中國(guó)餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀問題趨勢(shì).

1、摘要：餐廚垃圾具有高水分、高鹽分、高有機(jī)質(zhì)含量、組分時(shí)空差異明顯、危害性與資源性并存的特點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)外常用的餐廚垃圾處理技術(shù)如焚燒、衛(wèi)生填埋、生態(tài)飼料、厭氧消化、好氧堆肥和蚯蚓堆肥等，通常存在著資源化利用效率低、經(jīng)濟(jì)效益不夠理想的缺陷?？偨Y(jié)相關(guān)文獻(xiàn)及報(bào)道，中國(guó)在餐廚垃圾資源化處理上存在“行政瓶頸”和“技術(shù)瓶頸”兩大方面的問題： “行政瓶頸”的解決之道在于完善管理及處理體系，各級(jí)政府部門切實(shí)重視、加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)垃圾分類投放；而對(duì)于“技術(shù)瓶頸”，除綜合運(yùn)用多種現(xiàn)有處理技術(shù)外，開發(fā)新技術(shù)提高餐廚垃圾的資源化循環(huán)利用程度，是關(guān)鍵所在。關(guān)鍵詞：餐廚垃圾；資源化；循環(huán)利用；垃圾處理餐廚垃圾是一個(gè)外延非

2、常廣泛的概念，Priceet 等認(rèn)為食物生產(chǎn)、運(yùn)輸、 分配及消費(fèi)中產(chǎn)生的廢棄部分都屬于餐廚垃圾1 。而根據(jù)中國(guó)住房和城市建設(shè)部制定的餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范 （征求意見稿），餐廚垃圾是指“飯店、賓館、企事業(yè)單位食堂、食品加工廠、家庭等加工、消費(fèi)食物過程中形成的殘羹剩飯、過期食品、下腳料、廢料等廢棄物。包括家庭廚余垃圾、市場(chǎng)丟棄的食品和蔬菜垃圾、食品廠丟棄的過期食品和餐飲垃圾等”。在通常的觀念及論述里面，餐廚垃圾則基本上專指家庭廚房、公共食堂及餐飲行業(yè)的食物廢料和食物殘余，這種專指用“廚余垃圾”（在部分文獻(xiàn)中將餐廚垃圾等同于廚余垃圾）來稱呼可能會(huì)更為恰當(dāng)。在美國(guó)、日本、韓國(guó)及歐盟等國(guó)，餐廚垃圾資源化

3、處理早已法制化和企業(yè)化，成為了一項(xiàng)成熟的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而國(guó)內(nèi)對(duì)于餐廚垃圾資源化處理尚處在起步階段。本文對(duì)中國(guó)餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀、問題和對(duì)策進(jìn)行了綜述，首先介紹了餐廚垃圾的基本特點(diǎn)，評(píng)述了國(guó)內(nèi)外常用餐廚垃圾處理技術(shù)，然后較為全面地闡述了國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理的現(xiàn)狀及存在的瓶頸問題，最后對(duì)兩個(gè)瓶頸問題進(jìn)行了對(duì)策思考。試圖對(duì)我國(guó)餐廚垃圾的處理現(xiàn)狀有一個(gè)比較全面而正確的介紹，為我國(guó)餐廚垃圾的高效處理和資源化利用提供參考意見。1 餐廚垃圾的基本特點(diǎn)1.1 理化特性餐廚垃圾是城市固體垃圾（ municipal solid wastes ， MSW） 中有機(jī)垃圾的重要組成部分，其理化特點(diǎn)是高水分、高鹽分和高有機(jī)質(zhì)含量

4、，并且油脂含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他有機(jī)垃圾。潘愛麗等 2 分析了吉林大學(xué)餐廳餐廚垃圾的基本理化性質(zhì)，該餐廚垃圾微酸性，pH 值為6.8；主要營(yíng)養(yǎng)成分水分、 蛋白質(zhì)、 脂肪、 糖類和鹽分的含量分別為73.03%、 12.16%、 6.23%、4.16%、 1.24%；灰分為1.75%，總碳含量13.95%，不適合直接焚燒處理。1.2 時(shí)空差異性餐廚垃圾的組成成分具有明顯的地域特性，如韓國(guó)的餐廚垃圾鹽含量相對(duì)較高而不宜使用堆肥法來處理3 ；中國(guó)早、中、晚三餐所產(chǎn)生的餐廚垃圾在理化性質(zhì)上亦存在明顯差異，早餐餐廚垃圾總固體量（totalsolid ， TS） ，揮發(fā)性固體（volatilesolid ， VS

