社會福利署助理署職業(yè)康復服務未來路向

1、1職業(yè)康復服務未來路向職業(yè)康復服務未來路向社會福利署社會福利署整理課件2職業(yè)康復服務的過去發(fā)展職業(yè)康復服務的過去發(fā)展整理課件3職業(yè)康復服務的過去職業(yè)康復服務的過去發(fā)展發(fā)展 (1)(1)庇護工場：在過去庇護工場：在過去20年，由年，由2 375個名額，增個名額，增至至7 527個名額，增幅達個名額，增幅達3倍多倍多輔助就業(yè)：在過去輔助就業(yè)：在過去10年，由年，由360個名額，增至個名額，增至1 870個名額，增幅達個名額，增幅達5倍多倍多 整理課件4職業(yè)康復服務的過去職業(yè)康復服務的過去發(fā)展發(fā)展 (2)(2)1989年前，只有庇護工場服務年前，只有庇護工場服務1989年起，先後增加以下服務：年起，

2、先後增加以下服務： 輔助就業(yè)服務輔助就業(yè)服務 (1989(1989年年) ) 殘疾人士在職培訓計劃殘疾人士在職培訓計劃 (2001(2001年年) ) 創(chuàng)業(yè)展才能計劃創(chuàng)業(yè)展才能計劃 (2001(2001年年) ) 康復服務市場顧問辦事處康復服務市場顧問辦事處 (2001(2001年年) )整理課件5職業(yè)康復服務的過去職業(yè)康復服務的過去發(fā)展發(fā)展 (3)(3) 庇護工場庇護工場 輔助就業(yè)輔助就業(yè) 殘疾人士在職培訓計劃殘疾人士在職培訓計劃 創(chuàng)業(yè)展才能創(chuàng)業(yè)展才能計劃計劃 公開就業(yè)公開就業(yè)整理課件6職業(yè)康復服務的過去職業(yè)康復服務的過去發(fā)展發(fā)展 (4)(4)更著重提升學員的工作技能和收入更著重提升學員的工

3、作技能和收入配合市場需要，不僅改善生產設備配合市場需要，不僅改善生產設備成立成立模擬企業(yè)模擬企業(yè)，例如小賣店、花店、手工藝品店等，例如小賣店、花店、手工藝品店等成立成立流動工作隊流動工作隊，提供戶外合約承辦服務，例如汽，提供戶外合約承辦服務，例如汽車車 、辦公室清潔、辦公室清潔、 派傳單等派傳單等設立康復服務市場顧問辦事處設立康復服務市場顧問辦事處整理課件7 職業(yè)康復服務的政策目標，從早期提供庇護式職業(yè)康復服務的政策目標，從早期提供庇護式的工場的工場 服務，發(fā)展至服務，發(fā)展至19951995年的康復政策白皮書年的康復政策白皮書著重融入社會及平等參與著重融入社會及平等參與庇護工場及輔助就業(yè)服務的

4、最終目標，是協助庇護工場及輔助就業(yè)服務的最終目標，是協助殘疾人士公開就業(yè)、融入社會殘疾人士公開就業(yè)、融入社會職業(yè)康復服務的過去發(fā)展職業(yè)康復服務的過去發(fā)展 (5)(5)整理課件8職業(yè)康復服務的現況職業(yè)康復服務的現況整理課件9庇護工場庇護工場 重要統計數字重要統計數字 :服務提供：（服務提供：（2002年年12月）月） 55間庇護工場提供間庇護工場提供7 527個名額（社署個名額（社署685個；非政府機構個；非政府機構 6 842個）個）輪候名額：（輪候名額：（2002年年12月）月）1 566個個收取比率：（收取比率：（1999至至2002年）年）100%離開比率：（離開比率：（1999至至20

