安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指引

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急演練指南1適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急演練）的基本程序、內(nèi)容、組織、實(shí)施、監(jiān)控與評(píng)估等方面作由一般性規(guī)定，公司及有關(guān)部門、轄下單位組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練活動(dòng)時(shí)可參照?qǐng)?zhí)行。2術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。2.1 應(yīng)急預(yù)案針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。2.2 情景事件針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的危險(xiǎn)源或危險(xiǎn)、有害因素而設(shè)定的突發(fā)事件。2.3 情景描述對(duì)情景事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)特征、波及范圍以及變化趨勢(shì)等要素的詳細(xì)描述。2.4 應(yīng)急演練針對(duì)情景事件，按照應(yīng)急預(yù)案而組織實(shí)施的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、

2、評(píng)估總結(jié)等活動(dòng)。2.5 綜合演練根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、保障與恢復(fù)等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的全部應(yīng)急功能的演練活動(dòng)。2.6 專項(xiàng)演練根據(jù)情景事件要素，按照應(yīng)急預(yù)案檢驗(yàn)?zāi)?xiàng)或數(shù)項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施或應(yīng)急行動(dòng)的部分應(yīng)急功能的演練活動(dòng)。2.7 現(xiàn)場(chǎng)演練選擇（或模擬）生產(chǎn)建設(shè)莫個(gè)工藝流程或場(chǎng)所，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置情景事件要素，并按照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。2.8 桌面演練設(shè)置情景事件要素，在室內(nèi)會(huì)議桌面（圖紙、沙盤、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)）上，按照應(yīng)急預(yù)案模擬實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)

3、和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。2.9 檢驗(yàn)性演練不預(yù)先告知情景事件，由應(yīng)急演練的組織者隨機(jī)控制，參演人員根據(jù)演練設(shè)置的突發(fā)事件信息，按照應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。2.10 研究性演練為驗(yàn)證突發(fā)事件發(fā)生的可能性、波及范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平以及檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實(shí)用性等而進(jìn)行的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援等應(yīng)急行動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施的演練活動(dòng)。3應(yīng)急演練的分類、目的與工作要求5.1 應(yīng)急演練的分類按照應(yīng)急演練的內(nèi)容，可分為綜合演練和專項(xiàng)演練；按照演練的形式，可分為現(xiàn)場(chǎng)演練和桌面演練；按照演練的目的，可分為檢驗(yàn)性演練、研究性演練。5.2 應(yīng)

4、急演練目的1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性；2）磨合應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化政府及其部門與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與救援隊(duì)伍、企業(yè)內(nèi)部不同部門和人員之間的協(xié)調(diào)與配合；3）鍛煉應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急人員在各種緊急情況下妥善處置突發(fā)事件的能力；4）教育公司（含轄下單位）員工，推廣和普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)與自救、互救能力；5）檢驗(yàn)并提高應(yīng)急裝備和物資的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)、管理水平、適用性和可靠性；6）研究特定突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)急處置的有效方法與途徑；7）我由其他需要解決的問題。綜合演練的目的綜合演練的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性，應(yīng)急程序的可操作性，應(yīng)急處置與救援方案的適用性，應(yīng)急機(jī)制運(yùn)行

5、的可靠性，相關(guān)人員應(yīng)急行動(dòng)的熟練程度，全面提高綜合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。專項(xiàng)演練的目的專項(xiàng)演練的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案單項(xiàng)或數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)、層次應(yīng)急行動(dòng)或應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性、可操作性、適用性，重點(diǎn)提高應(yīng)急處置與救援能力?，F(xiàn)場(chǎng)演練的目的現(xiàn)場(chǎng)演練的目的是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、處置與救援、應(yīng)急保障等應(yīng)急行動(dòng)或應(yīng)對(duì)措施的針對(duì)性、時(shí)效性、協(xié)調(diào)性、可靠性，提高應(yīng)急人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。桌面演練的目的桌面演練的目的是檢驗(yàn)和提高應(yīng)急預(yù)案規(guī)定應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性、應(yīng)急程序的合理性、應(yīng)對(duì)措施的可靠性。檢驗(yàn)性演練的目的檢驗(yàn)性演練的目的是檢驗(yàn)負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的相關(guān)人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力，以及對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟練程度。

