自然災害事故專項應急預案

1、新建邯鄲（邢臺）至黃驊港鐵路工程自然災害事故專項應急預案編制單位名稱：中鐵十四局集團有限公司邯黃鐵路工程二標段項目領導部一分部公布日期：2012年9月30日目錄Notableofcontentsentriesfound.自然災害事故專項應急預案1事故類型和危害程度分析邯黃鐵路工程位于河北省邢臺市及衡水市，項目部地處偏遠野外施工，有多處河溝，季節(jié)性水患、暴雨、臺風時有發(fā)生，施工現(xiàn)場和駐地有可能發(fā)生自然災害，可能致使人員傷亡、財產(chǎn)損失和工程實體的破壞。2應急處置大體原則以人為本，減少危害切實履行企業(yè)的主體責任，把保障員工、人民群眾和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地預防和減少災害造成的人員傷亡和

2、危害。統(tǒng)一領導、分級負責在項目部應急領導小組統(tǒng)一領導下，立足以項目部為主，健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制，落實主管領導責任制，切實履行項目部的管理、監(jiān)督、協(xié)調、服務職能，充分發(fā)揮專業(yè)應急機構的作用。給予施工現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員在碰到險情時第一時刻下達停產(chǎn)撤人命令的直接決策權和指揮權?？焖俜从?，協(xié)同應對主動與當?shù)卣畱鳖A案維持銜接，增強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，成立聯(lián)動協(xié)調制度，充分發(fā)揮地方各類應急隊伍的作用，形成統(tǒng)一指揮、反映靈敏、功能齊全、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制。預防為主，平戰(zhàn)結合貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故

3、（險情）應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的風險評估、物資儲蓄、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。3組織機構及職責應急組織體系項目部應急組織體系結構圖項目部應急救援領導小組信息發(fā)布小組事故調查處理小組架子隊應急救援突擊隊指揮機構及職責項目部設置應急救援領導小組，應急救援領導小組辦公室設在安全質量部（安全質量部部長為辦公室主任）。應急救援工作實行主管領導負責制，項目部應急領導小組組長由項目領導和黨委書記擔任，副組長由項目部份管施工生產(chǎn)副領導和安全長擔任。成員單位：安全質量部、工程管理部、設備物資部、財務部、計劃部、辦公室。其相應職責：一、應急救援領導小組組長職責（

4、1）負責成立健全項目部應急管理組織體系和應急預案體系，組織應急部門人員對項目部應急預案進行評審，簽發(fā)公布實施項目部綜合應急預案和專項應急預案。（2）審批項目部年度應急演練計劃，保證應急演練費用投入,組織指揮應急演練。（3）當項目部應急預案響應時，應當即組織并親自率領項目部應急救援領導小組人員及時趕赴現(xiàn)場組織指揮應急救援工作，協(xié)調、統(tǒng)籌安排整個應急救援行動，保證應急救援設備、物資、經(jīng)費、專家和應急隊伍知足搶險需要，必要時決定報請實施上級或屬地應急預案，確保行動快速、有序、有效。（4）依法報告和處置安全生產(chǎn)事故，組織召開項目部年度安全生產(chǎn)委員會工作會議，審核年內安全生產(chǎn)事故了案報告。二、副組長職責

5、（1）負責應急管理的具體工作，催促項目部應急預案體系有效運行。（2）協(xié)助組長抓好年度應急演練工作。（3）當項目部應急預案響應時，全面協(xié)助組長開展應急救援工作。（4）負責組織安全生產(chǎn)事故的調查處置工作。三、安全質量部職責（1）是應急管理的主管部門，負責項目部應急救援小組辦公室應急管理的具體業(yè)務。（2）負責編制項目部綜合應急預案、專項應急預案和項目部年度應急演練計劃，弄好應急預案的管理評審。（3）組織實施項目部年度應急演練工作，弄好應急演練總結和評價。（4）當項目部應急預案響應時，全面協(xié)助組長、副組長開展應急救援工作。做好應急信息傳遞和應急救援的組織、協(xié)調、指導和評估與總結工作。（5）負責報告安全