5、） ， VS/TS 比值和脂肪含量明顯低于午餐和晚餐的餐廚垃圾，Na+， Ca2+和 Cl 含量，特別是Cl 含量，顯著高于后兩者4 。1.3 危害性餐廚垃圾有機(jī)質(zhì)含量高，產(chǎn)量大、產(chǎn)地分散，極易腐敗發(fā)酸發(fā)臭、滋生有害生物，若收集轉(zhuǎn)運(yùn)過程中發(fā)生泄漏則會(huì)污染空氣、土壤及水源，嚴(yán)重干擾人們的正常生活，具有危害性的一面。 中國(guó)大部分地區(qū)習(xí)慣上將餐廚垃圾作為廉價(jià)飼料直接飼喂畜禽。但是城市餐廚垃圾除了含有金屬物、牙簽及塑料等尖硬物體會(huì)傷及畜禽消化道，還含有大量病原微生物、寄生蟲及其蟲卵，飼喂畜禽后易引起人畜共患疾病。此外， 餐廚垃圾直接飼喂畜禽存在食物鏈危險(xiǎn)： 一是病原微生物所產(chǎn)生的生物毒素在畜禽體內(nèi)富集

6、，進(jìn)而通過食物鏈轉(zhuǎn)移到人體；二是餐廚垃圾含有大量所飼喂畜禽的同源性蛋白，存在重大安全隱患，如目前普遍認(rèn)為瘋牛?。ㄅ：＞d狀腦病）大規(guī)模爆發(fā)主要原因是牛食用了患有羊癢癥的羊肉骨粉，因此加拿大、美國(guó)、日本、 韓國(guó)及歐盟等國(guó)已立法嚴(yán)禁使用反芻動(dòng)物蛋白提煉動(dòng)物飼料或者使用動(dòng)物源性蛋白飼料喂養(yǎng)同種動(dòng)物5 。中國(guó)農(nóng)業(yè)部亦出臺(tái)了動(dòng)物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法，明文禁止使用動(dòng)物源性飼料飼喂反芻動(dòng)物。1.4 資源性餐廚垃圾含有豐富的有機(jī)營(yíng)養(yǎng)成分，經(jīng)過合理處置后是制作動(dòng)物飼料、有機(jī)肥料和生物能源的重要來源，是一種高價(jià)值的生物質(zhì)資源，國(guó)內(nèi)外對(duì)餐廚垃圾資源化處理技術(shù)的研究方興未艾。中國(guó)每年產(chǎn)生的餐廚垃圾干物質(zhì)含量相當(dāng)

7、于500 萬 t 優(yōu)質(zhì)飼料，相當(dāng)于1000 萬畝耕地的能量產(chǎn)出6 。 寧波市在2008 年的 “全國(guó)城市餐廚垃圾資源化利用現(xiàn)場(chǎng)交流暨研討會(huì)”上介紹，自2006 年 12 月 1 日寧波市餐廚垃圾管理辦法正式實(shí)施起到2008 年底，累計(jì)收運(yùn)餐廚垃圾達(dá)7.7 萬t，制成飼料原料5200t、不飽和潤(rùn)滑劑1800 多噸。因此，選擇或者開發(fā)合理的餐廚垃圾處理技術(shù)，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化處理具有重要意義。2 國(guó)內(nèi)外常用餐廚垃圾處理技術(shù)目前國(guó)內(nèi)外餐廚垃圾處理技術(shù)，按照處理媒介可以分為非生物處理和生物處理技術(shù)兩大類。非生物處理技術(shù)主要是指?jìng)鹘y(tǒng)垃圾處理方式，如焚燒、填埋，此外還有新興的脫水飼料化、真空油炸飼料化、