5、02年）年）13%2001至至02年度平均收入：每個工作天：年度平均收入：每個工作天：29元元 入息幅度：入息幅度： 5元至元至82元元 (不包括獎勵金不包括獎勵金)整理課件10 郵件處理郵件處理 洗衣服務洗衣服務整理課件11輔助就業(yè)輔助就業(yè)重要統計數字重要統計數字 :服務提供：（服務提供：（2002年年12月）月） 1 870個名額個名額(社署：社署：60個；非政府機構：個；非政府機構：1 810個）個） 收取比率：（收取比率：（1999至至2002年）年）100%離開比率：（離開比率：（1999至至2002年）年）63%從事有入息工作的服務使用者百分比：從事有入息工作的服務使用者百分比：

6、57%(2001至至02年度年度)2001至至02年度平均收入：每個工作天：年度平均收入：每個工作天： 160元元 每月：每月： 2,562元元 入息幅度：入息幅度： 2,262元至元至5,010元元整理課件12 電腦排版及設計電腦排版及設計 清潔服務清潔服務 汽車美容汽車美容 鮮花及花籃製作鮮花及花籃製作整理課件13殘疾人士在職培訓計劃殘疾人士在職培訓計劃收取人數：收取人數：582獲安排就業(yè)見習的人數：獲安排就業(yè)見習的人數：276獲安排在職試用的人數：獲安排在職試用的人數：94獲長期職位的人數：獲長期職位的人數： 229長期職位的平均月薪：長期職位的平均月薪： 4,053元元由最低由最低80

7、0元（兼職工作）至元（兼職工作）至 最高最高12,700元元 重要統計數字重要統計數字： 培訓計劃於推行第一年（培訓計劃於推行第一年（2001年年10月至月至2002 年年12月）的主要成績如下：月）的主要成績如下：整理課件14創(chuàng)業(yè)展才能計劃創(chuàng)業(yè)展才能計劃重要統計數字重要統計數字：起動基金總額：起動基金總額：5,000萬元萬元截至截至2002年年12月，已撥款約月，已撥款約700多萬元資助多萬元資助10項項業(yè)務，估計能為殘疾人士提供約業(yè)務，估計能為殘疾人士提供約120個工作職位個工作職位第二期計劃現正接受申請，截止日期為第二期計劃現正接受申請，截止日期為2003年年4月月30日日整理課件15

8、蔬果加工及批發(fā)蔬果加工及批發(fā) 日本城日本城 按摩服務按摩服務 餐廳及到會服務餐廳及到會服務 整理課件16職業(yè)康復服務面對的挑戰(zhàn)職業(yè)康復服務面對的挑戰(zhàn)整理課件17869-232100-78-633-452-387-1590.60.5-700-500-300-10010030097-9898-9999-0000-0101-0202-0303-0404-0505-0606-07預測持續(xù)的綜合赤字預測持續(xù)的綜合赤字 (億元億元)預測實際*?面對的面對的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn) (1)(1)實際實際實際實際*633億元赤字相等於億元赤字相等於當年整體政府開支的當年整體政府開支的26.5%，或本地生產，或本地生產總值的總

9、值的5%整理課件1816.918.419.621.723.7051015202598-9999-0000-0101-0202-03總數總數過去五年社署康復服務的開支增長過去五年社署康復服務的開支增長實際開支核準預算億元面對的面對的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn) (2)(2)整理課件19社署在社署在2002年進行了一項內部衡工量值審計研究年進行了一項內部衡工量值審計研究對象為庇護工場和輔助就業(yè)服務對象為庇護工場和輔助就業(yè)服務研究涵蓋過去三個財政年度（研究涵蓋過去三個財政年度（1999-2000年度至年度至2001-02年度）有關下列數方面的財務和非財務資年度）有關下列數方面的財務和非財務資料：料：經濟效益經濟效益方法

