2018年政法干警申論熱點：勞動者權(quán)益保護

1、2018年政法干警申論熱點：勞動者權(quán)益保護政法干警考試申論熱點勞動者權(quán)益問題：一、勞動者權(quán)益保護的意義合理的收入分配制度是社會公平正義的最重要體現(xiàn)。工資的水平直接關(guān)系到普通勞動者的幸福指數(shù)，關(guān)系到他們的生活尊嚴。不斷提高一線勞動者報酬，是促進公平和諧的基礎(chǔ)性工作。農(nóng)民工等一線勞動者的工資長期在低位徘徊，國企局管等的收入遠周于一線勞動者，收入差距逐步拉大，勢必會挑戰(zhàn)人們的公平觀念，影響社會的穩(wěn)定和諧。我國經(jīng)濟正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，擴大內(nèi)需尤其是消費需求，對確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展尤為關(guān)鍵。改變勞動報酬過低的局面，有利于拉動消費、擴大內(nèi)需。從這個角度來看，提高勞動報酬，關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的大局。不

2、斷增加勞動者的勞動報酬，肯定勞動價值，實現(xiàn)分配正義，讓廣大勞動者更多地分享經(jīng)濟社會的發(fā)展成果，這不僅是執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是社會公平和國家長遠發(fā)展的保障。二、勞動者權(quán)益保護不到位的原因：（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理和城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)造成的收入分配不合理。地域、行業(yè)、國企民企、高管與勞動者之間的收入差距逐漸拉大，勞動者收入低待遇差就無從體面。（二）法律法規(guī)規(guī)定不完善或者落實不到位。相當比例的企業(yè)未執(zhí)行最低工資標準，一是不少政府還在把最低工資僅當作一條指導線，并沒有作為一項法規(guī)來執(zhí)行；二是人力市場供大求小，找不到工作的人以白降身價來競爭崗位，導致很多拿不到最低工資的勞動者，也不體面地干下去。（三）勞動者維權(quán)

3、意識差、渠道少，政府對勞動者權(quán)益的保護和救濟措施不力。勞動者維權(quán)成本極高收益極低，在片面強調(diào)經(jīng)濟增長速度的大環(huán)境下許多政府官員觀念落伍，造成了政府在勞動者權(quán)益保護方面的不作為。（四）勞動者組織程度低，維權(quán)博弈中處于弱勢地位。在企業(yè)白律與政府監(jiān)管都無法疏而不漏的情況下，勞動者組織如工會應(yīng)該以維護白身權(quán)益為宗旨的白治組織作為制衡力量出現(xiàn)，事實上勞動者組織程度不夠，現(xiàn)存的工會也不能擔當維權(quán)的主力。三、如何實現(xiàn)體面勞動，保護勞動者權(quán)益：要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。第一，進一步弘揚勞模精神，為激勵全國各族人民團結(jié)奮斗凝聚強大精神力量。要

4、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、進而基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標，必須依靠全體人民熱愛勞動、勤奮勞動，必須依靠全社會尊重勞動、保護勞動，必須使通過誠實勞動創(chuàng)造美好生活成為億萬人民的共同追求。第二，進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，激發(fā)創(chuàng)造活力，發(fā)展高附加值的白主創(chuàng)新型經(jīng)濟，改變以廉價勞力作為核心競爭力的老舊經(jīng)濟模式。走依靠良好的報酬和勞動條件來吸引勞動力的經(jīng)濟發(fā)展路子。第三，進一步保障勞動者權(quán)益，為促進社會和諧奠定堅實基礎(chǔ)。要健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度、廠務(wù)公開制度，組織職工依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣大勞動群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更

5、充分更有效的保障。要切實發(fā)展和諧勞動關(guān)系，建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護機制，讓廣大勞動群眾實現(xiàn)體面勞動。第四，進一步提高勞動者素質(zhì)，為推動科學發(fā)展提供強有力的人力資源支持。不斷提高廣大勞動群眾的綜合素質(zhì)，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，也是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保證。 尊敬的書記、各位代表們、勞模同志們：2018年華幕初落、同煤的風雨歷程就此封緘。在集團公司三屆一次職代會剛剛閉幕，在新春佳節(jié)即將到來的喜慶時刻，我們歡聚一堂，召開機關(guān)新年團拜會暨勞模表彰會。首先，我代表機關(guān)黨委、機關(guān)事務(wù)處對集團公司領(lǐng)導書記的到來，表示誠摯的歡迎和衷心的感謝！向今天將要受到表彰的28個先