8、機(jī)械破碎等；而生物處理技術(shù)主要包括厭氧消化及好氧堆肥等。2.1 焚燒焚燒法是將垃圾放在特制焚燒爐中用1000以上高溫將垃圾有機(jī)成分徹底氧化分解，可將固體減量50% 80%，焚燒產(chǎn)生的能量可以用來發(fā)電、供暖等，剩下的灰分含有大量重金屬及有毒物質(zhì)，一般在高溫下加入SiO2 等輔料作燒結(jié)或玻璃化處理，或生產(chǎn)水泥、瓷磚等建筑材料7 。除了傳統(tǒng)的燃料（如煤炭8 ）輔助燃燒法，日本、美國(guó)和加拿大正在應(yīng)用的高溫等離子電弧汽化發(fā)電技術(shù)是一種高效、高產(chǎn)值、無污染的新型技術(shù)9。由于城市固體垃圾含水量高、成分復(fù)雜，傳統(tǒng)焚燒將產(chǎn)生大量有害氣體及粉塵，破壞生態(tài)環(huán)境，危害人類健康；同時(shí)焚燒場(chǎng)建設(shè)維護(hù)成本大，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

9、2.2 衛(wèi)生填埋衛(wèi)生填埋是將垃圾埋入地下，利用各類微生物將生物大分子充分降解為小分子的生化過程。 為了防止填埋過程中產(chǎn)生的滲濾液污染土壤和地下水，填埋場(chǎng)需要建設(shè)相應(yīng)的收集和處理系統(tǒng)。衛(wèi)生填埋處理成本低，技術(shù)簡(jiǎn)單，適合各種垃圾，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)用較多。但是填埋法存在重大安全隱患，容易污染地下水、產(chǎn)生的甲烷等氣體可能發(fā)生爆炸，同時(shí)資源回收利用率基本為零、占用大量土地，不適合用地緊張的地區(qū)，如韓國(guó)1994 年衛(wèi)生填埋率為81%，而到 2008 年則降低到了20%10。2.3 機(jī)械破碎機(jī)械破碎法是指利用垃圾處理器的機(jī)械破碎力將家庭垃圾打碎后排入下水道。實(shí)質(zhì)是利用污水處理系統(tǒng)來降解有機(jī)質(zhì)，對(duì)城市污水處理系統(tǒng)

10、要求較高。事實(shí)上，為了保護(hù)污水處理系統(tǒng)，日本很多地方政府已禁止使用垃圾粉碎機(jī)。2.4 厭氧消化餐廚垃圾的厭氧消化是指在無氧條件下，利用兼性微生物及厭氧微生物的代謝作用將復(fù)雜有機(jī)物分解為小分子有機(jī)物及無機(jī)物，在此過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)餐廚垃圾的減容減量及資源化利用。厭氧消化大多通過接種下水道污泥、牲畜糞便或其他來源富集到的菌種，也可利用餐廚垃圾本身滋生的微生物來發(fā)酵11-12 。 而通過控制消化條件及消化程度，厭氧消化可根據(jù)需要生產(chǎn)多種產(chǎn)物，但研究主要集中在甲烷和氫氣等能源物質(zhì)13-18 的生產(chǎn)。 此外， 利用厭氧發(fā)酵可獲得各種有機(jī)酸和醇，如乙醇19 、乙酸、丁酸20 、葡萄糖糖化酶21 、乳酸22-23

11、 。厭氧消化通過微生物的降解實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾減容減量和回收利用，自動(dòng)化程度高，需要的人力少，容易控制惡臭散發(fā)，產(chǎn)品具有多樣化、經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高等優(yōu)點(diǎn)。但是微生物對(duì)酸堿度要求高，處理技術(shù)相對(duì)復(fù)雜，反應(yīng)器內(nèi)生物量啟動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)；同時(shí)餐廚垃圾高油脂、高鹽分會(huì)導(dǎo)致過度酸化及抑制菌體生長(zhǎng)，不利于持續(xù)而穩(wěn)定地降解餐廚垃圾；厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼渣處理仍是一大難題，通常需干化處理后填埋，或重新堆肥后制成有機(jī)肥。2.5 生態(tài)飼料在日本，從餐廚垃圾加工得到的飼料被稱為生態(tài)飼料24 。目前制備生態(tài)飼料的方法主要有：（ 1）青貯，即利用乳酸菌發(fā)酵25 ； （ 2）脫水制備干飼料，如真空油炸法、煮沸干燥法、高溫發(fā)酵干燥法、直接高溫干燥