10、、程序和生產力；及方法、程序和生產力；及服務成效服務成效面對的面對的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn) (3)(3)整理課件20面對的面對的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn) (4)(4) 研究發(fā)現：研究發(fā)現：服務對象的雙重登記，即一人同時登記庇護工服務對象的雙重登記，即一人同時登記庇護工場和輔助就業(yè)服務的名額，導致在過去三年內場和輔助就業(yè)服務的名額，導致在過去三年內共浪費了庇護工場共浪費了庇護工場1 173個工作月個工作月庇護工場的平均收取的人數百分比達庇護工場的平均收取的人數百分比達100.6%，但平均使用率卻只有但平均使用率卻只有88.2% ，反映資源未能充，反映資源未能充份利用份利用入院就醫(yī)、因病求診、不良工作習慣及採用入院就醫(yī)、因病求

11、診、不良工作習慣及採用重返系統等，都是使用率偏低的部分原因重返系統等，都是使用率偏低的部分原因整理課件21面對的面對的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn) (5)(5) 研究發(fā)現：研究發(fā)現：使用率偏低造成的浪費相當於使用率偏低造成的浪費相當於900多個名額，或多個名額，或相當於每年損失相當於每年損失3,130萬元的估計數值萬元的估計數值亦導致輪候工場情況未能明顯改善亦導致輪候工場情況未能明顯改善 過去三年，工場名額大幅增加了過去三年，工場名額大幅增加了1 172個，個， 但只減少但只減少412個輪候個案個輪候個案整理課件22庇護工場庇護工場(7 527)輔助就業(yè)輔助就業(yè)(1 870)公開就業(yè)公開就業(yè)面對的面對的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)

12、(6)(6)庇護工場是大部分殘疾人士的起庇護工場是大部分殘疾人士的起步點，用意是作為輔助就業(yè)的踏步點，用意是作為輔助就業(yè)的踏腳石，而最終達至公開就業(yè)腳石，而最終達至公開就業(yè) 整理課件23以庇護工場作為服務起點令服務使用者及家以庇護工場作為服務起點令服務使用者及家長錯誤地以為只有工場是職業(yè)康復的最佳選長錯誤地以為只有工場是職業(yè)康復的最佳選擇擇 面對公開就業(yè)可能帶來的不穩(wěn)定，學員寧願面對公開就業(yè)可能帶來的不穩(wěn)定，學員寧願維持現狀不變維持現狀不變面對的挑戰(zhàn)面對的挑戰(zhàn) (7)(7)整理課件24庇護工場作為進入職業(yè)康復服務起點庇護工場作為進入職業(yè)康復服務起點，實際實際並不鼓勵晉升：並不鼓勵晉升： 評估學

13、員是否適合晉升往輔助就業(yè)難有客觀評估學員是否適合晉升往輔助就業(yè)難有客觀準則準則 升調具備高工作能力的學員對工場存在內在升調具備高工作能力的學員對工場存在內在利益衝突利益衝突面對的挑戰(zhàn)面對的挑戰(zhàn) (8)(8)向上流動制度無法運作向上流動制度無法運作(續(xù)續(xù))整理課件25根據根據1995年殘疾人士培訓及就業(yè)工作小組報告年殘疾人士培訓及就業(yè)工作小組報告書，書，23%庇護工場學員有能力晉升到輔助或公庇護工場學員有能力晉升到輔助或公開就業(yè)開就業(yè)然而，在過去三個財政年度，只有然而，在過去三個財政年度，只有270個庇護個庇護工場學員（佔庇護工場學員人數的工場學員（佔庇護工場學員人數的1.3%）由）由庇護工場庇

14、護工場晉升晉升至輔助就業(yè)而其間沒有中斷服務至輔助就業(yè)而其間沒有中斷服務 面對的面對的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn) (9) (9) 整理課件26面對的面對的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn) (10)(10)6 49560276 89585297 52712532 02 0004 0006 0008 0001999-20002000-012001-02重返學員人數向上流動學員人數提供名額整理課件27面對的面對的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn) (11)(11)庇護工場無法取得足夠的工廠訂單，例如裝配、庇護工場無法取得足夠的工廠訂單，例如裝配、 包包裝裝許多庇護工場成立本身的流動工作隊，提供戶外合許多庇護工場成立本身的流動工作隊，提供戶外合約承包服務例如洗車、辦公室