6、進集體、10名機關(guān)標兵和160名勞動模范表示最真摯和美好的祝愿！并通過大家向全體機關(guān)員工家屬，致以新春的問候和節(jié)日的祝福！剛剛過去的2018年，是集團公司克難奮進、穩(wěn)步發(fā)展，碩果累累，喜事連連的重要一年，也是機關(guān)貫徹落實集團公司Xx發(fā)展戰(zhàn)略體系，全面實踐三新發(fā)展思路，享譽上下、濃墨重彩、各項工作蓬勃發(fā)展的一年。一年來，我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)，超前謀劃，精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)創(chuàng)新提升，學習實踐科學發(fā)展觀活動、推行快樂工作法活動成效顯著，后勤保障和服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升。機關(guān)黨委、機關(guān)事務(wù)處再一次獲得了省國資委先進黨委、文明單位，集團公司標兵單位等十多項榮譽稱號。這些充分證明，機

7、關(guān)在集團公司實踐三新總體發(fā)展思路進程中，明確了新目標，發(fā)揮了新潛能，做出了新貢獻。這一年無數(shù)閃興的時刻串聯(lián)起一個豐滿的機關(guān)。我深深地感覺到，成績的取得，是集團公司黨政領(lǐng)導關(guān)心支持的結(jié)果，是各職能部門團結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是廣大機關(guān)員工共同努力的結(jié)果，更是在座機關(guān)勞模們無私奉獻的結(jié)果。所有的成績中，都傾注著勞模同志們的智慧和汗水，傾注著勞模同志們的堅韌與頑強，傾注著勞模同志們的奉獻和執(zhí)著。今天受到表彰的機關(guān)標兵、勞動模范，為了做強企業(yè)、富裕員工這個神圣的目標，以強烈的責任意識和大局意識，在平凡的工作崗位上做出了驕人業(yè)績。如果說這一年是一首長詩，勞模的貢獻詩行更是氣貫長虹。千言萬語，此時此刻，化作深深地

8、感謝。感謝，一年來集團公司領(lǐng)導的關(guān)懷和信任！感謝，部門領(lǐng)導們義無反顧的支持與抬愛！感謝，全體機關(guān)員工的心齊與人和！感謝所有勞模的拼搏與奉獻！在此，我代表機關(guān)黨委、機關(guān)事務(wù)處，向關(guān)心、支持、熱愛、獻身機關(guān)事業(yè)的領(lǐng)導們、同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！希望集團公司及部門領(lǐng)導一如繼往地關(guān)心和支持機關(guān)工作，希望各級組織要高度重視勞模，培養(yǎng)勞模，希望勞模同志們珍愛榮譽、永葆本色。天地心、勞模志，機關(guān)工作不止步。2018年，是集團公司繼續(xù)堅定信念、積極應(yīng)對金融危機，推動同煤事業(yè)向前發(fā)展的至關(guān)重要一年；也是機關(guān)立足大局、內(nèi)抓外樹、開拓進取，再創(chuàng)新業(yè)績的重要一年。我們一定要深入貫徹落實黨的十七大、十七屆四中

9、全會精神和集團公司三屆一次職代會精神，以集團公司三新總體發(fā)展思路為綱，以三先新理念為要，牢牢抓住全面發(fā)展的重大機遇，力求在思想建設(shè)上抓引領(lǐng)，在效能建設(shè)上出成果，在服務(wù)管理上創(chuàng)品牌，在克難奮中創(chuàng)佳績，為集團公司早日實現(xiàn)科學發(fā)展、強企富民的奮斗目標做出新的更大的貢獻！值此新春來臨之際，祝大家事業(yè)如虎添翼，工作眾虎同心，生活龍翔虎躍，合家虎年大吉！謝謝大家！集體合同及其履行難現(xiàn)象透析集體合同及其履行難現(xiàn)象透析在當前我國市場經(jīng)濟日趨復(fù)雜和多元化，勞動力市場競爭日益加劇，多方因素呈現(xiàn)出對勞動者不利的現(xiàn)實條件下，維護職工合法權(quán)益，穩(wěn)定勞動關(guān)系成為各級政府和工會組織共同的工作目標。政府勞動行政部門要求各類企