12、法25-26 ； （ 3）發(fā)酵后以流體形式飼喂畜禽26 ；（ 4）通過厭氧或好氧發(fā)酵生產(chǎn)菌體蛋白27。國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)主要利用餐廚垃圾來生產(chǎn)菌體蛋白，如2008 年奧運(yùn)村餐廚垃圾處理服務(wù)商北京嘉博文生物科技公司28 。餐廚垃圾飼料化具有潛在的食物鏈風(fēng)險(xiǎn)，在生產(chǎn)和使用生態(tài)飼料的時(shí)候需謹(jǐn)慎操作，并制定相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)來保證其安全性。2.6 好氧堆肥好氧堆肥是一個(gè)有機(jī)質(zhì)穩(wěn)定化過程29 。指在有氧條件下，利用好氧微生物對(duì)堆積于地面或者專門發(fā)酵裝置中的有機(jī)質(zhì)進(jìn)行生物降解，最終形成穩(wěn)定的高肥力腐殖質(zhì)。除了餐廚垃圾自然滋生的微生物之外，也可通過接種特定微生物來加速堆肥進(jìn)程，如耐熱降脂放射菌 30 、人畜

13、糞便中包含的微生物31 等。好氧堆肥技術(shù)簡(jiǎn)單，便于推廣，但需要較大面積的處理場(chǎng)地，堆肥過程會(huì)產(chǎn)生難聞氣味， 經(jīng)濟(jì)效益不高。另，餐廚垃圾的高油脂及高鹽分會(huì)抑制微生物生長(zhǎng)，延長(zhǎng)處理周期和降低堆肥產(chǎn)品的品質(zhì)，如高丹等32 以篩分后15 80mm 生活垃圾為原料，添加外源菌劑并充分利用發(fā)酵循環(huán)熱量，整個(gè)堆肥周期需要27d。中國(guó)無害化堆肥處理廠數(shù)目逐年下降，從2003 年的 70 個(gè)減少到2011 年的 11 個(gè) 33 ， 這可能與中國(guó)城市垃圾混合堆放、分離成本高、堆肥企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低有關(guān)。2.7 蚯蚓堆肥蚯蚓堆肥是指在好氧堆肥的基礎(chǔ)上投入蚯蚓，利用蚯蚓自身豐富的酶系統(tǒng)，將餐廚垃圾有機(jī)質(zhì)轉(zhuǎn)化為自身或其它生

14、物易于利用的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，加速堆肥的穩(wěn)定化過程。蚯蚓堆肥不僅可以降低重金屬含量和碳氮比，提高堆肥肥效34，同時(shí)繁殖出來的蚯蚓是一種高蛋白飼料、藥用材料（中藥地龍）和化妝品添加劑原料，蚯蚓糞便亦是高肥效生物肥，因此蚯蚓堆肥技術(shù)具有較高的環(huán)保效益和經(jīng)濟(jì)效益。但蚯蚓堆肥過程中，蚯蚓對(duì)其生長(zhǎng)環(huán)境要求較高，需合適的溫度、pH 值、濕度及通風(fēng)程度35 ，堆肥過程產(chǎn)生的甲烷及其他臭味氣體亦不利于蚯蚓生存36 ；蚯蚓的生活周期長(zhǎng)且繁殖率較低，如赤子愛勝蚓Eiseniafetida，從受精卵到成蟲平均需要4 個(gè)月，平均每條蚯蚓每個(gè)月的凈繁殖率僅為9 條 37。此外，在養(yǎng)殖蚯蚓前，需預(yù)堆肥（約20d）來殺死病原菌和有

15、害微生物，因此，蚯蚓堆肥的周期較長(zhǎng)。3 中國(guó)餐廚垃圾產(chǎn)生及處理現(xiàn)狀3.1 產(chǎn)量巨大，資源化比例低中國(guó)城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾不低于6000 萬 t6，大中城市餐廚垃圾產(chǎn)量驚人，僅表 1 所列城市餐廚垃圾年產(chǎn)量就超過了640 萬t，重慶、北京、廣州等餐飲業(yè)發(fā)達(dá)城市問題尤其嚴(yán)重。隨著垃圾產(chǎn)量逐年上升，中國(guó)垃圾焚燒場(chǎng)從2003 年的 47 個(gè)到 2009 年的 93 個(gè)，增加近 1 倍； 2009 年中國(guó)各地區(qū)清運(yùn)和處理生活垃圾15733.7 萬t，其中衛(wèi)生填埋8898.6 萬t， 占 56.6%33。 而中國(guó)目前絕大多數(shù)城市的餐廚垃圾與生活垃圾混合堆放，以傳統(tǒng)的焚燒、填埋為主。焚燒、填埋不能實(shí)現(xiàn)餐廚垃