6、生產(chǎn)事故，依照“四不放過”的原則，調查處置安全生產(chǎn)事故，并搜集有關材料，完成事故調查處置報告。四、工程管理部職責（1）當項目部應急預案響應時，針對現(xiàn)場信息反饋情形，迅速制定搶險救援方案，在應急救援結束后制定生產(chǎn)秩序恢復方案，并負責從技術上監(jiān)督指導實施。（2）參與安全生產(chǎn)事故調查處置工作，在做好內部調查取證的同時，主動與屬地事故調查組專家溝通，協(xié)助其做好事故原因的技術鑒定工作。（3）參與項目部年度應急演練工作。五、計劃部職責（1）當項目部應急響應時，針對反饋現(xiàn)場情形，協(xié)助工程管理部迅速制定搶險救援方案，在應急救援結束后協(xié)助制定生產(chǎn)秩序恢復方案。（2）參與安全生產(chǎn)事故調查處置工作，在內部調查取證時

7、，做好項目部應急救援領導小組與屬地事故調查組成員單位之間的溝通協(xié)調工作。（3）依照顧急預案的要求，負責為應急組織體系配備人力資源,選調所需的技術干部和內部兼職搶險救援隊伍，審核安全教育培訓計劃，并監(jiān)督外部勞務人員的安全教育培訓情形。（4）當項目部應急響應時，按項目部應急救援領導小組組長、副組長的指令，按照現(xiàn)場的需要，迅速調配有關人員趕赴現(xiàn)場。（5）參與項目部年度應急演練工作。六、設備物資部職責（1）應急預備時，負責對應急救援物資、設備等儲蓄保障，應急演練與應急響應時，負責緊急調配應急救援物資、設備。（2）對大型機械設備、壓力容器等特種設備，擬定現(xiàn)場搶修處置方案，并指導實施；參與設備事故的調查處

8、置工作。七、辦公室職責（1）負責協(xié)助所屬單位，按照駐地的實際，選擇有資質、周圍的地方醫(yī)院，簽定應急救護合作協(xié)議，并對施工人員簡單培訓，提高自助自救能力。（2）負責指導所屬單位及時分析判斷疫情，配合地方弄好衛(wèi)生防疫，控制疫情。增強監(jiān)督檢查，實時信息監(jiān)控。（3）當項目部應急響應時，依照項目部應急救援領導小組的指令，負責組織、指導現(xiàn)場對人員進行醫(yī)療救治，并及時轉送醫(yī)院救治。（4）協(xié)助工會辦處置對傷亡人員的善后補償工作。（5）參與安全生產(chǎn)事故的調查處置工作。（6）當項目部應急預案響應時，依照項目部應急救援領導小組的指令，協(xié)助屬地公安部門，組織做好人員疏散和現(xiàn)場警戒與治安工作。搜集事故調查處置的證據(jù)，參

9、與安全生產(chǎn)的調查處置工作。（7）在項目部應急救援領導小組組長、副組長的統(tǒng)一領導下，經(jīng)研究授權后，依照統(tǒng)一領導、依據(jù)法規(guī)、快速準確、主動引導、協(xié)調一致的原則，負責場內或協(xié)助場外做好事故信息的統(tǒng)一發(fā)布，及時準確地向社會發(fā)布有關保護辦法的緊急公告等。（8）參與應急救援與事故調查處置工作，協(xié)助屬地事故調查處置組工會人員依法保護勞動者利益，做好傷亡人員家眷的救濟與安撫工作；負責做好傷亡人員的善后補償工作。（9）參與應急救援與事故調查處置工作，做好內部有關責任人的責任認定，協(xié)助屬地事故調查組紀檢、監(jiān)察部門做好有關工作，依據(jù)屬地事故了案報告對有關責任人依照有關規(guī)定研究給予黨紀、政紀處分。八、財務部職責負責依

10、照有關規(guī)定保障應急演練、應急救援和事故調查處置的經(jīng)費，并監(jiān)督利用。項目部應急救援領導小組中各應急救援工作小組任務及職責一、技術保障小組（工程管理部部長為小組長，相關部門人員為成員）（1）負責挪用內部專家或聘請上級部門或外部專家，保證應急救援所需的技術支持。（2）針對現(xiàn)場情形迅速制定搶險救援方案和應急結束后生產(chǎn)秩序恢復方案，并負責方案實施的技術指導。（3）參與安全生產(chǎn)事故調查處置工作，在做好內部調查取證的同時，主動與屬地事故調查組專家溝通，協(xié)助其做好事故原因的技術鑒定工作。二、搶險與生產(chǎn)恢復小組（計劃部部長為小組長，相關部門人員為成員）（1）針對現(xiàn)場情形協(xié)助工程管理部迅速制定搶險救援方案和生產(chǎn)秩