10、業(yè)規(guī)范勞動用工，在建立勞動關(guān)系的同時簽訂勞動合同，這樣就使勞動合同成為廣大職工群眾維護白身合法權(quán)益的第一個法寶，但對于集體合同，多數(shù)勞動者對其知之甚少，目前對此項穩(wěn)定勞動關(guān)系的重要制度，只有一些工會組織在堅持建立和推行，對于這項工作，部分機構(gòu)、部門和一些職工并不是很理解。對于廣大職工群眾來說，集體合同制度就是職工維護白身合法權(quán)益的又一個利器。集體合同是當前市場經(jīng)濟國家普遍采用的通行做法，它通過保障職工和企業(yè)雙方的合法權(quán)益促進勞動關(guān)系雙方建立企業(yè)、職工利益共同體，從而實現(xiàn)企業(yè)和職工利益的平衡，達到雙贏的目的，對此，（20xx年8月第1版）工會干部培訓教程，系“十五”期間全國工會干部培訓教材。該教

11、程對集體合同做出這樣的定義：“集體合同是指企業(yè)工會和職工代表與企業(yè)經(jīng)營者以及雙方的代表組織就有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、職工福利與保險等事項經(jīng)平等協(xié)商簽訂的書面協(xié)議?！眲趧雍贤炗啎r，職工個人面對的是強大的企業(yè)，職工處于絕對的劣勢之中，因此勞動合同中存在一些（甚至是許多）不平等條約，有的甚至是違法條約；而集體合同的簽訂，是全體職工整體面對企業(yè)，職工方在談判中并不處于太大的劣勢，因此集體合同能夠彌補勞動合同中的違法和不平等條款，從而進一步將勞動關(guān)系的調(diào)整趨于合理和穩(wěn)定，從而達到了維護職工整體權(quán)益的目的。改革開放后的一個時期在某些相關(guān)的法律中涉及了集體合同制度，并以法律的形式確

12、立中國的集體合同制度，應(yīng)當說開始于中華人民共和國勞動法頒布后，勞動部頒發(fā)的集體合同規(guī)定和工資集體協(xié)商試行辦法，使我國的集體合同法律制度進一步完善。集體合同法律制度的形成在我國雖然有10余年的歷史，但是，關(guān)于集體合同制度的理論研究卻滯后于實踐，錯誤的理論觀點往往把實踐引入歧途。據(jù)有關(guān)資料反映，目前我國簽訂集體合同的單位達50多萬家，但是，集體合同不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用而流于形式也是一個普遍的共識。一些企業(yè)的行政、個別工會組織將此作為一種糊弄上級檢查和完成工作任務(wù)的一種敷衍手段，這實在是一種對人民不負責任，也是企業(yè)和職工共同的悲劇。應(yīng)當清醒地認識到，到目前為止，集體合同真正能夠發(fā)揮其應(yīng)有作用的并不多

13、見。通過實際情況和反映出來的問題，我們認為集體合同未得到全面履行的主要原因是：認識不充分。部分企業(yè)沒有真正認識到集體合同的重要性，強調(diào)客觀因素多，從主觀上找原因少。有的說，簽訂集體合同是搞形式主義，沒有實質(zhì)意義；還有的說，大氣候不好，企業(yè)效益不好，文本規(guī)定再好也沒有用。由于對集體合同認識上的片面性，致使這項工作出現(xiàn)松勁。文本不規(guī)范。有的地方或企業(yè)在簽訂集體合同時，一哄而上，“一個模子管一片”；有的文本沒有從企業(yè)實際出發(fā)，導致集體合同文本的規(guī)定過于原則和抽象，沒有量化和細化；有的勞動標準性條款訂的標準太高，需要與可能不符，不少文本對履行集體合同的法律責任不明確，致使集體合同文本的操作性不強。制度

14、不健全。集體合同履約較差的企業(yè)，無一例外都存在與集體合同配套的平等協(xié)商、監(jiān)督檢查、違約責任追究等項制度不健全的問題。有的企業(yè)在集體合同簽訂后，一直沒有對履約情況開展監(jiān)督檢查；有的企業(yè)只走過場，檢查結(jié)果不了了之。目前，國家還沒有出臺集體合同違約處理方面的政策法規(guī)，企業(yè)本身對集體合同的違約責任就無從追究了。合同不兌現(xiàn)，又沒辦法追究當事人的責任，也沒有懲罰措施，使集體合同履行缺乏法律上、制度上的保證。改制不到位。目前企業(yè)改制力度加大，但由于企業(yè)改制程序不規(guī)范，改制不到位，對集體合同的履行造成相當大的困難。有的企業(yè)從破產(chǎn)到重組，歷時一兩年，生產(chǎn)處于停產(chǎn)狀態(tài)，集體合同的履行就無從談起了，有的企業(yè)改制后更