15、清潔、派發(fā)傳單等約承包服務例如洗車、辦公室清潔、派發(fā)傳單等在在2002年，全港年，全港52間庇護工場中，間庇護工場中，38間曾在間曾在2001至至02年度提供戶外合約服務，從中賺取的收入約佔年度提供戶外合約服務，從中賺取的收入約佔其總收入的其總收入的28.8% ，顯示部分庇護工場學員有潛質，顯示部分庇護工場學員有潛質從事輔助就業(yè)服務從事輔助就業(yè)服務 整理課件2860862418312800100200300400500600700洗車/清潔速遞派發(fā)傳單小賣店零售其他面對的面對的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn) (12)(12)共共1 030名學員參與名學員參與戶外合約服務戶外合約服務，約佔，約佔38間庇護工場學員人間

16、庇護工場學員人數的數的19.6%整理課件29精神病康復者佔庇護工場學員的百分比由精神病康復者佔庇護工場學員的百分比由1982年的年的20%增加至增加至1994年的年的24%及及2003年的年的35%精神病康復者輪候數目佔殘疾人士類別由精神病康復者輪候數目佔殘疾人士類別由1997年的年的40%增至增至2002年的年的55%精神病康復者的數目增加意味著更高階梯的職精神病康復者的數目增加意味著更高階梯的職業(yè)康復服務業(yè)康復服務， 例如輔助就業(yè)例如輔助就業(yè)，的需求將愈來愈，的需求將愈來愈大大面對的面對的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn) (13)(13)整理課件30職業(yè)康復服務的未來路向職業(yè)康復服務的未來路向整理課件31職業(yè)康復

17、服務的未來路向職業(yè)康復服務的未來路向 (1)(1)庇護工場應擴大學員招收率，從而確保資源得庇護工場應擴大學員招收率，從而確保資源得到充分利用到充分利用全港工場最少可增收全港工場最少可增收900900名學員以達至名學員以達至100%100%的使的使用率用率整理課件32職業(yè)康復服務的未來路向職業(yè)康復服務的未來路向 (2)(2)彈性處理職業(yè)康復服務的起點彈性處理職業(yè)康復服務的起點 例如協助能力較佳的殘疾人士先嘗試輔助就業(yè)服務例如協助能力較佳的殘疾人士先嘗試輔助就業(yè)服務如經嘗試輔助就業(yè)後發(fā)覺不適合，才轉到庇護工場如經嘗試輔助就業(yè)後發(fā)覺不適合，才轉到庇護工場 可以首先由精神病康復者試行這個新模式可以首先

18、由精神病康復者試行這個新模式 在在工場工場多收名額的情況下，重返系統可繼續(xù)運多收名額的情況下，重返系統可繼續(xù)運作作整理課件33職業(yè)康復服務的職業(yè)康復服務的未來路向未來路向 (3)(3) 綜合職業(yè)康復綜合職業(yè)康復服務中心服務中心殘疾人士殘疾人士在職培訓在職培訓計劃計劃技能訓練技能訓練中心中心公開就業(yè)公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)展才創(chuàng)業(yè)展才能計劃能計劃庇護工場庇護工場輔助就業(yè)輔助就業(yè)整理課件34綜合職業(yè)康復服務的優(yōu)點綜合職業(yè)康復服務的優(yōu)點整理課件35綜合職業(yè)康復服務的綜合職業(yè)康復服務的優(yōu)點優(yōu)點 (1)(1)服務使用者方面服務使用者方面 更靈活及適切地照顧殘疾人士的就業(yè)需要更靈活及適切地照顧殘疾人士的就業(yè)需要學員可