11、序恢復方案，并負責監(jiān)督實施。應急救援后負責現(xiàn)場清理工作。（2）參與安全生產(chǎn)事故調查處置工作，在內部調查取證時，做好項目部應急救援領導小組與屬地事故調查組成員單位之間的溝通協(xié)調工作。三、醫(yī)療救護小組（辦公室主任為小組長，相關部門人員為成員）（1）負責組織、指導現(xiàn)場對人員進行醫(yī)療救治，并及時轉送醫(yī)院醫(yī)治救治。（2）指導現(xiàn)場人員對有毒、有害氣體或物品進行有效防護，對疫情及時準確判斷，做好疫情控制。（3）參與安全生產(chǎn)事故的調查處置工作，搜集提供傷亡人員醫(yī)療證明、傷殘鑒定證明等資料。四、警戒治安小組（辦公室主任為小組長，相關部門人員為成員）（1）踴躍做好并協(xié)助屬地公安部門組織人員疏散、警戒、治安工作。（

12、2）參與安全生產(chǎn)事故的調查取證及處置工作。五、后勤保障小組（設備物資部部長為小組長，相關部門人員為成員）（1）負責指導、協(xié)調應急救援設備、物資保障工作。（2）負責指導現(xiàn)場做好應急救援的生活保障工作。（3）參與設備事故的調查處置工作。六、善后工作小組（辦公室主任小組長，相關部門人員為成員）（1）負責傷亡人員的善后補償工作。（2）指導現(xiàn)場做好保險理賠工作。七、信息發(fā)布小組（辦公室主任為小組長，相關部門人員為成員）（1）掌握應急救援動態(tài)，快速、詳細、準確的搜集事故信息，依據(jù)授權做好事故信息的發(fā)布工作。（2）掌握政策，依據(jù)法規(guī)，負責應對媒體記者的協(xié)調溝通工作。（3）搜集內外信息資料，及時報告，并做好資

13、料的歸檔工作。八、事故調查處置小組（安全質量部部長為小組長，相關部門人員為成員）（1）全面協(xié)助應急救援領導小組組長、副組長開展應急救援工作。做好應急信息報告和應急救援的組織、協(xié)調、指導和評估與總結工作。（2）負責安全生產(chǎn)事故信息報告，依照“四不放過”的原則，調查處置安全生產(chǎn)事故，搜集有關資料，完成事故調查處置報告。4預防與預警危險源監(jiān)控項目部對危險源的監(jiān)控方式：實行架子隊監(jiān)控為主，在架子隊實施監(jiān)控管理的基礎上，項目部實施對重大危險源的監(jiān)控。方式施工方案監(jiān)控、條件監(jiān)控、綜合和專項安全檢查、電子儀器監(jiān)控等。對危險源采取的預防辦法：對重大危險源，第一采取教育的方式，讓作業(yè)人員充分熟悉到其危害程度，從

14、思想上引發(fā)重視，從行動上規(guī)范起來。第二，采取防范辦法，對重大危險源，項目部都制定了應急預案和管理方案，一旦發(fā)生事故，盡可能把損失降低到最低。預警行動當接到安全生產(chǎn)事故險情時依照顧急響應分級，I級由上級或屬地應急救援指揮中心負責預警和信息發(fā)布，n級由集團公司負責預警和信息發(fā)布，IH及由公司負責預警和信息發(fā)布，N級由項目部負責預警和信息發(fā)布。1）當發(fā)出臺風預警信號后，嚴禁人員外出，并做好衡宇加固處置。2）當發(fā)生暴雨天氣，水平位移計顯示超過臨界值時，應當即通知人員、機械撤離。3）當出現(xiàn)高溫天氣，最高氣溫超過40C時，嚴禁中午施工。4）遇雷雨天氣要避免戶外活動。5信息報告程序信息報告與通知公司24小時