16、圾資源化利用，是對(duì)餐廚垃圾的極大浪費(fèi)，并給地方財(cái)政帶來沉重負(fù)擔(dān)，據(jù)沈超青38 分析，廣州焚燒和填埋餐廚垃圾的年均凈收益分別為2538 萬元和1465 萬元。即使在大力發(fā)展餐廚垃圾資源化技術(shù)的城市，資源化處理比例也相對(duì)較低。如北京2008 年餐廚垃圾日產(chǎn)量超過1200t，資源化處理量?jī)H為200t，不足20%；而上海2008 年的餐廚垃圾日產(chǎn)量超過1100t，實(shí)際收運(yùn)量只有500t。3.2 處理原則明確、國(guó)家層面重視把餐廚垃圾當(dāng)做一種特殊的生活垃圾及固體廢棄物，根據(jù)相關(guān)法律，如 中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法（ 2005） 、 城市生活垃圾管理辦法（ 2007） 、 餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范 （ 2

17、007） 、中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（ 2009） 等， 可以確定以下處理原則39：（ 1 ）餐廚垃圾處理“減量化、資源化、無害化”和“污染者付費(fèi)”的原則， （ 2）餐廚垃圾收運(yùn)處置單位必須獲得相應(yīng)行政許可，（ 3） 餐廚垃圾必須進(jìn)入權(quán)威部門認(rèn)定的處置場(chǎng)所，（ 4）有關(guān)部門有權(quán)處置非法經(jīng)營(yíng)者。國(guó)家對(duì)餐廚垃圾無害化、資源化處理利用極為重視。除了我國(guó)第一個(gè)針對(duì)餐廚垃圾的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 餐廚垃圾資源利用技術(shù)要求之外， 目前在編或者已經(jīng)納入近期標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃的有：（ 1）產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：餐廚垃圾利用技術(shù)要求、 餐廚廢油資源回收和深加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) （我國(guó)第二個(gè)針對(duì)餐廚垃圾的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)）、餐廚垃圾資源化產(chǎn)物安全質(zhì)量

18、標(biāo)準(zhǔn)； （ 2）工程建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：餐廚垃圾處理技術(shù)規(guī)范（ 2010 征求意見稿）、 餐廚垃圾處理廠運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)程（ 2009 年 12 月報(bào)批稿）； （ 3）產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)餐廚垃圾脫水機(jī)、 餐廚垃圾處理場(chǎng)技術(shù)規(guī)范等。根據(jù)餐廚垃圾處理中存在的問題，相關(guān)部門2010 年就曾多次發(fā)出應(yīng)對(duì)通知/意見：“關(guān)于嚴(yán)防地溝油流入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的緊急通知”（食藥監(jiān)辦食201025 號(hào)） ，嚴(yán)防餐飲企業(yè)使用 “地溝油”； 關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作的通知 （發(fā)改辦環(huán)資20101020 號(hào)） ，擬選擇部分具備相關(guān)政策法規(guī)，并在餐廚廢棄物資源化、無害化處理上有一定基礎(chǔ)的城市，開展餐廚廢棄物

19、資源利用試點(diǎn)工作，探索中國(guó)餐廚廢棄物處理問題的有效解決途徑； “關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見”（國(guó)辦發(fā) 201036 號(hào)） ，要求各級(jí)政府開展“地溝油”專項(xiàng)整治、加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。3.3 未建立有效分類收集機(jī)制，法律法規(guī)不健全餐廚垃圾“三化”處理的一個(gè)重要前提是生活垃圾分類投放。 中國(guó)在北京、上海和杭州等城市設(shè)置了餐廚垃圾分類收集試點(diǎn)，但目前僅有廣州市出臺(tái)了廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定，明文要求將生活垃圾分為四類：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾； 大多數(shù)家庭餐廚垃圾仍與其他生活垃圾混合堆放或者直接排入下水道，缺乏合理的分類收集措

