行政法學(xué)學(xué)習(xí)要點

1、行政法學(xué)復(fù)習(xí)要點一、名詞解釋1. 行政法- 是由國家憲法、法律賦予或認可的國家行政機關(guān)和公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范，對國家和社會公共事務(wù)實施行政管理的權(quán)力。2法律保留-指憲法關(guān)于公民基本權(quán)利的限制等專屬立法事項，必須由立法機關(guān)通過法律規(guī)定，行政機關(guān)不得代為規(guī)定，行政機關(guān)實施任何行政行為必須有法律授權(quán)，否則不具有合法性。3 .行政主體-指行政法律關(guān)系中與行政相對人互有權(quán)利義務(wù)的另一方當(dāng)事人，是享有行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨立承擔(dān)法律責(zé)任的組織。4 .行政機關(guān)-依照憲法和組織法（1. 2.）的規(guī)定而設(shè)立，行使國家行政權(quán)力，對國家各項行政事務(wù)（獨立）進行組織和管理的國家機關(guān)，是國家權(quán)力機

2、關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。5 .行政相對人行為-一種由行政法規(guī)定的法律行為, 能產(chǎn)生行政法律效果, 行政法律關(guān)系中由個人、組織等一方作出的行為, 對行政主體沒有直接的強制力.6 .行政行為-行政主體行使行政職權(quán)過程中所作出的具有法律意義的行為。7 .公定力-又稱推定有效力，是指行政行為一經(jīng)成立，不管合法與否，先推定合法有效，要求行政相對人予以服從的法律效力。8 .行政立法-特定國家行政機關(guān)以法定的職權(quán)和程序制定具有法源意義的行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。9 .行政法規(guī)-國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的有關(guān)國家行政管理活動的規(guī)范性法律文件10 .行政規(guī)章-特定國家行政機關(guān)依法定權(quán)限和程序制定和發(fā)布的有關(guān)行政管理活動的

3、規(guī)范性法律文件。11 . 行政給付-指行政主體對公民在年老、疾病或者喪失勞動能力等情況下，依照法律或者政策的規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)權(quán)益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益的具體行政行為。12 .行政獎勵-指行政主體對為國家、社會和人民做出突出貢獻，或者模范遵守法紀(jì)的行政相對人，依法給予物質(zhì)的或精神的獎勵的具體行政行為。13 .行政許可-指行政主體根據(jù)行政相對人的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。14 . 行政征用-指行政主體為了公共利益，依法強制取得行政相對人的財產(chǎn)使用權(quán)或者勞務(wù)，并給予合理補償?shù)木唧w行政行為。15 .行政處罰-指行政主體依照法定權(quán)限和程序，對違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行政相對人給

4、予行政制裁的具體行政行為。16 .行政強制-指行政相對人不履行行政處理決定中設(shè)定的義務(wù)，有關(guān)國家機關(guān)依法強制其履行義務(wù)或采取一定措施達到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)17 .行政強制執(zhí)行-行政相對人不履行行政處理決定中設(shè)定的義務(wù)，有關(guān)國家機關(guān)依法強制其履行義務(wù)或采取一定措施達到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)18 .代執(zhí)行-指行政主體雇人代替不履行行政法義務(wù)的相對方履行義務(wù)，而強制義務(wù)人支付相關(guān)費用的行政強制方式。19 .執(zhí)行罰-指行政主體對拒不履行行政法義務(wù)的相對方科處一定數(shù)額的金錢給付義務(wù)，以促使其履行義務(wù)的行政強制方法。20 .行政強制措施。-指行政主體為了預(yù)防、制止或者控制危害社會行為的發(fā)生，依法采取的對有

5、關(guān)對象的人身、財產(chǎn)和行為自由加以暫時性限制，使其保持一定狀態(tài)的行為。21行政合同-指行政主體依其行政職能、為實現(xiàn)特定的行政目標(biāo)，而與其他行政主體或者行政相對人經(jīng)過協(xié)商，相互意思表示一致所達成的協(xié)議。22 行政指導(dǎo)-指行政主體基于國家法律和政策的規(guī)定而作出的，旨在引導(dǎo)行政相對人自愿采取一定的作為或者不作為，以實現(xiàn)行政管理目標(biāo)的一種行政行為。23 .行政事實行為-是行政主體不以產(chǎn)生法律約束力，而以影響或改變事實狀態(tài)為目的而實施的行為。24 .行政裁決-指行政機關(guān)依照法律規(guī)定，居間解決特定的民事糾紛的具體行政行為。25 .行政復(fù)議-指公民、法人或者其他組織認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依