15、應急值守電話:。接收人員依照規(guī)定的內容記錄事故信息，并及時報告項目部應急救援領導小組組長和副組長，按照領導安排通告相關部門和人員。信息上報（報告內容見“綜合預案”附件一）項目部依照分級管理的程序逐級上報。（1）發(fā)生特別重大安全事故、重大安全事故、較大事故、一般事故，所屬單位依法依照國務院令第493號2007生產(chǎn)安全事故報告和調查處置條例規(guī)定，保證在1小時內報告上級和屬地安監(jiān)局。（2）情形緊急時，事故現(xiàn)場有關人員能夠直接向事故發(fā)生地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（3）事故報告后出現(xiàn)新情形的，應及時補報。（4）通告內容包括事故發(fā)生地址、險情大小、人員傷亡情形

16、和需要解決的問題等。6應急處置響應分級（1）發(fā)生事故（險情）可能造成生產(chǎn)安全事故報告和調查處置條例（中華人民共和國國務院令第493號）或鐵路交通事故應急救援和調查處置條例（中華人民共和國國務院令第501號）規(guī)定的特別重大事故，為I級應急響應。其超出集團公司應急救援處置能力，應及時報請上級和屬地應急救援指揮機構啟動應急預案實施救援。（2）發(fā)生事故（險情）可能造成生產(chǎn)安全事故報告和調查處置條例（中華人民共和國國務院令第493號）或鐵路交通事故應急救援和調查處置條例（中華人民共和國國務院令第501號）規(guī)定的重大事故，為H級應急響應。由集團公司應急響應，實施事故搶險救援，并及時向上級和屬地有關部門報告

17、救援工作進展情形。（3）發(fā)生事故（險情）可能造成生產(chǎn)安全事故報告和調查處置條例（中華人民共和國國務院令第493號）或鐵路交通事故應急救援和調查處置條例（中華人民共和國國務院令第501號）規(guī)定的較大事故，為HI級應急響應。由公司負責應急響應，實施事故搶險救援，并及時向集團公司和屬地有關部門報告救援工作進展情形。（4）發(fā)生事故（險情）可能造成生產(chǎn)安全事故報告和調查處置條例（中華人民共和國國務院令第493號）或鐵路交通事故應急救援和調查處置條例（中華人民共和國國務院令第501號）規(guī)定的一般事故，為IV級應急響應。由公司項目部負責應急響應，實施事故搶險救援，并及時向上級有關部門報告救援工作進展情形。響

18、應程序當發(fā)生IV級應急響應事故時，項目部依照組織成立的應急領導小組及應急救援工作小組，各小組依照各自職責進行布署和行動，應急物資和裝備按事故類型進行調配，當局勢有進一步擴大的趨勢時，要當即啟動擴大應急響應辦法；當發(fā)生in級以上應急響應事故時，除做好項目部應急救援工作外，當即向上級部門及本地政府求助，實施應急響應。1）、警情與響應級別肯定。接到事故報警后，依照工作程序，對警情作出判斷，肯定響應的響應級別。2）、應急行動。應急響應級別肯定后，按所肯定的響應級別啟動應急程序，組長和副組長迅速通知應急救援中心人員到位、開通聯(lián)系電話、調配救援所需應急資源、成立現(xiàn)場指揮部。3）、救援行動。抵達現(xiàn)場后，迅速開展事故偵測、警戒、疏散、人員救助、工程搶險等有關應急救援工作。專家組為救援決策提供建議和技術支持。當局勢超出響應級別，無法取得有效控制時，及時報請上級和屬地應急救援指揮機構啟動更高級別的應急響應實施救援。4）、應急恢復。救援行動結束后，進入臨時應急恢復階段。包括現(xiàn)場清理、人員清點、撤離、警戒解除、善后處置和事故調查等。5）、應急結束。執(zhí)行應急關閉程序，由事故總指揮宣布應急結束。項目部應急救援體系響應程序處置辦法1）、發(fā)生自然災害事故，由架子隊當即啟動本級應急預案迅速落實處置辦法。2）、項目部應急領導小組接到報告后，迅速組織有關部門人員趕赴現(xiàn)場組織應急救援，并按照現(xiàn)