我國(guó)電價(jià)中的十大誤區(qū)

1、我國(guó)電價(jià)中的十大誤區(qū)-綜合新能源論文(1)論文摘要：本文根據(jù)我國(guó)電力改革和開展的要求，分析了目前存在的電價(jià)十大誤區(qū)。論文關(guān)鍵詞：電價(jià)；誤區(qū)；電力改革電價(jià)是電力改革和開展的關(guān)鍵因素之一，電價(jià)在不同的經(jīng)濟(jì)體制下，作用是不同的。在方案經(jīng)濟(jì)年代，電力工業(yè)是國(guó)有企業(yè)，收支兩條線，辦電的錢由國(guó)家撥付，電費(fèi)收入舊國(guó)庫(kù)，電價(jià)是國(guó)家財(cái)政的需要，由政府定價(jià)，政府有錢，電價(jià)可以定得低些；政府財(cái)政緊張，電價(jià)可以定得高些，或者少搞一些電廠，造成缺電。改革開放初期，電力工業(yè)雖然仍然政企不分，但已獨(dú)立、壟斷經(jīng)營(yíng)，電費(fèi)收入除繳稅外，用于辦電，電價(jià)高電力能滿足需要；電價(jià)低，就會(huì)造成電力短缺；一般都是在政府管制下實(shí)行本錢加成定價(jià)

2、。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電力工業(yè)實(shí)行政企分開，公司化改組，商業(yè)化運(yùn)營(yíng)、法制化管理，并實(shí)行自由化，民營(yíng)化，放松管制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)部分實(shí)行供求定價(jià)，壟斷部分實(shí)行本錢加成定價(jià)。不同的時(shí)期有不同的電價(jià)機(jī)制，但是如今體制改革了，對(duì)電價(jià)的要求，電價(jià)程度，電價(jià)制度還停留在原來(lái)的狀況下，出現(xiàn)了一些誤區(qū)。1希望維持低電價(jià)程度 電力工業(yè)作為國(guó)有企業(yè)，由國(guó)家經(jīng)營(yíng)時(shí)方案經(jīng)濟(jì)國(guó)家和開展中國(guó)家，電價(jià)都定得很低，電力作為公用事業(yè)，由國(guó)家補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)。由于電力工業(yè)是資金密集型行業(yè)，國(guó)家負(fù)擔(dān)不起，就造成電力短缺。市場(chǎng)化改革后，由政府經(jīng)營(yíng)改為企業(yè)經(jīng)營(yíng)，政府不再補(bǔ)貼，企業(yè)要自負(fù)盈虧，要解決缺電，社會(huì)不僅要求維持原來(lái)的低電價(jià)程度，還要

3、求比照興隆國(guó)家的電力體制改革，降低電價(jià)。電力工業(yè)的市場(chǎng)化改革、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)與維持低電價(jià)程度是一個(gè)很大的矛盾，是一個(gè)電力市場(chǎng)化改革的誤區(qū)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)：各式各樣的人都對(duì)價(jià)格問題發(fā)表意見，但粗分起來(lái)主要是四方面的人：一是消費(fèi)一方，二是消費(fèi)一方，三是政府，還有第四方，即投機(jī)分子，他們既不消費(fèi)也不消費(fèi)，可是對(duì)價(jià)格的關(guān)心超過(guò)任何其別人。政府是代表百姓的，百姓中每個(gè)人或每個(gè)家庭，既是消費(fèi)者又是消費(fèi)者。但家庭對(duì)價(jià)格判斷時(shí)卻總是站在消費(fèi)者的立場(chǎng)講話。這就是我們過(guò)去提到過(guò)的消費(fèi)者偏見。如今政府又站在了家庭一方，所以對(duì)于價(jià)格的議論可以說(shuō)幾乎被消費(fèi)方所壟斷。不是嗎？幾乎所有的關(guān)于價(jià)格的議論都嫌價(jià)格太高，價(jià)格低似乎有益于

4、消費(fèi)者，可是假設(shè)消費(fèi)者受損，沒有人愿意消費(fèi)，到最后還是消費(fèi)者倒霉。因?yàn)閮r(jià)格高了沒有足夠的人買，消費(fèi)出來(lái)成為積壓庫(kù)存，既不利于消費(fèi)者又不利于消費(fèi)者?？梢妰r(jià)格高了不好，低了也不好，要恰當(dāng)才好。2要求電力企業(yè)維持低回報(bào)率 因?yàn)殡娏κ且环N特殊商品，屬公共品或準(zhǔn)公共品，國(guó)際上把電力行業(yè)稱為公用事業(yè)而不稱電力工業(yè)。即使近年來(lái)這些國(guó)家搞競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)化改革主要是私有化改革，把原來(lái)屬于公有的電力行業(yè)私有化，電力行業(yè)仍稱為公用事業(yè)。作為公用事業(yè)性質(zhì)的電力行業(yè)的目的是要為其所有利益相關(guān)者創(chuàng)造財(cái)富和價(jià)值，似乎電力行業(yè)應(yīng)當(dāng)維持低回報(bào)率。但是電力行業(yè)的低回報(bào)率與電力行業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)之間是有矛盾的，回報(bào)率偏低就不可能引導(dǎo)資

5、源流向。改革開放以來(lái)，由于進(jìn)步了獨(dú)立發(fā)電企業(yè)的回報(bào)率，投資發(fā)電業(yè)的積極性很高，由于輸配電企業(yè)的回報(bào)率低甚至虧損，其開展就受到影響 準(zhǔn)公共品和公用事業(yè)的屬性，在興隆國(guó)家已經(jīng)普及用電且電費(fèi)支出在居民生活開支中所占的比重很少，已經(jīng)變得不那么突出?？梢栽试S電力行業(yè)按商業(yè)化的要求來(lái)運(yùn)營(yíng)時(shí)，電力體制改革就變得毫無(wú)阻力；但中國(guó)在電氣化方面雖然比許多開展中國(guó)家獲得的成績(jī)要大得多，但是還有約3000萬(wàn)人口未用上電，且多數(shù)農(nóng)村居民的用電程度還很低，中國(guó)可能還要繼續(xù)有力地發(fā)揮電力的準(zhǔn)公共品和公用事業(yè)的作用，來(lái)擴(kuò)大電力的效勞范圍，因此中國(guó)的電力體制改革怎么適應(yīng)這種情況，值得研究。3要求電力承擔(dān)非商業(yè)化的社會(huì)目的 世界各國(guó)的電力工業(yè)部或多或少地要承擔(dān)非商業(yè)化的社會(huì)目的，如對(duì)弱勢(shì)群體的優(yōu)惠電價(jià)、承擔(dān)開展可再生能源電力的補(bǔ)貼，但是一般都把這種非商業(yè)化的社會(huì)目的限制在較小的范圍內(nèi)。在方案經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由國(guó)營(yíng)電力企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)時(shí)，電力企業(yè)不存在經(jīng)濟(jì)核算問題，按照政府要求承擔(dān)多少非商業(yè)化的社會(huì)目的都是可以的；但是政企分開，電力企業(yè)實(shí)行公司化改組，