6、法向法定的行政機關(guān)提出復(fù)議申請，由受理機關(guān)對具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進行審查，并作出行政復(fù)議決定的行政法律制度。26 .行政法制監(jiān)督-指具有法定監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)，依照法定職權(quán)和程序?qū)π姓黧w及其公務(wù)員行使行政職權(quán)的行為是否違法違紀(jì)進行監(jiān)督的法律制度。27 .行政訴訟-是指公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向法院起訴，法院依法定程序?qū)彶楸辉V行政行為的合法性及相關(guān)爭議的活動過程。28 .原告-指與被訴的行政行為具有利害關(guān)系，以自己的名義向法院提起訴訟并尋求權(quán)利保護的人，包括公民、法人和其他組織29 .舉證責(zé)任-當(dāng)事人為證明其訴訟主張，向法院提供證據(jù)，并在不能證明其主

7、張時承擔(dān)不利后果的一種風(fēng)險責(zé)任。30 .行政賠償-是指國家行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)的過程中違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國家對此承擔(dān)賠償責(zé)任的制度。二、簡答題1 簡述行政權(quán)的特點。執(zhí)行性、法律性、強制性、優(yōu)益性、不可處分性、程序性2 .簡述行政的特征。主體的特定性、目的的公益性、合法性與裁量性、整體性和連續(xù)性、積極性與主動性、對溝通與配合的注重、接受監(jiān)督性3 .簡述行政主體的特征。（ 1 ）是與行政相對人相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人；（ 2）行政主體是一種組織，不能是個人；（ 3）享有行政權(quán)，能以自己的名義行使權(quán)力；（ 4）能獨立承擔(dān)法律責(zé)任。4 .簡述行政機關(guān)特征。（ 1

8、 ）執(zhí)行性。（ 2）法定性與相對獨立性。（ 3）統(tǒng)一性與層級性。（ 4）公共性與服務(wù)性。5 .簡述法定授權(quán)組織的概念及與特征。A 、概念：是指依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)而享有行政權(quán)力，從事特定范圍的行政管理活動的組織。B 、特征：（1）是指除行政機關(guān)外的組織；（ 2）其權(quán)力來源于法律、法規(guī)的明文規(guī)定；（ 3）依法享有行政職權(quán)、履行行政職責(zé)，具有行政主體資格。6 .簡述非政府公共組織的概念與特征。A 、概念：是依照組織的章程、決議、規(guī)約等進行自律性管理、行使自治權(quán)的社會公行政組織。B 、特征：（1）從設(shè)立目的看，不僅追求自身利益，而且維護公共利益；（ 2）從權(quán)力性質(zhì)看，并非國家行政權(quán)力，也并非完全屬于

9、自身的私權(quán)利。（ 3）從權(quán)力來源看，并非來自國家法律、法規(guī)的授予，而是來自組織的章程、規(guī)約。7 .簡述行政公務(wù)人員的概念與特征。A 、概念：是指依法享有行政職權(quán)或受行政主體委托，能以行政主體的名義執(zhí)行行政公務(wù)，其行為后果歸屬于行政主體的個人。8 、特征：（1）行政公務(wù)人員是個人而不是組織。2）行政公務(wù)人員代表行政主體，以行政主體的名義進行行政管理與服務(wù)活動。3）行政公務(wù)人員執(zhí)行行政公務(wù)的法律后果由其代表的行政主體承擔(dān)。8.簡述行政公務(wù)人員的義務(wù)。遵守法律；依法執(zhí)行職務(wù)；接受監(jiān)督；服從命令；保守秘密；忠于職守；維護國家利益；廉潔奉公、不 謀私利；憲法、法律規(guī)定的其他義務(wù)9 .簡述行政職務(wù)關(guān)系的產(chǎn)

10、生方式。2）委任：上級直接任命。4）考任：主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。（ 3）名義要素（ 6）公務(wù)標(biāo)志要素（ 1 ）選任：政府組成人員。（ 3）聘任：特定專業(yè)技術(shù)崗位。10 .簡述區(qū)分公務(wù)行為與個人行為的標(biāo)準(zhǔn)。（ 1 ）時間要素（ 2）職責(zé)要素（ 4）公益要素（ 5）命令要素11 . 簡述行政相對人的概念與特征。A 、概念：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體互有權(quán)利義務(wù)的作為相對一方的個人或組織。B 、特征：（1）在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)。（ 2）與行政主體互有權(quán)利和義務(wù)。（ 3）相互間的權(quán)利與義務(wù)具有多樣性。如管理與被管理、服務(wù)與合作、監(jiān)督與被監(jiān)督、行政合同、行政指導(dǎo)等關(guān)系。12 .簡