6、研究性演練的目的研究性演練的目的是驗(yàn)證突發(fā)事件發(fā)生的可能性，波及范圍以及風(fēng)險(xiǎn)水平，我由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的危險(xiǎn)、有害因素，或者檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性、實(shí)用性等。3.3應(yīng)急演練工作要求1）應(yīng)急演練工作必須遵守國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定；2）應(yīng)急演練應(yīng)納入本單位應(yīng)急管理工作的整體規(guī)劃，按照規(guī)劃組織實(shí)施；3）應(yīng)急演練應(yīng)結(jié)合本單位安全生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)、有害因素、易發(fā)事故的特點(diǎn)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案或特定應(yīng)急程序組織實(shí)施；4）根據(jù)需要合理確定應(yīng)急演練類型和規(guī)模；5）制定應(yīng)急演練過程中的安全保障方案和措施；6）應(yīng)急演練應(yīng)周密安排、結(jié)合實(shí)際、從難從嚴(yán)、注重過程、實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)估；7）不得影響和妨礙生產(chǎn)

7、系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及安全。4應(yīng)急演練的基本內(nèi)容預(yù)警與通知接警人員接到報(bào)警后，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的時(shí)間、方式、方法和途徑，迅速向可能受到突發(fā)事件波及區(qū)域的相關(guān)部門和人員發(fā)生預(yù)警通知，同時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、應(yīng)急機(jī)構(gòu)，以便采取相應(yīng)的應(yīng)急行動(dòng)。決策與指揮根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的響應(yīng)級(jí)別，建立統(tǒng)一的應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策機(jī)構(gòu)，迅速有效地實(shí)施應(yīng)急指揮，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源，控制事態(tài)發(fā)展。應(yīng)急通訊保證參與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的各方，特別是上級(jí)與下級(jí)、內(nèi)部與外部相關(guān)人員通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。應(yīng)急監(jiān)測(cè)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及可能波及區(qū)域的氣象、有毒有害物質(zhì)等進(jìn)行有效監(jiān)控并進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，合理預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)展

8、態(tài)勢(shì)及影響范圍，避免發(fā)生次生或衍生事故。警戒與管制建立合理警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急處置與救援現(xiàn)場(chǎng)，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。疏散與安置合理確定突發(fā)事件可能波及區(qū)域，及時(shí)、安全、有效的撤離、疏散、轉(zhuǎn)移、妥善安置相關(guān)人員。醫(yī)療與衛(wèi)生保障調(diào)集醫(yī)療救護(hù)資源對(duì)受傷人員合理檢傷并分級(jí)，及時(shí)采取有效的現(xiàn)場(chǎng)急救及醫(yī)療救護(hù)措施，做好衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和防疫工作?，F(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急處置與救援過程中，按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取的有效技術(shù)與安全保障措施。公眾引導(dǎo)及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)，客觀、準(zhǔn)確地公布有關(guān)信息，通過新聞媒體與社會(huì)公眾建立良好的溝通?，F(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)應(yīng)急處置與救援結(jié)束后，在確保安全的前提下，實(shí)施有效洗消、現(xiàn)場(chǎng)清理和基本設(shè)施恢復(fù)等工作?？偨Y(jié)與評(píng)估對(duì)應(yīng)急演練組織實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題和應(yīng)急演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，以便不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急裝備水平。其他根據(jù)相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)特點(diǎn)所包含的其他應(yīng)急功能。5應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)急演練計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)針對(duì)本部門（單位）安全生產(chǎn)特點(diǎn)對(duì)應(yīng)急演練活動(dòng)進(jìn)行整體規(guī)劃，編寫應(yīng)急演練年度計(jì)劃，內(nèi)容通常包括：演練的目的、類型、