20、施。廣州市越秀區(qū)南山街生活垃圾分類試點(diǎn)一年后，分類垃圾桶因無人維護(hù)而破損嚴(yán)重， 僅有少數(shù)市民堅(jiān)持垃圾分類，而更令人寒心的是環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)把居民分類投放的生活垃圾混合運(yùn)輸 40 。北京、上海、杭州、深圳、烏魯木齊、寧波、蘇州等城市根據(jù)各自實(shí)際相繼頒布了餐廚垃圾的管理辦法或法律法規(guī)（表1 ） ，但是目前國(guó)家層面的餐廚垃圾管理辦法尚未出臺(tái)。 地方性餐廚垃圾管理辦法也存在諸多問題：出臺(tái)城市為數(shù)不多，屬于地方性法規(guī)的僅有 西寧市餐廚垃圾管理?xiàng)l例； 相應(yīng)法律及政府規(guī)章實(shí)施年限短，未積累充分的管理經(jīng)驗(yàn)；絕大多數(shù)城市的餐廚垃圾管理辦法中雖然明文規(guī)定不法處理餐廚垃圾將被罰款，但配套的監(jiān)管細(xì)則如罰款執(zhí)行，罰款去向/用途

21、卻沒有出臺(tái)，難以服眾；同時(shí)，對(duì)餐廚垃圾資源化處理缺乏一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?？梢哉f，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)城市的餐廚垃圾仍處在“無法可依”的狀態(tài)， 大量餐廚垃圾流向不明，出現(xiàn)了正規(guī)餐廚垃圾處理企業(yè)收集不到餐廚垃圾無以為繼的局面 41 。3.4 現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值不高，處理難徹底少數(shù)大中城市在餐廚垃圾資源化上先行一步，扶助生物技術(shù)企業(yè)，利用新興的生物科技來處理餐廚垃圾（表2） 。由于采用的核心處理技術(shù)的不同，我國(guó)餐廚垃圾處理形成了所謂的“四大模式”： “北京模式”多以厭氧消化（如北京董村生活垃圾綜合處理廠的 Biomax 濕式厭氧消化工藝）技術(shù)為中心， “西寧模式”以飼料化技術(shù)為主， “上海模式”則采用動(dòng)態(tài)好氧

22、消化此技術(shù)多用于污水處理， 而“寧波模式”則生產(chǎn)菌體蛋白、飼料添加劑和工業(yè)油脂?？梢?，目前國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理技術(shù)主要集中在厭氧消化、飼料加工、好氧堆肥及工業(yè)油脂化上，部分企業(yè)生產(chǎn)菌體蛋白。目前大部分餐廚垃圾處理技術(shù)經(jīng)濟(jì)價(jià)值并不高，如杭州從餐廚垃圾中提煉工業(yè)用油和制成飼料蛋白粉，處理成本在165 元 /t，而每噸餐廚垃圾大約能從生產(chǎn)工業(yè)用油和蛋白粉上回收50 60 元 42 。齊玉梅等43 根據(jù)上海餐廚垃圾大中型處理技術(shù)種類、工藝水平，分別抽取了制作有機(jī)肥、飼料和精制肥料3 個(gè)具有代表性的處理廠產(chǎn)品，綜合分析餐廚垃圾收運(yùn)處理成本，發(fā)現(xiàn)三者每加工1t 餐廚垃圾的經(jīng)濟(jì)收益為49 元、 425 元和 8