11、述行政相對人行為的特征。1 、行政相對人行為是一種法律行為；2、行政相對人行為是由行政法規(guī)定的行為；3、行政相對人行為是能產(chǎn)生行政法律效果的行為。4、行政相對人行為是行政法律關(guān)系中由個人、組織等一方作出的行為5、行政相對人行為具有形式多樣化和目的多重性的特點6、行政相對人行為對行政主體沒有直接的強制力。13 .簡述行政行為的合法要件。1 、主體合法；2、權(quán)限合法；3、內(nèi)容合法；4、程序合法；5、形式合法。14. 簡述行政行為的特征。1 、行政行為的公益性。2、行政行為的執(zhí)行性。內(nèi)容:執(zhí)行法律，執(zhí)行上級機關(guān)的命令。3、行政行為的單方性。不需要與行政相對人協(xié)商一致。4、行政行為的強制性15.簡述行

12、政立法的特征。1 、制定主體是特定的行政機關(guān);2、是制定具有法源意義的規(guī)范性文件的活動3、要嚴(yán)格依法定的職權(quán)和程序進行;4、既是行政管理活動，又是立法活動。16 .簡述行政法規(guī)的特征。（ 1 ）行政法規(guī)的制定權(quán)專屬于國務(wù)院；（ 2）具有從屬性和創(chuàng)制性雙重特點；（ 3）效力及于全國；（ 4）是行政機關(guān)實施法律的依據(jù)，也是審判機關(guān)適用法律的依據(jù)。17 .簡述行政規(guī)章的特征。（ 1 ）制定主體是特定的國家行政機關(guān)；（ 2）是關(guān)于某一方面或某區(qū)域的行政管理事務(wù)的規(guī)定；（ 3）具有較強的從屬性，一般不能創(chuàng)設(shè)權(quán)力、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等內(nèi)容；（ 4）法源地位較低。人民法院審理行政案件，依法律、行政法規(guī)和地方性

13、法規(guī)等為依據(jù)，參照規(guī)章。18 .簡述其他行政規(guī)范的特征。（ 1 ）制定主體具有廣泛性；（ 2）制定權(quán)限具有從屬性和執(zhí)行性；（ 3）效力具有多層次性；（ 4）制定程序相對簡便；（ 5）不具有法源意義。19 .簡述授益行政行為的概念與特征A 、概念：是行政主體所作的能夠給行政相對人帶來直接利益的所有行政行為。B 、特征（1 ）授益性；（ 2）作為性；（ 3）非強制性；（ 4）裁量性。20 .簡述行政許可的特征。（ 1 ）是法定行政主體的行政行為；即：民事主體、商事主體的許可不是行政許可。（ 2）是依申請的行政行為；（ 3）是解除一般法律禁止的行政行為；（ 4）是授益性行政行為；（ 5）是要式行政行

14、為。21 .簡述行政許可的原則。1 、許可法定原則；2、公開、公平、公正原則；3、程序正當(dāng)原則；4、信賴保護原則；5、服務(wù)原則；6、不得轉(zhuǎn)讓原則；7、監(jiān)督檢查原則。22 .簡述行政征收的概念和特征。A 、概念：指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制地、無償?shù)卣骷欢〝?shù)額金錢或?qū)嵨锏膯畏骄唧w行政行為。特征：1、強制性；2、無償性；3、法定性。23 .簡述行政處罰的特征。（ 1 ）處罰的主體是行政主體；（ 2）處罰對象是具有責(zé)任能力的行政相對人；（ 3）前提是相對人實施了違反行政法律規(guī)范的行為；（ 4）具有程序性、強制性和制裁性；（ 5）尚未達到犯罪的程度。2