15、換了法人代表，既不承認以前的合同，又不同意重新簽合同，集體合同的履行就成為一句空話，還有的企業(yè)合同已到期，恰逢企業(yè)改制，這給企業(yè)不能及時續(xù)簽提供了“理由”。效益不理想。有的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，包袱過重，資金短缺，產(chǎn)品銷售不暢，或是企業(yè)決策失誤，管理不善，導致企業(yè)經(jīng)濟效益低下。這就致使勞動報酬等集體合同的主要條款難以兌現(xiàn)，要么長期停發(fā)工資，至于其他的條款只要涉及到“錢”字基本上都無法兌現(xiàn)。針對在集體合同制度建立、履行中存在的問題，我們認為有必要采取如下對策：一是從思想認識入手。對集體合同制度的意義進行再宣傳、再認識。從履行集體合同情況來看，集體合同履約難雖然有許多客觀原因，但根本的問題還是認識問題

16、，因此要采取多種形式，進一步加大宣傳力度，使企業(yè)和職工對集體合同制度的目的、意義、性質(zhì)、內(nèi)容有更進一步的了解。一是要真正從法律的高度充分認識到簽訂與履行集體合同的嚴肅性，樹立違約即是違法的意識，增強集體合同的白覺性；二是要從講政治的高度，從改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，認識建立集體合同制度的必要性和緊迫性；三是要從工會“生命線”的高度，認識集體合同是工會賴以維護職工合法權(quán)益的有力武器。二是抓住續(xù)簽機遇。提高集體合同的質(zhì)量，為履行好集體合同打下堅實的基礎(chǔ)。在督促集體合同履行兌現(xiàn)的同時，要抓好到期集體合同的續(xù)答，抓住集體合同續(xù)簽的機遇，進一步完善集體合同文本，建立平等協(xié)商制度。續(xù)答的集體合同的內(nèi)容一

17、定要從企業(yè)的實際出發(fā)，企業(yè)能辦到又不違背有關(guān)法律規(guī)定的就寫進去，使其具有可行性；能量化、細化的盡可能量化、細化，使其具有可操作性；職工意見比較強烈和集中的，可形成單項集體協(xié)議，使其具有針對性。職工下崗分流和再就業(yè)措施，應(yīng)作為企業(yè)續(xù)簽集體合同的一項重要內(nèi)容，分步實施，逐步到位。三是建立完善的監(jiān)督制約機制。監(jiān)督檢查，是保證集體合同全面履行的重要環(huán)節(jié)，凡是建立集體合同制度的企業(yè)，都要建立健全監(jiān)督檢查的組織機構(gòu)和有關(guān)制度。企業(yè)內(nèi)部每年至少進行兩次集體合同檢查，檢查人員可由平等協(xié)商代表參與，也可由職代會專門委員會擔任，還可由黨組織、職工代表和行政有關(guān)方面負責人一起參加。檢查的內(nèi)容和重點，主要是集體合同勞

18、動標準量化和事關(guān)了職工切身利益的一些條款。如勞動報酬、養(yǎng)老保險費、下崗職工的再就業(yè)與基本生活保障等兌現(xiàn)情況。監(jiān)督檢查的形式，可采取開座談會、查看資料、聽匯報等。監(jiān)督檢查的結(jié)果以及集體合同履行、督查中發(fā)現(xiàn)的問題和整改情況，要向職代會報告。通過檢查，針對問題提出改進措施，并制定下一個階段推行的集體合同制度和責任目標。困難企業(yè)要圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，并扭虧增盈、解困脫貧的目標、措施、責任列入集體合同內(nèi)容。要結(jié)合集體合同續(xù)答，建立和規(guī)范相關(guān)的制度。集體合同即將到期的可早作準備，對前一輪集體合同的履行情況進行一次全面的監(jiān)督檢查，提出續(xù)簽的意見，為下一輪集體合同是否及時續(xù)簽，平等協(xié)商機制是否健全等等，作為企業(yè)評先的一個條件。版權(quán)所有四是加強平等協(xié)商制度建設(shè)。平等協(xié)商是與集體合同制