23、8 元。僅有制作飼料能少量盈利，其余都要虧本，而鑒于食物鏈風(fēng)險(xiǎn)，用餐廚垃圾制作飼料需要謹(jǐn)慎考慮。陳冰等 44 應(yīng)用生命周期模型評(píng)價(jià)餐廚垃圾處理技術(shù)，得出厭氧發(fā)酵、好氧堆肥、飼料化技術(shù)和小型生化處理機(jī)的單位處理成本為2.1 、 5.65、 0.37 和 1.4元 ?人1?a 1，并認(rèn)為餐廚垃圾處理項(xiàng)目只有部分產(chǎn)品收入，補(bǔ)貼是餐廚垃圾處理技術(shù)發(fā)展的支撐。而且， 大部分餐廚垃圾處理企業(yè)對(duì)餐廚垃圾處理并不徹底，通常將餐廚垃圾液體部分留給城市污水處理系統(tǒng)處理，而其中的高鹽分不利于微生物生長(zhǎng)、易于腐蝕設(shè)備，加重了污水處理系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。3.5 餐廚垃圾處理企業(yè)嚴(yán)重依賴地方政府根據(jù)國(guó)家四部委聯(lián)合發(fā)（計(jì)價(jià)格200

24、2872 號(hào)） 實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知和建設(shè)部令157 號(hào)城市生活垃圾管理辦法等相關(guān)文件精神，對(duì)生活垃圾應(yīng)該實(shí)行有償處置，許多地方政府通過對(duì)生活垃圾產(chǎn)生單位征收 “垃圾處置費(fèi)”，并將部分費(fèi)用補(bǔ)貼餐廚垃圾處理企業(yè)?，F(xiàn)階段餐廚垃圾處理企業(yè)不僅在財(cái)政上依賴于地方政府，需要地方政府大量投資進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)（或特許融資）（表2）及餐廚垃圾收運(yùn)補(bǔ)貼，如“西寧模式”每年需西寧政府向餐廚垃圾處理企業(yè)（青海潔神環(huán)境能源產(chǎn)業(yè)有限公司）提供近千萬元的補(bǔ)貼才能做到收支平衡 45；在收集政策上也需地方政府大力支持，如河南省鄭州市金水區(qū)的餐廚垃圾處理廠試運(yùn)行成功后因收不到餐廚垃圾被迫閑置近1a。

25、4 制約中國(guó)餐廚垃圾處理的瓶頸問題目前國(guó)內(nèi)大規(guī)模資源化處理餐廚垃圾存在的問題，可以概括為管理瓶頸和技術(shù)瓶頸兩個(gè)方面。4.1 管理瓶頸主要包括以下幾方面：（ 1） 餐廚垃圾危害及資源化意識(shí)普及程度不夠，大多數(shù)人仍未意識(shí)到餐廚垃圾危害性的一面，多以傳統(tǒng)方式直接飼喂畜禽；（ 2） 餐廚垃圾法律法規(guī)不健全， 監(jiān)管力度和執(zhí)行力度有待提高；（ 3） 尚未建立行之有效的餐廚垃圾分類收集機(jī)制及規(guī)范的收運(yùn)方式，非法收運(yùn)和不當(dāng)收運(yùn)現(xiàn)象普遍存在；（ 4）餐廚垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，僅有少數(shù)大中城市存在少量專門從事餐廚垃圾處理的企業(yè)、缺乏專門的餐廚垃圾收集容器和運(yùn)輸車輛、政府扶植的餐廚垃圾示范性處理工廠少。4.2

26、技術(shù)瓶頸（ 1）已有餐廚垃圾處理技術(shù)資源化水平低、處理難徹底。現(xiàn)投入運(yùn)營(yíng)的餐廚垃圾處理廠，主要處理技術(shù)為厭氧消化、制作飼料添加劑、生產(chǎn)工業(yè)油脂，剩下的殘?jiān)?殘液多用來制作有機(jī)肥料或需另法處理。多數(shù)企業(yè)存在流程長(zhǎng)，處理效率低，技術(shù)水平普遍不高，作業(yè)環(huán)境較差及處理不徹底等缺點(diǎn)。（ 2）現(xiàn)有餐廚垃圾產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益低。產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)品銷售困難；多數(shù)餐廚垃圾處理企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低下，無法做到對(duì)餐廚垃圾付費(fèi)收集，要靠政府從餐廚垃圾產(chǎn)生單位征收處理費(fèi)轉(zhuǎn)而補(bǔ)貼企業(yè)，這一落差使得餐廚垃圾產(chǎn)生單位在利益驅(qū)使下，把餐廚垃圾賣給非法商販而獲利。這是餐廚垃圾非法流向的根本利益驅(qū)動(dòng)鏈，同時(shí)也是連接管理瓶頸的關(guān)鍵所在，一旦得到