15、4 .簡述行政處罰的原則1 、處罰法定原則。2、過罰相當(dāng)原則。3、公正、公開原則4、處罰與教育結(jié)合原則。5、一事不再罰原則6、處罰救濟原則25.簡述行政處罰法規(guī)定的行政處罰的種類。1 、警告（申誡罰）。2、罰款（財產(chǎn)罰）。3、沒收違法所得、沒收非法財物（財產(chǎn)罰）。4、責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)（能力罰）。5、暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照（能力罰）。6、行政拘留（人身罰）。26 .簡述行政處罰簡易程序的概念和適用條件。A 、概念是指行政機關(guān)對事實清楚的輕微行政違法行為進行當(dāng)場處罰的程序。B 、適用條件違法事實確鑿；有法定依據(jù)；對公民處以50 元以下、對法人或者其他組織處以1000 元以下罰款或者警告

16、。27 .簡述行政處罰聽證程序的概念和適用范圍。A 、概念：指行政主體在重大行政處罰作出前，在違法案件調(diào)查承辦人員一方和當(dāng)事人一方參加下，由行政機關(guān)專門人員主持，聽取當(dāng)事人意見，進一步核實和查清事實的一種程序。B 、 聽證的范圍：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；吊銷許可證或者執(zhí)照；較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前。28 .簡述行政強制執(zhí)行的特征。1 、執(zhí)行的主體是行政機關(guān)或者人民法院；2、執(zhí)行的內(nèi)容是已經(jīng)生效的具體行政行為確定的義務(wù)；3、執(zhí)行的目的在于確保行政法律秩序的實現(xiàn)；4、執(zhí)行的前提是相對人逾期不履行已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務(wù)。29.簡述行政合同的特征。1 、當(dāng)事人有一方必定是行政主體；2、目的是為

17、了行使行政職能，實現(xiàn)特定的行政目標(biāo)；3、雙方的法律地位平等，權(quán)利義務(wù)不對等；4、在合同的履行、變更或解除中，行政機關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)；5、合同糾紛通常通過行政法的救濟途徑解決。30.簡述行政合同的締結(jié)方式。1 、招標(biāo)。是行政合同最主要的方式。一般經(jīng)過招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)四個階段。2、拍賣。公開競價，將特定物品或財產(chǎn)權(quán)利賣給應(yīng)價最高者。3、邀請發(fā)價。是公開招標(biāo)的一種特殊形式，邀請?zhí)囟ǖ耐稑?biāo)人。4、直接磋商。直接與相對方進行協(xié)商，簽訂合同。31.簡述行政指導(dǎo)的特征。1 、是行政主體的行政管理行為；2、適用范圍廣泛、方法多樣；3、屬于“積極行政”的范疇；4、是符合現(xiàn)代法治原則的具有行政性質(zhì)的行為；5

18、、是一種柔性的不具有法律強制力的行為；6、不直接產(chǎn)生法律后果。32 .簡述行政程序的概念和特征。A 、概念 -指行政主體在運用行政權(quán)力、作出行政行為過程中，所必須遵循的步驟、方式、順序和時限。B 、特征：1 、是行政主體所應(yīng)遵循的程序；2、是行政主體在運用行政職權(quán)時的程序；3、是對行政權(quán)的限制和規(guī)范；4、是公民的參與程序。33 .簡述行政裁決的特征。1 、主體是國家行政機關(guān)；2、解決的事項是與行政管理事項有關(guān)的民事糾紛；3、行政機關(guān)在行政裁決中是中立的第三人；4、行政裁決權(quán)來源于法律的明確授權(quán)；5、在程序上具有準(zhǔn)司法性的特征。34 .簡述行政裁決的基本原則。（一）合法原則（二）當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)平

19、等原則（三）公平原則（四）處分原則,即：當(dāng)事人有權(quán)放棄自己的權(quán)利。（五）及時原則（六）調(diào)解原則（七）司法最終裁決原則35 .簡述行政復(fù)議的特征。1 、行政復(fù)議由上一級行政機關(guān)負責(zé)解決；2、行政復(fù)議是一種行政行為；3、審查的對象一般是具體行政行為；4、具有行政與司法的雙重屬性；5、是行政機關(guān)的一種內(nèi)部糾錯機制。36 .簡述行政訴訟的特征。（ 1 ）行政訴訟的原、被告地位恒定；（ 2）訴訟的客體為行政行為；（ 3）訴訟內(nèi)容為被訴行政行為的合法性及相關(guān)爭議；（ 4）訴訟的類型為主觀訴訟37 .簡述行政訴訟的特有原則。1 、人民法院特定主管原則；2、對行政行為的合法性進行審查原則。3、作為被告的行政機關(guān)主要負舉證責(zé)任原則。4、行政訴訟期間行政行為一般不停止執(zhí)行原則。5、基本不適用調(diào)解原則。38 .簡述被