
11、務(wù)等區(qū)位優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,拉動我區(qū)投資的健康快速發(fā)展。二謀劃項目,重視前期,保障投資增長后勁項目的前期工作是投資工作的關(guān)鍵,要堅持以思路帶規(guī)劃、以規(guī)劃帶項目、以項目帶前期。一是要謀劃項目。特別要積極謀劃能帶動全局發(fā)展的重大項目。為保持2012年投資持續(xù)穩(wěn)定增長,要加大重點建設(shè)項目、支撐項目的謀劃建設(shè)力度。結(jié)合投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,謀劃一批表達(dá)高科技含量、高競爭力、高帶動力的重大項目,確保政策機(jī)遇前有項目、客商資金面前有準(zhǔn)備,實現(xiàn)儲備、謀劃,擇機(jī)而動的項目工作可持續(xù),為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)打下堅實基礎(chǔ)。二是要深化前期工作。項目前期工作的深度如何是關(guān)系到投資能否形成的關(guān)鍵,要根據(jù)
12、發(fā)展規(guī)劃,做深做細(xì)項目前期工作,預(yù)先做好項目規(guī)劃調(diào)整、土地預(yù)審、環(huán)保審批等工作,前期工作到位了,“資金”才會跟進(jìn),項目才有希望抓住時機(jī),多上快上。要建立重大項目前期“誰家孩子誰家抱”的部門責(zé)任觀念和機(jī)制,形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)”的良性互動機(jī)制。抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需政策,要繼續(xù)加大催批工作力度,爭取在2012年形成一批具備開工條件的大項目,改變目前新開工大項目乏力狀況,提高我區(qū)投資增量。三積極強(qiáng)化對重大項目投資的跟蹤服務(wù)。抓好重大項目建設(shè),對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有帶動作用。全區(qū)各有關(guān)責(zé)任單位、部門應(yīng)對已開工建設(shè)的重大項目,在保證施工質(zhì)量的前提下,努力加快工程建設(shè)進(jìn)度,確保如期竣工;對計劃開工的重大項目,如海亮廣場、金海國際五金機(jī)電城、京源港國際汽配城、青城華府等二期工程,以及蘭亭溪谷、伊泰商住小區(qū)、自治區(qū)廣電局住宅小區(qū)等建設(shè)項目,要積極做好項目協(xié)調(diào)服務(wù)工作,幫助項目單位解決面臨的困難和問題,促其盡快開工,確保建設(shè)進(jìn)度。四積極創(chuàng)新招商引資優(yōu)化投資環(huán)境。開創(chuàng)招商引資工作新理念,探索、拓展招商引資新途徑、新渠道,改善投資環(huán)境,加強(qiáng)政策宣傳和落實措施具體化、制度化,做好項目動態(tài)跟蹤服務(wù),打造具有回民區(qū)特色
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