19、接受學員可接受一站式一站式的職業(yè)康復服務的職業(yè)康復服務可靈活因應學員的進展，在一個服務中心內可靈活因應學員的進展，在一個服務中心內由庇護工場提升到輔助就業(yè)的工作性質，又由庇護工場提升到輔助就業(yè)的工作性質，又或由輔助就業(yè)返回庇護工場訓練，毋須因為或由輔助就業(yè)返回庇護工場訓練，毋須因為轉變服務單位而出現適應問題轉變服務單位而出現適應問題整理課件36綜合職業(yè)康復服務的綜合職業(yè)康復服務的優(yōu)點優(yōu)點 (2)(2)服務機構方面服務機構方面：服務機構可因應需要和客觀情況，更靈活地服務機構可因應需要和客觀情況，更靈活地調配資源調配資源可避免重複處理在提供每項服務時的初期工可避免重複處理在提供每項服務時的初期工作

20、，例如個案收納、作，例如個案收納、 職業(yè)需要評估和個案職業(yè)需要評估和個案管理等管理等 整理課件37綜合職業(yè)康復服務的綜合職業(yè)康復服務的優(yōu)點優(yōu)點 (3)(3)社會資源和服務發(fā)展方面社會資源和服務發(fā)展方面： 因服務重疊而造成的浪費可減至最低因服務重疊而造成的浪費可減至最低服務分割和把殘疾人士的職業(yè)需要截然劃服務分割和把殘疾人士的職業(yè)需要截然劃 分等問題亦可盡量避免分等問題亦可盡量避免整理課件38建議推行步驟建議推行步驟整理課件39建議推行步驟建議推行步驟當社署在當社署在2003-04年度接管兩個由非政府年度接管兩個由非政府機構營辦技能訓練中心的資助事宜後，機構營辦技能訓練中心的資助事宜後，可初步推

21、行綜合職業(yè)服務模式可初步推行綜合職業(yè)服務模式成立試點計劃，邀請數個機構把庇護工成立試點計劃，邀請數個機構把庇護工場轉型為綜合職業(yè)康復中心場轉型為綜合職業(yè)康復中心檢討成效，總結經驗檢討成效，總結經驗若效果良好，可分階段全面推行若效果良好，可分階段全面推行整理課件40政府的立場政府的立場整理課件41政府的政府的立場立場 (1)(1)推行綜合職業(yè)康復服務的目的，是促進資源推行綜合職業(yè)康復服務的目的，是促進資源的有效運用，並非旨在削減資源的有效運用，並非旨在削減資源社署不會減少投放在職業(yè)康復服務的資源比社署不會減少投放在職業(yè)康復服務的資源比例，但仍須按政府對整體福利服務的撥款而例，但仍須按政府對整體福

22、利服務的撥款而作調整作調整整理課件42政府的政府的立場立場 (2)(2)服務模式的轉型將分階段推行，過程中亦會服務模式的轉型將分階段推行，過程中亦會不斷檢討成效，確保參予機構和服務使用者不斷檢討成效，確保參予機構和服務使用者能配合能配合鑑於精神病康復者一般有較高的工作潛能，鑑於精神病康復者一般有較高的工作潛能，會先安排這類殘疾人士嘗試綜合職業(yè)康復服會先安排這類殘疾人士嘗試綜合職業(yè)康復服務務由於服務單位的轉型先後有序，在全面實行由於服務單位的轉型先後有序，在全面實行綜合職業(yè)康復服務前，家長可選擇傳統或新綜合職業(yè)康復服務前，家長可選擇傳統或新模式的服務，社署亦會提供有關機構的足夠模式的服務，社署亦會提供有關機構的足夠資料供家長參考資料供家長參考整理課件43政府的政府的立場立場 (3)(3)政府在落實計劃細則前，會透過不同渠道，政府在落實計劃細則前，會透過不同渠道，例如這類工作坊，去搜集服務提供者和使用例如這類工作坊，去搜集服務提供者和使用者的意見，期後更會作廣泛諮詢者的意見，期後更會作廣泛諮詢社署歡迎所有職業(yè)康復服務營辦機構參與社署歡迎所有職業(yè)康復服務營辦機構參與計劃，並正研究如何協助只有庇護工場或輔計劃，並正研究如何協助只有庇護工場或輔助就業(yè)服務的機構嘗試新模式助就業(yè)服務的機構嘗試新模式整理課件44政府的政府的立場立場