27、阻斷，對(duì)餐廚垃圾有效管理將起到極大的促進(jìn)作用。5 對(duì)策與展望5.1 管理瓶頸的對(duì)策完善管理和處理體系針對(duì)餐廚垃圾管理上的問題，高效高產(chǎn)值處理餐廚垃圾需要遵循以下原則：（ 1 ） 充分宣傳餐廚垃圾危害性的一面、提高民眾環(huán)保意識(shí)；（ 2）政府引導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)餐廚垃圾處理企業(yè)在土地、原料收運(yùn)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)實(shí)行政策優(yōu)惠；（ 3） 制定法律法規(guī)，嚴(yán)格監(jiān)管，從源頭上截?cái)嗖蛷N垃圾不當(dāng)流向；（ 4）使用專業(yè)器材集中收運(yùn)，避免二次污染；（5）應(yīng)用資源化技術(shù)專業(yè)處置，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的高效回收及高產(chǎn)值利用；（6） 充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，使資源化產(chǎn)品能順利銷售，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，使餐廚垃圾處理公司形成良性競(jìng)爭(zhēng)，甚至可出錢收

28、集餐廚垃圾，阻斷餐廚垃圾非法流向的利益鏈。垃圾分類制度的建立、罰款的執(zhí)行、收集設(shè)施的購(gòu)買/維護(hù)、環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)督以及餐廚垃圾的最終處置，如果沒有政府相關(guān)部門的嚴(yán)格監(jiān)控和認(rèn)真執(zhí)行，再好的法律與政策也只會(huì)淪為口號(hào)。在出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)文件之后，提高政府相關(guān)部門的監(jiān)管、執(zhí)行力度首當(dāng)其沖并須一以貫之。相信隨著中國(guó)對(duì)餐廚垃圾資源化認(rèn)識(shí)的加深，國(guó)民素質(zhì)的提高，相應(yīng)的法律法規(guī)及行政監(jiān)管體系逐步出臺(tái)（如正在征求意見的餐廚垃圾資源化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)） ， 管理瓶頸將逐步得到緩解乃至消除。5.2 技術(shù)瓶頸的對(duì)策綜合利用已有技術(shù)及開發(fā)新技術(shù)（1）綜合利用已有技術(shù)餐廚垃圾成分的復(fù)雜性決定了使用單一的現(xiàn)有處理技術(shù)難以完成高效高產(chǎn)值處理

29、，對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行組分分離、綜合運(yùn)用已有的處理技術(shù)似乎是必然的道路。將收集到的餐廚垃圾經(jīng)過初步去除雜物后，利用離心或者壓榨等手段得到有機(jī)質(zhì)干渣和油水混合物。有機(jī)質(zhì)干渣用來發(fā)酵或制作飼料添加劑；油水混合物再次分離后，油脂可用于生產(chǎn)生物柴油，而最終剩下的水分除了較高濃度鹽分之外，亦含有豐富的有機(jī)質(zhì)，可以利用相應(yīng)微生物進(jìn)行發(fā)酵生產(chǎn)能源氣體。國(guó)內(nèi)餐廚垃圾處理 “寧波模式”是綜合利用各種技術(shù)的典范。綜合處理對(duì)餐廚垃圾處理徹底，資源化程度高，產(chǎn)品多樣化，經(jīng)濟(jì)價(jià)值有保證；但是由于涉及技術(shù)種類較多，工藝綜合性強(qiáng)，處理流程加長(zhǎng)，對(duì)工藝連續(xù)性、操作人員操作水平及設(shè)備單機(jī)性能有更高的要求， 同時(shí)占用場(chǎng)地大、設(shè)備種類多，工程投資巨大。這決定了小型投資者難以從事該產(chǎn)業(yè)獲利，適合在政府部門大力支持下的大中投資者。（2）開發(fā)新技術(shù)現(xiàn)有餐廚垃圾處理技術(shù)的復(fù)雜性和低經(jīng)濟(jì)價(jià)值使得小投資者及普通民眾難以從事該行業(yè)而獲利，大中投資者亦急切需要政府的政策和財(cái)政支持。有限的餐廚垃圾處理企業(yè)使得餐廚垃圾的處理量遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上產(chǎn)生量，對(duì)日益嚴(yán)重的 “垃